1、三館工程建設項目項目建議書 目 錄第一章 總 論11.1 項目背景11.1.1 項目名稱11.1.2 項目單位11.1.3 編制單位11.1.4 編制依據11.1.5 研究范圍21.2 項目概況21.2.1項目選址21.2.2建設規模及主要建設內容21.2.3 項目建設期限31.2.4 項目投資匡算及資金來源31.3 結論與建議4第二章 項目背景及建設的必要性52.1 項目建設背景52.1.1 全國地市級公共文化服務體系建設情況分析52.1.2 xx市文化事業發展現狀72.1.3 xx市三館現狀及建設需求102.2 項目建設的必要性和意義152.3 項目單位基本情況19第三章 項目選址與建設條

2、件203.1 項目選址203.1.1 項目選址依據203.1.2 項目建設地址203.2 項目所在地社會經濟發展狀況分析203.3 項目所在地城市規劃條件分析223.3.2 xx市城市性質及中心城區發展規劃223.3.3 xx城區水系、新河區域及新河中心商務區規劃263.4 工程建設自然條件分析283.4.1 地形、地貌條件283.4.2 工程地質、水文地質、氣象、地震條件293.5 市政公用條件分析303.5.1 電力供應303.5.2 給排水303.5.3 暖通空調303.5.4 交通通訊303.6 建材供應條件31第四章 工程規劃設計方案324.1 規劃依據及設計特點、原則324.1.1

3、 規劃依據324.1.2 公共文化場館的規劃設計特點324.1.3 公共文化場館的規劃設計原則334.2 建設規模及主要建設內容334.3 新河CBD總圖設計及南岸文化創新核心區規劃方案344.3.1 新河CBD總圖設計功能布局344.3.2 新河CBD南岸文化創新核心區規劃方案354.4 土建工程設計364.4.1 三館建筑設計364.4.2 結構設計374.4.3 無障礙設計384.5 設備專業設計394.5.1 給排水系統394.5.2 通風與空氣調節39第五章 環境影響分析405.1 建設地區環境現狀405.2 項目采用的環境保護標準405.3 生態環境影響分析405.4 生態環境保護

4、措施405.4.1 項目建設期間生態環境保護措施405.4.2 使用期間生態環境保護措施435.5 環境影響評價44第六章 項目管理與實施進度456.1 項目管理456.2 項目建設期限與實施進度安排456.2.1 項目建設期限456.2.2 項目實施進度安排45第七章 投資匡算和資金籌措477.1 匡算依據477.1.1 工程費匡算依據477.1.2 工程建設其他費用匡算依據477.2 投資匡算487.3 資金籌措方案48第八章 社會效益評價49附表：項目投資匡算表附圖：1、項目區域位置圖2、項目總平面布置圖 第一章 總 論1.1 項目背景1.1.1 項目名稱xx市三館工程建設項目1.1.2

5、 項目單位項目單位：xx市文化廣電新聞出版局項目負責人：王東林1.1.3 編制單位編制單位： 資格等級：甲級工程咨詢資格證編號：發證機關：中華人民共和國國家發展和改革委員會1.1.4 編制依據1、中共中央十七屆六中全會關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定；2、中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；3、文化部“十二五”時期文化改革發展規劃（文政法發201213號）、文化部“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要（文公共發20133號）、文化部關于加強非物質文化遺產生產性保護的指導意見（文非遺發20124號）；4、國家發改委、文化部、國家文物局關于印

6、發全國地市級公共文化設施建設規劃的通知（發改社會201272號）；5、博物館建筑設計規范 JGJ 6691；6、文化館建筑設計規范 JGJ4187；7、xx市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；8、xx市城市總體規劃（20082020）；9、xx新河中心商務區（區域綜合開發）總體概念規劃及城市設計規劃（征求意見稿）；10、國家計委投資項目可行性研究指南（試用版）；11、國家發改委、建設部頒發的建設項目經濟評價方法與參數（第三版）；12、項目單位提供的有關基礎資料及編制人員現場勘查所得有關技術資料、數據；13、項目單位關于編制項目建議書的委托書。1.1.5 研究范圍本項目建議書研究范圍包括項

7、目建設的背景、必要性、項目選址、建設條件、建設規模、建設內容、建設方案、環境影響評價、項目實施進度、投資匡算、效益分析等。1.2 項目概況1.2.1項目選址xx市三館工程建設項目擬建于迎賓路西側、新河南岸的xx市新河CBD核心區的文化創新區內。xx市新河CBD地處xx市中心城區核心位置，規劃區域范圍內地勢平坦，交通條件便利，水、電、通訊等配套設施齊全，地理條件優越，非常適合該項目建設。1.2.2建設規模及主要建設內容xx市三館工程建設項目規劃建設博物館、群眾藝術館、非物質文化遺產展示館各一座，總建筑面積19000平方米。根據全國地市級公共文化設施建設規劃相關建設標準，并結合xx新河中心商務區（

8、區域綜合開發）總體概念規劃及城市設計規劃（征求意見稿）和xx市實際情況，本項目中博物館建筑面積為10000平方米，主要由藏品庫區、陳列區、技術及辦公用房和觀眾服務設施等部分組成；群眾藝術館建筑面積為6000平方米，主要由用于演藝活動、交流展示、輔導培訓、圖書閱覽、游藝娛樂等的群眾活動用房，文藝創作、研究整理、其他專業工作業務用房，政管理、會議接待等管理用房和儲存庫房、建筑設備、后勤服務等輔助用房組成；非物質文化遺產展示館建筑面積為3000平方米，主要由用于陳氏太極拳、嗩吶藝術、懷梆、董永傳說、四大懷藥種植等10項國家級非物質文化遺產，趙氏孤兒傳說司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說等59項目省級非物質文

9、化遺產和133項xx市市級非物質文化遺產的作品展覽廳、傳統制作工藝和文化藝術現場表演場所組成。1.2.3 項目建設期限根據項目建設內容、區域內實際情況以及建設資金籌措情況，該項目建設期限初步定為24個月。1.2.4 項目投資匡算及資金來源經匡算，本項目總投資為9645萬元，其中工程費用8600萬元，工程建設其它費用613萬元，預備費4320萬元。資金來源為爭取中央補助資金3700萬元（其中博物館補助資金1500萬元，群眾藝術館補助資金1200萬元），xx市財政出資5945萬元。1.3 結論與建議xx市三館工程項目建設符合中央、省、市相關法律法規及文化事業發展政策要求，符合xx市“十二五”時期經

10、濟社會發展規劃及城市建設規劃要求，具備良好的政策、法律支持條件，項目用地及道路交通、水、電、通訊等建設條件較好，且項目實施單位內部管理體制健全，經濟技術力量較強，完全有能力組織實施好項目。該項目建成投入使用后，將成為當地傳播科學文化知識和開展思想道德教育的重要基地，成為保障群眾基本權益、豐富人民群眾精神文化生活的重要場所，成為戰線城市文化形象和文化品位的重要窗口。項目的實施對改變xx市現有公共文化設施建設整體落后的現狀，健全公共文化服務體系，實現基本公共服務均等化具有重要的意義。因此，該項目具有良好的社會效益，項目建設是必要且可接受的。目前，本項目作為xx市重點規劃建設的公益性城市公共文化設施

11、項目，已被列入xx市人民政府年度政府工作報告，項目的規劃與建設也得到了當地政府的大力支持，因此，建議項目單位要盡快啟動、高標準的完成項目前期和工程設計工作，同時要積極做好國家政策性資金和地方財政資金爭取工作，要嚴格按照相關法律法規和規范標準做好工程建設的組織和實施管理工作，確保項目盡早建成發揮其應有的社會和經濟效益。第二章 項目背景及建設的必要性2.1 項目建設背景2.1.1 全國地市級公共文化服務體系建設情況分析公共文化服務體系是以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，現階段以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要

12、內容，向社會提供的公共文化設施、產品、服務及制度體系的總稱。構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，是滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權益的主要途徑。黨中央、國務院高度重視公共文化服務體系建設，中共中央十七屆六中全會中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定中明確提出到2020年要實現“覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化”的發展目標；十八屆三中全會中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定更進一步指出要“構建現代公共文化服務體系。建立公共文化服務體系建設協調機制，統籌服務設施網絡建設，促進基本

13、公共文化服務標準化、均等化”，充分體現了中央對公共文化服務體系建設的高度重視，凸顯了公共文化服務體系在文化建設中的重要作用和地位。近年來，各級黨委、政府和文化部門按照中央關于公共文化服務體系建設的戰略部署，以建立覆蓋全社會的公共文化服務體系為目標，以保障群眾基本文化權益為著力點,以重點文化惠民工程為抓手，以文化設施為載體，以文化服務為核心，加大建設力度，公共文化服務體系建設呈現出蓬勃發展、整體推進、重點突破的良好態勢，覆蓋城鄉的公共文化設施網絡基本形成，公共文化服務條件得到極大改善，公共文化服務能力和水平不斷提高。地市級三館（公共圖書館、文化館和博物館）是當地傳播科學文化知識和開展思想道德教育

14、的重要基地，是豐富人民群眾精神文化生活的重要場所，是展示城市文化形象和文化品位的重要窗口，在保障人民群眾基本文化權益方面發揮著重要作用，在影響和帶動基層公共文化服務體系建設方面承擔著重要責任。近年來，隨著我國經濟社會的不斷發展，廣大人民群眾的精神文化需求日益高漲，對基本公共文化服務提出了更高的要求。相對于文化需求的快速增長，地市級三館建設相對滯后，成為公共文化服務體系建設的薄弱環節。據初步統計，在全國333個地市級城市中，尚有將近半數地區的公共圖書館、文化館和博物館沒有館舍或者僅有辦公用房，有館無舍。中西部地區現有館舍狹小破舊、設施設備落后的情況更加突出。全國現有的地市級三館，大多建成年限較早

15、，迫切需要進行信息化升級改造。為改善地市級三館的基礎設施條件，提高地市級城市的公共文化服務能力和對轄區內基層公共文化設施的帶動輻射能力，增加城市文化活力，完善公共文化服務體系，為學習型社會建設提供支撐，2012年1月18日，國家發展改革委、文化部和國家文物局共同編制了全國地市級公共文化設施建設規劃，對地市級三館進行總體規劃建設。經地方申報，國家發展改革委會同文化部、國家文物局審核后，共篩選了符合申報條件的532個項目納入項目儲備庫，其中，公共圖書館189個、文化館221個、博物館122個。申報總建設規模約為450萬平方米，總投資約200億元。從規劃實施基本情況看：截至2012年底，納入規劃的5

16、32個地市級公共圖書館、文化館和博物館建設項目中，已開工建設項目142個，占規劃項目總數的26.7%；未開工建設項目390個，占73.3%，其中已經啟動前期準備工作的項目164個，占規劃項目總數的30.8%。從已開工建設項目情況看：截至2012年底，已開工建設的142個項目中，公共圖書館56個，占公共圖書館建設規劃總數的29.6%；文化館43個，占文化館建設規劃總數的19.5%；博物館43個，占博物館建設項目規劃總數的35.2%。從計劃總投資看：142個已開工建設的項目計劃總投資140.33億元，平均每館9882萬元。其中，56個公共圖書館計劃總投資50.64億元，平均每館9044萬元；43個

17、文化館31.37億元，平均每館7295萬元；43個博物館58.32億元，平均每館13563萬元。從建筑面積看：142個已開工建設的項目總建筑面積187.06萬平方米，平均每館13173平方米。其中公共圖書館建筑面積81.90萬平方米，平均每館14625平方米；文化館43.21萬平方米，平均每館10050平方米；博物館61.95萬平米，平均每館14406平方米。 從資金情況看：142個已開工建設的項目累計到位資金60.93億元，累計完成投資50.44億元。從未開工建設項目情況看：截至2012年底，未開工建設項目中164個項目已經啟動了前期準備工作。按進展階段分，完成施工招標的項目4個，進展到擁有

18、項目規劃許可證階段的項目35個，進展到完成可行性研究報告的項目80個，進展到完成項目建議書的項目45個。按建設項目類型分，公共圖書館55個，文化館74個，博物館35個。2.1.2 xx市文化事業發展現狀xx古稱山陽、懷州，地處豫北懷川平原，北依巍巍太行，南臨滔滔黃河，總面積4071平方公里，轄11個縣市區，常住人口351萬，是華夏民族早期活動的中心區域之一，是一個歷史文化非常悠久的城市。目前，全市擁有文物古跡3014處，其中，全國重點文物保護單位27處，在全省排名第3位，列全國22位；省級文物保護單位71處，市縣級文物保護單位680處；擁有國家級非物質文化遺產10項，代表性傳承人13名；河南省

19、非物質文化遺產59項，代表性傳承人70名；市級非物質文化遺產133項，代表性傳承人211名。深厚的歷史文化積淀為xx市的文化建設提供了良好的環境，也使得xx市的文化事業發展隨著經濟社會的發展越來越展現出獨特的韻味和誘人的魅力。進入新世紀以來，xx市圍繞“打造文化xx，提升城市品位”這一目標，通過建設“城市文化、全民文化、企業文化、廣場文化”等多種形式，積極推動全市文化事業、文化產業和體育事業快速發展，極大地豐富了全市人民的業余文化生活，改善了全民體質，為xx市的經濟建設和社會發展注入了蓬勃的生機和活力。一是太極拳風靡全球。xx作為中國武術協會授予“太極圣地”稱號的太極拳發源地和“全國太極之鄉”

20、，太極拳已經成為xx人民最喜愛的武術運動之一，各種級別的專業或業余太極拳培訓、習練和比賽活動層出不窮，來自世界各地的太極拳愛好者更是將這里視為“太極拳圣地”，紛紛前來學習太極拳。有數據表明，目前太極拳已經傳播到世界150個國家和地區，習練太極拳人數已超過1億人。二是文化活動豐富多彩。為宣傳xx山水，推動太極拳的進一步普及，打造xx文化旅游名片，近年來，xx市先后舉辦了xx國際太極拳年會、xx山水旅游節、中國xx國際攝影節、U-17乒乓球冠軍賽、國際太極拳交流大賽等數十個大型節會。2010年，xx山水國際旅游節更是升格為國家旅游局和河南省人民政府主辦的“中國云臺山國際旅游節”，為xx市的文化旅游

21、事業的發展發展注入了新的生機與活力。三是文藝創作碩果累累。厚重的歷史文化是xx市發展文化藝術事業的基石，在此之上產生了一大批的專業演出團體和文藝創作人員，形成了文學、書法、美術、攝影、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝和民間文藝等門類齊全、異彩紛呈、碩果累累的喜人局面。近5年來，我市作家、藝術家共獲得國際獎16人次，獲國家級獎項1213人次，獲省級獎項1632人次，創作出版文藝專著336余部，發表、展出、播出、演出各類文藝作品3600余件，主辦、承辦、參與舉辦大型文藝活動100多次，涌現出米鬧(書法)、楊林（戲劇）、盧立文(攝影)、楊晶(文學)等為代表的一批文藝領軍人物，不斷地為全市人民奉獻著豐富多彩的精

22、神食糧，也向世人展示著xx市的文藝創作實力。四是公共文化設施不斷完善。崇文重教是xx市的優良傳統，xx市的文化設施建設也因此得到各級政府的高度重視。目前，全市共有公共圖書館7個、文化館（群眾藝術館）11個、博物館7座，全市102個鄉鎮（街道辦事處）均設有文化站，90%以上的行政村建有文化中心。已建成投用的xx廣播電視大廈、xx市群眾文化藝術中心、xx市會展中心、云達國際文化交流中心、xx報業大廈、xx市科技館、圖書館等項目，為xx文化事業的發展注入源源不斷的生機與活力。但同時xx市文化工作與先進市相比還存在不少差距和問題，與我市經濟社會發展也不相適應。主要表現在文化設施基礎薄弱、欠賬較多，文化

23、體制改革難題仍待破解，人員經費不足和城市規劃建設沒有很好地彰顯文化特色等四個方面。2.1.3 xx市三館現狀及建設需求1、xx市博物館現狀及建設需求xx博物館成立于1965年，由郭沫若先生親題館名，館區占地24300平方米，建筑面積10500平方米，展廳面積5000平方米。博物館現有館藏品數量10萬余件（套），其中館藏文物5萬多件，上級別文物7千多件（其中一級品41件，二級品514件，三級品6509件），是中國博物館學會會員單位，也是全市的文博培訓基地。“鎮館之寶”漢代陶倉樓多次赴歐洲、美洲及亞洲等國展出，亮相2010上海世博會河南館，架起了xx走向世界、世界了解xx的橋梁。現有基本陳列“山陽

24、瑰寶xx文物基本陳列”和“山陽石刻藝術”，是展示xx古代文明和城市文化底蘊的重要窗口。近年來，xx博物館先后接待了法國總統府文化官員、美國南卡羅萊納州堡壘學院、太極拳國際學員團、日本國立奈良博物館、中國社會科學院、北京聯合大學商務學院、河南理工大學等國內外各界觀眾近百萬人。xx市博物館現館舍始建于1988年，由于設計先天不足，使用之初就未通過建筑安全檢驗，現已開館近20年，房屋老化，由于建設周期長、質量差，成為“三無”館舍（無質量驗收報告、無土地使用證、無房屋產權證），存在嚴重的安全隱患，且當前安防、消防設施也一直沒有達標和通過驗收，嚴重影響了對外免費開放工作。目前，xx市周邊地區博物館建設都

25、有較為先進，如洛陽博物館新館占地300畝，建筑面積6萬平方米，總投資3.5億元；許昌市博物館占地面積14、4平方米，建筑面積5萬平方米，投資3.5億元；安陽市博物館新館占地102畝，建筑面積20000余平方米，總投資2.3億元；新鄉平原博物院占地180畝，建筑面積3萬平方米，總投資3億元；平頂山博物館占地55畝，建筑面積2、9萬平方米，總投資3億元；駐馬店市博物館占地面積43畝，總建筑面積2.3萬平方米，總投資近2億元；信陽市博物館占地150畝，建筑面積15000平方米，投資2.6億元。與周邊地區相比，xx市博物館在全省各地市級博物館排名中，居于倒數位置，現有條件難以滿足全市人民的精神文化需求

26、，對充分宣傳xx燦爛悠久的古代文化和獨具特色的地方歷史及藝術發展不能發揮很好的作用，免費開放工作也受此鉗制而不能深入開展。xx市博物館現有館藏品數量10萬余件（套），根據國家發展改革委、文化部和國家文物局全國地市級公共文化設施建設規劃中地市級博物館建設標準的規定，博物館建設規模應為10000平方米。2、xx市群眾藝術館現狀及建設需求xx市群眾藝術館始建于1946年3月，前身為“xx市民眾教育館”。1949年10月，隨著xx礦區政府的確立，更名為“xx礦區文化館”。1956年8月，xx市礦區政府改為xx市人民政府，“xx市礦區文化館”也隨之更名為“xx市人民文化館”。1985年5月，按照國家文化

27、部對地市文化館名稱的統一規范要求，“xx市人民文化館”更名為“xx市群眾藝術館”并沿用至今。xx市群眾藝術館是國家設立的向廣大人民群眾進行宣傳教育、研究群眾文化活動規律、創作文藝作品、保護非物質文化遺產的公益性社會文化事業機構，是xx地區社會文化活動的指導中心、創作中心、培訓中心、活動中心、非物質文化遺產的保護中心，是學習、宣傳、實踐先進文化的主體力量。具體工作任務包括組織示范性導向性的文藝展演活動；搜集、整理、傳承、保護非物質文化遺產；調查研究社會文化發展規律，開展社會文化理論研究，為政府決策提供依據和建議；組織創作反映時代精神、具有特色的、積極健康向上的文藝作品；培訓各級文化專業干部及社會

28、文藝骨干；開展文化藝術交流，提供社會文化信息，編發各類演唱材料及文藝普及資料，特別是擔負市里舉辦的各項重大藝術活動的組織以及重大節日的慶典活動等。xx市群眾藝術館現有編制40人，在職職工37人，離退休人員為18人。館內現設有八部二室，有行政辦公室、非遺辦公室、美術書法部、攝影部、音樂部、舞蹈部、戲劇曲藝部、調研編輯部、輔導培訓部、社會文化服務部。目前有碩士研究生1名、在職研究生2名、本科學歷9 人、專科學歷 18人。研究館員1人、副研究館員3人、中級職稱 14人、初級職稱13 人。全館有國家級會員10 人、省級會員 15人。xx市群眾藝術館建館以來，長期處于有館無址狀態，直至2011年2月，才

29、在市政府關心協調下搬入了東方紅廣場的原總工會辦公樓，但面積只有1930平方米，展覽廳室、活動場所嚴重不足，達不到國家規定的地市級館（6000平方米）標準。xx市中心城區常住人口目前近90萬人，根據中共xx市委關于科學推進新型城鎮化的指導意見（二一四年一月七日中國共產黨xx市第十屆委員會第九次全體會議通過），到2015年，全市中心城區常住人口將達到100萬人；到2020年，全市中心城區常住人口達到120萬人。按照國家發展改革委、文化部和國家文物局全國地市級公共文化設施建設規劃中關于地市級文化館建設標準的規定，xx市群眾藝術館新館建筑面積應為6000平方米。3、xx市非物質文化遺產現狀及建館需求非

30、物質文化遺產，是指各族人民世代相傳的、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式（如民俗活動、表演藝術、傳統知識和技能，以及與之相關的器具、實物、手工制品等）和文化空間。非物質文化遺產的范圍包括：口頭傳統，以及作為文化載體的語言；傳統表演藝術（含戲曲、音樂、舞蹈、曲藝、雜技等）；民俗活動、禮儀、節慶；有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐；傳統手工藝技能；與上述表現形式相關的文化空間。非物質文化遺產作為承載中華民族精神與情感的重要載體，是維系國家統一、民族團結的基礎，也是人類智慧的體現。隨著中國普通民眾意識和傳統文化保護意識的不斷增強，非物質文化遺產傳承保護問題開始逐漸成為社會和公眾關注的焦點。x

31、x市非物質文化遺產非常豐富。聞名與世的中華太極拳、有3000多年種植歷史的四大懷藥、樂圣朱載育發明的嗩吶藝術、國家稀有劇種懷梆以及“竹林七賢”傳說、“董永與七仙女”傳說等在全國乃至世界上都有著很高的知名度。如聞名全球的太極拳，自其誕生起，就一直對世人產生著積極的影響，目前全世界習練者已超過一億人。已有3000年種植歷史的四大懷藥以其特殊的醫藥價值、食用價值和文化價值，至今仍在造福著人民大眾。在2006年5月國務院公布的第一批共518項的國家級非物質文化遺產名錄中，河南省有22個項目榜上有名，xx市有4個項目名列其中，分別為陳氏太極拳、嗩吶藝術、懷梆和董永傳說，項目數量列全省第一。2007年2月

32、在河南省人民政府公布的第一批148項省級非物質文化遺產名錄中，xx市又有司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說、高抬火轎、鄭王詞曲、五里源松花蛋制作技藝、火龍舞、黃河澄泥硯、河陽花鼓戲、蘇家作龍鳳燈、武陟油茶制作技藝、武陟盤鼓、二股弦、竹林七賢傳說、武德鎮抬鼓、八極拳、四大懷藥種植和炮制共20個項目名列其中。截至目前，xx市共擁有國家級非物質文化遺產10項，代表性傳承人13名；河南省非物質文化遺產59項，代表性傳承人70名；市級非物質文化遺產133項，代表性傳承人211名。長期以來，xx市各級政府高度重視民族民間文化遺產保護工作，上世紀70年代至今，xx市就以弘揚民族優秀文化為主線，圍繞社會經濟的發展，廣

33、泛開展各項宣傳教育活動。堅持每年春節、元宵節等傳統節日舉行全市民間音樂舞蹈比賽，展示傳統民間藝術，促進民間文藝不斷傳承發展，豐富和活躍群眾文化生活，挖掘散落在民間不為人知的傳統民族民間藝術，并進行收集、整理和保護，為我國“十大集成”河南卷的編輯與出版工作做出了巨大貢獻。根據xx市所擁有的非物質文化遺產數量及內容表現形式，xx市非物質文化遺產展示館建設規模初步擬定為3000平方米，主要用于非物質文化遺產的作品展覽、傳統制作工藝展示和文化藝術現場表演等。xx市委、市政府高度重視博物館、群藝館和非物質文化遺產展示館三館建設工作，并將之列為2014年度政府工作報告，要求xx市文廣新局牽頭，各相關部門大

34、力配合，積極吸收借鑒外地市三館建設的經驗，全力做好項目建設前期各項工作，確保項目早日開工，早日投入使用，并使之成為當地傳播科學文化知識和開展思想道德教育的重要基地，成為保障群眾基本權益、豐富人民群眾精神文化生活的重要場所，成為戰線城市文化形象和文化品位的重要窗口，為改變xx市現有公共文化設施建設整體落后的現狀，健全公共文化服務體系，實現基本公共服務均等化做出應有的貢獻。2.2 項目建設的必要性和意義一、加強地市級公共文化服務體系建設，是順應城市化發展趨勢，推進城市經濟社會全面協調可持續發展的重要方面。城市是伴隨著人類文明進步的腳步而逐步發展起來的，城市的出現是人類走向成熟和文明的標志。在古代，

35、“城”為行政地域的概念，即人口的集聚地;“市”為商業的概念，即商品交換的場所，總起來說，城市是經濟社會發展的產物。隨著時間的推移，城市經濟社會發展的成果逐步凝結、積淀為城市文化，形成城市特有的精神、理念、人文、傳統和風貌，這些因素逐步成為城市相互區別的主要標志，也是城市特定群體認同或歸屬的基本依據。進入到現代社會，人們越來越感覺到文化對于城市發展的重要性，越來越自覺地把文化作為孕育和涵養現代化城市的重要因素和內在力量;而重視文化、底蘊深厚的城市，又總是自覺地為文化的繁榮發展創造條件、提供推力，形成文化與經濟社會協調發展的良好城市文明形態。那些具有現代化特征的城市，既是人類創造的文明成果，也是人

36、們日常生活的依托，既是人們的物質生活場所，更是人們的精神家園。近年來，我國城市化進程快速發展。2000年，我國的城鎮化率是36.2%，城鎮人口4.6億人。2012年底，城鎮化率已經提高到47.5%，城鎮人口大約是6.3億人。10年間，我國城鎮化率提高了11.3個百分點，平均每年提高1.13個百分點，城鎮人口增加了1.7億人。到2015年，城鎮化率將達到51.5%。但目前我國的城市化進程還處在初級階段，公共設施有待進一步完善，城市人口素質和文明程度有待進一步提高，城市管理和現代化程度與世界上發達國家還存在較大差距。城市化是城市的物質文明和精神文明共同提高與變革的過程，是經濟轉型、社會變遷和文化建

37、設協同發展的綜合過程。城市化進程，不僅僅意味著城市人口的增加，更意味著城市經濟的迅速發展，科學技術水平的不斷提高，環境質量的不斷改善，特別是城市人口綜合素質的提高和城市文明的進步。文化是城市發展的靈魂，評價一個城市的綜合素質，關鍵是看這個城市的人文精神和文化品位。公共文化服務是現代化進程的產物，也是城市化的產物。從歷史來看，正是隨著傳統社會向現代社會的轉變，市民社會和市場經濟的普遍出現，致力于維護公共利益的現代公共部門才開始產生，并向社會公眾提供普遍、平等的公共服務。在城市化進程中，圖書館、文化館、美術館、博物館等公共文化服務機構，對塑造城市的文化品格，推動城市社會文明的發育，發揮著不可替代的

38、重要作用，并逐步成為判斷城市現代化水準的重要標志。地級市作為區域政治、經濟和文化中心，聚集了目前我國近一半的城市人口，在城市化進程中舉足輕重。必須按照科學發展觀的要求，加快發展方式轉變，進一步增強文化自覺，主動確立具有文化內涵的現代化城市建設理念，將加強公共文化服務體系建設作為建設現代化城市的重要戰略任務之一，切實維護好人民群眾的基本文化權益，促進城市文化與經濟社會協調發展。二、加強地市級公共文化服務體系建設，是以城帶鄉、加強統籌、促進基本公共文化服務均等化的重要途徑。當前，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，城鄉二元結構尚未根本改變，城鄉發展差距也有擴大的趨勢。這種差距，既體現

39、在經濟社會方面，也體現在文化方面。以工促農、以城帶鄉，著力破解城鄉二元結構，已經成為黨和國家發展的基本方略。多年來，我國文化建設普遍存在“重城市、輕農村”的現象，農村文化經費投入嚴重不足，文化建設欠賬多、問題多，城鄉文化發展很不平衡。要破解城鄉文化發展的二元結構，真正解決基本公共文化服務均等化問題，光靠中央和省的扶持是不夠的，僅僅依靠農村自身的力量也是不可能做到的。地市級所轄區域既包括城市、城鎮，也包括廣大的農村，要在全國統籌城鄉發展，破除城鄉二元結構，推進城鄉一體化，地市一級非常關鍵。加強地市級公共文化服務體系建設，通過“以城帶鄉”，統籌城鄉文化發展，是構建城鄉一體化格局的重要舉措。因此，必

40、須充分發揮地市級在統籌城鄉文化發展中的關鍵作用，促進公共文化服務向農村基層的延伸和覆蓋，努力彌補農村文化建設的歷史欠賬，使文化資源在城鄉之間均衡布局、合理配置、科學組合，讓農民享受到與城市居民同樣的文化實惠，實現城鄉在文化政策上的一致、在文化資源上的互補、在文化權利上的平等、在文化發展上的互動，推動城鄉文化全面協調可持續發展。三、加強地市級公共文化服務體系建設，是維護社會穩定、推動和諧社會建設的重要基礎。當前，我國已經進入了經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的社會轉型時期,同時也是各種社會矛盾的多發期、凸顯期，而大中城市已成為許多社會矛盾的集結點。特別是在就

41、業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、食品衛生、社會治安等關系群眾切身利益的民生方面，問題比較突出，給社會管理帶來了較大壓力。同時，近年來隨著城市化進程的加快，地市一級城市發展十分迅速，一些城市已經成為吸納農民工的重要載體，對農民工等外來人口的管理也成為社會管理的新課題。要解決這些問題，除了完善現有的分配制度，調整和平衡現實的利益關系之外，必須充分發揮文化引領社會、教育人民、推動發展的作用。通過加強地市級公共文化服務體系建設，為城鄉群眾提供豐富的文化產品和服務，改善對農民工和外來人口的文化服務，“以文化人”，以社會主義核心價值觀凝聚人、教育人、引導人，培育正確的道德觀念，培養包容

42、開放的心態，緩解人的心理壓力，對知識和文明進行積累和傳播，對社會秩序進行規范，對社會風氣進行凈化，建立起社會主義和諧社會的心理基礎和精神支撐。煙臺等地市的實踐已經證明，加強地市城鄉基層公共文化服務體系建設，處理好農民工和外來人口的問題，對化解城鄉社會矛盾，加強新農村建設，促進社會和諧穩定具有重要作用。四、加強地市級公共文化服務體系建設，是發揮政府主導作用，統籌公共文化服務體系全局發展的關鍵環節。從現階段我國經濟社會發展情況看，全國東、中、西部之間經濟社會發展水平差距較大，許多省份內部也存在較大的地區差異，這些地區之間、城鄉之間的不平衡現象，短期內較難克服。相比較而言，地市級城市的體量比較適中，

43、資源配置比較齊全，區域差異較小，統籌協調和整合使用區域內資源的能力比較強。與此同時，隨著城市化進程不斷加快，地市級所承擔的公共文化服務體系建設任務相對重了、工作難度有所加大，這就要求地市級要根據新的形勢變化，及時調整工作部署，積極探索、大膽創新，采用新的統籌方式和手段，多從規劃指導、政策調節、資源配置、平臺支撐、績效考核、宣傳表彰等方面著手著力，因地制宜地采取靈活有效的統籌措施。加強地市級公共文化服務體系建設，明確地市級政府在轄區公共文化服務體系建設中的主導責任，有利于充分發揮政府的統籌職責和作用，強化地方政府在公共文化服務體系建設中的核心作用，加強在“面”上的管理和調控，推動公共文化服務規模

44、化、體系化、城鄉一體化;也有利于促進公共文化服務要素和資源的科學配置和合理流動，提升公共文化機構的管理水平和服務能力，使公共文化服務實現廣覆蓋、高效能;還有利于更好地研究解決當前制約公共文化服務體系發展的突出矛盾和問題，推動公共文化服務體系全局的穩步發展。2.3 項目單位基本情況xx市文化廣電新聞出版局是在合并原市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局的基礎上組建。根據xx市編委“三定方案”規定要求，xx市文化廣電新聞出版局編制47人，內設科室11個（不含監察室），下轄市屬文化單位13家，其中全供事業單位6家（市文化市場綜合執法支隊、市群藝館、市圖書館、市博物館、市藝術研究所、市文物考古研究所）；

45、企業單位7家（xx人民會堂、xx市豫劇院有限責任公司、xx市歌舞劇院有限責任公司、藝新影劇場、奧斯卡影院、人民影院、影劇公司）。市屬系統干部職工650人，其中離退休人員約占1/2。主要業務包括文藝創作、公共文化服務、文化遺產保護、文化市場管理、廣播電影電視管理、掃黃打非、文化產業發展等。第三章 項目選址與建設條件3.1 項目選址3.1.1 項目選址依據1、應符合所在地的城市規劃或相關專項規劃，選擇在文化中心或人口集中、交通便利的地區；2、應滿足工程地質及水文地質條件，符合安全、衛生和環保標準，便于開展群眾性文化活動；3、宜結合廣場、公園綠地等公共活動空間綜合布置，避免或減少對醫院、學校、幼兒園

46、、住宅等需要安靜環境的建筑的影響3.1.2 項目建設地址xx市三館工程建設項目擬建于迎賓路西側、新河南岸的xx市新河CBD核心區的文化創新區內。xx市新河CBD地處xx市中心城區核心位置，規劃區域范圍內地勢平坦，交通條件便利，水、電、通訊等配套設施齊全，地理條件優越，非常適合該項目建設。3.2 項目所在地社會經濟發展狀況分析xx市北依太行，南臨黃河，總面積4071平方公里，轄11個縣市區，常住人口353萬。xx是一個區位優勢非常明顯的城市。xx處在我國南北交匯點、東西結合部，有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國家干線高速連通，實現了“縣縣通高速”、“鄉鄉通二級”、

47、“村村通硬化路”。鄭焦城際鐵路、鄭焦城際鐵路云臺山支線均已開工建設，運營后鄭州至xx僅25分鐘車程，鄭州至云臺山只需30分鐘。xx是一個歷史文化非常悠久的城市。古稱山陽、懷州，是華夏民族早期活動的中心區域之一，現存裴李崗文化、仰韶文化和龍山文化遺址。是司馬懿、韓愈、李商隱、朱載堉、許衡及竹林七賢山濤、向秀等歷史文化名人的故里。還有我國歷史上唯一記述治黃史的廟觀，河南省保存最完好、規模最宏大的清代建筑群嘉應觀。目前，擁有文物保護點1092處，省級以上文物保護單位97處。xx是一個旅游資源非常豐富的城市。全市現有AAAAA級景區3家，居全國地市級前列，并先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“國家園林城市

48、”等稱號。一是名山。太行山在xx分布著1000多處景點，山水相依，雄中含秀，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛。云臺山世界地質公園聞名遐邇。二是名拳。xx是陳氏太極拳的發祥地。三是名藥。xx是懷地黃、懷山藥、懷菊花、懷牛膝的原產地，“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫藥文化的瑰寶。xx是一個經濟發展非常迅速的城市。近年來，xx市強力實施工業強市、項目拉動、開放帶動、科技推動戰略，經濟社會實現了平穩較快發展。2013年，全市地區生產總值達1707億元，是2008年的1.7倍，年均增長11.7%，高于全省平均增速0.8個百分點；公共財政預算收入達97億元，是2008年的1.9倍，年均增長1

49、4.6%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達22058元、11367元，是2008年的1.7倍、1.9倍，年均增長11%、13%。xx是一個投資環境非常優良的城市。xx市河南省享受振興東北老工業基地政策的5個重點城市之一，是商務部確定的中部9個加工貿易梯度轉移重點承接地之一，是中部地區國家首批典型資源枯竭城市之一。近年來，面對國際金融危機嚴重沖擊，xx市努力揚長避短、危中尋機，牢牢把握經濟工作主動權。通過采取促進經濟平穩較快增長50條措施，及時協調解決生產要素保障等問題，實施省、市重點項目113個、1517個，完成投資403億元、2314億元。全社會固定資產投資年均增速達23%。通過

50、堅持建載體強支撐，大力推進示范區和9個省級產業集聚區建設，2013年，示范區規模以上工業增加值、固定資產投資分別完成59億元、96億元，是組建時的3倍、4.5倍；9個省級產業集聚區建成面積達112平方公里，入駐規模以上企業453家；固定資產投資年均增長37%，3個產業集聚區進入全省“十強十快”行列。示范區和產業集聚區規模以上工業增加值占全市比重達60%以上。3.3 項目所在地城市規劃條件分析3.3.2 xx市城市性質及中心城區發展規劃1、城市性質中原城市群西北部區域性中心城市國際性山水旅游城市2、城市職能1）、國家重要的能源基地和具有國際競爭力的鋁工業基地2）、河南省資源深加工與新型材料生產基

51、地3）、中原城市群西北部的戰略支點和區域性中心城市4）、南太行山具有國際知名度的山水旅游勝地5）、豫西北晉東南地區重要的交通樞紐與區域性物流中心3、中心城區人口規模2015年中心城區人口規模100萬人2020年中心城區人口規模140萬人4、中心城區建設用地布局規劃1）、組團式城市總體布局框架規劃由焦北商住組團、焦南行政組團、焦新科技組團、焦西綜合組團、焦東綜合組團、西部工業集聚組團、東部工業集聚組團共七大組團，組成組團網絡式布局結構。組團之間用綠化隔離帶分割，用城市主干道相連。2）、組團網絡式城市空間結構 采用集中式緊湊布局為主，適度分散的組團發展模式，由塔南路和豐收路組成“十”字型城市發展主

52、軸線，由“七橫八縱一環”的主干道組成“格網型”城市交通主骨架，由“三橫六縱”的城市水景體系組成生態廊帶，將七大城市組團有機地連為一體，形成組團網絡式城市空間結構。3）、城市組團的職能分工焦北商住組團-xx市商貿、金融與都市旅游綜合服務中心焦南行政組團-xx市行政居住與現代休閑娛樂服務中心焦新科技組團-xx市高科技工業中心和科技教育創新中心焦西綜合組團-xx市次級行政居住中心焦東綜合組團-xx市物流中心西部工業組團-xx市先進制造業與生產性服務業中心東部工業組團-xx市重型制造業中心4）、城市用地發展方向xx中心城區用地發展的總體拓展方向為“內優西展，主體南進”。近期：內優西展，主城擴展采用內部

53、優化調整、置換老城為主，適度兼顧新區開發模式，開發西部工業集聚區。遠期：主體南進。采用開發新區為主，舊城改造為輔的擴展模式。主城區主體向南擴展到大沙河，僅少量布局跨越大沙河發展的用地。5）、用地功能調整A、疏解老城部分功能。將老城中心的部分職能向新區疏解，原有老城中心保留傳統商業、文化娛樂、旅游服務等功能。B、老城部分工業搬遷置換為居住用地，逐步搬遷舊城區內效益差、占地面積大、污染重的工業企業，將其置換為居住用地。城區內不再允許布置有污染的工業。進一步提高城區原有居住用地的使用效率。C、新區居住用地突出配套和現代化，在新區建設不同檔次、不同類型、配套設施完善的現代化居住小區和居住區。D、完善新

54、區配套設施，增設會展、商務等功能。E、拓展產業發展空間，在城市外圍建設集中的工業發展區。6）、建設用地平衡規劃2020年中心城區建設用地總規模為140平方公里，人均建設用地100平方米，各項用地指標均符合建設部城市用地分類與規劃建設用地標準（GBJ-90）規定的指標區限。其中：居住用地44.06平方公里，占建設用地面積的31.47%；工業用地30.71平方公里，占建設用地面積的21.94%；公共設施用地22.14平方公里，占建設用地面積的15.81%；道路廣場用地16.95平方公里，占建設用地面積的12.11%；綠地20.86平方公里，占建設用地面積的14.94%。7）、文化娛樂用地規劃A、規

55、劃文化娛樂設施用地1.01平方公里，占城市建設總用地的0.72%。B、規劃在龍源湖公園與中原路之間，新建xx大劇院，結合劇院配套服務設施，總占地約2.1公頃。C、在南水北調工程南側，塔南路兩側，規劃建設市圖書館、市博物館、市文化館、市群藝館等綜合文化設施，總用地約5.07公頃。D、結合南水北調中線工程的建設，在建設路與普濟路交叉口西南角規劃建設南水北調工程紀念館與xx市會展中心，占地約21.1公頃。E、改造配套完善各區不同等級文化娛樂設施。在各區內配置文化娛樂場所，改造現有低檔次娛樂設施，加強公益性、面向群眾的文化設施建設；完善市、區、街三級群眾文化設施，形成布點均衡、功能齊全的文化設施網絡。

56、5、“七縱九橫一環”城市交通框架七縱：七條南北向主干道，怡光路、普濟路、民主路、塔南路、山陽路、中原路、文昌路；九橫：九條東西向主干道，北環路、太行路、解放路、建設路、人民路、豐收路、世紀路、神州路、南海路；一環：由南山路、影視路、中南路、南洋路、中原路組成。6、“三環八帶十四園多軸”城市綠地系統三環：利用市區的河谷、道路、公園、采空塌陷地帶、山體、高速公路和防護林帶等構成的三大綠化圈層；八帶：貫穿市區的“五縱三橫”八條河谷水系兩側進行帶狀綠化；十四園：十四個市級綜合性公園，如龍源湖公園、碧蓮湖公園等；多軸：連接各景觀節點的主要景觀大道，包括人民路、塔南路等“兩橫三縱”五條景觀大道，在其兩側布

57、置20-30米的景觀綠化帶，將散布于道路兩側的街頭綠地及小游園聯系在一起。7、“五縱三橫”城市水系景觀五縱：是南北向的白馬門河、普濟河、群英河、甕澗河、山門河；三橫：是東西向的南水北調中線工程城區段、新河和大沙河。3.3.3 xx城區水系、新河區域及新河中心商務區規劃1、xx市城區水系規劃為了打造“山水xx”、“文化xx”品牌，xx市根據xx市城市總體規劃，在xx市城區水系規劃提出將以城區現有河流為基礎，通過引、調、蓄等措施，打造“四廊六脈連山水、三環碧水映新城、東西濕地保生境、六湖兩庫塑美景”， 構筑內部大循環、外部大連通的城市水系格局，把城市水系建設成行洪暢通的安全帶、內涵豐富的文化帶、風

58、景秀麗的景觀帶、經濟繁榮的產業帶、人水和諧的生態帶、濱水娛樂的休閑帶，強力助推中原經濟區經濟轉型示范市建設。2、xx市新河區域綜合開發總體規劃新河作為xx市水系規劃中的重要一環，位于城市水系的中間節點，是一個水系交匯的重要“咽喉”。新河區域位于xx、博愛、修武一體化區域的中心位置，位于xx市老城區與新城區之間，既能承接老城區產業、生活、服務功能的外溢，也是完善新城區服務功能體系的有效空間。被規劃師稱之為未來的“xx之中”。因此，在xx市城區水系規劃的近期目標中，一直把新河改造放在前列。按照xx新河區域綜合開發總體規劃，新河區域將被分為3個大的分區，即民主南路以西的生態休閑區、民主南路與東苑路之

59、間的都市魅力區、東苑路和文昌路之間的文化智研區。各分區以不同的活動空間和景觀特征，通過新河周邊開放空間融合為一體，共同塑造豐富、有活力、生機勃勃的xx都市區中心。三大區域的劃分建設，以不同的活動空間和“青龍出新水，八景綴碧岸”的景觀特征，展示了新河區域的大輪廓。特別是新河八景，以現代景觀設計的手法進行造園，塑造新河獨特魅力并賦予其文化內涵，可以集中展現xx的山水、懷藥、太極、譚懷、民俗、名仕、煤城等多元文化魅力。3、xx新河中心商務區（區域綜合開發）總體規劃xx市新河CBD（中心商務區）是xx市圍繞xx市城區水系規劃、xx新河區域綜合開發總體規劃而規劃建設的具有宜居宜業、商貿服務、旅游休閑、生

60、態服務和創意服務等五大功能的全市中央活力區。xx市新河CBD（中心商務區）規劃范圍包括迎賓路以西、民主南路以東、龍源路以南、韓愈路以北區域，規劃總用地面積186.11公頃，總建筑面積235萬平方米。其中核心區將以新河為紐帶，通過北岸會議中心、商務金融、證券交易、商務辦公、文化創意、綜合商業和南岸博物館、群眾藝術館、非物質文化遺產展示館、規劃展覽館、五星級酒店、商務辦公、金融創投、創智服務、創智SOHO、休閑購物等功能項目的設置，打造以“太極”作為整體發展骨架，代表xx市“城市文化”和“生態文明”的地標性建筑群體。3.4 工程建設自然條件分析3.4.1 地形、地貌條件根據臨近建筑物的場址基本資料

61、，擬建場地屬于黃河沖洪積平原，地形北高南低。據實地考察，擬建位置地勢較為平坦。3.4.2 工程地質、水文地質、氣象、地震條件工程地質：場地內地層分布簡單，劃分為粉質粘土、粉土、粘土、。承載力特征值faz=146KPa。場區內沒有影響場地穩定的巖溶、滑坡、崩塌、泥石流、采空區、地面沉降、地裂縫等不良工程地質現象，也不存在形成此類災害的條件。水文地質：場地地下水屬松散巖類孔隙潛水，主要富存于粉質粘土和粉土中。地下水水位埋深在地表下以0.91.9m。根據區域資料，場地環境類型屬類，近35年最高地下水位可達地面，場地地下水位年變幅為1米左右。氣象條件：xx市為大陸性季風氣候，受季風影響，夏季炎熱，冬季

62、寒冷干燥，四季明顯,年平均氣溫14.9,高溫期與多雨期一致,光照充足, 晝夜溫差大,無霜期213天,降雨多集中在夏秋兩季,年降水量在500700毫米。極端最高氣溫：43.5極端最低氣溫：-19.9年平均氣溫：14.9年平均降雨量：500700mm年平均風速：2.5ms最大風速：30ms最大風力：八級最大積雪深度：29cm最大凍土深度：31cm年平均相對濕度：70地震：根據河南省地震局提供的資料，xx市地質結構穩定，地震烈度為7度，抗震措施按8度設計。3.5 市政公用條件分析3.5.1 電力供應項目用電由城市供電網供應。項目建設期所用電由項目建設所在地現有供電設施供給，可保證項目建設的順利進行。

63、xx市電力資源豐富，供電有保證。3.5.2 給排水項目用水由城市供水管網供應，xx市城市供水系統完善，能保證該項目的建設用水和建成后生活用水及消防用水的需要。場區排水采用雨、污分流制。本項目雨水是利用自然地勢和場區雨水暗管的方式完成場地排水，通過主排水暗管排至場外城市道路的雨水管網中。生活污水經過處理達到環保要求后，通過場區主排水管道排入場外城市道路的污水管網中。3.5.3 暖通空調本項目采暖由城市供暖管網集中供應，xx示范區內現有熱電廠一座，可以滿足項目供暖需要。本項目夏季擬采用空調制冷。3.5.4 交通通訊項目建設地交通十分便利。城市路網四通八達。程控電話網、圖文傳真、國際互聯網等現代化通

64、訊設施齊全。通訊十分便捷，可以充分滿足該項目的通訊需求。5、施工條件項目場地拆遷后，具備施工條件。3.6 建材供應條件該項目建設主要原材料為水泥、鋼材、木材、石子、磚、沙等，均可由xx市建筑材料市場供應，貨源充足，渠道暢通，運輸距離短，供應有保障。第四章 工程規劃設計方案4.1 規劃依據及設計特點、原則4.1.1 規劃依據1、xx市城市總體規劃（20082020）；2、xx市城鄉統籌總體規劃（20102030年）；3、全國地市級公共文化設施建設規劃；4、博物館建筑設計規范 JGJ 6691；5、文化館建筑設計規范 JGJ4187；6、建筑設計防火規范(GB50016-2006)；7、建筑給水排

65、水設計規范（GB50015-2003) (2009年版)；8、民用建筑設計通則（GB50352-2005)；9、公共建筑節能設計標準（GB50189-2005)；10、建筑抗震設計規范（GB50011-2010)；11、建筑內部裝修設計防火規范（GB50222-95）；（2001年修訂）；12、河南省公共建筑節能設計標準實施細則DGBJ41/075-2006）；13、民用建筑隔聲設計規范（GBJ118-88）；14、建筑照明設計標準（GB50034-2004）；15、2009年版工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）中有關建筑、消防、安全等方面的規定。16、國家及省市有關建筑法規和設計規范。4

66、.1.2 公共文化場館的規劃設計特點1、公共性：足夠大的活動空間、創造優美的環境，還要有完善的公共服務設施、安全衛生措施、便捷的交通等等。2、文化性：場館的設計應該體現出它的文化特色，展現當地的風俗民情。 3、教育性：注重精神文明建設，大力開發內涵豐富、健康向上的旅游文化產品，將場館休閑娛樂的功能與教育功能有機結合在一起。4、游憩性：使大多數人在閑暇時間有可能實現方便而頻繁的戶外活動，達到愉悅身心的目的。 5、娛樂性4.1.3 公共文化場館的規劃設計原則1、“以人為本”的原則：公共性決定了在設計當中，必須首先要考慮公眾的感受，充分體現人文關懷。2、文化性原則 3、兼顧效益原則：應注重經濟效益、

67、社會效益和環境效益的和諧統一，兼顧當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益。 4、突出主題原則5、科技化原則：通過互聯網、虛擬現實等多種先進技術，將實體場館的精彩內容呈現在網上，營造一個能夠進行替代性體驗和實時性互動的網絡平臺。 6、生態化原則：場館外墻材料應采用無放射、無污染的綠色產品。 4.2 建設規模及主要建設內容xx市三館工程建設項目規劃建設博物館、群眾藝術館、非物質文化遺產展示館各一座，總建筑面積19000平方米。其中xx市博物館現有館藏品數量10萬余件（套），根據國家發展改革委、文化部和國家文物局全國地市級公共文化設施建設規劃中地市級博物館建設標準的規定，本項目中博物館規劃建筑面積為

68、10000平方米，主要由藏品庫區、陳列區、技術及辦公用房和觀眾服務設施等部分組成。xx市中心城區常住人口目前近90萬人，根據中共xx市委關于科學推進新型城鎮化的指導意見（二一四年一月七日中國共產黨xx市第十屆委員會第九次全體會議通過），到2015年，全市中心城區常住人口將達到100萬人；到2020年，全市中心城區常住人口達到120萬人。按照國家發展改革委、文化部和國家文物局全國地市級公共文化設施建設規劃中關于地市級文化館建設標準的規定，本項目中群眾藝術館新館規劃建筑面積為6000平方米，主要由用于演藝活動、交流展示、輔導培訓、圖書閱覽、游藝娛樂等的群眾活動用房，文藝創作、研究整理、其他專業工作

69、業務用房，政管理、會議接待等管理用房和儲存庫房、建筑設備、后勤服務等輔助用房組成；根據xx市所擁有的非物質文化遺產數量及內容表現形式，本項目中非物質文化遺產展示館規劃建筑面積為3000平方米，主要用于陳氏太極拳、嗩吶藝術、懷梆、董永傳說、四大懷藥種植等10項國家級非物質文化遺產，趙氏孤兒傳說司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說等59項目省級非物質文化遺產和133項xx市市級非物質文化遺產的非物質文化遺產的作品展覽、傳統制作工藝展示和文化藝術現場表演等。4.3 新河CBD總圖設計及南岸文化創新核心區規劃方案4.3.1 新河CBD總圖設計功能布局xx市新河CBD（中心商務區）規劃范圍包括迎賓路以西、民主南路

70、以東、龍源路以南、韓愈路以北區域，規劃總用地面積186.11公頃，總建筑面積235萬平方米。在功能布局上，強調既獨立又相互融合的功能布局，新河北岸主要設置會議中心、商務金融、證券交易、商務辦公、文化創意、綜合商業等項目，南岸主要設置博物館、群眾藝術館、非物質文化遺產展示館、規劃展覽館、五星級酒店、商務辦公、金融創投、創智服務、創智SOHO、休閑購物等功能項目的設置，打造以“太極”作為整體發展骨架，代表xx市“城市文化”和“生態文明”的地標性建筑群體。4.3.2 新河CBD南岸文化創新核心區規劃方案1、功能構成：四館合一（博物館、群眾藝術館、非物質文化遺產展示館、規劃展覽館）、五星級酒店、xx大

71、劇院、金融創投、科技創新、企業孵化、創智服務等。2、發展策略：明確新河CBD南岸發展核心動力文化產業+創新孵化，設立大型文化場館以及科技創新中心等項目，為新河CBD南岸發展提供金融融資、智力咨詢、創新積累等服務。3、發展規模：用地面積9.3公頃，總建筑面積37.2萬平方米。其中商務辦公13.6萬平方米，金融貿易9.6萬平方米，文化展示4.4萬平方米，星級酒店9.6萬平方米。4、代表企業（單位）：博物館、群眾藝術館、非物質文化遺產展示館、規劃展覽館、xx市商業銀行、省級科技園區等。4.4 土建工程設計4.4.1 三館建筑設計1、建筑造型及面積、功能：本項目中博物館、群眾藝術館、非物質文化遺產展示

72、館與同期規劃的規劃展覽館均為4層框架剪力墻建筑，上述四館通過建筑形體組合，與新河北岸建筑相對稱，共同構成“太極”陰陽魚圖案。其中博物館總建筑面積為10000萬平方米，由藏品庫區、陳列區、技術及辦公用房和觀眾服務設施等部分組成；群眾藝術館建筑面積為6000平方米，主要由用于演藝活動、交流展示、輔導培訓、圖書閱覽、游藝娛樂等的群眾活動用房，文藝創作、研究整理、其他專業工作業務用房，政管理、會議接待等管理用房和儲存庫房、建筑設備、后勤服務等輔助用房組成；非物質文化遺產展示館建筑面積為3000平方米，主要由用于陳氏太極拳、嗩吶藝術、懷梆、董永傳說、四大懷藥種植等10項國家級非物質文化遺產，趙氏孤兒傳說

73、司馬懿得勝鼓、趙氏孤兒傳說等59項目省級非物質文化遺產和133項xx市市級非物質文化遺產的作品展覽廳、傳統制作工藝和文化藝術現場表演場所組成。2、主要建筑構造和裝修1）、外墻：基座為干掛灰色花崗巖蘑菇石，其余部分為干掛暖灰色花崗巖板石材，及玻璃幕墻。2）、門窗：成品實木門，斷熱型鋁合金門窗，Low-E中空氬氣玻璃。根據規范要求在防火墻、變電所、通風機房等處采用甲級防火門。在首層出入口處隔墻門、配電室門等采用乙級防火門。電纜井、管道井檢查門采用丙級防火門。3）、樓地面：衛生間、浴室保潔間做防滑地磚，車庫、變配電間及其它各設備用房做細石砼地坪，大廳、樓梯間、走廊等開敞空間為磨光花崗石地坪，其余房間

74、均做強化地板。4）、頂蓬：衛生間、浴室做輕鋼龍骨鋁合金扣板吊頂，車庫、變配電間、各設備用房板底中級抹灰，涂料刷白二度，其余除個別地方二次裝修外，均為輕鋼龍骨礦棉吸音板吊頂。5）、內墻面：衛生間、浴室保潔間、瓷磚貼到吊頂，其余地方均為150高踢腳(材質同地面)上部再中級抹灰，涂料刷白二度。6）、屋面：防水采用高分子和細石砼雙道防水，保溫隔熱采用90厚防火擠塑聚苯板。4.4.2 結構設計1、建筑結構的安全等級及設計使用年限（1）建筑結構的安全等級：二級（2）設計使用年限：50年（3）建筑抗震設防類別：乙類（4）抗震設防烈度為7度（5）框架結構的抗震等級：二級2、主要結構構件材料（1）鋼筋鋼筋直徑大

75、于10mm的采用HRB335,鋼筋直徑為8mm或10mm的采用HRB400,鋼筋直徑為6mm的采用HPB235.（2）混凝土基礎墊層C15；基礎C30；梁板C25；樓梯、構造柱等C25；框架柱：C50C30。（3）砌體外墻MU5粉煤灰砌塊M5混合砂漿砌筑，砌體容重12.0KN/m3（4）焊條Q235 E40；HPB235 E40；HRB335 E504.4.3 無障礙設計依據城市道路和建筑物無障礙設計規范進行場地和建筑物無障礙設計并采取下列措施：1、場地無障礙設計部位及措施人行道：規劃道路路口處的人行道設殘疾人專用緣石坡道；規劃道路兩旁的人行道設盲道。公共綠地及廣場內的人行道有高差的地方均設殘

76、疾人坡道。2、建筑物無障礙設計部位及措施場館建筑出入口處平臺寬度不小于2米；門廳、過廳兩道門門扇間距不小于1.5米；建筑出入口處設殘疾人專用坡道及扶手，出入口內外均設置不小于1.5米X1.5米的輪椅回轉面積，殘疾人專用坡道坡度不大于1/12,寬度不小于1.2米，長度不大于9米；無臺階建筑入口室外地面坡度不大于1/50；室內殘疾人使用的門檻高差不大于15毫米，并以斜面過渡；設置無障礙衛生間、電梯及無障礙專用停車位。4.5 設備專業設計4.5.1 給排水系統生活給水部分由市政給水直供。污、廢排水系統合流，糞便污水經室外污水檢查井后排入市政污水管道，地下層污廢水設污水坑或集水井，經泵提升后排向室外，

77、屋面雨水采用虹吸壓力雨水系統。4.5.2 通風與空氣調節供暖：本項目采暖由城市供暖管網集中供應，示范區內現有熱電廠，可以滿足項目供暖需要。項目需要建設與現有市政供熱管網的接入系統。制冷：本項目夏季擬采用空調制冷。通風：本項目采用自然或機械排風方式通風。第五章 環境影響分析5.1 建設地區環境現狀項目位于xx市迎賓路西側、新河南岸，規劃區現狀主要以農林用地為主，環境質量良好，且周圍沒有污染源，場地受外圍環境污染的可能性較小。5.2 項目采用的環境保護標準l、環境空氣質量標準GB3095-l996 二級標準；2、地表水環境質量標準GB3838-2002 IV 類標準；3、城市區域環境噪聲標準GB3

78、096-93 2類區標準；4、污水排入城市下水道水質標準CJ3082-l999；5、建筑施工場界噪聲限值GBl2523-90。5.3 生態環境影響分析該項目屬于公共文化設施建設項目，其主要污染源為建設過程中的粉塵污染、噪聲污染，本項目建成投入使用后，不產生有害污染物，對環境影響的主要因素是垃圾、清潔污水，工作人員日常生活、辦公垃圾及外來人員產生的生活和商業垃圾，經妥善處理后不會對環境造成污染。為確保項目施工期及建成后本身的環境衛生要求和不對周圍環境產生影響，對上述污染源必須采取適當的治理措施。5.4 生態環境保護措施5.4.1 項目建設期間生態環境保護措施施工期環境保護措施見表：施工期環境保護

79、措施污染源環保措施廢水以分散排放為主，就地蒸發、滲漏。廢氣（1）車輛運輸石灰、沙石時，應加蓋苫布；（2）混凝土攪拌站及施工場區和道路定時灑水抑塵；（3）開挖的土方及時清運。噪聲（1）施工期間注意合理安排施工布局，高噪聲作業避免在夜間施工；（2）在施工廠界設置維護設施。固體廢物（1）施工單位應按環衛部門的要求，運至指定地點，用于溝坑的填埋；（2）棄土首先立足于綠化用土，其余外運。具體措施如下：1、防止大氣污染措施（1）清理施工垃圾時使用容器吊運，嚴禁隨意凌空拋撒造成揚塵。施工垃圾及時清運，清運時，適量灑水減少揚塵。（2）施工道路采用硬化，并隨時清掃灑水，減少道路揚塵。（3）工地上使用的各類柴油、

80、汽油機械執行相關污染物排放標準，不使用氣體排放超標的機械。（4）易飛揚的細顆粒散體材料盡量庫內存放，如露天存放時采用嚴密苫蓋。運輸和卸運時防止遺灑飛揚。（5）攪拌站設封閉的攪拌棚，在攪拌機上設置噴淋裝置。（6）在施工區禁火焚燒有毒、有惡臭物體。2、防止水污染措施（1）辦公區、施工區、生活區合理布置排水明溝、排水管，道路及場地適當放坡，做到污水不外流，場內無積水。（2）在攪拌機前臺及運輸車清洗處設置沉淀池。排放的廢水先排入沉淀池，經二次沉淀后，方可排入城市排水管網或回收用于灑水降塵。（3）未經處理的泥漿水，嚴禁直接排入城市排水設施和河流。所有排水均要求達到國家排放標準。（4）臨時食堂附近設置簡易

81、有效的隔油池，產生的污水先經過隔油池，平時加強管理，定期掏油，防止污染。（5）在廁所附近設置磚砌化糞池，污水均排入化糞池，當化糞池滿后，及時通知環衛處，由環衛處運走化糞池內污物。（6）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環境。3、防止施工噪聲污染措施（1）作業時盡量控制噪音影響，對噪聲過大的設備盡可能不用或少用。在施工中采取防護等措施，把噪音降低到最低限度。（2）對強噪聲機械（如攪拌機、電鋸、電刨、砂輪機等）設置封閉的操作棚，以減少噪聲的擴散。（3）在施工現場倡導文明施工，盡量減少人為的大聲喧嘩，不使用高音喇叭或怪音喇叭，增強全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識。（4）盡量避免夜間施

82、工，確有必要時及時向環保部門辦理夜間施工許可證，并向周邊居民告示。4、其他防止污染措施（1）施工現場環境衛生落實分工包干。建筑垃圾做到集中堆放，生活垃圾設專門垃圾箱，并加蓋，每日清運。確保生活區、作業區保持整潔環境。（2）合理修建臨時廁所，不準隨地大小便，廁所內設沖水設施，制定保潔制度。（3）砂石料等散裝物品車輛全封閉運輸，車輛不超載運輸。在施工現場設置沖洗水槍，車輛做到凈車出場，避免在場內外道路上“拋、灑、滴、漏”。（4）保護好施工周圍的樹木、綠化，防止損壞。（5）多余土方在規定時間、規定路線、規定地點棄土，嚴禁亂倒亂堆。5.4.2 使用期間生態環境保護措施依據環境評價要求，擬采取必要的控制

83、措施。符合城市固體垃圾處理法和城市市容和環境衛生管理條例的有關要求。項目建設成后所產生的固體生活廢棄垃圾，量雖不大，但從發展的長遠來看，對廢棄物的處理還是應該嚴格按照中華人民共和國固體廢物污染環境防治法、城市生活垃圾衛生填埋技術標準（CJJ17-88）、生活垃圾填埋污染控制標準（GB16889-1997）的有關規定，用統一的垃圾盛放裝置分類收集后集中處理。1、項目的排水采取雨污分流，雨水直接排入城市排水系統；生活污水經處理后，可作為項目綠化用水或排入城市污水處理場處理。2、在生活中產生的固體廢棄物，在運送環衛處理設施之前，應實行規范化管理，使之符合城市規劃要求，避免產生就地污染現象。應根據國家

84、建設部和國家環保總局即將出臺的城市生活垃圾分類方法及評價標準和環境保護要求，將垃圾分為可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾及其它垃圾六大類，推動垃圾的分類、收集、清運。（1）擬采用袋裝方式收集處理，室外設垃圾房，防止二次污染，其收集處理方式達到環保標準。（2）垃圾收集和運輸垃圾收集和運輸應密閉化，防止暴露、散落和滴漏。鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式，不采用敞開式收集和運輸方式。禁止危險廢物進入辦公和生活垃圾。廢電池、日光燈管、殺蟲劑容器等單獨收集和運輸。結合資源回收和利用。5.5 環境影響評價本項目不論是大氣環境、水環境還是噪聲環境，項目投產后對現有場址周圍環境都不會造成不良影響

85、，從環保角度來看，本項目是可行的。第六章 項目管理與實施進度6.1 項目管理在項目實施階段，應嚴格按照國家有關規定，實行項目法人負責制，建立健全項目組織機構。做到有組織機構，有專門人員負責，有責任落實。對項目建設的全過程進行監督管理，并按照相關的規定，對項目的設計、施工、監理以及所有設備、材料等的采購，均進行招標，擇優選定中標單位，以保證工程質量和進度，使項目早日發揮其社會效益。 1、項目的實施嚴格按照“項目法人負責制、招投標制、施工監理制”等原則進行管理。2、實行工程質量終身責任制。對項目建設工程質量負主要責任施工單位的領導人和直接責任人，實行工程質量終身追究制度。3、實行工程監理制。項目建

86、設過程中，聘請有資格的監理單位和人員，對項目建設進行監理，抓好工程進度，提高工程質量,降低成本。 4、嚴格按照基本建設程序辦事，建設過程中，接受計劃、審計等部門和社會輿論的監督，建成后按照有關規定進行嚴格的竣工驗收。5、嚴格項目資金管理。對項目資金實行專項管理、專款專用，嚴禁挪用和擠占。6.2 項目建設期限與實施進度安排6.2.1 項目建設期限根據項目建設內容、區域內實際情況以及建設資金籌措情況，該項目擬分兩期實施，建設期限為24個月。6.2.2 項目實施進度安排項目建設擬分二個階段進行。第一階段為項目前期工作，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖紙設計、招投標、報建手續等的編制和

87、審批等施工準備工作，約需要3個月的時間。第二階段為項目的實施階段，包括土建工程施工、裝修及設備安裝，驗收和投入使用等工作，共需要21個月的時間。為加快建設進度，縮短建設周期，各階段工作應盡量提前進行，允許有一定程度的交叉。項目實施進度表序號 月 份工作階段1234567891011121314151617181920212223241項目建議書、可行性研究報告的編制和審批2初步、施工圖紙設計及報建手續的審查-3土建工程施工階段-4裝修、設備安裝階段-5竣工驗收、交付使用第七章 投資匡算和資金籌措7.1 匡算依據7.1.1 工程費匡算依據1、建設部建筑工程可行性研究估算編制辦法；2、河南省建筑工

88、程工程量清單綜合基價（2008）；3、河南省裝飾工程工程量清單綜合基價（2008）；4、河南省安裝工程工程量清單綜合基價（2008）；5、河南省政府、省發改委、省住建廳的有關補充文件；6、參照其它類似工程技術指標；7、近期xx市標準造價信息；8、設備價格主要參考擬選用的教學設備市場報價適當確定；9、建設項目經濟評價方法與參數（第三版）；10、項目建設單位提供的基礎數據和資料等。 7.1.2 工程建設其他費用匡算依據1、本項目土地由xx市政府無償劃撥使用，不計算土地費用；2、建設單位管理費按財建2002394號文費率標準計算；3、工程勘察、設計費按國家計委、建設部計價格（2002）10號標準計算

89、；4、工程建設監理費按建設工程監理與相關服務收費管理規定（發改價格2007670號文）標準計算；5、工程招標代理費按國家發展計劃委員會（計價格20021980號文）標準計算；6、施工圖審查費按豫發改收費20041555號標準計算；7、環境影響評價費按國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知（計價格2002125號文）文件的規定進行計算；8、前期工作咨詢費根據國家發展計劃委員會關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知（計價格19991283）號計取；9、基本預備費按第一、二部分工程費用的5%計算，價差預備費按照國家計委投資19991340號文件規定價格指數為零。7.2 投資匡

90、算經匡算，本項目總投資為9645萬元，其中工程費用8600萬元，工程建設其它費用613萬元，預備費4320萬元。7.3 資金籌措方案本項目匡算總投資9645萬元，資金來源為爭取中央補助資金3700萬元（其中博物館補助資金1500萬元，群眾藝術館補助資金1200萬元），xx市財政出資5945萬元。第八章 社會效益評價當前，xx市正處在加快經濟轉型升級、全面建設小康社會的關鍵時期，博物館、群眾藝術館及非物質文化遺產展示館三館工程建設作為一項民心工程，也是xx市政府承諾為市民所辦好事之一，項目建成投入使用后，將成為當地傳播科學文化知識和開展思想道德教育的重要基地，成為保障群眾基本權益、豐富人民群眾精

91、神文化生活的重要場所，成為戰線城市文化形象和文化品位的重要窗口。項目的實施對改變xx市現有公共文化設施建設整體落后的現狀，健全公共文化服務體系，實現基本公共服務均等化具有重要的意義。同時，本項目作為xx市新河CBD核心區的重要組成部分，項目建設也將對加快“文化xx”、“山水xx”城市品牌的打造，促進xx市城鄉一體化統籌建設快速健康發展起到積極的推動作用。由于本項目具有公益性、基礎性、廣泛性。實施本項目，有助于當地經濟社會可持續發展，因而受到廣大人民群眾的普遍歡迎，其積極影響十分顯著。項目的建設與實施不會對當地居民的生產、生活產生任何負而影響，不會對當地環境產生破壞作用。因此，當地居民不會排斥此項目。該項目的社會效益明顯，項目建設是必要且可接受的。