1、新疆若羌縣若羌河水庫工程爆破工程安全監理實施細則1適用范圍本細則適用于新疆若羌縣若羌河水庫工程的爆破工程施工。2編制依據中華人民共和國安全生產法；建設工程安全生產管理條例（國務院令第393號）；水利工程建設安全生產管理規定（水利部令第26號）；水利工程施工監理規范（SL288-2014）；水利水電工程施工安全通用安全技術規程（SL398-2007）；水利水電工程土建施工安全技術規程（SL399-2007）；爆破安全規程（GB67222014）；水電水利工程爆破施工技術規范（DL/T5135-2013）；水利水電工程施工作業人員安全操作規程（SL401-2007）；水利水電工程施工安全防護設施技

2、術規范（SL714-2015）；水利水電工程施工安全管理導則（SL721-2015）；監理合同新疆若羌縣若羌河水庫工程工程監理標監理合同和施工承建合同新疆若羌縣若羌河水庫工程泄洪兼導流洞施工標施工合同等；經審查簽發的工程設計文件、施工圖紙、技術要求、設計變更等；工程招投標文件新疆若羌縣若羌河水庫工程泄洪兼導流洞工程施工標招標文件、新疆若羌縣若羌河水庫工程泄洪兼導流洞施工標投標文件；其它有關工程施工技術規程、規范。若國家或部頒標準和規范作出修改時，則以修訂后新頒布的標準和規范為準。3施工安全特點本工程監理標爆破工程內容包括：攔河壩、表孔溢洪道、泄洪兼導流洞、灌溉引水發電洞及電站廠房等建筑物開挖爆

3、破。自然地勢陡峻，開挖高差較大，施工道路布置非常困難。多任務工序、多任務工種上下同時作業，施工干擾大。開挖量大而工期緊，必須有大量設備人力投入及完善的施工組織。4安全監理工作內容和控制要點4.1安全監理工作內容：貫徹執行 “安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，監督施工單位認真執行國家現行有關安全生產的法律、法規、建設行政主管部門有關安全生產的規章和標準。督促施工單位落實安全生產組織保證體系，建立健全安全生產責任制。審查施工方案及安全技術措施。對施工單位安全資質、安全保證體系、安全施工技術措施、安全操作規程、安全度汛措施等進行審批，并監督檢查實施情況。組織合同項目及專項施工技術方案安全性評價。

4、督促施工單位對施工人員進行安全生產教育及分部、專項工程的安全技術交底。檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施。督促檢查施工單位現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。負責施工現場的安全生產監督管理工作，參與協調和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監督施工單位落實必要的安全施工技術措施。不定期的組織安全綜合檢查，提出處理意見并限期整改。發現違章作業的要責令其停止作業，發現隱患要責令其停工整頓。當施工單位安全生產嚴重失控時，發送指令進行停工整改。協助對各類安全事故的調查處理工作，定期向建設單位報告安全生產情況。監

5、理工程師應按照業主相關文件的規定，督促施工單位履行在開挖爆破施工過程相應的安全責任。監督檢查施工單位上報的開挖爆破施工專項安全防護措施的實施。監理工程師負責或參加協調和處理開挖爆破施工過程需解決的安全問題，檢查施工單位勞動保護是否符合合同和國家規定的標準，并提出保證安全生產的意見和建議。督促和檢查施工單位落實開挖爆破施工有關安全作業的各項規程、規范及發包方的相關規定。 要求和監督施工單位貫徹落實開挖爆破施工時必要的安全技術措施。 當開挖爆破施工造成安全生產嚴重失控時，經總監授權，責令施工單位停產整頓。 安全檔案資料的管理。 4.2安全監理控制要點：爆破工程安全監督檢查的重點內容有：爆破作業技術

6、措施、安全組織管理、火工材料管理、安全警戒措施是否到位等。4.2.1施工爆破作業的安全監督控制施工爆破作業按報經批準的爆破作業措施計劃進行。在進行施工爆破作業前，監理工程師應做好下列安全準備和施工安全檢查：現場爆破作業的指揮機構已經到位，其職責分工已經明確；現場爆破作業的告警系統運行有效；在爆破危險區內的建筑物、構筑物、管線和不可撤離的設備已采取安全保護措施，并經檢查符合要求；在爆破危險區內應撤離的設備、人員等必須撤離的人和物已經撤離；鉆爆參數和起爆網絡連接經檢查符合要求；其他必須檢查的安全和防護設施經檢查符合要求。監理對開挖爆破施工的技術措施管理施工單位在爆破作業前應編制xxx工程開挖爆破作

7、業專項安全技術措施報送監理部，并通過安全性評價合格后，報總監理工程師審批。爆破作業專項安全技術措施應包括：1）洞室爆破作業；2）邊坡（露天爆破）爆破作業。施工單位編制的爆破施工的專項安全技術措施，內容應涵蓋：爆破作業的安全管理組織機構、安全職責、火工材料的保管、領取、運輸、使用、退庫等安全管理辦法和設置專職安全人員進行監護等安全管理措施。施工單位邊坡開挖和洞室開挖的爆破設計必須經監理審查批準后，方可實施爆破作業。并在爆破后對爆破的質量進行檢查。施工單位爆破前應提交爆破試驗參數，并按照爆破試驗參數進行爆破設計。當圍巖類別發生變化時，應及時調整爆破參數，并對爆破作業人員進行爆破參數交底。施工單位在

8、明挖爆破作業前，應在爆破飛石控制區外的相關部位設置爆破作業的公告牌。公告牌內容應明確爆破作業的相關信息（爆破時間、爆破信號、警戒范圍及標志等）。爆破作業人員應符合特種作業資質要求，是經過專業培訓并通過考核的爆破工程技術人員、爆破員、安全員和保管員。做到持證上崗施工單位爆破作業之前必須按照爆破作業項目管理要求GA991-2012的相關規定和要求，完成各項審批程序。經政府相關部門審查、批準和驗收的相關資料應報業主和監理備案。4.2.3監理對開挖爆破施工的安全組織管理督促施工單位安全施工目標，并做好安全技術交底，安全技術交底必須有開挖爆破施工人員簽字確認。監理工程師要對開挖爆破的施工現場安全負責人及

9、安全技術人員的配備等情況，進行審核和確認。應督促、檢查施工單位按照開挖爆破施工的環境和特點，嚴格執行現場安全管理措施。協助施工單位做好安全施工的組織協調，解決相鄰工程項目的施工干擾，排除現有的或潛在的不安全因素。督促施工單位在開挖爆破前做好班前五分鐘的現場安全教育，告知施工人員施工存在的危險因素和防范措施。提高施工人員的安全意識。現場主管監理工程師和承擔現場旁站或值班責任的其它監理工程師，必須把開挖爆破作業的安全生產工作為一項監督管理內容，嚴密注意開挖爆破施工過程中各種不安全，不文明因素和潛在的安全隱患，一旦發現必須采取措施予以制止、消除。督促施工單位嚴格執行安全事故報告制度，不得隱瞞真實情況

10、。組織或參與對安全事故的調查、處理工作。用汽車運輸爆破器材，應遵守爆破安全規程（強條）第14.1.2.1 、條規定。 用人工搬運爆破器材時，應遵守爆破安全規程（強條）第條規定。施工單位在進行爆破作業時，應嚴格按照爆破安全規程GB6722-2014的相關規定執行。要求施工單位落實爆破作業的安全責任人。爆破作業現場應掛牌督辦，杜絕違章、違規進行爆破作業。4.2.4石方明（暗）開挖爆破施工安全監理內容深基坑開挖；超過3m或地質條件復雜、施工環境不良；洞挖工程；斷面20m2;長度50m;未支護部位：地應力大于20mpa或大于巖石強度1/5或埋深大于500m;洞室臨近貫通；露天進行爆破作業時的安全警戒設

11、置必須符合安全警戒要求，不低于300M的安全警戒范圍，警戒人員的設置必須到位。爆破工程施工所用的火工材料均有產品合格證，不合格產品不得使用。火工材料的運輸、儲存、加工應接受當地公安機關的管理。在爆破作業前施工單位應向安全監理工程師報送準備使用的炸藥及爆破器材的詳細使用說明、性能指標及必要的試驗、檢驗資料，提供有效的爆破參數。施工單位應根據爆破試驗參數進行工程的爆破設計，爆破設計經監理工程師審查批準后，方可實施進行爆破作業。爆破作業的火工材料在臨時存放的施工區，必須按相關文件的規定確定警戒范圍和責任單位，明確看守的責任人，并設置安全警戒標志，保證爆破火工材料不流失。從事爆破作業的人員應統一著裝，

12、工作服必須是防靜電的安全服裝，不得穿著化纖服裝進行炸藥運輸、裝填、起爆控制等作業。使用電雷管進行起爆作業時，不得連接起爆器。起爆器在連接前應檢查其是否有效，并由專人保管，不得委托他人保管。在兩個作業單位同時進行露天爆破作業時，應制定統一的爆破信號和明確的爆破警戒點，施工單位必須服從統一的報警信號，在統一規定的爆破時間內進行作業。所有的爆破作業，必須由經過批準的專業人員執行，并持證上崗。爆破材料必須符合標準和工地使用條件，每批爆破材料使用前必須進行有關性能、工藝參數的試驗。爆破器材的領用、退庫等事項必須按相關文件的規定執行。嚴禁邊打眼，邊裝藥現象。嚴格火工器材的安全管理，側重發放、使用、保管、加

13、工、回收、運輸等各環節的安全工作，凡是有火工器材的場所嚴禁煙火。施工單位進行爆破作業時應對所有的人身、作業人員本身和公、私財產采取保護性措施。在夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級以上大風等惡劣天氣，均不得進行爆破作業。所有爆破作業在裝藥之前，必須向現場監理工程師提交爆破設計，經現場監理工程師審查后，方可進行爆破作業。爆破作業前，應對高壓線塔、施工現場的各種設備設施、職工營區等人員聚集的場所進行保護和通知撤離。安全監理工程師對因施工現場爆破引起的人身傷亡事故和對建筑物的損壞事故，應主持或參加有關方面組織進行的事故調查工作，處理并編寫調查報告。5安全監理的方法和措施5.1安全監理工作方法 建立健全安

14、全管理體系工程施工安全監理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，實行施工單位施工安全保證與監理部檢查監督的管理機制。總監理工程師參加工程安全生產委員會，是安全管理的高層機構，由參建各方和有關部門的主要領導組成，負責安全生產工作的領導、監督與協調。在監理機構內部建立以總監理工程師為第一責任人的安全生產領導小組、安全管理辦公室、項目監理站站長、專職監理工程師、專職和兼職安全員參加的三級安全生產監督管理體系，實行全方位、全過程的安全監督管理機制。安全生產監理組織保證體系見圖 l。圖 l 安全生產監理組織保證體系督促施工單位建立施工安全管理工作制度和安全措施審查制度監理部執行“安全監督與施工監

15、督相結合、安全預控與過程監督相結合、安全監理工程師巡查與現場監理人員檢查相結合”的施工安全監督工作制度，加強現場施工安全的預控、檢查和監督，督促施工單位按章作業、文明施工，促進各項施工安全制度及安全保護措施的落實。工程項目開工前，監理工程師應督促工程施工單位完成施工安全保證體系的建立并報監理部批準。工程施工過程中，監理工程師應督促施工單位結合工程進展和工程施工條件、現場施工安全條件的變化以及施工安全措施執行中的實際情況，定期對施工安全保證體系進行補充、調整和完善，并報監理部批準。監理工程師應督促施工單位在施工組織設計或施工措施計劃中編制詳細的施工安全和勞動保護措施并報監理部批準。對屬于爆破作業

16、的施工項目或工作，督促施工單位在施工作業前，編制專門的爆破施工安全作業措施計劃報送監理部批準。加強現場安全監督檢查，及時采取處理措施在施工過程中，監理工程師應對承包人執行施工安全法律、法規和工程建設強制性標準以及施工安全措施的情況進行監督、檢查，建立安全臺帳。發現不安全因素和安全隱患時，指示承包人采取有效的措施予以整改。若承包人延誤或拒絕整改時，監理工程師將責令其停工。當監理部發現存在重大安全隱患時，立即指示承包人停工，做好防患措施，并及時向發包人報告；如有必要，向政府有關主管部門報告。 實行以單元工程為基礎的施工安全許可制度對于單元工程開工，督促施工單位在申報開工前進行施工安全與勞動保護措施

17、檢查，并在施工安全設施、措施和勞動保護工作中落實，施工單位要在自檢合格的基礎上向監理部申報開工許可簽證。正確運用安全監理權限工程施工過程中，監理工程師應加強對文明施工、施工安全和勞動保護工作執行情況的檢查和監督，并依據國家關于施工安全和勞動保護法律、法規和工程承建合同文件規定履行其職責，行使工程承建合同文件和發包人授予的下列權限：對施工班組班前安全生產教育、文明施工、施工安全以及施工作業記錄等情況進行檢查。指示施工單位設置、更換、完善施工安全和勞動保護設施，或指令施工人員糾正違規作業行為。阻止違章作業行為，對嚴重違反規定的違章作業行為或其責任人發出違規警告。經檢查發現存在安全隱患，并可能因此導

18、致安全事態進一步擴展或導致安全事故的作業行為，發出暫時停止施工作業的指令。對經檢查發現的安全隱患拖延整改，或拒不執行監理指令的施工人員、施工班組責任人或施工作業班組提出撤離施工現場的建議。建立施工安全檔案和報告管理監理工程師應督促工程施工單位建立施工安全檔案，建立安全隱患登記、整改、復檢和銷案制度，按工程承建合同文件規定及時向發包人和監理部報告施工安全生產情況。工程施工期間，監理工程師應督促工程施工單位報送施工安全作業月報，其內容包括：文明施工和施工安全情況與評價。施工安全教育、培訓以及安全生產制度執行與檢查情況。施工過程中安全檢查和安全隱患整改情況。本月施工中存在的主要問題及下月加強施工安全

19、工作的措施計劃。其他需要報告和說明的情況。5.1.7召開安全會議，進行安全防護教育監理部應督促施工單位在工程開工前組織有關人員學習安全手冊，并進行安全作業的考核與筆試，考試合格的職工才準進入工作面工作。監理部應督促施工單位定期舉行安全會議，檢查、分析并解決施工安全中存在的問題，確保工程施工的有序進行和順利進展。監理部應督促施工單位在各作業班組設置安全員對該班作業情況進行檢查和總結，并及時發現和處理安全作業中存在的問題。對于危險作業，監理部將督促施工單位加強安全檢查，并建立專門監督崗，在危險作業區附近設置標志，以引起工作人員的注意。5.1.8火工材料的管理與使用炸藥庫管理和火工品使用嚴格實行“五

20、雙”、“五員”制度。既：“雙人保管”、“雙把鎖”、“雙本帳”、“雙人發貨”、“雙人領用”和爆破員、安全員、押運員、保管員、領料員等必須經過公安部門培訓，考試合格、持證上崗、相對固定。火工品領用規定：現場工程技術人員按承包人技術部門負責人和監理人審批后的爆破設計，填寫爆破器材領用單；爆破器材領用單必須經施工隊隊長 簽字，安全部門、監理人審批；領料員持經過審批的爆破器材領用單與押運員一起到炸藥庫領用。為防止火工品丟失和被盜，作業現場須設安全員看管。未使用完的火工品，由材料員、施工技術員清點登記，經安全部門和監理人簽字確認，當班及時退庫保管。施工現場嚴禁儲存火工品，也不允許私設臨時庫房進行儲存，火工

21、材料從領用、運輸、使用至退庫應由專職安全員進行全過程監控。 炸藥庫或火工品使用單位一旦發現火工品丟失、被盜事件，應立即上報監理人，發包人和當地縣級公安部門，并協助進行調查和處理。對已變質或過期失效火工品，應及時清理出庫。5.2安全施工監理措施5.2.1施工準備階段的安全監理在工程開工前，施工單位應向監理單位上報有關安全生產的文件：1) 安全資質及證明文件。2) 安全生產保證體系。3）安全管理組織機構及安全專業人員配備。4）安全生產管理制度、安全檢查制度，安全生產責任制。5)安措費投入及使用計劃。6)實施性安全施工組織設計，專項安全生產技術措施、安全度汛措施、安全操作規程。7)主要施工機械設備等

22、技術性能及安全條件。8)特種作業人員資質證明。9)職工安全教育、培訓記錄、安全技術交底記錄。根據施工單位上報的有關文件，監理單位配合建設單位進行審查，經檢查并具備以下條件后才能開工:1) 施工單位安全資質應符合有關法律、法規及工程施工合同的規定，并建立、健全施工安全保證體系。2) 建立相應的安全生產組織管理機構，并配備各級安全管理人員，建立各項安全生產管理制度、安全生產責任制。3) 編制實施性安全施工組織設計、編制并落實專項安全技術措施。安全度汛措施和防護措施。4) 檢查開工時所必須的施工機械、材料和主要人員是否到達現場，是否處于安全狀態，施工現場的安全設施是否已經到位，施工區警戒警示標牌是否

23、完善，避免不符合要求的安全設施和設備進入施工現場，造成人身傷亡事故。5) 特種作業人員必須具備相應的資質及上崗證。6) 對所有從事管理和生產的人員施工前應進行全面的安全教育，重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業的操作人員進行培訓教育。加強職工安全意識。 7) 分部工程開工前應嚴格執行安全技術交底制度。8) 在施工開始之前，應了解現場的施工環境，人為障礙等因素，以便掌握有關資料，及時提出防范措施，各施工區以掛牌方式三級責任人、安全評價在現場予以明確。9) 掌握新技術、新材料的施工工藝和技術標準，在施工前對作業人員進行相應的培訓、教育。5.2.2施工階段的安全監理施工過程中，施工單位應貫徹執行

24、安全第一，預防為主，綜合治理的方針，切實做好五落實，五到位，嚴格執行國家現行有關安全生產的法律、法規，建設行政主管部門有關安全生產的規章和標準、建設單位有關安全生產的規定和有關安全生產的過程文件。施工過程中應確保安全保證體系正常運轉，全面落實各項安全管理制度、安全生產責任制。全面落實各項安全生產技術措施及安全防護措施，認真執行各項安全技術操作規程，確保人員、機械設備及工程安全。每月報送本月安措費使用情況和投入明細、下月使用計劃，報監理部審批，并作為月安措費支付依據。施工過程中施工單位應建立安措費使用臺帳，安全監理人員對其臺賬進行定期和不定期檢查，對安措費投入不滿足現場安全生產要求或與報經監理部

25、審批的“安措費投入及使用計劃”不足或不符的，應要求施工單位及時整改和落實。認真執行安全檢查制度，加強現場監督與檢查，專職安全員應每天進行巡視檢查，安全管理部每旬進行一次全面檢查，視工程情況在施工準備前，施工危險性大、季節性變化、節假日前后等組織專項檢查，對檢查中發現的問題。按照四不放過的原則制定整改措施，限期整改和驗收。接受建設單位的安全監督管理工作，積極配合建設單位組織的安全檢查活動。安全監理人員對施工現場及各工序安全情況進行跟蹤監督、檢查，發現違章作業及安全隱患應要求施工單位及時進行整改。施工單位應加強安全生產的日常管理工作，并于每月25日前將承包項目的安全生產情況以安全月報的形式報送監理

26、單位和建設單位。按要求及時提交各階段工程安全檢查報告。組織或協助對安全事故的調查處理工作，按要求及時提交事故調查報告。對整個施工期的地質工作應足移重視。在開挖過程申當巖體壁面裸露后，若發現與原設計所依據的地質條件有較大差別，或未能預見不良地質現象危及人身安全時，則應及時作出明確判斷，采取果斷的施工措施，以防止發生事故。 在開挖區域內，若發現有不能辨認的物品、地下埋設物、古物等，均不得任意拆毀或移動，應立即報告有關單位處理后方可繼續施工。 在高邊坡、滑坡體、洞挖及重要建筑物附近進行開挖時，應加強安全監測措施。若在有瓦斯地區作業時，應嚴格按照煤礦有關規程執行。合理地布置出渣路線和棄渣堆放地點，并應做到不妨礙其他工程項目的施工，施工排水順暢，不影響后續施工和本身的施工安全。在大風、大雨和照明不足的情況下，禁止在邊坡上工作。更不得在危險的邊坡、峭壁處休息。6安全檢查記錄和報表格式土石方開挖工程安全檢查記錄和報表格式應按水利工程施工安全管理導則（sl721-2015）中附錄D及附錄E報表格式填寫。