1、XX糧油控股有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為保護(hù)從業(yè)人員的安全健康，保障XX糧油工程建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保和文明施工，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保工作，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全環(huán)保法律、法規(guī)及中糧集團(tuán)、XX糧油安全環(huán)保管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于XX糧油管理口徑內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），包括所有新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目的安全環(huán)保管理工作，涵蓋項(xiàng)目可行性研究、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收、考核評(píng)價(jià)等階段。第三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全環(huán)保的方針、政策、法律、法規(guī)和中糧集團(tuán)、X

2、X糧油各項(xiàng)要求，不斷改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，規(guī)范從業(yè)人員安全行為，確保項(xiàng)目安全實(shí)施。第四條 項(xiàng)目安全環(huán)保工作遵循“管項(xiàng)目必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，項(xiàng)目法人為建設(shè)項(xiàng)目第一責(zé)任人，XX糧油、業(yè)務(wù)單元負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五條 項(xiàng)目安全環(huán)保設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入生產(chǎn)使用（簡(jiǎn)稱安全環(huán)保“三同時(shí)”）。第六條 建設(shè)單位及其承包商應(yīng)在各自工作范圍內(nèi)對(duì)安全環(huán)保工作負(fù)責(zé)，并接受中糧集團(tuán)、XX糧油安全環(huán)保監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。第二章 安全管理目標(biāo)第七條 XX糧油安全環(huán)保管理總體目標(biāo)中包含工程建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保管理總體目標(biāo)。項(xiàng)目安全環(huán)保總體目標(biāo)應(yīng)包括過程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)，過程指標(biāo)應(yīng)涵蓋項(xiàng)目安全管理

3、主要環(huán)節(jié)，事故指標(biāo)控制在XX糧油安全環(huán)保年度總體目標(biāo)內(nèi)，每年在制定安全環(huán)保責(zé)任書時(shí)確定和調(diào)整。第八條 建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合XX糧油總體目標(biāo)，確定本項(xiàng)目安全環(huán)保管理目標(biāo)，并形成文件，目標(biāo)應(yīng)與XX糧油安全環(huán)保方針、安全環(huán)保總體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，包括結(jié)果指標(biāo)和管理過程指標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量、可考核。第九條 建設(shè)單位安全環(huán)保管理目標(biāo)應(yīng)包括至少如下要求：（1）項(xiàng)目安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)水平與環(huán)境因素；（2）適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求識(shí)別結(jié)果；（3）可供選擇的技術(shù)方案；（4）經(jīng)營(yíng)和管理上的要求；（5）相關(guān)方的要求和意見。第三章 安全管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)第十條 XX糧油建設(shè)項(xiàng)目的安全環(huán)保工作實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)安全環(huán)保責(zé)

4、任。第十一條 XX糧油及各單位逐級(jí)建立安全環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。（一）XX糧油安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組XX糧油安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)XX糧油項(xiàng)目安全環(huán)保工作，研究決策安全環(huán)保重大問題。（二）XX糧油項(xiàng)目管理部門（1）建立并完善XX糧油項(xiàng)目安全環(huán)保管理制度體系，并跟蹤和監(jiān)督執(zhí)行情況；（2）督促建設(shè)單位建立、完善和實(shí)施項(xiàng)目安全環(huán)保制度；（3）指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收階段的安全環(huán)保工作；（4）參與安全環(huán)保事故應(yīng)急、調(diào)查處理；（5）建立項(xiàng)目安全環(huán)保信息檔案；（6）組織項(xiàng)目安全管理績(jī)效評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)交流。（三）XX糧油安全環(huán)保監(jiān)督管理部門（1）為項(xiàng)目安全管理提供技術(shù)支持，配合項(xiàng)目管理

5、部門組織制定項(xiàng)目安全環(huán)保規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施；（2）監(jiān)督項(xiàng)目落實(shí)安全環(huán)保“三同時(shí)”要求，督促項(xiàng)目重大隱患整改；（3）組織項(xiàng)目四級(jí)以上安全環(huán)保事故應(yīng)急、調(diào)查和處理；（4）配合項(xiàng)目管理部門組織開展項(xiàng)目安全環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)檢查和項(xiàng)目安全管理績(jī)效考核；（5）組織項(xiàng)目安全環(huán)保最佳實(shí)踐分享。（四）業(yè)務(wù)單元安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全環(huán)保重大事項(xiàng)決策，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程實(shí)施監(jiān)督和控制。（1）審查項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告有關(guān)安全環(huán)保內(nèi)容；（2）保證項(xiàng)目經(jīng)理或者負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)的安全環(huán)保意識(shí)和管理能力；（3）確保項(xiàng)目概算包含足夠的安全環(huán)保費(fèi)用；（4）審批招標(biāo)結(jié)果時(shí)，驗(yàn)證承包商安全環(huán)保資質(zhì)；（5）審批項(xiàng)目合同涉及安全環(huán)保的條款

6、；（6）初步設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)組織審查安全環(huán)保條件；（7）審查項(xiàng)目經(jīng)理有關(guān)安全環(huán)保工作的報(bào)告并提出改進(jìn)意見；（8）組織單元層面安全環(huán)保項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。（五）建設(shè)單位（1）對(duì)工程的項(xiàng)目安全環(huán)保管理實(shí)行全過程負(fù)責(zé)；（2）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目安全環(huán)保管理架構(gòu)，建立項(xiàng)目安全環(huán)保管理體系；（3）負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目安全環(huán)保管理目標(biāo)，編制、實(shí)施項(xiàng)目安全環(huán)保管理計(jì)劃；（4）負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目安全環(huán)保“三同時(shí)”要求；（5）在組織招標(biāo)時(shí)，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)、XX糧油有關(guān)安全環(huán)保管理規(guī)定，確保選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商；（6）負(fù)責(zé)向設(shè)計(jì)、施工承包商提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料；（7

7、）負(fù)責(zé)對(duì)承包商安全環(huán)保工作進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督和考核；（8）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保監(jiān)督、檢查和管理；（9）負(fù)責(zé)組織安全環(huán)保設(shè)施試運(yùn)行，組織項(xiàng)目安全環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收和評(píng)價(jià)；（10）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目安全環(huán)保事故應(yīng)急、報(bào)告、調(diào)查和處理；（11）負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全環(huán)保內(nèi)部考核、承包商考核工作；（12）定期報(bào)告項(xiàng)目安全環(huán)保工作情況，負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目安全環(huán)保工作總結(jié)。第十二條 建設(shè)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目安全環(huán)保責(zé)任制度，明確各部門、供貨方、監(jiān)理方和承包方的安全環(huán)保管理職責(zé)，覆蓋全體員工和崗位、全部管理過程，做到“橫向到邊、縱向到底”；各部門、供貨方、監(jiān)理方和承包方應(yīng)將安全環(huán)保管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位，落實(shí)到個(gè)人。第十三條 建設(shè)單位

8、應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理或總工程師擔(dān)任，其他成員由總監(jiān)理工程師、施工承包商的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)方面的現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人組成。項(xiàng)目安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：（一）貫徹上級(jí)有關(guān)安全環(huán)保工作的指示，決定項(xiàng)目安全環(huán)保管理的重大措施；（二）通過并發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)各承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全環(huán)保工作規(guī)定；（三）明確總體目標(biāo)，組織制定項(xiàng)目管理計(jì)劃，決定重大安全環(huán)保問題的解決措施，并監(jiān)督落實(shí)；（四）協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全環(huán)保問題的關(guān)系；（五）定期組織召開安全環(huán)保例會(huì)，分析、部署安全環(huán)保工作。第十四條 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目安全環(huán)保監(jiān)督管理工作

9、組，工作組成員應(yīng)包括建設(shè)單位施工、設(shè)計(jì)管理人員、安全環(huán)保管理人員、安全監(jiān)理和施工單位安全管理人員。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建設(shè)單位至少配備1名專職安全環(huán)保管理人員，施工承包商應(yīng)按照工作、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和工作人數(shù)配備安全管理人員。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工承包商在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的全部安全環(huán)保管理人員人數(shù)不低于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員總?cè)藬?shù)的1，所有安全環(huán)保管理人員應(yīng)取得國(guó)家認(rèn)可的資質(zhì)。項(xiàng)目安全環(huán)保監(jiān)督管理工作組的職責(zé)為：（1）監(jiān)督檢查各承包商執(zhí)行項(xiàng)目安全環(huán)保協(xié)議、決議和規(guī)章制度的情況；（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目有關(guān)安全環(huán)保方面的審查工作；（3）監(jiān)督檢查施工安全環(huán)保管理工作，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、防火、交通、機(jī)械安全管理以及文

10、明衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題，并提出處理意見；（4）組織現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳教育和競(jìng)賽評(píng)比工作，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督承包商落實(shí)有關(guān)安全標(biāo)志、設(shè)施及職業(yè)防護(hù)用品、用具的使用工作；（5）提出對(duì)各承包商安全考核與獎(jiǎng)懲意見；（6）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理體系，明確職責(zé)和分工，督促各方作好應(yīng)急工作；（7）負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目安全環(huán)保事故報(bào)告制度和安全環(huán)保信息檔案，進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)。第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)單位和監(jiān)理單位、施工承包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要貫徹協(xié)同合作、分工明確的原則，建設(shè)單位應(yīng)與各相關(guān)方簽訂安全環(huán)保責(zé)任書明確各自的職責(zé)。第十六條 監(jiān)理單位安全環(huán)保管理職責(zé)：（1）建立以安全責(zé)任制為核心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)

11、行機(jī)制；（2）按照建設(shè)單位和合同要求配備具有相應(yīng)資質(zhì)的安監(jiān)監(jiān)理；（3）在監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃中，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和工作程序，并在建設(shè)單位批準(zhǔn)后編制安全環(huán)保監(jiān)理細(xì)則；（4）審查施工承包商的施工組織設(shè)計(jì)、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場(chǎng)總平面布置所涉及的安全環(huán)保措施和安全環(huán)保管理計(jì)劃；（5）監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告并督促整改；（6）審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實(shí)施；（7）協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全環(huán)保問題，對(duì)重大問題，應(yīng)跟蹤控制；（8）協(xié)助建設(shè)單位組織安全環(huán)保大檢查，安全文明施工檢查，并督促落實(shí)整改措施

12、；（9）參加安全環(huán)保事故調(diào)查處理工作。第十七條 施工承包商安全環(huán)保管理職責(zé)：（1）對(duì)所承擔(dān)的工作范圍內(nèi)安全環(huán)保工作全面負(fù)責(zé)；（2）全面貫徹建設(shè)單位發(fā)布的安全方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，在確保安全的前提下組織現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工；（3）成立施工安全環(huán)保管理組織架構(gòu)，配合具備相應(yīng)資質(zhì)、數(shù)量充足的安全環(huán)保管理人員；（4）制定現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的計(jì)劃和措施，制定安全環(huán)保各項(xiàng)管理制度和工作程序；（5）建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系；（6）成立現(xiàn)場(chǎng)施工安全委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的整體工作；（7）組織施工場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和環(huán)境影響因素辨識(shí)，制定相關(guān)的控制措施和管理方案；（8）組織員工安全教育；（9）

13、保障必要的投入，為施工提供安全保障措施；（10）危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)制定技術(shù)措施，保障作業(yè)安全；（11）建立應(yīng)急保障體系，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)；（12）按照要求報(bào)告事故，組織、配合事故調(diào)查處理、責(zé)任追究和整改；（13）接受建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督；（14）承擔(dān)合同中確定的其他安全環(huán)保責(zé)任。第四章 安全環(huán)保管理要求第十八條 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和中糧集團(tuán)、XX糧油有關(guān)規(guī)定，制定項(xiàng)目安全環(huán)保規(guī)章制度。XX糧油鼓勵(lì)建設(shè)單位采用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目安全環(huán)保管理工作體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件，組織相關(guān)單位、部

14、門進(jìn)行安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源和環(huán)境影響因素。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括：（1）項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的所有作業(yè)活動(dòng)，包括正常、異常的、周期性和臨時(shí)性的、緊急情況下的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；（2）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員，所有崗位作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有的物料、設(shè)施和設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。第二十條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)已識(shí)別的全部危險(xiǎn)有害因素和環(huán)境影響因素進(jìn)行分析，制定控制措施，并確定重大危險(xiǎn)有害因素與重大環(huán)境因素。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的施工過程、階段或部位的活動(dòng)，應(yīng)事先組織安全論證，采取措施確保風(fēng)險(xiǎn)在可承受范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施應(yīng)形成文件，并定期組織評(píng)審和更新。第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)建立有效渠道，

15、識(shí)別并獲取適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求，編制適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求清單，及時(shí)更新，并將有關(guān)信息傳達(dá)給有關(guān)人員和相關(guān)方。第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)在策劃階段制定項(xiàng)目安全環(huán)保管理計(jì)劃，明確管理目標(biāo)和措施。項(xiàng)目安全管理計(jì)劃經(jīng)過審批后，應(yīng)傳遞給相關(guān)人員，計(jì)劃發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織修訂和更新。第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果和法律法規(guī)的要求，制定完善的安全環(huán)保管理制度，明確管理職責(zé)、方法和措施，制度內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全培訓(xùn)制度；（3）安全環(huán)保檢查制度；（4）承包商安全管理制度；（5）施工安全管理制度；（6）危險(xiǎn)作業(yè)許可管理制度；（7）信息與事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)

16、告制度；（8）安全環(huán)保例會(huì)制度；（9）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；（10）安全考核和獎(jiǎng)懲制度；（11）安全環(huán)保信息檔案管理規(guī)定。第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)XX糧油工程建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法要求，在立項(xiàng)前與政府相關(guān)部門溝通，識(shí)別所需辦理的安全環(huán)保“三同時(shí)”手續(xù)、內(nèi)容和流程，明確具體負(fù)責(zé)人和措施，并及時(shí)跟蹤。第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中明確安全環(huán)保要求，在評(píng)標(biāo)階段嚴(yán)格評(píng)審，確保選擇符合要求的承包商，實(shí)行一票否決制。安全環(huán)保要求至少包括如下方面：（1）承包商安全環(huán)保法定資質(zhì)；（2）承包商履行安全環(huán)保職責(zé)所需的資源和條件。包括安全管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全管理人員的安全管理資格證書

17、和培訓(xùn)等信息；承包商安全環(huán)保管理體系建設(shè)情況；安全技術(shù)措施；施工設(shè)備年檢證書、特種作業(yè)人員操作證等；（3）承包商以往安全環(huán)保管理業(yè)績(jī)情況。第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)遵照中糧集團(tuán)承包方安全管理指南要求，與中標(biāo)承包商簽訂安全合同或協(xié)議，對(duì)承包單位安全管理提出要求，約定安全管理職責(zé)，并在合同中明確一定比例的工程價(jià)款作為安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金，監(jiān)督承包商作業(yè)過程安全環(huán)保管理，組織開展安全環(huán)保培訓(xùn)教育，對(duì)承包商安全環(huán)保管理績(jī)效進(jìn)行考核。第二十七條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商按照職責(zé)和分工負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)工作，確保所有人員了解和掌握安全環(huán)保管理程序和要求。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)制定和實(shí)施安全培訓(xùn)教育

18、計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性，培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)組織考核和總結(jié)，并定期組織評(píng)估和跟蹤，確保培訓(xùn)工作落實(shí)。第二十八條 項(xiàng)目安全環(huán)保培訓(xùn)教育的形式包括入場(chǎng)安全培訓(xùn)、班組教育、作業(yè)前安全技術(shù)交底和日常安全教育，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段。1、入場(chǎng)安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：（1）安全環(huán)保方針、法規(guī)、政策培訓(xùn)；（2）安全環(huán)保管理規(guī)定、制度及文件培訓(xùn)；（3）安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)；（4）典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)培訓(xùn)；（5）事故應(yīng)急處理培訓(xùn)。2、班組安全教育（1）本工種崗位責(zé)任和安全操作規(guī)程；（2）作業(yè)區(qū)域內(nèi)存在的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)；（3）作業(yè)區(qū)域內(nèi)存在的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的控制措施和要求；（4）作業(yè)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的事故

19、及應(yīng)急預(yù)案，同類事故案例教訓(xùn)。3、作業(yè)前安全技術(shù)交底（1）施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)因素；（2）針對(duì)危險(xiǎn)因素制定的具體預(yù)防措施；（3）相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；（4）施工安全注意事項(xiàng)；（5）發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的應(yīng)急措施。4、日常安全教育包括板報(bào)、文件、電子郵件、圖片、口頭溝通等多種形式。第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)將安全環(huán)保管理要求告知設(shè)計(jì)單位，并督促落實(shí)，包括但不限于：（1）設(shè)計(jì)文件應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保的源頭治理，確保工程本質(zhì)安全和施工安全；（2）涉及食品生產(chǎn)加工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位落實(shí)食品安全各項(xiàng)要求；（3）對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì)，必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措施，確保施工

20、過程中的安全；（4）食品生產(chǎn)加工項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮消費(fèi)者體驗(yàn)的空間；（5）為工程建設(shè)全過程的安全環(huán)保施工提供技術(shù)、設(shè)計(jì)服務(wù)和支持。第三十條 建設(shè)單位應(yīng)加大施工安全監(jiān)督管理力度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，將各項(xiàng)要求有效傳達(dá)給監(jiān)理單位、施工承包商，與監(jiān)理單位形成有效配合，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理水平，防范風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督施工承包商落實(shí)相關(guān)要求，包括但不限于：（1）承包商應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)施工安全環(huán)保委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保工作，并按要求配備具有資質(zhì)、數(shù)量充足的專兼職安全環(huán)保管理人員；（2）開工前向建設(shè)單位和監(jiān)理單位呈報(bào)承包商安全環(huán)保管理計(jì)劃、制度、應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工；（3）將項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員

21、、施工管理人員、特種作業(yè)人員相關(guān)資質(zhì)證書和特種設(shè)備資料報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核備案；（4）編制施工組織計(jì)劃、施工方案和專項(xiàng)安全技術(shù)措施，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施；（5）施工承包商應(yīng)建立完善的安全環(huán)保管理體系，并有效運(yùn)行；（6）施工承包商應(yīng)組織開展安全環(huán)保培訓(xùn)教育，安全技術(shù)交底培訓(xùn)率、合格率均做到100，開展安全文化宣傳教育活動(dòng)；（7）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，杜絕“違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”；（8）保障安全環(huán)保費(fèi)用投入，確保安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、標(biāo)線、防護(hù)措施落實(shí)到位；（9）建立安全環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲；（10）建立協(xié)調(diào)一致的事故應(yīng)急體系，明確職責(zé)和分工，配備充足的應(yīng)急物

22、資和裝備，定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急相應(yīng)能力；（11）建立事故管理制度，明確事故報(bào)告、調(diào)查、處理的方式、程序、時(shí)限和要求，與建設(shè)單位有效對(duì)接。（12）為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)；（13）對(duì)分承包商的安全環(huán)保工作承擔(dān)全面監(jiān)管責(zé)任；第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位安全環(huán)保職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督監(jiān)理單位落實(shí)相關(guān)要求，包括但不限于：（1）監(jiān)理單位應(yīng)建立安全環(huán)保責(zé)任制，配備具備相應(yīng)能力的管理人員，明確監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和工作程序；（2）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全環(huán)保進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制；（3）對(duì)施工承包商提交的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全技術(shù)措施進(jìn)行審批；（4）對(duì)重要工序、風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)

23、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督；（5）制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為（6）對(duì)施工承包商、分承包商的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進(jìn)行檢查，對(duì)特種工種人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（7）及時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)安全文明施工中存在的問題，并提出改進(jìn)安全文明施工的建議和措施。第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促相關(guān)方落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理要求，確保施工現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔，包括但不限于如下要求：（1）建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)整體規(guī)劃，根據(jù)總平面圖、物料存放、加工區(qū)域以及生活辦公需求劃定場(chǎng)地，明確現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)管理辦法和道路交通管理辦法，使現(xiàn)場(chǎng)的人員、車輛按規(guī)則出入，并協(xié)同監(jiān)理加強(qiáng)監(jiān)督；（2）工程現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)采取綠化措施，改善生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置

24、足夠數(shù)量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所，并有專人清掃，及時(shí)清運(yùn)到指定地點(diǎn)，集中處理，保持現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的衛(wèi)生。（3）現(xiàn)場(chǎng)主要施工道路應(yīng)平坦、寬暢，彎道符合規(guī)定，形成網(wǎng)絡(luò)；交通安全標(biāo)志和危險(xiǎn)處所的防護(hù)裝置應(yīng)齊全、可靠；（4）保持現(xiàn)場(chǎng)整潔，物料碼放整齊，安全標(biāo)志按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)著色、設(shè)置；（5）現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，區(qū)劃明確。臨時(shí)搭建的工棚應(yīng)美觀、規(guī)范；（6）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療、急救，作業(yè)人員膳食、飲水供應(yīng)，洗手、衛(wèi)生間的設(shè)置必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（7）盡量規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，形成整體協(xié)同和一致；（8）防止和盡量減少施工過程中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)等可能對(duì)環(huán)境造成的

25、污染和危害；（9）項(xiàng)目施工、生活用水，應(yīng)按清、污分流方式，合理組織排放。污水應(yīng)經(jīng)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后排放，并優(yōu)先安排在施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)用。（10）工程施工期間挖、填、平整場(chǎng)地以及土石方的堆放，必須按施工組織設(shè)計(jì)確定的方案和施工時(shí)間段，嚴(yán)格管理，防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴(yán)禁倒入江河湖海，防止造成淤積妨礙行洪及造成環(huán)境污染和水土流失。（11）工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中及竣工后，應(yīng)及時(shí)修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境，并盡可能采取綠化措施。第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目整體應(yīng)急管理體系，明確設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工承包商的職責(zé)和分工，形成分級(jí)管理、有效對(duì)接、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急預(yù)案

26、體系和保障能力，建設(shè)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與上級(jí)單位有效銜接。發(fā)生事故后，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照?qǐng)?bào)告程序向相關(guān)單位和部門報(bào)告。第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)XX糧油安全環(huán)保事故管理辦法建立事故管理制度。規(guī)范事故報(bào)告、調(diào)查、處理、糾正預(yù)防工作程序和要求，完善事故管理制度，提高事故調(diào)查處理與分析能力，完善糾正預(yù)防措施的評(píng)估、落實(shí)與跟蹤制度，建立事故（包括未遂事件）統(tǒng)計(jì)分析制度。第三十五條 項(xiàng)目發(fā)生的事故，應(yīng)在查清原因、分清責(zé)任基礎(chǔ)上，按照相關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理。認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)，應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：（1）國(guó)家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)和中糧集團(tuán)、XX糧油文件的規(guī)定；

27、（2）本辦法所明確的職責(zé)范圍與工作要求；（3）雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)容；（4）地方政府、集團(tuán)事故調(diào)查組的認(rèn)定；（5）安全環(huán)保管理實(shí)行監(jiān)理制的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故時(shí)，監(jiān)理單位對(duì)安全事故負(fù)主要連帶管理責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)次要連帶管理責(zé)任；（6）建設(shè)項(xiàng)目管理采用施工總承包方式的，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故建設(shè)單位應(yīng)負(fù)連帶管理責(zé)任；（7）因設(shè)計(jì)單位違反國(guó)家、行業(yè)有關(guān)建筑安裝工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究設(shè)計(jì)單位的直接責(zé)任；（8）因建設(shè)單位、承包商未執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)規(guī)定以及本規(guī)定的要求或管理人員違章指揮、強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究建設(shè)單位、承包商的直接責(zé)任；（9）施工

28、現(xiàn)場(chǎng)安全主要由施工承包商負(fù)責(zé)，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承擔(dān)直接責(zé)任。第五章 監(jiān)督與考核第三十六條 XX糧油和業(yè)務(wù)單元對(duì)所屬項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)相關(guān)管理要求。第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)建設(shè)單位相關(guān)部門履行職責(zé)情況、承包商安全環(huán)保工作、監(jiān)理單位安全環(huán)保職責(zé)履行情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保管理狀況進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)組織整改，實(shí)行閉環(huán)管理。第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)建立安全環(huán)保業(yè)績(jī)考核制度。對(duì)建設(shè)單位相關(guān)部門、監(jiān)理單位和承包商安全環(huán)保業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，考核應(yīng)包括過程和結(jié)果雙重指標(biāo)。第三十九條 安全環(huán)保監(jiān)督檢查可分為日常性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢

29、查等。XX糧油、業(yè)務(wù)單元、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)制定檢查計(jì)劃，組織實(shí)施。各單位最低檢查頻率如下：（1）XX糧油項(xiàng)目管理部和安全環(huán)保監(jiān)督管理部門每年至少組織一次檢查；（2）業(yè)務(wù)單元每年應(yīng)組織覆蓋所有建設(shè)項(xiàng)目的檢查；（3）建設(shè)單位每月至少進(jìn)行一次大檢查；（4）監(jiān)理單位每周進(jìn)行一次大檢查；（5）施工承包商每天進(jìn)行一次檢查。安全環(huán)保監(jiān)督檢查應(yīng)保證檢查的質(zhì)量和效果，檢查前應(yīng)制定檢查表，明確定性、定量指標(biāo)，檢查內(nèi)容應(yīng)以查領(lǐng)導(dǎo)、查管理、查隱患、查反事故措施為主，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)建立隱患整改跟蹤機(jī)制，確保隱患整改到位，防止走過場(chǎng)。檢查內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目安全環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；（2）安全環(huán)保職責(zé)落實(shí)

30、情況；（3）遵守適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的情況；（4）施工活動(dòng)符合安全環(huán)保管理計(jì)劃和規(guī)定的情況；（5）安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)控制情況；（6）應(yīng)急保障能力情況。第四十條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全環(huán)保績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、重大危險(xiǎn)源和重大環(huán)境因素的控制狀況、項(xiàng)目安全環(huán)保管理體系運(yùn)行情況、施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況、承包商安全環(huán)保管理績(jī)效等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估前應(yīng)制定評(píng)估計(jì)劃，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)組織編制整改措施，跟蹤督促落實(shí)整改。第四十一條 XX糧油項(xiàng)目管理部門組織項(xiàng)目年度業(yè)績(jī)考核和總體評(píng)價(jià)時(shí)將安全環(huán)保管理業(yè)績(jī)納入其中，XX糧油安全環(huán)保監(jiān)督管理部門參與項(xiàng)目安全環(huán)保業(yè)績(jī)考核。第四十二條 XX糧油審計(jì)部門組織全

31、程跟蹤審計(jì)時(shí)，將安全環(huán)保作為審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)是安全環(huán)保“三同時(shí)”管理、安全環(huán)保投入、日常管理和事故管理等。第六章 安全環(huán)保信息管理第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)建立安全環(huán)保例會(huì)制度。定期分析安全環(huán)保形勢(shì)，總結(jié)安全管理工作成績(jī)和不足，進(jìn)行安全管理工作決策，布置各項(xiàng)工作任務(wù)。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期參加安全例會(huì)，形成良好的檢查、決策和溝通機(jī)制。會(huì)議應(yīng)留存記錄，會(huì)議提出的決議應(yīng)建立督辦機(jī)制。第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)建立文件和記錄管理制度。對(duì)建設(shè)單位各項(xiàng)文件、記錄進(jìn)行規(guī)范管理，做到：（1）文件發(fā)布前由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性，必要時(shí)予以修訂，并重新確認(rèn)；（2）文件的收發(fā)記錄、修訂狀態(tài)清楚，易于查

32、找；（3）編制建設(shè)單位所需現(xiàn)行有效文件的清單，并確保與施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行有關(guān)的重要崗位，都能得到相關(guān)文件的現(xiàn)行有效版本；（4）及時(shí)將失效文件從發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；（5）妥善保存，避免損壞、變質(zhì)或遺失。第四十五條 建設(shè)單位應(yīng)按照XX糧油項(xiàng)目管理部門和安全環(huán)保監(jiān)督管理部門要求，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目安全環(huán)保管理信息。第四十六條 建設(shè)單位應(yīng)制定信息存檔制度，明確信息存檔的范圍、期限、形式和負(fù)責(zé)單位。應(yīng)保存的信息至少包括如下內(nèi)容：（1）承包商相關(guān)資料。包括承包方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、專業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、意外傷害保險(xiǎn)證明、項(xiàng)目管理人員資質(zhì)、安全管理人員資質(zhì)、主要施工設(shè)備資質(zhì)、特殊工種人

33、員證書、其他必要資質(zhì)文件等。（2）項(xiàng)目管理計(jì)劃及支持文件。包括項(xiàng)目管理計(jì)劃、實(shí)施方案、管理制度、應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)及相關(guān)方要求等。（3）過程管理記錄。包括施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全技術(shù)措施、施工方案、管理報(bào)告、會(huì)議記錄、合同前安全審核記錄、人員培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、安全監(jiān)督檢查記錄、整改通知單、獎(jiǎng)懲記錄、事故報(bào)告、內(nèi)外部溝通記錄、其他應(yīng)保留文件。第七章 獎(jiǎng)懲第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)建立安全環(huán)保獎(jiǎng)罰辦法，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保工作做出成績(jī)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)生安全事故或違法相關(guān)規(guī)定的予以處罰。安全環(huán)保獎(jiǎng)懲的基本原則為：（1）對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和采取有效措施，避免重大事故發(fā)生的有功人員，或在應(yīng)急響應(yīng)中，對(duì)減少財(cái)產(chǎn)損失

34、和人員傷害有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式有：1.通報(bào)表彰；2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)于在生產(chǎn)中無視安全生產(chǎn)要求，違章指揮、違章作業(yè)，造成嚴(yán)重后果的人員及其直接管理人，應(yīng)予處罰。構(gòu)成違法的，追究其法律責(zé)任。處罰包括：1.通報(bào)批評(píng)；2.經(jīng)濟(jì)處罰；3.行政處分。（3）對(duì)于不重視安全生產(chǎn)，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行本管理辦法而造成重大事故或嚴(yán)重后果的主要責(zé)任人及其直接管理人，實(shí)行一票否決。構(gòu)成違法的，追究其法律責(zé)任。第四十八條 建設(shè)單位發(fā)生四級(jí)以上事故時(shí)，按照中糧集團(tuán)安全環(huán)保事故管理辦法、XX糧油安全生產(chǎn)管理規(guī)定和XX糧油安全環(huán)保事故管理辦法執(zhí)行，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。發(fā)生承包商事故的，按照事故責(zé)任劃分進(jìn)行處理。第

35、四十九條 對(duì)有突出安全環(huán)保管理業(yè)績(jī)的建設(shè)項(xiàng)目和個(gè)人，XX糧油將根據(jù)XX糧油安全生產(chǎn)管理規(guī)定要求，給予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第五十條 對(duì)發(fā)生承包商死亡事故除按規(guī)定處罰外，將承擔(dān)主要責(zé)任的承包商名單報(bào)請(qǐng)集團(tuán)列入承包商黑名單。第八章 附則第五十一條 術(shù)語定義建設(shè)單位，是指建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體或投資主體指定管理主體，同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)前未注冊(cè)法人的新建項(xiàng)目，指新注冊(cè)成立的法人主體，對(duì)法人主體已存在的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，指項(xiàng)目法人以及由法人組建的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。環(huán)境保護(hù)，是指工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中可能對(duì)環(huán)境（大氣、水體、土地、野生動(dòng)植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市、鄉(xiāng)村等自然因素的總體）造成的影響，應(yīng)采取的組織和技術(shù)性環(huán)境保護(hù)措施，以滿足國(guó)家、地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。第五十二條 各建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)本辦法制定項(xiàng)目安全環(huán)保管理實(shí)施細(xì)則。第五十三條 本辦法由XX糧油安全環(huán)保監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。