1、工程招標(biāo)管理的法規(guī)和程序一、招標(biāo)管理的法規(guī)和辦法：1、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法2、原國家計(jì)委等七部委評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定3、原國家計(jì)委工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定4、原國家計(jì)委國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法5、原國家計(jì)委評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法6、原國家計(jì)委等七部委工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法7、集團(tuán)公司制定的中國大唐集團(tuán)公司工程招標(biāo)管理辦法（大唐集團(tuán)制200520號）8、集團(tuán)公司制定的中國大唐集團(tuán)公司工程招標(biāo)廉政建設(shè)管理辦法（大唐集團(tuán)制200598號）9、集團(tuán)公司工程管理部制定的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)管理工作的通知（大唐集團(tuán)工2005370號）以上法規(guī)和辦法都需要

2、認(rèn)真仔細(xì)的學(xué)習(xí)、研究，尤其是負(fù)責(zé)招標(biāo)管理工作的人員。其中國家七部委制定的評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法和集團(tuán)公司的文件是幫助我們進(jìn)行招標(biāo)管理工作的重要依據(jù)。下面就上述法規(guī)和辦法中我認(rèn)為比較重要、容易出問題的條款介紹給大家，以之共同學(xué)習(xí)。1、評標(biāo)委員會(huì)人數(shù)和構(gòu)成原國家計(jì)委等七部委制定的評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定：第九條 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專冢不得少于成員總數(shù)的三分之二。中國大唐集團(tuán)公司工程招標(biāo)管理辦法：評標(biāo)委員會(huì)成員由各投資方、分（子）公司、項(xiàng)

3、目公司及聘請的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家組成，其中，外部聘請的專家不少于三分之二。需要說明的是外聘專家是指項(xiàng)目公司以外的專家。2、領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成中國大唐集團(tuán)公司工程招標(biāo)管理辦法：第七條 各分公司、子公司負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)目成立項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)集團(tuán)公司工程管理部審批。項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員由集團(tuán)公司及各投資方、分（子）公司、項(xiàng)目公司及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位組成。集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)管理工作的通知：項(xiàng)目招標(biāo)工作開展之前，分支機(jī)構(gòu)、子公司應(yīng)負(fù)責(zé)組建成立項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由集團(tuán)公司及各投資方、分（子）公司、項(xiàng)目公司及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位人員組成，且須紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員參加。3、項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)的先決

4、條件：原國家計(jì)委等七部委制定的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法：第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。4、招標(biāo)計(jì)劃要求：集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)管理工作的通知：項(xiàng)目公司應(yīng)按照招標(biāo)總體規(guī)劃，在招標(biāo)項(xiàng)目具備條件時(shí)及時(shí)編制單項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃，并以文件形式上報(bào)。招標(biāo)計(jì)劃的主要內(nèi)容包括招標(biāo)組織形式、招標(biāo)形式、評標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成及人數(shù)、招標(biāo)范圍及投標(biāo)人短名單、招標(biāo)公

5、告時(shí)間、招標(biāo)公告發(fā)布等公示方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)（工程項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表見附件1）。5、招標(biāo)過程中的時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)保證金要求：原國家計(jì)委等七部委制定的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法：第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。第二十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招

6、標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)

7、明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。第四十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。6、集團(tuán)公司規(guī)定招標(biāo)范圍和監(jiān)控范圍中國大唐集團(tuán)公司工程招標(biāo)管理辦法：第十二條 以下范圍內(nèi)的工程必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣及以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣及以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣及以上的。第十四條

8、 集團(tuán)公司重點(diǎn)監(jiān)督管理的招標(biāo)范圍：（一）火電和新能源項(xiàng)目的主體工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、調(diào)試招標(biāo)；主機(jī)設(shè)備、主要輔機(jī)（包括：磨煤機(jī)、給水泵、循環(huán)水泵、除氧器和水箱、高低壓加熱器、汽機(jī)旁路、化學(xué)處理設(shè)備、引/送/排風(fēng)機(jī)、電除塵器、主變壓器、廠用變壓器、翻車機(jī)、斗輪機(jī)、分散控制系統(tǒng)）及大宗材料（電纜、鋼材）招標(biāo)；主體工程及輸煤、化學(xué)水、煙囪、冷卻塔等主要工藝系統(tǒng)和主要建構(gòu)筑物的施工招標(biāo)；進(jìn)口設(shè)備招標(biāo)。7、中標(biāo)候選人要求：原國家計(jì)委等七部委制定的工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法：第五十七條 評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會(huì)推薦

9、的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。8、投標(biāo)偏差原國家計(jì)委等七部委評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定：投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。第二十五條 下列情況屬于重大偏差：(一)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保的瑕疵；(二)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字

10、和加蓋公章；(三)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；(四)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；(五)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；六)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；(七)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)

11、文件的有效性。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時(shí)可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。另外還有一些時(shí)間上不能沖突，如發(fā)售時(shí)間、澄清時(shí)間、答疑時(shí)間、招標(biāo)文件的修改時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等。學(xué)習(xí)以上法規(guī)和辦法之后，要嚴(yán)格執(zhí)行、適應(yīng)。不能反之“讓招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)適應(yīng)我”。二、招標(biāo)過程的各個(gè)階段和流程招標(biāo)管理分基本分三個(gè)階段，既準(zhǔn)備、實(shí)施、合同簽訂。1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段是招標(biāo)工作的起點(diǎn)，是決定招標(biāo)整個(gè)過程能否順利、有序并取得好的招標(biāo)效果的重要階段。準(zhǔn)備階段有兩個(gè)主要工作：1）項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立中國大唐集團(tuán)

12、公司大唐集團(tuán)工2005370號文作了明確規(guī)定：a、“項(xiàng)目招標(biāo)工作開展之前，分支機(jī)構(gòu)、子公司應(yīng)負(fù)責(zé)組建成立項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由集團(tuán)公司及各投資方、分（子）公司、項(xiàng)目公司及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位人員組成，且須紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員參加。”這里需要說明的是領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成中的“項(xiàng)目公司”，僅指具有基建任務(wù)的項(xiàng)目公司，河南分公司所管理的各單位基本上都有擴(kuò)建任務(wù)，如投產(chǎn)的三門峽和洛熱，正在建設(shè)的安陽和信陽，前期的禹州和首陽山，由于擴(kuò)建項(xiàng)目的投資方及投資比例的不同，擴(kuò)建項(xiàng)目都需要成立新的項(xiàng)目公司，而老廠的領(lǐng)導(dǎo)有的分管，有的不分管，如果沒有明確書面任命負(fù)責(zé)基建的公司領(lǐng)導(dǎo)是不允許擔(dān)當(dāng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，如果擔(dān)當(dāng)

13、了成員，必須有相應(yīng)的項(xiàng)目公司的職責(zé)、職位。否則審計(jì)和檢查會(huì)有問題。b、“項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成名單由分支機(jī)構(gòu)、子公司報(bào)集團(tuán)公司工程管理部審批，并嚴(yán)格按照集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法規(guī)定的職責(zé)開展工作，成員調(diào)整時(shí)應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司工程管理部批準(zhǔn)”招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是工程建設(shè)過程的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)，對整個(gè)工程建設(shè)招標(biāo)工作的范圍、規(guī)劃、職責(zé)劃分、標(biāo)準(zhǔn)和制度制定及各種招標(biāo)資料的審核具有審查批準(zhǔn)和指導(dǎo)的責(zé)任，因此招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成要及早成立、及時(shí)報(bào)批，各基建項(xiàng)目公司需要按照集團(tuán)招標(biāo)管理的規(guī)定，上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員名單初步意見到分公司，分公司審核調(diào)整后上報(bào)集團(tuán)公司工程管理部批準(zhǔn)，集團(tuán)批準(zhǔn)后在逐級下發(fā)。在工程建設(shè)過程中招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組

14、如因工作變動(dòng)發(fā)生變化，要及時(shí)上報(bào)并獲得批準(zhǔn)，否則事到臨頭了才上報(bào)，直接影響招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批流程圖項(xiàng)目公司依據(jù)大唐集團(tuán)工2005370號文規(guī)定提出初步意見，上報(bào)分公司。草擬招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員 上 批分公司針對項(xiàng)目情況進(jìn)行初步審核上報(bào)集團(tuán)。根據(jù)集團(tuán)批準(zhǔn)意見批復(fù)項(xiàng)目公司報(bào) 復(fù)初步審核 上 批報(bào) 復(fù)集團(tuán)公司批準(zhǔn)最終批準(zhǔn)2）編制項(xiàng)目招標(biāo)總體規(guī)劃在上報(bào)核準(zhǔn)報(bào)告后，項(xiàng)目公司要認(rèn)真細(xì)致地組織開展工程招標(biāo)工作的整體規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)要求編制招標(biāo)總體規(guī)劃，目標(biāo)包括工期進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工、工程造價(jià)。編制原則要本著有利于工程整體施工場地布置和工程協(xié)調(diào)、減少工程接口和交叉作業(yè)、均衡工

15、作量劃分、合理利用各種資源、增加投標(biāo)企業(yè)主動(dòng)競爭性統(tǒng)籌考慮。按照工程規(guī)模、現(xiàn)場條件、外部條件、建筑安裝項(xiàng)目、設(shè)備等因素進(jìn)行編制。原則上，主體項(xiàng)目施工標(biāo)段要控制在五個(gè)以內(nèi)，附屬系統(tǒng)要盡可能劃在主體標(biāo)段內(nèi)。設(shè)備原則上型號劃分，能合并的盡量合并。脫硫工程按建筑安裝、設(shè)備及技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)等分別劃入其他標(biāo)段內(nèi)。2、招標(biāo)實(shí)施階段招標(biāo)實(shí)施階段是一個(gè)或多個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的具體階段，也是能否取得招標(biāo)效果的中間環(huán)節(jié)，這個(gè)階段具有流程環(huán)節(jié)多、細(xì)節(jié)復(fù)雜、外部影響因素多等特點(diǎn)，要求項(xiàng)目公司要有專人負(fù)責(zé)，真正的認(rèn)真細(xì)致工作，分工明確、責(zé)任到人，把可能影響招標(biāo)過程和結(jié)果的各中因素都考慮周全。需注意的問題如下：a、資格預(yù)審、招

16、標(biāo)文件、需上報(bào)批復(fù)的文件要早做準(zhǔn)備；b、編制招標(biāo)文件時(shí)要有項(xiàng)目公司自己的思路，工藝標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行策劃，統(tǒng)一各承建方的標(biāo)準(zhǔn)。仔細(xì)研究集團(tuán)公司招標(biāo)文件范本，吃透條款要求，盡量只添而不刪條款； c、盡可能的了解投標(biāo)單位的投標(biāo)心態(tài)，業(yè)務(wù)水平、合同執(zhí)行情況、目前任務(wù)飽滿情況等，分析投標(biāo)單位的主動(dòng)競爭性。（不能為了招標(biāo)而招標(biāo)，對招標(biāo)結(jié)果聽之任之，失去了招標(biāo)的可控、在控）d、全面收集資料，結(jié)合各自工程和設(shè)備的具體情況，認(rèn)真分析對比，提前預(yù)測價(jià)格水平，選擇高質(zhì)量、滿足工期、低報(bào)價(jià)的中標(biāo)人。e、對其他投資方要尊重，必須的程序一定要到位，不能因?yàn)楣ぷ魇д`對招標(biāo)造成影響。f、做好招標(biāo)過程的檔案收集，必須的文件、簽到、簽

17、字、相互來往的傳真、發(fā)放和收到登記要全面。g、招標(biāo)管理人員不能只分工，責(zé)任內(nèi)容一定要明確，要具體到每件事和結(jié)果要求。h、做好影響招標(biāo)結(jié)果因素的預(yù)防預(yù)案，保證招標(biāo)順利完成。招標(biāo)實(shí)施階段流程圖項(xiàng)目公司進(jìn)行資格預(yù)審，填報(bào)招標(biāo)計(jì)劃表 上報(bào) 批復(fù)招標(biāo)計(jì)劃分公司初審后，在集團(tuán)監(jiān)控范圍內(nèi)的上報(bào)，在范圍外的批復(fù)并報(bào)集團(tuán)備案上報(bào) 批復(fù)集團(tuán)公司批復(fù)籌備招標(biāo)文件編制及審查項(xiàng)目公司依據(jù)招標(biāo)范本進(jìn)行編制分公司初審后，在集團(tuán)監(jiān)控范圍內(nèi)的上報(bào)集團(tuán)審核，階段項(xiàng)目公司發(fā)招標(biāo)邀請并取得回執(zhí)項(xiàng)目公司作好發(fā)售情況登記發(fā)售招標(biāo)文件澄清及答疑均采取書面形式招標(biāo)文件澄清答疑操制定工作大綱，邀請領(lǐng)導(dǎo)參加。確定評標(biāo)辦法、評標(biāo)委員會(huì)、開標(biāo)議程。

18、注意：發(fā)售標(biāo)書到投標(biāo)截止不少于二十日，開標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間為同一時(shí)間作開標(biāo)階段評標(biāo)專業(yè)評標(biāo)報(bào)告、綜合評標(biāo)報(bào)告，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)、定標(biāo)。與招標(biāo)計(jì)劃審批程序相同招標(biāo)結(jié)果上報(bào)收尾項(xiàng)目公司合同談判需說明的是招標(biāo)監(jiān)督必須全過程參與招標(biāo)管理3、合同簽訂項(xiàng)目公司應(yīng)認(rèn)真做好合同談判工作，按照招標(biāo)文件要求與中標(biāo)人簽訂合同，不得與中標(biāo)人另行簽訂背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同價(jià)格原則上不得高于評標(biāo)價(jià)格。凡合同簽訂價(jià)格高于評標(biāo)價(jià)格5%以上，或服務(wù)期限、服務(wù)條件等發(fā)生原則性調(diào)整的合同，要逐級上報(bào)審核。招標(biāo)管理工作是一個(gè)既復(fù)雜、又系統(tǒng)，而且非常具體的管理過程，每個(gè)環(huán)節(jié)的滯后和變化，都會(huì)對整個(gè)招標(biāo)工作產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。要求各個(gè)部門和人員要走出部門及個(gè)人的思維圈，站在整個(gè)工程乃至項(xiàng)目周期的更高角度去對待招標(biāo)工作。才能發(fā)揮招標(biāo)管理的重要作用。