1、工程前期賠償管理辦法一、 總則為了促進施工管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，進一步完善和理順工程施工過程中發(fā)生的賠償支付程序，特制定本辦法。本辦法適用于廣州市電力工程有限公司承建的工程施工所發(fā)生的賠償支付流程管理。由于本辦法的出臺所引發(fā)的相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)變化，各有關(guān)專業(yè)管理部門要作出及時有效制(修)訂，以確保相關(guān)執(zhí)行文件的統(tǒng)一性和可操作性。二、定義線路工程施工管理過程中，賠償主要有如下幾類：（一）永久征（用）地賠償：永久征（用）地指鐵塔基礎(chǔ)的邊緣四周所圍成的面積，通常面積S按如下公式進行計算：S=（基礎(chǔ)橫線路根開立柱邊長2.0米）（基礎(chǔ)順線路根開立柱邊長2.0米）賠償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣鞯刭r償標(biāo)準(zhǔn)。（二）施

2、工用地、臨時施工道路青苗賠償：該項賠償費用是指施工過程中，需要臨時占用永久征（用）地范圍以外的土地，如：基礎(chǔ)施工過程中需要堆放砂、石、水泥、鋼筋，需要堆放余泥等，立塔施工中需要堆放塔材、對料、挖地錨、打拉線等，接地工程需要挖接地溝敷設(shè)接地體等，也包括因以上施工所需而開辟的臨時施工道路等，需要對該范圍土地植被進行賠償。該項賠償主要根據(jù)以上臨時占用土地的地面植被品種，依據(jù)當(dāng)?shù)刭r償標(biāo)準(zhǔn)，同時考慮施工工期和工程結(jié)束后的復(fù)耕等因素，對土地所有者進行賠償。（三）構(gòu)（建）筑物地拆遷賠償：因線行下方或附近，存在影響線路建設(shè)或以后運行維護的構(gòu)（建）筑物，依據(jù)設(shè)計圖紙需要拆遷的，需要依據(jù)當(dāng)?shù)匮a償標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主協(xié)商賠償

3、。（四）跨越手續(xù)辦理賠償：架線施工過程中，線行下方有可能有農(nóng)作物、經(jīng)濟林、河流、公路、高速公路、鐵路等，對于農(nóng)作物、經(jīng)濟林參照施工臨時用地賠償方式進行賠償；而跨越河流、公路、高速公路、鐵路的，需要依據(jù)設(shè)計圖紙、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、施工許可證、跨越施工方案等資料向被跨越河流、公路、高速公路、鐵路的管理部門提出申請，依據(jù)其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與其協(xié)商補償和支付施工安全保證金等。（五）道路開挖賠償：沿公路建設(shè)的架空和電纜工程（主要是電纜工程），需要依據(jù)設(shè)計圖紙、規(guī)劃批準(zhǔn)文件向市政管理部門辦理開挖手續(xù)，依據(jù)市政收費標(biāo)準(zhǔn)，繳納道路修復(fù)補償金等。三、職責(zé)（一）項目前期協(xié)調(diào)員1、依據(jù)經(jīng)營部對項目承包范圍的交底，結(jié)合線路交樁

4、、復(fù)測等工作，詳細調(diào)查線路所經(jīng)鎮(zhèn)、村所屬范圍以及線路經(jīng)過地區(qū)主要植被情況。2、在建設(shè)單位的支持下，積極與鎮(zhèn)政府、村委溝通，爭取鎮(zhèn)、村級政府的支持和協(xié)助，取得賠償?shù)牡谝皇仲Y料。3、依據(jù)施工隊對施工用地要求，結(jié)合項目經(jīng)理和自身的施工經(jīng)驗，合理地調(diào)整施工用地范圍，與土地所有人或村鎮(zhèn)協(xié)商賠償價格，并簽訂賠償協(xié)議，明確施工工期、賠償范圍及雙方的責(zé)任和義務(wù)。4、施工過程中，遇有意外發(fā)生的臨時阻礙施工現(xiàn)象，負責(zé)及時的現(xiàn)場協(xié)調(diào)，盡量縮短停工工期。施工隊自行擴大施工范圍的，由施工隊負責(zé)賠償款的支付，工程前期協(xié)調(diào)員協(xié)助。5、負責(zé)申請、支付賠償款，并收集賠償協(xié)議、收據(jù)、發(fā)票等資料，竣工后將工程一套完整的賠償協(xié)議原件

5、交與項目部歸檔。6、當(dāng)村委等地主單位不能開具正規(guī)票據(jù)的情況下，負責(zé)向村委等地主單位收集組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件，以便我方財務(wù)開發(fā)票，同時在協(xié)議中明確開具票據(jù)所需稅金等事項。7、涉及賠償價格的洽談、賠償協(xié)議的簽訂以及賠償款支付等工作，須有不少于2人參與。（二）項目經(jīng)理1、負責(zé)與施工隊共同確定施工方法、作業(yè)范圍，要求施工隊繪制施工平面布置示意圖，并向前期協(xié)調(diào)員交底。2、負責(zé)有計劃、有步驟的安排、督促前期協(xié)調(diào)員的前期工作，并根據(jù)前期協(xié)調(diào)員談定的施工工期和施工范圍，安排施工隊盡快進場施工，并在規(guī)定工期內(nèi)完工。負責(zé)監(jiān)督施工隊，使其在規(guī)定的施工范圍內(nèi)完成施工任務(wù)。3、涉及由外委施工單位代付青賠款

6、的情況，負責(zé)證明外委施工單位費用支出金額及用途，。4、單項青苗賠償金額超過5000元的，或賠償難度大的地段，參與賠償談判等工作。5、負責(zé)匯總工程前期賠償情況，每周向施工部門匯報。（三）施工部門1、審核前期賠償協(xié)議和借款單據(jù)。2、涉及由外委施工單位代付青賠款的情況，負責(zé)確認外委施工單位費用支出金額及用途。（四）經(jīng)營部1、負責(zé)根據(jù)招投標(biāo)文件及合同中的承包范圍對工程施工部門進行交底，明確施工過程的發(fā)生賠償費用的責(zé)任。2、負責(zé)審核借款申請表，并提示是否超支預(yù)算等情況。3、涉及由外委施工單位代付青賠款的情況，根據(jù)工程部門已確認的外委施工單位費用支出確認表，在工程結(jié)算時補給該外委施工單位，同時考慮補給稅金

7、。（五）財務(wù)部1、負責(zé)根據(jù)已批準(zhǔn)的青苗賠償協(xié)議書、借款單，及時支付相關(guān)賠償款項。2、負責(zé)督促借款人及時用正規(guī)票據(jù)沖賬。四、賠償程序（一）永久用地和施工用地賠償?shù)那⒄勚饕袃煞N方式：1、是對土地所屬鎮(zhèn)、村；2、為直接對農(nóng)戶。該工作由項目前期協(xié)調(diào)員與戶主（或鎮(zhèn)、村）對用地使用數(shù)量共同進行確認，雙方確認后與戶主（或鎮(zhèn)、村）簽訂補償協(xié)議見附錄1、2，“附錄1”適用于工期短（12天）的安裝工程；“附錄2”適用于工期較長的工程。協(xié)議中應(yīng)明確用地范圍、甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)、補償金額與支付方式等。當(dāng)工程既涉及永久占地，又涉及臨時用地等賠償時，應(yīng)分永久占地和臨時用地簽訂兩個協(xié)議 ，即“附錄2”。協(xié)議簽訂前，項目

8、前期協(xié)調(diào)員應(yīng)與鎮(zhèn)、村聯(lián)系，爭取由村、鎮(zhèn)級單位（或合作社）協(xié)助商談對戶主的賠償，并由村、鎮(zhèn)級單位（或合作社）負責(zé)向戶主發(fā)放賠償款，在協(xié)議中明確村、鎮(zhèn)級單位（或合作社）的責(zé)任，并由其開具發(fā)票（對于青苗賠償款項，部分地區(qū)可開免稅發(fā)票）給我方。該協(xié)議簽訂后，由項目前期協(xié)調(diào)員填寫借款單，并將該協(xié)議及借款單中的財務(wù)聯(lián)交給公司財務(wù)人員，由財務(wù)人員直接付款給協(xié)議中的乙方收款單位。項目前期協(xié)調(diào)員負責(zé)跟蹤該款項的支付情況，并及時向乙方索取發(fā)票、沖賬。項目前期協(xié)調(diào)員(完善補償協(xié)議)部門主任(審批)外協(xié)及相關(guān)人員(經(jīng)辦、證明簽字)出納人員(根據(jù)協(xié)議書)村、鎮(zhèn)（或合作社）特殊情況下，若鎮(zhèn)、村級單位不同意代理賠償事宜的，

9、項目前期協(xié)調(diào)員與戶主賠償協(xié)議簽訂后，原則上由該工程的外委施工單位依據(jù)協(xié)議支付現(xiàn)金給戶主。項目前期協(xié)調(diào)員同樣須按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，完成審批流程后，分別由項目前期協(xié)調(diào)員（不少于2人）、外委施工單位負責(zé)人、項目經(jīng)理等共同填寫工程費用支出確認表（見附錄3），并在協(xié)議上做好支付記錄，詳細記錄其個人資料（姓名、身份證號碼及其身份證復(fù)印件）等以備查驗。工程結(jié)束后，將工程費用支出確認表、借款單及其附屬協(xié)議一并交與經(jīng)營部，由經(jīng)營部在結(jié)算時補給該外委施工單位，同時考慮補給稅金。項目前期協(xié)調(diào)員(談定賠償價款)辦理資金支付手續(xù)后，項目前期協(xié)調(diào)員（不少于2人）、外委施工單位負責(zé)人、項目經(jīng)理等共同填寫工程費用支出確認

10、表由外委施工單位現(xiàn)金支付給戶主項目前期協(xié)調(diào)員完善賠償協(xié)議項目前期協(xié)調(diào)員將賠償協(xié)議及工程費用支出確認表移交經(jīng)營部結(jié)算（二）構(gòu)（建）筑物拆遷、跨越鐵路、公路、河流及道路開挖等相關(guān)工作在具體補償過程中，應(yīng)參照執(zhí)行地方法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定，簽訂補償協(xié)議，支付方式參照4.1中規(guī)定執(zhí)行。（三）賠償標(biāo)準(zhǔn)的確定1、政府頒布的賠償標(biāo)準(zhǔn)；2、臨近施工現(xiàn)場，近5年，其他類似項目的施工賠償資料；3、施工現(xiàn)場附近，運行單位的運行賠償資料；4、施工現(xiàn)場屬地供電局、供電所的賠償調(diào)研資料等。根據(jù)以上調(diào)研資料，經(jīng)與地主單位（個人）初步商談確定當(dāng)?shù)氐馁r償標(biāo)準(zhǔn)。在工程實施中，前期協(xié)調(diào)員必須全面調(diào)查本項目全部所屬地的賠償資料，確保工程

11、施工中，各屬地賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。五、附則（一）本辦法由廣州市電力工程有限公司經(jīng)理工作部匯同相關(guān)部門負責(zé)解釋。（二）辦法由發(fā)布之日起執(zhí)行。附錄1適用于工期較短（1-2天）的安裝工程青苗賠償協(xié)議甲方： 乙方： 工作內(nèi)容及賠償原因：甲方于 年 月 日在 市（縣） 區(qū)（鎮(zhèn)） 村進行 kV 線的 工作，工作期間損壞乙方 ，經(jīng)雙方協(xié)商，達成如下協(xié)議，甲方做如下賠償：線路桿號損壞青苗情況單位單價合計金額身份證號戶主簽名種類規(guī)格數(shù)量合計：（大寫） 萬 仟 佰 拾 元 角 分 ￥： 注：1、本協(xié)議為對損壞青苗的一次性賠償，乙方不得以任何理由追加款項，同時配合甲方完成施工任務(wù)。2、乙方收賠償款，需要提供身份證復(fù)印件。

12、甲方： 乙方：代表： 代表：簽訂日期： 簽訂日期：附錄2-1適用于工期較長的工程，由公司直接負責(zé)與施工屬地方協(xié)調(diào)，當(dāng)涉及永久占地和臨時用地的，應(yīng)分開2份協(xié)議簽訂協(xié) 議 書甲方： 乙方： 工程是我省、市電力建設(shè)的重點工程，線路經(jīng)過乙方所在地，由 共有桿塔 基。為了確保工程順利進行，按照電力部及省市國土局關(guān)于電力建設(shè)桿塔永久占地（臨時用地、施工道路）補償辦法，經(jīng)甲、乙雙方商議協(xié)議如下：一、乙方承包的青賠范圍該工程從施工到結(jié)束，包括基礎(chǔ)土石方開挖，基礎(chǔ)澆制，接地網(wǎng)開挖、運輸?shù)缆贰⒉牧隙逊拧㈣F塔組立、拆卸及架線工程等，因以上工作而損壞的農(nóng)作物、果樹等和桿塔線底永久占地的一次性補償包括在賠償范圍內(nèi)。塔位

13、的施工使用權(quán)歸甲方。二、乙方的工作職責(zé)1、應(yīng)派人負責(zé)上述工作，線路施工過程中乙方應(yīng)密切配合甲方搞好應(yīng)做的補償工作，若甲方在施工中因青苗補償問題而引起與單位和群眾發(fā)生的糾紛，應(yīng)由乙方負責(zé)解決，確保本工程順利進行。2、應(yīng)與涉及到賠償?shù)膯挝弧€人，辦妥有關(guān)賠償協(xié)議或具有法律效力的證件，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定完善辦妥，并把所有正文原件交付甲方歸檔。三、甲方應(yīng)教育所有參加施工人員搞好工農(nóng)關(guān)系，在施工中遇到有青賠情況向乙方反映，盡量減少乙方的青苗損失，基礎(chǔ)施工完畢后要按照乙方的要求清理現(xiàn)場，使農(nóng)戶能及時復(fù)耕。四、補充條款 五、青賠費款基礎(chǔ)施工、組立鐵塔、拆除舊桿塔，松緊導(dǎo)、地線的青賠費用按乙方承包桿塔 基，其中

14、：基礎(chǔ)永久占地費用為 元（臨時用地、施工道路賠償費用 元），總費用為￥ 元。大寫： 六、付款方法本協(xié)議簽字蓋章生效后十天內(nèi)，甲方一次性付給乙方，乙方收齊總費用后及開具發(fā)票給甲方。七、爭議的解決辦法：在協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，也可以請求_進行調(diào)解。若雙方不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，雙方商定，采用以下第（ ）種方式解決。1.由仲裁委員會仲裁；2.向人民法院起訴。八、本協(xié)議一式 份，甲方執(zhí) 份、乙方 份。本協(xié)議自簽字蓋章之日起生效，望雙方共同遵守。附表：（若對村、鎮(zhèn)等，身份證號、復(fù)印件和簽名可不提供） 工程 共 基桿塔位青苗補償及桿塔永久占地數(shù)量表線路名稱編號青苗賠償數(shù)

15、量永久占地數(shù)量合計身份證號簽名種類數(shù)量金額單價數(shù)量金額甲方： 乙方： 主 管：經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：簽訂日期：二 年 月 日 簽訂日期：二 年 月 日免稅發(fā)票證明證 明 地方稅務(wù)局:我單位的高壓輸電線路 共 塔改造及遷線,在施工過程中難免造成青苗損失，經(jīng)我方與該 協(xié)商,我方作出一次性青苗補償款人民幣 。由于對方屬于非經(jīng)營單位，因而不能開具該業(yè)務(wù)合法票據(jù)給我方，為此，需要貴地方稅務(wù)局協(xié)助開具發(fā)票及辦理有關(guān)手續(xù)。特此證明。 二 年 月 日附錄22適用于工期較長的工程，由公司委托第三方（一般為政府，甲方）與施工屬地方協(xié)調(diào)施工征地、青苗補償協(xié)作書甲方： 乙方：廣州市電力工程有限公司 工程需占用甲方境內(nèi)部分

16、土地進行電力線路建設(shè)施工，根據(jù) （政府征用地賠償文件） 及有關(guān)規(guī)定。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，達成以下協(xié)議：一、乙方新建線路工程需占用甲方轄區(qū)內(nèi)（塔號： 至 ）共 基塔位的土地，塔基占用面積為征地范圍，甲方按照乙方提供的塔基位置面積，核實地類，負責(zé)協(xié)助乙方與權(quán)屬單位（個人）簽定征用地協(xié)議。按文件標(biāo)準(zhǔn)核定征用的土地及地上附屬物的補償金額。二、甲方對乙方新建線路工程建設(shè)給予大力支持，協(xié)助乙方解決以下臨時用地。臨時用地補償額視乙方以臨時占用時限、占用面積及地上附屬物計算，由甲方與土地權(quán)屬單位（個人）協(xié)商解決，費用由乙方負責(zé)：1、一切施工機具、沙石、水泥等材料進入施工現(xiàn)場（通道）；2、基礎(chǔ)施工臨時使用范圍（材

17、料堆放點、泥漿臨時放置地、制作鋼筋籠和混凝土澆制場地范圍等）；3、鐵塔組立施工臨時用地、拆除舊塔施工；4、 。三、乙方必須在與被占用土地（包括臨時占用地）及其地上附屬物的權(quán)屬單位（或個人）簽定協(xié)議后，方可進場施工。四、乙方負責(zé)因施工損毀的農(nóng)作物給予賠償，負責(zé)因施工過程需要租用臨時用地堆放材料等產(chǎn)生的一切費用。五、乙方對征用的土地擁有按國家規(guī)定的使用權(quán)限，但不得變更土地用途，甲方不得干涉和阻攔乙方的正常施工。六、補充條款 七、有關(guān)款項計算方法：1、乙方給甲方共 基（塔號： 至 ）塔位的土地征地費按 元人民幣/畝計算。2、青苗及地方附屬物按 有關(guān)規(guī)定補償。3、與村、村民協(xié)商及解決村民糾紛等工作，協(xié)

18、調(diào)費每基按 元人民幣（大寫： 元整）計算，協(xié)調(diào)費（共 基）合計人民幣 元整（大寫： 元整）。付款方式： 該協(xié)作費用到工程隊施工結(jié)束之日止。八、爭議的解決辦法：在協(xié)議履行過程中發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，也可以請求_進行調(diào)解。若雙方不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，雙方商定，采用以下第（ ）種方式解決。1.由仲裁委員會仲裁；2.向人民法院起訴。九、本協(xié)議一式九份，甲方執(zhí)四份、乙方執(zhí)五份，簽字蓋章即生效。正文到此。甲方(章)： 乙方(章)：廣州市電力工程有限公司簽名： 經(jīng)辦人：開戶銀行全稱： 主 管：銀行帳號： 日期： 日 期：附錄3 工程費用支出確認表廣州市電力工程有限公司工程費用支出確認表 序號：工 程 名 稱經(jīng) 辦 單 位序號事 由日 期金 額 （元）收款人經(jīng)辦人證明人備 注1.2.3.4.5.合 計 ￥ 元 (大寫) 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元 角 分經(jīng) 辦 人證明人項目經(jīng)理部門主任主管領(lǐng)導(dǎo) 注：本表用于工程費用(臨時)支出的確認，相關(guān)單位留存，作為工程最終結(jié)算之依據(jù)；支出完成后原件經(jīng)營部存檔，復(fù)印件交項目經(jīng)理備查。支出明細須作為附件。