1、總承包項目投標報價管理規定1 范圍為規范總承包項目投標報價組織管理工作，明確總承包項目投標報價管理各項工作內容與職責分工，確保投標報價工作有序開展，特制定本規定。本規定適用于 總承包項目的投標報價管理工作。2 規范性引用文件中華人民共和國招標投標法 工程建設項目施工招標投標辦法 GB/T50358-2005 建設項目工程總承包管理規范GB/T50326-2006 建設工程項目管理規范3 職責3.1 報價經理3.1.1 參與招標文件評審及風險評估3.1.2 參與投標策略會3.1.3 參與編制投標計劃3.1.4 參與投標開工會3.1.5 參與現場踏勘3.1.6 參與提交澄清問題3.1.7 參加投標
2、工作會3.1.8 參與編制投標文件3.1.9 參與投標文件評審3.1.10 參與報價原則評審3.1.11 編制投標報價3.1.12 參與投標文件審查定價3.1.13 參與投標澄清3.1.14 參與編寫投標總結報告3.2 計劃控制工程師、商務經理、質量經理、安健環經理、設計經理、采購經理、施工經理、開車經理、綜合經理3.2.1 參與招標文件評審及風險評估3.2.2 參與投標策略會3.2.3 參與編制投標計劃3.2.4 參與投標開工會3.2.5 參與現場踏勘3.2.6 參與提交澄清問題3.2.7 參加投標工作會3.2.8 參與編制投標文件3.2.9 參與投標文件評審3.2.10 參與投標澄清3.2
3、.11 參與編寫投標總結報告3.3 項目總工3.3.1 參與招標文件評審及風險評估3.3.2 參與投標策略會3.3.3 參與編制投標計劃3.3.4 參與投標開工會3.3.5 參與現場踏勘3.3.6 參與提交澄清問題3.3.7 參加投標工作會3.3.8 參與編制投標文件3.3.9 參與投標文件評審3.3.10 參與報價原則評審3.3.11 審核投標技術方案3.3.12 參與投標文件審查定價3.3.13 參與投標澄清3.3.14 參與編寫投標總結報告3.4 投標項目經理3.4.1 組織招標文件評審和風險評估3.4.2 主持一般投標項目投標策略會3.4.3 組織編制項目投標計劃3.4.4 組織召開項
4、目投標開工會和工作協調會3.4.5 組織現場踏勘3.4.6 整理匯總澄清問題，提交給業主3.4.7 組織投標工作會3.4.8 組織編制投標文件3.4.9 組織投標文件評審3.4.10 組織編排投標文件3.4.11 組織進行報價原則評審3.4.12 組織設備詢價3.4.13 參與投標文件審查定價3.4.14 組織出版、封裝3.4.15 提交投標文件3.4.16 組織參加投標會議，并進行澄清3.4.17 組織進行投標總結3.5 控制室：3.5.1 組織項目信息收集與跟蹤3.5.2 接收投標邀請函3.5.3 參與招標文件評審和風險評估3.5.4 參與投標策略會3.5.5 投標文件會簽3.5.6 參與
5、投標開工會3.5.7 參與投標文件評審3.6 項目經理室、采購室、工程室、開車室、綜合室3.6.1 參與招標文件評審和風險評估3.6.2 參與投標策略會3.6.3 投標文件會簽3.6.4 參與投標開工會3.6.5 參與投標文件評審3.7 工程承包管理部主任3.7.1 參與投標評審3.7.2 參與招標文件評審和風險評估3.7.3 提出投標項目經理和其他人選3.7.4 參與投標策略會3.7.5 審核投標計劃3.7.6 參與投標開工會3.7.7 參與投標文件評審3.7.8 參與審定報價3.7.9 審核投標總結報告3.8 發電（電網）分公司3.8.1 提出項目總工、設計經理和專業負責人選3.8.2 參
6、與投標評審會3.8.3 參與投標文件評審3.9 工程技術經濟中心3.9.1 參與提出報價經理和項目估算人員3.9.2 參與投標評審會3.9.3 參與投標策略會3.9.4 參與投標開工會3.9.5 參與投標文件評審3.10 相關部門3.10.1 參與投標評審會3.10.2 參與項目開工會3.10.3 參與投標文件評審3.11 主管院領導3.11.1 主持投標評審會3.11.2 審核投標決策評估單3.11.3 批準投標項目組成人員3.11.4 主持招標文件評審及風險評估3.11.5 主持投標文件評審3.11.6 主持投標文件審查定價3.11.7 主持投標總結會3.12 院長3.12.1 批準投標決
7、策評估單；3.12.2 批準招標文件評審及風險評估；3.12.3 批準投標文件評審；3.12.4 批準投標報價。3.13 黨政聯席會評審大型項目投標報價。4 管理內容和方法4.1 信息收集與跟蹤 工程總承包市場營銷信息包括市場環境信息、目標市場信息、重點客戶信息和項目跟蹤信息等。工程承包管理部根據工作需要，負責組織搜集各種市場營銷信息。 工程承包管理部獲得工程總承包項目信息后，應對項目信息進行核實，并及時跟蹤。4.2 項目投標前評估與策劃圖1 總承包項目投標前評估與策劃流程圖 收到客戶的工程總承包項目投標邀請后，工程承包管理部控制室負責組織項目投標評審會，會議由主管院領導主持，參加項目投標評審
8、會人員包括：工程承包管理部主任、副主任、工程承包管理部各室經理、生產管理部及其他相關部門領導，參會人員對下列情況做出分析：a) 業主同我院客戶關系情況；b) 工程總承包項目的承包形式和管理要求；c) 業主的實力(資質、業績、信譽等)和本項目資金狀況；d) 項目的審批狀態，預估獲得批準的時間和可能性；e) 其它參加投標單位的情況，同業主的關系情況；f) 項目相關設計條件的了解和落實情況；g) 技術方面我院能否滿足要求；h) 項目周邊環境對項目實施的影響；i) 其它涉及項目風險問題。根據對工程總承包項目評估，并以此作為投標決策的重要依據，再結合該項目的預期中標率等因素綜合考慮做出投標決策，填寫（
9、-MS11201R01），控制室將評估單聯同項目信息匯報單提交給主管院領導審核后，報院長批準； 工程總承包投標決策獲批后，控制室將投標資格預審文件提交招標單位，投標資格預審文件通過后購買招標書。4.2.3 項目組織機構的建立通過資格預審后，由工程承包管理部控制室根據工程具體情況填寫，經工程承包管理部主任審核交院生產管理部審核，報主管院領導審批后，由生產管理部下達。投標項目組的組織形式應根據工程總承包項目的規模、組成、專業特點與復雜程度、人員狀況和地域條件等確定。一般情況下，項目部的組織形式可按如下設置：投標項目經理投標項目總工計劃控制工程師報價經理/費用估算師質量經理/質量工程師安健環經理/安
10、健環工程師設計經理/設計專業工程師采購經理/采購專業工程師施工經理/施工專業工程師開車經理/開車工程師綜合經理/檔案管理、信息管理、綜合管理、人事管理商務經理/合同管理工程師、財務人員投標項目組的人員配置應滿足投標項目的需要。在崗位設置和人員配備時，尤其是人數、專職/兼職、集中辦公/分散辦公等，可根據工程項目投標內容、相關工作量的大小和工程特殊性確定。由工程承包管理部控制室組織擬定投標項目組人員名單，其中：發電（電網）分公司提出項目總工、設計經理和專業負責人選，工程技術經濟中心參與提出報價經理和項目估算人員，工程承包管理部主任提出投標項目經理和其他人選，投標項目組人員名單由主管院領導批準； 投
11、標項目組組建后，投標項目經理組織項目組人員研讀總承包項目招標文件，填寫各專業風險備忘錄，組織招標文件評審會，評審會由主管院領導主持，可以請相關技術專家參加，評審后填寫和，評審結果由主管院領導審核后，提交院長批準。4.3 投標文件編制圖2總承包項目投標文件編制管理流程圖4.3.1 經過項目投標評估與策劃后，投標項目經理組織召開投標策略會議，會后編制項目投標工作計劃，組織項目組及相關部門召開項目投標開工會和相關工作協調會；4.3.2 投標開工會后，項目經理組織相關人員進行現場踏勘，現場踏勘后，參與踏勘人員提交需澄清問題，由項目經理將現場踏勘提出的需澄清問題和招標文件研讀提出的需澄清問題匯總后提交給
12、招標方；4.3.3 得到招標方澄清后，項目經理組織投標工作會，確定編制投標文件分工并開始編制投標文件；投標文件各部分編制完成后，各自組織進行內部評審，形成投標文件初稿；4.3.5 投標文件初稿編制完成后，由投標項目經理匯總形成投標文件審核稿，項目經理組織，評審會由主管院領導主持，工程承包管理部各室經理和相關人員、相關部門參與評審，評審結果報院長批準；4.3.6 評審完成后，各經理根據評審意見對投標文件進行修改，由投標項目經理匯總形成投標文件成品稿，并組織進行編排；4.3.7 投標文件形成后，由項目經理同報價經理、商務經理初步確定報價原則，組織進行報價原則評審；4.3.8 主管院領導主持，項目經
13、理、報價經理、商務經理、工程承包管理部相關人員參與評審，主管院領導根據評審意見批準投標報價原則；4.3.9 投標報價原則獲得批準后，項目經理負責組織設備詢價，設計經理和商務經理都向報價經理進行提資，由報價經理編制投標報價；4.3.10 由主管院領導、項目經理、報價經理、設計經理進行投標文件審查定價，審查定價完成后，交由院長批準，大型項目需提交黨政聯席會進行評審；4.3.11 投標文件全部完成后，由項目經理組織進行投標文件的出版、封裝后提交給招標方。4.4 參加投標會和投標過程后評估圖3總承包項目參與投標會和投標后評估流程圖4.4.1 投標項目經理根據客戶要求和項目情況，組織投標項目組各專業經理
14、參加投標會議，并進行澄清；4.4.2 無論是否中標，投標項目經理都應組織投標項目組成員對投標過程中的問題進行評估，組織參與投標部門和人員根據投標問題評估結果編寫本部門投標總結報告；4.4.3 投標項目經理負責匯總、整理各部門投標總結報告，形成投標總結報告，并編寫，由項目總工校核,工程承包管理部主任審核后，送主管院領導簽閱。工程承包管理部主任認為必要時，可舉行投標總結會，會議由投標項目經理組織，由主管院領導主持，投標項目組主要人員參與；4.4.4 無論是否中標，投標項目經理都負責將招標書、投標文件、投標評估報告及相關資料歸檔； 中標后由工程承包管理部控制室組織進行合同的簽訂。5 記錄5.1 項目
15、投標決策評估單5.2 項目投標評審記錄單 5.3 項目投標風險備忘錄 5.4 項目投標文件評審表5.5 投標項目技術方案或報價原則評審表5.6 投標項目評估報告項目投標決策評估單編號： 填表日期 年 月 日招標項目名稱投標形式售標日期截標日期招標單位其他投標單位主持人參加人員評估情況： 起草人：評估結論：參加人員：主持人簽字：院長意見：項目投標評審記錄單編號： 填表日期 年 月 日投標項目名稱招標書編號招標單位項目地點主持人參加人評審意見：保留意見： 起草人：參加人員：主持人簽字：項目投標風險備忘錄 編號：填表日期 年 月 日招標項目名稱投標形式售標日期截標日期招標單位其他投標單位主持人參加人
16、員備忘錄內容：最終決策意見： 起草人：參加人員：主持人簽字：項目投標文件評審表編號：填表人： 年 月 日項目名稱評審文件種類投標技術文件 投標商務文件評審內容評審意見備 注參與評審部門簽字評審主持人批準：簽字： 年 月 日投標項目技術方案或報價原則評審表編號： 填表人： 年 月 日項目名稱評審種類技術方案 報價原則評審內容1 符合招標文件要求；2 符合國家法律政策、法律法規行業標準（特別是強制性條文）和社會環境要求；3 符合項目質量目標和主要設計原則的要求；4 不存在原則性、技術性問題；5 各級審查意見是否得到落實；6 報價范圍及取費標準；7 其他評審意見備 注參與評審部門簽字評審主持人批準：簽字： 年 月 日投標項目評估報告編號： 編寫人： 年 月 日項目名稱投標項目經理參與部門與人員投標工作評價投標過程中的問題評估改進建議備注
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