1、貴州電網(wǎng)公司外包工程安全監(jiān)督管理辦法1 總則1.1 為規(guī)范貴州電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）外包工程安全監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)公司外包工程各級安全管理職責(zé)、加強(qiáng)對發(fā)包工程項目承包商的安全管理，防止在工程項目實(shí)施中人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故的發(fā)生，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和管理制度，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。1.2 本辦法適宜于公司系統(tǒng)變電站新建或改擴(kuò)建、線路工程（含配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)工程）、檢修技改工程、土建工程等外包工程安全監(jiān)督管理。2 規(guī)范性引用文件2.1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）2.2 中華人民共和國建筑法（中華人民共和國主席令第91號）2.3 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和

2、國主席令第21號）2.4 中華人民共和國合同法（中華人民共和國主席令第15號）2.5 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）2.6 電力建設(shè)安全工作規(guī)程DL5009-20022.7 建筑施工安全檢查JGJ59-992.8 檢查施工單位安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-20032.9 電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(DL/T 5434-2009)2.10 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定南方電網(wǎng)公司CSG/MS0403-20052.11 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定CSG/MS0404-20052.12 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定CSG/MS040

3、7-20052.13 南方電網(wǎng)建201129號中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程設(shè)計管理規(guī)定2.14 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司建設(shè)工程項目管理規(guī)范（GB/T50326-2006）2.15 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程質(zhì)量管理規(guī)定（Q/CSG213069-2011）2.16 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建管理規(guī)定(Q/CSG-21354-2011)2.17 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程2.18 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電氣工作票技術(shù)規(guī)范(發(fā)電、變電部分)2.19 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電氣工作票技術(shù)規(guī)范(線路部分)2.20 貴州電網(wǎng)公司檢修、技改外包項目安全管理規(guī)定2.21 貴

4、州電網(wǎng)公司工作票、操作票使用管理標(biāo)準(zhǔn)2.22 貴州電網(wǎng)公司安全糾察管理規(guī)定2.23 貴州電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)問責(zé)規(guī)定實(shí)施細(xì)則執(zhí)行2.24 貴州電網(wǎng)公司外包工程項目安全巡視到位規(guī)定2.25 貴州電網(wǎng)公司外包工程項目安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)3 術(shù)語及定義3.1 工程項目管理單位（部門）：公司系統(tǒng)負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)、大修技改、農(nóng)網(wǎng)改造等工程項目的管理單位或部門。3.2 承包商：是指承接公司系統(tǒng)各級生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程項目的法人企業(yè)，包括工程施工、調(diào)試、工程勘察、設(shè)計和監(jiān)理等企業(yè)。3.3 業(yè)主項目協(xié)調(diào)員： 3.4 公司基層單位：指公司所屬各供電局、公司4 職責(zé)4.1 公司基建部4.1.1 公司基建部是公司基建工程項目進(jìn)

5、度的歸口管理部門；貫徹并組織落實(shí)國家基建安全管理法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度，組建業(yè)主項目部，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。4.1.2 制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作計劃，并組織落實(shí)。4.1.3 確定公司基建安全管理目標(biāo)，監(jiān)督和指導(dǎo)建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理和調(diào)試單位加強(qiáng)基建安全管理，組織和推動基建工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。4.1.4 在組織工程招投標(biāo)工作的同時，組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款，簽訂合同和安全協(xié)議。4.1.5 組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。4.1.6 落實(shí)公司基建安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，檢查工程項目建設(shè)過程中風(fēng)險辨識、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急

6、管理等工作的落實(shí)情況。4.1.7 監(jiān)督、檢查下屬各單位及工程項目安全文明施工措施費(fèi)用的投入及使用。4.1.8 落實(shí)公司關(guān)于分包安全管理的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督、檢查在建工程的分包安全管理工作。4.1.9 監(jiān)督、檢查并落實(shí)基建工程安全文明施工措施費(fèi)的提取和使用情況。4.1.10 對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)和首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項目，進(jìn)行跟蹤管理。4.1.11 組織對下屬單位基建工程安全管理相關(guān)工作考核與評估。4.1.12 制定信息上報管理制度，負(fù)責(zé)收集、分析、上報基建安全信息。4.1.13 組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。4.2 項目管理部門（業(yè)

7、主項目部）4.2.1 負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場安全組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項目部落實(shí)安全與文明施工職責(zé)和要求。4.2.2 審批施工項目部安全文明施工方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃等安全文件，審批監(jiān)理項目部安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和強(qiáng)制性條文實(shí)施計劃，并監(jiān)督實(shí)施。4.2.3 審批施工項目部報送的分包申請，監(jiān)督施工項目部對分包安全全過程管理。4.2.4 對兩個及以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議。 4.2.5 組織開展安全風(fēng)險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目開展安全與文明施工檢查評價，制訂預(yù)控措施，并監(jiān)督落實(shí)。 4.2.6 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展有

8、針對性的應(yīng)急演練。4.2.7 審批施工項目部安全文明施工措施費(fèi)的使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。 4.2.8 組織安全例行檢查、專項檢查和隨機(jī)檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。 4.2.9 對設(shè)計、監(jiān)理、施工項目部進(jìn)行安全管理工作考核與評估。4.2.10 負(fù)責(zé)工程項目安全信息的收集與報送。 4.2.11 對設(shè)計、監(jiān)理、施工項目部安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或監(jiān)理人員，提出撤換要求。4.2.12 參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。4.2.13 對項目建設(shè)全過程安全管理工作負(fù)責(zé)；參加安委會，落實(shí)安委會會議決定；4.2.14 制定業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃并組織實(shí)施；審核施

9、工單位的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程措施費(fèi)使用計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；4.2.15 配合審批設(shè)計單位、施工項目部編制的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃，竣工驗(yàn)收階段配合審查監(jiān)理單位上報的輸變電工程強(qiáng)制性條文執(zhí)行匯總表；4.2.16 負(fù)責(zé)組織各參建單位對工程危險點(diǎn)進(jìn)行分析，制訂預(yù)控措施，檢查項目危險點(diǎn)辨識、風(fēng)險控制、風(fēng)險管理的措施落實(shí)情況。督促參建單位編制應(yīng)急預(yù)案，檢查落實(shí)情況；督促參建單位分階段組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢查執(zhí)行情況；4.2.17 組織安全性評價工作，組織參建各方對安全隱患進(jìn)行整改，形成閉環(huán)管理；4.2.18 監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實(shí)情況；加強(qiáng)日常安全巡視，定期組織安全例行檢查活

10、動，跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況；參加定期或隨機(jī)的安全專項檢查活動；4.2.19 審批施工單位報送的分包申請，審查分包隊伍資質(zhì)，監(jiān)督分包招標(biāo)，督促施工單位加強(qiáng)對分包隊伍的安全管理；4.2.20 參加上級部門的安全檢查活動，配合項目安全事故的調(diào)查和處理；4.2.21 參加項目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)自檢、復(fù)檢工作；4.2.22 針對項目參建單位資信和合同執(zhí)行情況的安全方面進(jìn)行評價；4.2.23 負(fù)責(zé)項目建設(shè)安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布；4.2.24 負(fù)責(zé)對項目承包商履約合同的安全方面執(zhí)行情況進(jìn)行評價；4.3 運(yùn)行部門4.3.1 運(yùn)行部門應(yīng)建立基建安全管理體系，指派業(yè)主項目協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項目的

11、基建安全管理工作，承擔(dān)項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督職責(zé)。 4.3.2 制訂基建工程項目安全管理工作計劃并組織實(shí)施。 4.3.3 落實(shí)工程項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系，對施工、監(jiān)理單位安全技術(shù)措施進(jìn)行交底。 4.3.4 監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用安全文明施工措施費(fèi)。 4.3.5 監(jiān)督施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實(shí)。 4.3.6 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)察，對違章作業(yè)、違章指揮進(jìn)行糾察。 4.3.7 組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。4.3.8 組織或參與基建工程安全事故的調(diào)查處理工作。 4.3.9 負(fù)責(zé)重大危險項目措施的審查和工作票簽發(fā)。 4.4 項目監(jiān)理部4.4.1 基建工程

12、安全監(jiān)理實(shí)行項目總監(jiān)理師負(fù)責(zé)制。根據(jù)項目安全監(jiān)理工作的實(shí)際需要，按要求配備安全監(jiān)理人員，人員須經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗。 4.4.2 負(fù)責(zé)工程項目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。 4.4.3 編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃；編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)。 4.4.4 編制強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，并組織實(shí)施。 4.4.5 組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。 4.4.6 審查工程項目管理中施工方案的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠?/p>

13、滿足施工需要，并符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 4.4.7 審查工程項目施工過程中危險源、環(huán)境因素的識別、評價及其控制措施是否滿足現(xiàn)場要求。 4.4.8 審查施工項目部安全文明施工二次策劃書、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃等安全文件。 4.4.9 審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件，對施工分包進(jìn)行全過程動態(tài)監(jiān)督。 4.4.10 審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。4.4.11 檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。4.4.12 負(fù)責(zé)主要施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場審查。 4.4.13 審查安全文明施工措施費(fèi)的使用和落實(shí)情況

14、。4.4.14 協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。 4.4.15 對工程（項目）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。4.4.16 監(jiān)督施工項目部對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項目部暫時停止相關(guān)作業(yè)，并及時報告業(yè)主項目部；施工項目部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設(shè)單位報告。 4.4.17 組織或參加各類安全會議和檢查，掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，收集安全管理信息，并在安全會議上指出存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求，督促責(zé)任方落實(shí)。 4.4.18 監(jiān)督工程項目現(xiàn)場相關(guān)供貨方人員的行為，要求其遵守現(xiàn)場安全管理規(guī)定。4.4.19 負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和

15、整理，建立安全管理臺帳。4.4.20 參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。4.5 施工項目部4.5.1 貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建工程安全管理規(guī)定，保證安全文明施工各項措施落實(shí)到位。4.5.2 設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，落實(shí)本單位及工程項目施工安全管理工作。4.5.3 編制年度安全工作計劃（包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司的有關(guān)規(guī)定提取安全文明施工措施費(fèi)，單獨(dú)計列，?？顚Ｓ?。4.5.4 建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系，完善現(xiàn)場風(fēng)險分析和應(yīng)急處置方案。4.5.5 嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全

16、管理規(guī)定，制定施工分包管理制度和施工項目部管理制度，定期按照公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價和考核。4.5.6 組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證單位負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。4.5.7 向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。4.5.8 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。4.5.9 項目安全委員會：（1）組織各成員單位（工程參建各單位）貫徹落實(shí)上級有關(guān)基建工程安全管理規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項。（2）協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中涉及多個參建單位的安全管理問題。（3）定期組織召開安委會會議，形成會議紀(jì)要并保存。

17、4.6 業(yè)主項目協(xié)調(diào)員4.6.1 根據(jù)項目進(jìn)度對施工項目進(jìn)行安全監(jiān)督，開展現(xiàn)場安全檢查，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督。4.6.2 檢查設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位根據(jù)工程建設(shè)管理綱要制定實(shí)施方案的落實(shí)及實(shí)施情況。4.6.3 配合運(yùn)行管理部門開展項目建設(shè)協(xié)調(diào)處理工作，負(fù)責(zé)對于高風(fēng)險作業(yè)項目和重大施工項目安全監(jiān)督工作。4.6.4 督促設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行項目進(jìn)度實(shí)施計劃，每周上報項目進(jìn)度計劃；進(jìn)度偏差原因，提出糾偏措施建議。4.6.5 負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)施工單位無法協(xié)調(diào)問題的上報工作。4.6.6 負(fù)責(zé)對項目承包商履約合同的安全文明施工措施、進(jìn)度方面執(zhí)行情況進(jìn)行評價。4.6.7 完成運(yùn)行管理部門

18、交與的其它工作。4.7 監(jiān)理工程師4.7.1 在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目安全監(jiān)理的日常工作。4.7.2 負(fù)責(zé)編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案。4.7.3 審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質(zhì)和項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，并在過程中檢查其持證上崗情況。4.7.4 配合總監(jiān)理工程師組織本項目監(jiān)理人員的安全學(xué)習(xí)，督促施工項目部開展安全教育等安全培訓(xùn)工作。4.7.5 參加項目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）中安全技術(shù)措施和施工過程中重大安全技術(shù)方案的審查。4.7.6 審查施工項目部風(fēng)險因素識別、評價及其控制措施的適宜性、充分性、有效性，督促做好危險作業(yè)預(yù)控工

19、作。4.7.7 監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案或其他安全技術(shù)措施的實(shí)施情況。4.7.8 組織或參與安全例會和安全檢查，參與重大施工的安全技術(shù)交底，對施工過程進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查，做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項或安全隱患提出整改要求，并督促整改閉環(huán)；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時制止并向總監(jiān)理工程師報告。4.7.9 檢查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用情況；協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)工作。4.7.10 負(fù)責(zé)做好安全管理臺賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。4.7.11 參加或配合安全事故調(diào)查處理工作。4.8 施工隊4.8.1 建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)

20、管理人員，制定安全管理目標(biāo)，并明確安全管理組織機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。4.8.2 建立完善的安全管理制度及辦法。4.8.3 針對投標(biāo)的工程特點(diǎn)，進(jìn)行危害辨識和風(fēng)險評估，提出擬采取的安全技術(shù)措施。4.8.4 根據(jù)項目實(shí)際，對專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的施工項目和特殊施工工藝的施工，進(jìn)行潛在問題分析，編制專項安全技術(shù)方案。4.8.5 針對項目設(shè)置專門應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急處理流程，編制應(yīng)急預(yù)案及其演練計劃，制定事故報告處理制度。4.8.6 落實(shí)施工用設(shè)備、大型機(jī)具應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求。4.8.7 在開工前向項目單位的項目管理部門提交風(fēng)險評估結(jié)果及風(fēng)險控制措施。4.8.8 根據(jù)已審核的風(fēng)險評估結(jié)果及風(fēng)險控制措施編寫詳

21、細(xì)的施工方案。4.8.9 在項目開工前，應(yīng)向項目單位的項目管理部門提供施工單位準(zhǔn)入審查通過文件、施工方案、安全生產(chǎn)協(xié)議、特種人員資質(zhì)證明、工器具報審材料等文件，由項目管理部門核對并辦理開工許可手續(xù)。4.8.10 按照審定的施工方案及作業(yè)指導(dǎo)書，督促落實(shí)施工現(xiàn)場組織措施、技術(shù)措施、安全風(fēng)險控制措施。4.8.11 對高風(fēng)險的作業(yè)步驟，提前一天通知監(jiān)理單位和項目單位，實(shí)施旁站監(jiān)理和任務(wù)觀察。4.8.12 每周進(jìn)行一次安全活動，留存紙質(zhì)或錄音記錄備查。4.8.13 根據(jù)自身特點(diǎn)，針對大面積停電、人身傷亡事故和設(shè)備損壞事故、自然災(zāi)害、群體事件等編制專項應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案并對員工進(jìn)行培訓(xùn)并定期演練。4.8.14

22、 報告安全事故并保護(hù)事故現(xiàn)場，未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。4.9 現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人4.9.1 每天召開班前會和班后會，全面宣讀工作票內(nèi)容，工作前對工作班成員交待安全措施和技術(shù)措施,留存紙質(zhì)或錄音記錄備查；4.9.2 正確安全地組織工作，熟悉本作業(yè)區(qū)的任務(wù)內(nèi)容、要求及現(xiàn)場情況，確定正確的施工辦法，選用并檢查工具器材，合理安排工作班成員的工作,對本作業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。4.9.3 檢查工作班成員的精神狀態(tài)及身體健康情況，檢查工具器材及個人勞動安全保護(hù)用品。4.9.4 嚴(yán)格執(zhí)行工作票所列安全措施，必要時加以補(bǔ)充,做好全部安全措施后負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作許可。4.9.5 工作中督促，監(jiān)護(hù)工作人員遵守安全

23、工作規(guī)程及各種安全生產(chǎn)制度，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)立即予以制止。4.9.6 及時向上級匯報工作情況，協(xié)助班組長做好施工安全管理工作。4.10 公司計劃發(fā)展部負(fù)責(zé)制定、下達(dá)公司基建工程項目年度投資計劃。5 管理內(nèi)容與方法5.1 設(shè)計審查的安全監(jiān)督管理5.1.1 工程項目管理部門？在外包工程項目初步設(shè)計審查時應(yīng)按照工程項目安全設(shè)施“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”的要求，組織專業(yè)對口管理部門和技術(shù)部門、運(yùn)行維護(hù)單位（或部門）的業(yè)主項目協(xié)調(diào)員參加設(shè)計審查，并將下列條款列入評審范圍：（1）電網(wǎng)、設(shè)備、人身、環(huán)境職業(yè)健康、社會風(fēng)險評估控制措施的要求；（2）反事故措施的要求；（3）新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)投入運(yùn)行后

24、安全檢修、安全運(yùn)行的需要；（4）安全費(fèi)用及安全設(shè)施滿足工程項目投入運(yùn)行的需要；5.1.2 工程項目管理部門？將以上內(nèi)容形成會議紀(jì)要，業(yè)主項目部（項目管理部門）依據(jù)會議紀(jì)要，督促設(shè)計單位補(bǔ)充和完善設(shè)計文件。 5.2 安全資質(zhì)審查管理5.2.1 公司各工程項目管理部門？根據(jù)公司基建部？發(fā)布的承包商誠信備案目錄，組織入網(wǎng)承包商將承包商安全資質(zhì)審查資料（附錄A）提交各基層單位安全監(jiān)察部進(jìn)行安全資質(zhì)審查，審查完后，各基層單位安全監(jiān)察部提供承包商安全施工資質(zhì)審查審批表（見附錄B）給業(yè)主項目部工程項目管理部門？，并向承包商發(fā)放“承包商安全施工資質(zhì)審查合格證”（附錄C）。對于未參加年度安全資質(zhì)審查的承包商，按

25、上述流程適時組織安全資質(zhì)審查。5.2.2 承包商安全資質(zhì)審查資料主要內(nèi)容包括：（1）營業(yè)執(zhí)照、法人代表資格證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全資質(zhì)證書、安全許可證、入網(wǎng)資格證，企業(yè)安全、質(zhì)量、環(huán)境管理等體系認(rèn)證證書及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度。（2）施工簡歷和近3年安全施工記錄及評價記錄，施工安全質(zhì)量業(yè)績應(yīng)良好。（3）施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和施工人員的從業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員的資格證書。（4）施工機(jī)械和工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具的檢驗(yàn)證書。（5）施工安全管理組織機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)規(guī)定。具有兩級機(jī)構(gòu)的承包商應(yīng)設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊伍超過30人應(yīng)設(shè)置專職安全員，30人以下的應(yīng)設(shè)有兼職安全員。5.2.3 安

26、全資質(zhì)審查不合格的承包商，不能進(jìn)入誠信備案目錄。未納入承包商誠信備案目錄的承包商，不具備入網(wǎng)施工資質(zhì)。5.3 施工安全協(xié)議管理5.3.1 工程項目開工前，工程項目管理部門？應(yīng)與承包商協(xié)商簽訂安全協(xié)議，明確雙方應(yīng)遵守的法律法規(guī)、文件制度，安全責(zé)任、義務(wù)和權(quán)限、安全保障措施、安全監(jiān)督和安全教育、信息報告、違約責(zé)任追究、安全保證金、安全文明施工費(fèi)用等內(nèi)容。5.3.2 安全協(xié)議應(yīng)明確雙方應(yīng)遵守的法律法規(guī)、文件制度，并明確安全監(jiān)督和安全教育的管理方式，對承包商安全教育管理要求見本辦法5.5條。5.3.3 安全保證金制度由各單位結(jié)合自身實(shí)際制定，且應(yīng)符合法規(guī)要求，并在安全協(xié)議中予以明確安全保證金收取方式、

27、金額及違約處置方式。5.3.4 安全協(xié)議應(yīng)明確安全文明施工費(fèi)用提取和使用等管理，確保施工現(xiàn)場安建環(huán)設(shè)施、安全工器具、安全防護(hù)用品等充足、完備、有效。5.3.5 安全協(xié)議應(yīng)事前經(jīng)安全監(jiān)察部審核同意。安全協(xié)議的執(zhí)行情況納入承包商安全評價內(nèi)容。5.3.6 在安全協(xié)議中，工程項目管理部門？的安全責(zé)任應(yīng)包括：（1）對承包方資質(zhì)進(jìn)行復(fù)審，確認(rèn)承包商的施工設(shè)施和人員資質(zhì)符合安全法規(guī)制度要求。（2）對承包商施工人員進(jìn)行安全教育和安全規(guī)程考試。（3）協(xié)助承包商開展現(xiàn)場危害辨識和風(fēng)險評估，協(xié)助承包商制定施工方案。（4）向承包商交待施工現(xiàn)場安全措施布置情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、危險區(qū)域或部位、安全注意事項、生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)

28、場應(yīng)急疏散要求。（5）審批承包商編制的涉及生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域、設(shè)備的施工方案，配合承包商做好生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)場的安全措施。（6）對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正違章行為，對高風(fēng)險作業(yè)過程加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。（7）向承包商提供必要的合格作業(yè)指導(dǎo)書、操作程序和圖紙等有關(guān)安全技術(shù)資料。5.3.7 在安全協(xié)議中，承包商的安全責(zé)任應(yīng)包括：（1）對所屬人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證作業(yè)人員具備必需的安全生產(chǎn)知識和技能，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。確保所屬特種作業(yè)人員全部持證上崗。（2）教育和督促所屬人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。向所屬人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)

29、急措施。（3）開工前對施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具進(jìn)行檢查，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求，不超過檢驗(yàn)周期。（4）認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行施工方案中的組織措施、技術(shù)措施和安全措施。（5）經(jīng)常開展施工作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)人員違章行為，及時消除安全生產(chǎn)隱患。（6）自覺接受工程項目管理單位的安全監(jiān)督，對存在問題或隱患及時組織整改。（7）及時報告施工過程中發(fā)生的事故、障礙或異常等情況，并迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。5.4 現(xiàn)場勘查、復(fù)驗(yàn)安全監(jiān)督管理。5.4.1 在下列情況下，工程項目管理部

30、門？應(yīng)組織運(yùn)行維護(hù)單位（或部門）的業(yè)主項目協(xié)調(diào)員配合承包商介入施工現(xiàn)場勘查、復(fù)驗(yàn)，做好電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)風(fēng)險評估，確認(rèn)作業(yè)危險點(diǎn)和安全隱患，并提出控制措施或方案。（1）施工現(xiàn)場與帶電設(shè)備不能滿足安全距離要求的情況；（2）施工線路與運(yùn)行設(shè)備存在交叉跨越的情況；（3）施工爆破、動火等作業(yè)可能危及運(yùn)行設(shè)備、相鄰環(huán)境的情況；（4）其他施工現(xiàn)場、施工設(shè)備轉(zhuǎn)入實(shí)施階段后可能使電網(wǎng)、設(shè)備、人身風(fēng)險增大的情況。5.4.2 由公司基層單位基建部門？組織運(yùn)行維護(hù)部門、承包商、業(yè)主項目協(xié)調(diào)員匯總編制外包工程項目安全監(jiān)管職責(zé)分解表（見附錄D），報公司基層單位安全監(jiān)察部，公司基層單位安全監(jiān)察部報公司安全監(jiān)察部備案。

31、5.4.3 業(yè)主項目協(xié)調(diào)員對所提出作業(yè)危險點(diǎn)、安全隱患及控制措施的適宜性、完備性負(fù)責(zé)，并將作業(yè)危險點(diǎn)、安全隱患及控制措施在施工圖審查會上對承包商進(jìn)行施工圖安全技術(shù)交底工作。5.4.4 由工程項目管理部門？負(fù)責(zé)在工程項目開工前的施工圖審查會上組織設(shè)計單位、運(yùn)行維護(hù)單位（或部門）的業(yè)主項目協(xié)調(diào)員、監(jiān)理單位對施工單位進(jìn)行安全交底工作，以會議紀(jì)要形式明確施工圖審查安全交底的內(nèi)容。5.5 承包商安全教育監(jiān)督管理5.5.1 凡是參加施工的承包商人員，如特種作業(yè)人員、帶電作業(yè)人員、項目經(jīng)理、工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人等，必須持有相應(yīng)安全施工資質(zhì)證書或文件。5.5.2 入網(wǎng)承包商應(yīng)組織所有施工人員開展安全教育和

32、培訓(xùn)，確保人員培訓(xùn)率及合格率100%，5.5.3 工程項目管理部門？應(yīng)組織承包商所屬工作票“兩種人”（工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人）參加公司安全教育和培訓(xùn)，由公司各級安全監(jiān)察部對其進(jìn)行安全教育和安全規(guī)程考試，主要內(nèi)容包括：（1）施工作業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)行有關(guān)現(xiàn)場安全工作規(guī)定。（2）工作票、施工方案、安全措施、安全用電、防火防毒等安全規(guī)程要求。（3）現(xiàn)場安全警示牌、提示牌、指示牌的含義。（4）臨近帶電或運(yùn)行設(shè)備、其他設(shè)備設(shè)施的安全要求。（5）事故/事故報告、應(yīng)急處理等安全管理要求等。5.5.4 安規(guī)考試合格后，由公司各級安全監(jiān)察部發(fā)布合格人員名單文件或資質(zhì)認(rèn)證證書。上級單位考試合格的人員，在其有效期內(nèi)可不再

33、參加下級單位組織的考試。5.5.5 人員資質(zhì)認(rèn)證文件或證書應(yīng)注明有效期限，資質(zhì)認(rèn)證文件或證書一年進(jìn)行一次復(fù)查審核，由公司各級安全監(jiān)察部組織承包商安全考試合格后重新確認(rèn)。5.5.6 未取得有效證件的承包商人員，禁止進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域參加施工作業(yè)，禁止行使工作票“兩種人”權(quán)限。5.6 開工報告安全審查5.6.1 由工程項目管理部門？組織承包商、監(jiān)理單位、業(yè)主項目協(xié)調(diào)員、各級安全監(jiān)察部開展開工報告審查，業(yè)主項目協(xié)調(diào)員、各級安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)審查開工報告的主要安全內(nèi)容：（1）現(xiàn)場勘查、復(fù)驗(yàn)提出的作業(yè)危險點(diǎn)、安全隱患及控制措施（條）是否得到落實(shí)和預(yù)控；（2）危險點(diǎn)、安全隱患排查清單及其控制措施是否完備；（3）特殊

34、工種/特種作業(yè)人員是否滿足施工需要；（4）工程安健環(huán)策劃是否滿足要求；（5）組織措施、施工進(jìn)度計劃、安全保障設(shè)施是否滿足安全施工的需要。5.6.2 業(yè)主項目協(xié)調(diào)員、各級安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)將安全審查意見及結(jié)論報工程項目管理部門？，由工程項目管理部門？簽署審核意見。5.6.3 開工報告安全審查不合格，工程項目不能開工。5.7 施工過程控制安全監(jiān)督管理5.7.1 施工過程控制管理按照項目管理部門？、公司各級安全監(jiān)察部、監(jiān)理單位、運(yùn)行維護(hù)部門的業(yè)主項目協(xié)調(diào)員、承包商四位一體的管理職責(zé)要求，開展信息監(jiān)控、風(fēng)險評估、工作票制度、現(xiàn)場安全技術(shù)交底等安全管理工作，采用巡視、檢查、糾察等安全監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)對施工過程

35、安全風(fēng)險的可控再控管理。5.7.2 項目管理部門？是施工過程安全管理部門，定期對承包商施工現(xiàn)場開展安全檢查，督促承包商認(rèn)真執(zhí)行施工措施方案，向承包商提出安全隱患整治要求并監(jiān)督檢查整改情況，并將違章行為的次數(shù)和性質(zhì)作為承包商安全誠信備案評價的依據(jù)。5.7.3 公司各級安全監(jiān)察部是施工過程安全監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)組織各級安全監(jiān)察大隊開展對外包工程安全糾察工作，依照安全協(xié)議和安全保證金制度對違章現(xiàn)象予以處罰，督促項目管理部門？、運(yùn)行維護(hù)部門、承包商履行應(yīng)盡的安全職責(zé)。5.7.4 監(jiān)理單位應(yīng)參與審核施工安全專項方案、督促施工單位落實(shí)安全保證體系，督促施工單位履行施工安全、文明保障義務(wù)，組織工地安全檢查，至少

36、確保每個工程每天到一個現(xiàn)場檢查一次。5.7.5 運(yùn)行維護(hù)部門的業(yè)主項目協(xié)調(diào)員應(yīng)根據(jù)條風(fēng)險情況，對進(jìn)入所轄生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)場的工程項目加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)，督促承包商嚴(yán)格落實(shí)防范電網(wǎng)、人身和設(shè)備事故的各項措施，糾正違章作業(yè)行為。向項目管理部門？及時報告承包商施工作業(yè)情況。5.7.6 承包商在施工作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、公司有關(guān)安全工作規(guī)程規(guī)定和相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書。在生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域開展的施工作業(yè)，承包商應(yīng)嚴(yán)格遵守生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)場的規(guī)程規(guī)定和安全要求。5.7.7 工程施工過程進(jìn)度中，由項目管理部門？建立施工日報信息報送制度，建立施工實(shí)時信息系統(tǒng)，及時掌握施工進(jìn)度情況，為施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理提供信息支持。5.7.8

37、 所有工程項目施工活動必須提前制定安全技術(shù)措施或方案。凡涉及條及重大施工項目或重要、危險及特殊施工項目、惡劣條件下的施工項目，承包商必須對施工作業(yè)過程進(jìn)行安全風(fēng)險評估，制定有針對性、具體可操作的施工四措或方案，并報項目管理部門？。5.7.9 項目管理部門？應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位、運(yùn)行維護(hù)部門或單位、安全監(jiān)察部門等有關(guān)部門對施工方案安全技術(shù)措施及其安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查。對進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域施工作業(yè)的施工方案，運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)參與審查，并對施工方案中涉及防范電網(wǎng)、人身和設(shè)備事故的安全措施進(jìn)行重點(diǎn)審查。5.7.10 施工方案安全技術(shù)措施及安全風(fēng)險評估報告審核重點(diǎn)包括：（1）組織措施是否健全、完善，

38、相關(guān)人員安全責(zé)任是否明確。（2）安全措施是否有效、可行，是否具有針對性。（3）高風(fēng)險作業(yè)過程的危害辨識和風(fēng)險評估是否合理、全面，相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)控措施是否有效。5.7.11 項目管理部門？應(yīng)監(jiān)督承包商嚴(yán)格執(zhí)行開工許可報告程序，對需辦理工作票的工程項目，必須嚴(yán)格按照中國南方電網(wǎng)公司及公司有關(guān)工作票制度執(zhí)行。5.7.12 辦理工作許可前，項目管理部門？應(yīng)向承包商詳細(xì)交待施工現(xiàn)場的作業(yè)范圍、環(huán)境條件、隱蔽設(shè)施、注意事項等，指明危險區(qū)域及安全規(guī)定要求。5.7.13 辦理工作許可前，運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)向進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域的承包商進(jìn)行安全交底，并重點(diǎn)交待設(shè)備帶電運(yùn)行情況、生產(chǎn)運(yùn)行區(qū)域安全管理規(guī)定、進(jìn)入施工現(xiàn)場的路徑

39、、臨時電源接電要求、施工機(jī)械設(shè)備移動及作業(yè)位置、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)禁入?yún)^(qū)域等。5.7.14 安全技術(shù)交底應(yīng)結(jié)合中國南方電網(wǎng)電氣工作票技術(shù)規(guī)范的有關(guān)管理要求，由交底雙方共同勘察工程項目施工現(xiàn)場，全面分析施工作業(yè)危險點(diǎn)，內(nèi)容規(guī)范、清晰、完整，并形成書面記錄。安全交底主要包括：（1）施工作業(yè)危險點(diǎn)及其控制措施；（2）指明或標(biāo)明地下和空中的管線、設(shè)施等位置和范圍，針對危險區(qū)域劃分安全作業(yè)區(qū)域；（3）確定施工區(qū)域場地分割原則及要求，確定人員及設(shè)備進(jìn)場路徑；（4）說明臨近帶電或設(shè)備運(yùn)行區(qū)域的安全距離規(guī)定；（5）施工機(jī)械設(shè)備行經(jīng)線路及作業(yè)位置；（6）生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急疏散指示和通道；（7）施工現(xiàn)場安全措施布

40、置情況等。5.7.15 公司外包工程施工過程安全檢查管理按貴州電網(wǎng)公司外包工程項目安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.7.16 公司外包工程施工過程安全糾察管理按貴州電網(wǎng)公司安全糾察管理規(guī)定執(zhí)行。5.7.17 公司外包工程施工過程安全巡視管理按貴州電網(wǎng)公司外包工程項目安全巡視到位規(guī)定執(zhí)行。5.7.18 公司各級安全監(jiān)察部、項目管理部門？、運(yùn)行維護(hù)部門在安全檢查、糾察、巡視發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知承包商進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全規(guī)程、公司有關(guān)規(guī)定的行為，應(yīng)依據(jù)安全協(xié)議要求承包商停工整頓，并組織監(jiān)理單位對承包商進(jìn)行安全約談，落實(shí)整改責(zé)任、整改要求和整改時間，整改完畢后由承包商報項目管理部門？

41、進(jìn)行驗(yàn)收，由建設(shè)單位安全監(jiān)察部、項目管理部門？驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。5.7.19 對無故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的單位和個人將進(jìn)行通報批評。因約談事項未落實(shí)或落實(shí)不到位而影響工程建設(shè)的安全文明施工工作的，追究被約談方責(zé)任。5.8 工程驗(yàn)收啟動安全監(jiān)督管理5.8.1 工程具備驗(yàn)收條件后，由項目管理部門？組織建設(shè)單位安全監(jiān)察部、運(yùn)行維護(hù)部門、業(yè)主項目協(xié)調(diào)員、監(jiān)理單位等參加驗(yàn)收，工程安全驗(yàn)收主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）安健環(huán)設(shè)施滿足投入運(yùn)行的要求；（2）防誤閉鎖系統(tǒng)能可靠使用（3）消防系統(tǒng)具備安全運(yùn)行的能力；（4）投入運(yùn)行的設(shè)備、建筑物、構(gòu)筑物等滿足安全檢修、安全運(yùn)行的需要；5.8.2 工程具備啟動條

42、件后，項目管理部門？應(yīng)編制設(shè)備啟動方案，并組織開展評審，啟動方案安全評審主要內(nèi)容應(yīng)包括（1）工程啟動風(fēng)險評估及其控制措施是否完備；（2）應(yīng)急處置措施是否合理充分；（3）啟動準(zhǔn)備的組織措施和技術(shù)措施是否滿足試運(yùn)行的需要；5.8.3 工程項目啟動前，應(yīng)明確現(xiàn)場安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人，開展現(xiàn)場糾察和檢查工作，監(jiān)督工程啟動風(fēng)險控制措施、應(yīng)急處置措施、組織措施和技術(shù)措施的落實(shí)情況。5.8.4 設(shè)備啟動后，應(yīng)視為運(yùn)行設(shè)備，納入運(yùn)行設(shè)備管理。5.9 工程遺留缺陷處理安全管理5.9.1 承包商進(jìn)行工程遺留缺陷處理時應(yīng)嚴(yán)格按照運(yùn)行設(shè)備安全管理要求開展缺陷處理工作。5.9.2 影響電網(wǎng)、設(shè)備、人身的安全遺留問題未處理結(jié)束

43、，不應(yīng)返還安全保證金。5.10 承包商事件/事故信息管理及調(diào)查處理5.10.1 承包商在工程項目實(shí)施中，發(fā)生人身、電網(wǎng)、設(shè)備事件/事故后，除按照國家法規(guī)要求向政府有關(guān)部門報告外，還應(yīng)立即向工程項目管理部門報告，并按中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程向相關(guān)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。5.10.2 發(fā)生人身事故時，承包商應(yīng)迅速組織搶救事故受傷人員，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大，并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。同時按照國家法規(guī)要求，積極配合政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查。5.10.3 發(fā)生電網(wǎng)、設(shè)備事故時，承包商應(yīng)立即停止所有現(xiàn)場施工作業(yè)，組織人員撤離至安全區(qū)域，聽從生產(chǎn)運(yùn)行人員的指揮，妥善

44、保護(hù)事故現(xiàn)場。嚴(yán)禁擅自采取搶修行動。5.10.4 對承包商在工程項目實(shí)施中發(fā)生的事故，工程項目管理部門應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查有關(guān)法規(guī)制度，組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理，并形成事故調(diào)查報告。涉及重大及以上基建安全事故，應(yīng)由建設(shè)單位安全監(jiān)察部根據(jù)事故調(diào)查有關(guān)法規(guī)制度，組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理，并形成事故調(diào)查報告。5.10.5 對發(fā)生質(zhì)量事故的責(zé)任單位，依據(jù)合同約定追究責(zé)任單位違約責(zé)任。5.10.6 由于工程質(zhì)量原因造成人身事故或其他電力生產(chǎn)事故，按南方電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程進(jìn)行調(diào)查處理。5.11 承包商安全審計5.11.1 安全審計工作應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和南方電網(wǎng)公

45、司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的要求進(jìn)行。5.11.2 在承包商進(jìn)入現(xiàn)場之前，項目管理部門？組織開展對承包商的事前審計，確保承包商資質(zhì)真實(shí)有效且能滿足所承擔(dān)工程項目的要求；工程開工前，應(yīng)重點(diǎn)檢查承包商項目人員的配置、工器具準(zhǔn)備、資金使用計劃、工程進(jìn)度計劃、工程安全文明施工計劃、施工組織設(shè)計、專項施工方案、施工“四措”等是否滿足要求；施工過程中，應(yīng)開展過程安全審計，主要檢查工程項目施工過程承包商安全管理的符合性；項目竣工后，應(yīng)做承包商的履約（誠信）評價和項目后審計工作。5.11.3 各階段現(xiàn)場安全審計結(jié)束后，項目管理部門？應(yīng)組織編制承包商安全審計報告。安全審計報告應(yīng)包括：（1）審計組成員、被審計的承包商

46、名稱、項目名稱和審計日期。（2）審計的依據(jù)。（3）審計過程綜述：（4）采用安全系數(shù)、安全指標(biāo)（如：事件頻率、財產(chǎn)損失、傷亡率等）進(jìn)行明確的風(fēng)險評價。（5）采用百分制計算出審計得分。（6）根據(jù)審計得分，提出綜合評定等級（合格、基本合格、不合格）。5.12 安全業(yè)績評價5.12.1 項目管理部門？和承包商雙方應(yīng)每月舉行一次會議，溝通安全生產(chǎn)要求和承包商的安全生產(chǎn)表現(xiàn)。5.12.2 項目管理部門？應(yīng)進(jìn)一步建立健全承包商的備案、評價和退出機(jī)制，對于安全審計不合格的承包商應(yīng)堅決清理出場；對于安全審計基本合格的承包商，應(yīng)限期整改，并驗(yàn)證整改措施有效后，方可允許其繼續(xù)開展相關(guān)工作。5.12.3 項目管理部門

47、？應(yīng)建立承包商、分包商的安全施工績效評價檔案，并將評價結(jié)果應(yīng)用于承包商、分包商資質(zhì)備案管理和工程項目投標(biāo)評審等工作中。5.12.4 屬公司系統(tǒng)上級發(fā)包的工程項目，工程項目管理部門應(yīng)將評價結(jié)果提交上級對口管理部門，應(yīng)用于上級對口管理部門對承包商、分包商資質(zhì)的安全評價及備案管理。5.13 承包商安全獎懲管理5.13.1 對于承包商在安全工作中做出顯著成績的，公司各基層單位可根據(jù)合同、安全協(xié)議及有關(guān)規(guī)定制度，給予承包商精神鼓勵或物質(zhì)獎勵。對于承包商在工程項目實(shí)施中或投產(chǎn)后發(fā)生事故/事件并負(fù)有責(zé)任的，公司基建部應(yīng)對承包商給予取消資信備案資格、暫停工程項目施工，或依照合同、安全協(xié)議等給予處罰，必要時提請

48、法律訴訟。5.13.2 對于承包商在工程項目實(shí)施中或投產(chǎn)后發(fā)生事故/事件并負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理單位，應(yīng)按監(jiān)理合同追究相關(guān)單位責(zé)任，必要時提請法律訴訟。5.13.3 對于承包商在工程項目實(shí)施中或投產(chǎn)后發(fā)生事故并負(fù)有責(zé)任的公司各部門及基層單位，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任單位或人員責(zé)任，具體按公司安全生產(chǎn)問責(zé)規(guī)定實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。6 附則6.1 貴州電網(wǎng)公司外包工程項目安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)、貴州電網(wǎng)公司外包工程項目安全巡視到位規(guī)定另行制定。6.2 本管理辦法由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。6.3 本管理辦法自正式頒布之日起執(zhí)行。附錄A（規(guī)范性附錄）序號資料內(nèi)容1提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件審驗(yàn)并提交一份復(fù)印件（用A4紙復(fù)印并加蓋本單位

49、公章）。2提供法人代表資格證明書原件審驗(yàn)并提交一份復(fù)印件（用A4紙復(fù)印并加蓋本單位公章），如非法人單位應(yīng)同時提交法人授權(quán)委托書原件。3提供市級以上政府部門頒發(fā)的電力、機(jī)械、建筑等施工承建資格證或電力行業(yè)主管部門頒發(fā)的承裝（修、試）電力設(shè)備許可證及市級以上政府安全監(jiān)察部門、建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證原件審驗(yàn)并提件一份復(fù)印件（用A4紙復(fù)印并加蓋本單位公章）。4本單位施工業(yè)績簡歷和近三年安全施工記錄（按表2格式填報，并提供相關(guān)證明材料作附件。5提供本單位專職安檢人員（安全員）任命書原件審驗(yàn)并提件一份復(fù)印件（用A4紙復(fù)印并加蓋本單位公章）。具有兩級機(jī)構(gòu)的承包商必須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)，并有安

50、檢人員的任命書。施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員，30人以下的必須設(shè)有兼職安全員，并有安全員任命書。6承包商負(fù)責(zé)人和安全管理人員簡歷表（按表3格式填報加蓋本單位公章）。7承包商現(xiàn)場管理及專業(yè)技術(shù)人員上崗資格登記表按表4格式填報加蓋本單位公章，現(xiàn)場管理及專業(yè)技術(shù)人員包括項目經(jīng)理（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）、技術(shù)人員和電氣、消防、土木、建筑等行業(yè)特種作業(yè)人員。8本單位所有參與現(xiàn)場施工人員名單及年度安全考試成績表復(fù)印件（用A4紙復(fù)印并加蓋本單位公章，現(xiàn)場檢查時核查試卷原件）。9本單位安全管理制度目錄（按表5格式填報加蓋本單位公章，現(xiàn)場檢查時對照目錄核查）。10現(xiàn)場施工常用安全防護(hù)用具登記表（按表6格式填報加

51、蓋本單位公章，現(xiàn)場檢查時核查）11現(xiàn)場施工常用安全工具登記表（按表7格式填報加蓋本單位公章，現(xiàn)場檢查時核查）。12現(xiàn)場施工常用登高、起重工具登記表（按表8格式填報加蓋本單位公章，現(xiàn)場檢查時核查）.13現(xiàn)場施工機(jī)械登記表（按表9格式填報加蓋本單位公章，現(xiàn)場檢查時核查）。承包商安全施工相關(guān)資質(zhì)材料A.1 申報承包商安全施工資質(zhì)審查需提交的材料A.2 施工業(yè)績簡歷、證明和近三年安全施工記錄情況表單位名稱（蓋章）附件：相關(guān)證明文件隨本表后附。A.3 承包商負(fù)責(zé)人和安全管理人員簡歷表（承包商主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員）姓 名職 務(wù)（貼本人一寸彩色近照）專業(yè)技術(shù)職務(wù)發(fā)證單位安全資格名稱發(fā)證單位從 事施工管理

52、的主要業(yè)績附件：本人身份證、相關(guān)資格證復(fù)印件。現(xiàn)場檢查時出示原件供核查。A.4 承包商現(xiàn)場管理及專業(yè)技術(shù)人員上崗資格登記證項目經(jīng)理（現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）、技術(shù)人員和特種作業(yè)人員單位(蓋章):序號姓名身份證號碼技術(shù)職稱、安全資格證名稱證書編號發(fā)證部門注：現(xiàn)場檢查時由單位出示以上人員身份證及相關(guān)資格證原件供核查。A.5 安全管理制度目錄單位（蓋章）：序號安全管理制度名稱備注注：根據(jù)所提供的目錄進(jìn)行現(xiàn)場核查。A.6 現(xiàn)場施工常用安全防護(hù)用具統(tǒng)計表單位（蓋章）： 本單位進(jìn)入現(xiàn)場施工人員數(shù)為：_ _ 安全防護(hù)用具名稱型號廠家最低應(yīng)配置數(shù)量實(shí)際配置數(shù)量安全帽現(xiàn)場施工人員每人一頂，并有10備用雙保險安全帶30人及以

53、下單位最少有十條，30人以上單位不少于現(xiàn)場施工人員50數(shù)量配置。工作服按現(xiàn)場施工人員每人一套。工作鞋工作手套護(hù)目眼鏡2個安全繩（網(wǎng)）按不少于2個工作面所需的數(shù)量配置臨時遮（圍）欄警示牌標(biāo)示牌警示燈路障用具其他其他其他檢查標(biāo)準(zhǔn)序號檢查標(biāo)準(zhǔn)1安全帶外觀檢查標(biāo)準(zhǔn)：組件完整、無短缺、無傷殘；繩索、編織袋無脆裂、斷股或扭結(jié)；皮革配件完好、無傷殘；金屬配件無裂紋、無焊接缺陷、無嚴(yán)重銹蝕；掛鉤的鉤舌平整不錯位，保險裝置完整可靠；活梁夾子的活梁靈活，表面滾花良好，與框邊間距符合要求；鉚釘無明顯錯位，表面平整；定期檢查合格并有記錄，未超期使用；屬合格產(chǎn)品，功能正常。2安全帽外觀檢查標(biāo)準(zhǔn)：帽殼完整無裂紋或損傷，無

54、明顯變形；帽襯組建（包括：帽箍、頂襯、后箍，下顎帶等）齊全、牢固；帽舌伸出長度為1050mm，傾斜度在300600之間；永久性標(biāo)識清楚：A、制造廠名稱及商標(biāo)、型號 B、制造年、月 C、許可證編號。3臨時遮（圍）欄、警示牌、標(biāo)示牌、警示燈、路障用具：配置及設(shè)置應(yīng)按南方電網(wǎng)公司變電站安健杯設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和架空線路及電纜安健杯設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。A.7 現(xiàn)場施工常用安全工具器具統(tǒng)計表單位（蓋章）：絕緣工具名稱型號廠家最低應(yīng)配置數(shù)量實(shí)際配置數(shù)量絕緣棒每個電壓等級不少于2只驗(yàn)電器每個電壓等級不少于2只接地線每個電壓等級不少于4組絕緣手套8雙絕緣靴8雙絕緣繩4條其他其他其他檢查標(biāo)準(zhǔn)序號檢查標(biāo)準(zhǔn)1屬于經(jīng)國家檢測中心試驗(yàn)

55、鑒定合格的產(chǎn)品。2有清楚的編號。3有試驗(yàn)合格的標(biāo)簽，未超過有效期使用。4結(jié)構(gòu)設(shè)計的符合規(guī)定。5絕緣部分的表面無裂紋、破損活污漬。6絕緣手套卷曲不漏氣。7構(gòu)件組合、連接部分可靠牢固，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。8常用電氣絕緣工具應(yīng)存放在有防潮措施的專用房間或清潔、干燥的柜（箱）內(nèi)。存放、保管符合要求，對應(yīng)標(biāo)志、編號入座。外出使用時應(yīng)裝在護(hù)套或工具箱內(nèi)，以防受潮或臟污。9屬合格產(chǎn)品，使用功能正常。10攜帶型短路接地線：接地線形式符合要求，是經(jīng)國家檢測中心鑒定合格的產(chǎn)品；接地線絕緣護(hù)套完好，軟導(dǎo)線 無裸露、無斷股；接地操作棒部分表面無裂痕、破損或污漬，無受潮等缺陷。握手部分和工作部分有護(hù)環(huán)或明顯標(biāo)志；接地線線夾緊

56、固可靠，轉(zhuǎn)動靈活，各電氣連接部位接觸良好；接地操作棒各端接頭封固、結(jié)合連接完好；存放在有去潮設(shè)施專用房間或清潔干燥的柜（箱）內(nèi)；接地線編號清楚，對號放置；有試驗(yàn)合格證標(biāo)簽，使用功能正常，未超期使用。A.8 現(xiàn)場施工常用登高、起重工具統(tǒng)計表單位（蓋章）：工具名稱型 號廠 家最低應(yīng)配置數(shù)量實(shí)際配置數(shù)量腳 扣4套升 降 板12套梯 子2把白 棕 繩4條葫蘆及滑車2套絞 磨1套緊 線 器4個外觀檢查標(biāo)準(zhǔn)工具名稱外觀檢查標(biāo)準(zhǔn)腳 扣金屬母材及焊縫無任何裂紋及可目測到的變形；橡膠防滑條（套）完好，無裂紋；皮帶完好，無霉變、裂縫或嚴(yán)重變形；定期檢查并有記錄；屬合格產(chǎn)品，功能正常。升 降 板腳踏板木質(zhì)無腐朽、劈

57、裂及其他機(jī)械或化學(xué)損傷；繩索無腐朽、斷股和松散；繩索同腳踏根固定牢固；金屬鉤無損傷及變形；定期檢查并有記錄，未超期使用。梯 子有清楚的編號；定期檢驗(yàn)合格并有記錄，未超期使用；木、竹制構(gòu)件無折裂、腐蝕；金屬構(gòu)件無裂紋、無嚴(yán)重腐蝕或變形，連接部件完好；梯腳有防滑裝置；人字梯有限制開度的拉鏈。白 棕 繩屬合格產(chǎn)品，功能正常；定期試驗(yàn)合格并有記錄，未超期使用；無霉變、裂縫或嚴(yán)重變形。葫蘆及滑車屬合格產(chǎn)品，功能正常；定期試驗(yàn)合格并有記錄，未超期使用；機(jī)械固定牢固無損傷、無變形。絞 磨屬合格產(chǎn)品，功能正常；定期試驗(yàn)合格并有記錄，未超期使用；金屬構(gòu)件無裂紋、無嚴(yán)重腐蝕或變形。緊 線 器屬合格產(chǎn)品，功能正常；

58、定期試驗(yàn)合格并有記錄，未超期使用。 A.9 承包商施工機(jī)械統(tǒng)計表單位（蓋章）：施工機(jī)械名稱型 號廠 家數(shù) 量備 注附錄B（資料性附錄）承包商安全施工資質(zhì)審查審批表填表時間： 年 月 日單位全稱單位地址聯(lián) 系 人基地地址聯(lián)系電話營業(yè)執(zhí)照證號發(fā)證單位法人代表法人授權(quán)人公證單位單位人數(shù) 人正式工人數(shù) 人施工人員 人安全機(jī)構(gòu)名稱安全管理負(fù)責(zé)人安全管理人員 人注冊安全主任 人技術(shù)管理人員 人特種作業(yè)人員 人工程承建、安全許可資格證書發(fā)證單位1.1.1 發(fā)證單位發(fā)證單位發(fā)證單位施工資質(zhì)范圍承包商進(jìn)入XXX（業(yè)主單位名稱）施工時間及安全施工記錄情況：具體審查內(nèi)容審查意見審查人企業(yè)資質(zhì)證書（是否符合項目要求、

59、是否有效）法人代表資格證書（是否有效）組織機(jī)構(gòu)代碼證（是否有效）安全生產(chǎn)許可證（是否有效）施工簡歷和近三年的安全施工記錄（是否符合項目和有關(guān)規(guī)定要求）施工主要人員資格（包括項目經(jīng)理、總工、技術(shù)員、主要技術(shù)工種人員是否符合工程要求、是否持證上崗）施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具（是否滿足施工需要）承包方安全管理機(jī)構(gòu)（設(shè)有兩級機(jī)構(gòu)的是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)）專/兼職安全員的設(shè)置和資格（超過30人以上是否設(shè)專職安全員、30人以下是否設(shè)兼職安全員、安全員是否持證或經(jīng)安全管理培訓(xùn)考試合格）承包方安全管理制度（是否建立健全，符合安全管理要求） 承包商員工的保險證明資料，承包商的工傷率、員工賠償費(fèi)用

60、等資料（保險程序是否充分）其它需審查的內(nèi)容： 工程項目管理部門審查意見負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日（蓋章）安全監(jiān)察部門審查意見負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日（蓋章）說明：所審查項目相關(guān)資料作為附件一同裝訂、存檔。附錄C（資料性附錄） 承包商安全施工資質(zhì)審查合格證安全施工證字_號施工單位：單位地址：法人代表：營業(yè)執(zhí)照號碼：施工企業(yè)城建資格證號：承裝（修）電力設(shè)施許可證：安全生產(chǎn)許可證：施工資質(zhì)范圍：有效期限：說明：本證僅作為施工企業(yè)進(jìn)入 現(xiàn)場施工安全資質(zhì)審查合格證明。 發(fā)布部門： 附錄D外包工程項目安全監(jiān)管職責(zé)分解表（ 性附錄）序號 項 目名稱10kV線路名稱（或?qū)ｍ棧?biāo)段業(yè)主項目部負(fù)責(zé)人安全管理工程師運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)人業(yè)主項目協(xié)調(diào)員計劃 施工開始時間是否進(jìn)行危險點(diǎn)排查并制訂控制措施安全風(fēng)險辨識（依據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果）聯(lián)系人聯(lián)系電話觸電高空墜落倒桿跑線物體打擊其他