1、工程項目招投標管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范土建和設(shè)備維修工程項目（以下簡稱：工程項目）招投標管理流程，規(guī)避經(jīng)營風險，增強公司參與市場競爭的能力，制定本招投標管理辦法。第二條 凡公司承接的工程項目（包括：新建、改建、擴建、技改、維修工程等）的招投標，均按本辦法執(zhí)行。第三條 招投標工作應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價情況開展工程項目招投標工作。第二章 機構(gòu)和職責第四條 工程管理處為工程項目招投標組織和管理的部門，設(shè)備供應(yīng)處、財務(wù)處、安全質(zhì)量監(jiān)管處、辦公室、土建或設(shè)備維修項目部為工程項目招投標參與部門，審計處為工程項目招投標監(jiān)督部門。第五條 工程管理處主要
2、職責1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標投標的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標投標管理辦法。 2、組織土建工程投標前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果以書面報告公司。3、負責土建工程項目投標報價標底測算，工程預(yù)算編制，組織相關(guān)人員對投標標底進行研討后報公司決策。4、負責組織土建工程標書編制、裝訂、報送，陪同公司法定代表人或授權(quán)委托代理人參加投標活動。5、組織公司工程項目招標比價工作，對招標比價統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行積累，分析，對比價結(jié)果報公司審批，確定施工班組。 6、負責建立并豐富班組資源庫。 7、總結(jié)、交流招標投標工作的經(jīng)驗。 第六條 安全質(zhì)量監(jiān)管處負責對投標報價技術(shù)標中的安全、質(zhì)量施工方案和管控措施進行審
3、核，對班組招標單位的資質(zhì)材料、安全生產(chǎn)許可證進行審核。 第七條 設(shè)備供應(yīng)處參與工程項目投標前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研工程所在地主要材料價格，機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料購置情況和租賃情況。 第八條 財務(wù)處主要負責工程投標工作中投標文件工本費、投標保證金的核付，工程招標過程中投標人招標文件工本費、投標保證金的收取和審核。 第九條 辦公室負責提供投標時公司資質(zhì)材料、擬派項目部管理人員資格證書，負責對招標比價施工班組企業(yè)資格材料審查工作。第十條 項目部需參加工程投標前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研施工場地三通一平情況，周邊人文、地理環(huán)境等情況，參與投標文件技術(shù)標編制。第十一條 審計處主要職責1、貫徹執(zhí)行
4、國家有關(guān)工程建設(shè)招標投標的法律、法規(guī)和方針、政策。 2、指導、檢查招標投標工作，維護公司利益，監(jiān)督工程項目的招標投標活動。 3、調(diào)解施工招標投標糾紛，否決違反招標規(guī)定的定標結(jié)果，對違反招標投標規(guī)定的行為提出處理意見。 4、審查招標單位的資質(zhì)、招投標文件和招投標標底。5、根據(jù)提供的邀標單位信息發(fā)放并收取標書。 第三章 項目工程投標第十二條 工程管理處在收到建設(shè)單位的招標邀請函經(jīng)公司領(lǐng)導批復(fù)后或公司工作安排，開始組織工程投標工作，確定投標標書編制人員，并對投標文件的編制、投標報價的測算進行分工。第十三條 工程管理處領(lǐng)取招標文件和施工圖紙，并組織相關(guān)處室對現(xiàn)場情況進行勘察、調(diào)研，依據(jù)招標文件、施工圖
5、紙以及調(diào)研結(jié)果編制工程投標文件和投標標底。第十四條 工程造價員將工程投標報價測算結(jié)果和依據(jù)報工程管理處審核后，由工程管理處組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對投標標底進行研討，交審計處審核。第十五條 對研討后的投標標底進行修改交公司法定代表人或授權(quán)委托代理人決策、審批，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人審批后交辦公司蓋章。第十六條 投標標底蓋章完成，確認無誤后，由工程管理處負責對投標文件進行裝訂、密封，由辦公室負責對投標文件包封上加蓋公司行政章和法定代表人印章。第十七條 工程投標文件密封后，在工程投標開標前不得任意啟封，如投標文件或投標標底確需修改，必須由公司法定代表人或委托代理人同意后方可啟封修改。第十八條
6、工程管理處負責按建設(shè)單位招標文件中規(guī)定的投標截止日期報送投標文件，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人、項目經(jīng)理、技術(shù)總工和標底測算主要負責人等根據(jù)招標單位要求參加建設(shè)單位開標會。第十九條 對于土建小型技改維修工程項目由項目部、工程管理處共同測算報價底價，報審計處審核，公司審批后，報相關(guān)業(yè)主單位；設(shè)備維修技改、維修項目，由設(shè)備維修部負責測算報價標底，報工程管理處、審計處審核，公司審批后，報相關(guān)業(yè)主單位；第四章 項目工程招標第二十條 招標由項目部提出申請（詳見招標申請表），申請的主要內(nèi)容包括：擬招標工程由公司承接的依據(jù)和承接價格、招標工程的工程量、具備的條件、標的、招標范圍以及工期等要求，并按要求擬定
7、施工方案和措施等，推薦適合承接該項目并且有興趣的施工隊伍參與投標；招標申請經(jīng)公司分管領(lǐng)導同意后，由工程管理處按程序組織招標。 第二十一條 工程管理處根據(jù)項目部申請，并結(jié)合工程項目實際，編制招標文件和標底，提出擬采用的招標方式和對投標單位的要求等，并組織相關(guān)單位研討會簽。第二十二條 發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書，按以下程序進行招標比價：1、對投標單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標者；2、向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；3、組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；4、制定評標、定標辦法；5、召開開標會議，審查投標標書；6、組織評標，決定中標單位；7、發(fā)出中標通知書；8
8、、承發(fā)包合同會簽，并與中標單位簽訂。第二十三條 招標文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標項目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等。 2、必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料。 3、工程量清單（視具體工程定）。 4、主要材料（鋼材、砂、石、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法。 5、特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。 6、投標書的編制要求及評標、定標原則。 7、投標、開標、評標、定標等活動的日程安排。8、建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求。9、要求交納的投標保證金額度（原則上按標的額的2%）
9、。第二十四條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補充的，需經(jīng)公司同意后方可執(zhí)行。 第二十五條 招標文件發(fā)出后7天內(nèi)，若投標單位有疑問，公司組織答疑會；答疑紀要作為招標文件的補充，應(yīng)以書面形式通知所有投標單位。 第二十六條 工程項目招標應(yīng)根據(jù)實際情況編制標底；土建項目招標標底由工程管理處自行編制或委托具有編制標底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；設(shè)備維修項目招標標底由設(shè)備維修部自行編制或委托具有編制標底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；第二十七條 編制標底應(yīng)遵循下列原則：1、根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定工程量和編制標底。 2、標底價格
10、作為公司的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。 3、標底價格應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費、包干費和措施費等。 第二十八條 標底一經(jīng)公司領(lǐng)導審批后應(yīng)密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責任，不得泄漏。 第二十九條 參與工程投標單位應(yīng)向公司提供以下材料： 1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書； 2、企業(yè)簡歷； 3、自有資金情況； 4、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表； 5、近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況； 6、現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。7、授權(quán)委托書等第三十條 投標單
11、位須按規(guī)定交納投標保證金，否則視為無效投標。 第三十一條 投標單位應(yīng)按招標文件的要求，認真編制投標書。投標書應(yīng)包括下列內(nèi)容：技術(shù)標： 1、 綜合說明； 2、施工方案和選用的主要施工機械；3、保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術(shù)組織措施； 4、計劃開工、竣工日期，工程總進度；5、對合同主要條件的確認。 商務(wù)標： 按照工程量清單計算的標價及鋼材、水泥、砂、石等主要材料用量。投標單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價。 第三十二條 投標書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標書密封送達公司審計處。如果投標單位發(fā)現(xiàn)投標書有誤，需在投標截止日期前用正式函件更
12、正，否則以原投標書為準。 第三十三條 投標單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標價和投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。第三十四條 參與投標班組采取項目部至少推薦3家和工程管理處資源庫抽取相結(jié)合的方式，盡量選取在該項目施工方面有豐富經(jīng)驗的班組參與投標。項目部和工程管理處要對參與投標的施工班組相關(guān)信息進行調(diào)研，杜絕將不符合要求的施工隊伍推薦到公司。工程管理處要建立和豐富資源庫班組數(shù)量，并定期開展對班組的綜合實力調(diào)研以及綜合評價工作。第三十五條 設(shè)備維修和土建維修技改班組實行年度招標的，由項目部根據(jù)年度施工合同要求負責施工班組推薦申請，報公司領(lǐng)導審批后，工程管理處辦理委托施
13、工手續(xù)。設(shè)備技改和土建技改項目產(chǎn)值超過50萬元的由工程管理處組織招標，低于50萬元的項目原則上按照區(qū)域劃分，由相應(yīng)施工班組承擔，不好對應(yīng)區(qū)域的由項目部按照就近原則推薦班組，采取洽談議價形式執(zhí)行。已開工，后增業(yè)主委托項目，需另行辦理委托施工或招標手續(xù)。由在建項目部根據(jù)現(xiàn)場實際施工情況，組織班組洽談比價，報公司批準， 第五章 開標與定標過程管理第三十六條 開標、評標、定標活動由工程管理處主持，相關(guān)部門參與。 第三十七條 在規(guī)定的開標日，且符合條件的投標單位達到3家以上時工程管理處組織開標，開標前宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容和標底。 第三十八條 有下列情況之一，投標
14、書宣布作廢： 1、未密封； 2、無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字或蓋章的； 3、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認的； 4、逾期送達； 5、投標單位未參加開標會議；6、投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審核時不一致的；7、未按招標文件要求提交投標保證金的。 第三十九條 按照平等競爭、公正合理原則進行評標；首先對投標單位的技術(shù)標主要內(nèi)容，如資質(zhì)條件、施工方案、技術(shù)措施、管理人員情況、工期承諾、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，對于技術(shù)標綜合評價低于60分的，將取消其投標資格；其次對商務(wù)標報價情況、主要材料用量分析、優(yōu)惠條款等情況進行開標，由工程管理處對各投標單位報價進行匯總統(tǒng)
15、計，計算出各投標單位工程造價，并測算出與標底價的差別，以作為商務(wù)標評標依據(jù)。原則上技術(shù)標所占比分為30%，商務(wù)標所占比分為70%，具體在招標文件上明確。第四十條 工程管理處負責對評標結(jié)果進行統(tǒng)計，各相關(guān)單位進行會簽；具體中標單位經(jīng)公司領(lǐng)導審批后確定，并發(fā)中標通知。 第六章 重新招標或議標第四十一條 因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，或因有效投標均明顯偏離標底的，依據(jù)招標投標法“招標領(lǐng)導小組可以否決全部投標。依法進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。”第四十二條 對于特殊項目工程（比如應(yīng)急搶險、突擊施工等項目）若有效投標不足三個，可以采取議標形式，由工程管理處測算標底
16、價，審計處審核，并組織相關(guān)單位和投標單位進行議標，議標結(jié)果經(jīng)公司領(lǐng)導批準后，工程管理處下發(fā)施工委托書，組織簽訂合同手續(xù)。第七章 監(jiān)督第四十三條 招標投標活動當事人或利益關(guān)系人認為所涉工程項目招標投標活動不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定或存在不公正行為的，有權(quán)依法向招標單位審計部門舉報。第四十四條 舉報應(yīng)當提交以下材料：1、被舉報人的名稱、地址；2、違法事實和必要的證據(jù)和材料；口頭舉報的，舉報人應(yīng)當形成書面記錄，并在2個工作日內(nèi)補交符合本規(guī)定的書面材料，未按期補交的視為放棄。舉報人可以匿名。舉報電話：0553-8399586。第八章 獎罰制度 第四十五條 招投標工作人員通過自身努力，在招投工作中取得一定的成績，為公司創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益或社會效益，公司將根據(jù)貢獻大小給予嘉獎。第四十六條 對在工程招投標過程中有違法違紀行為或違反本規(guī)定，公司將根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予相應(yīng)處罰和考核處理。 第九章 附則第四十七條 本辦法由工程管理處負責解釋。 第四十八條 本辦法自下發(fā)之日起實施。相關(guān)規(guī)定如與本辦法相抵觸，按本辦法執(zhí)行。
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