1、道路工程項目立項申報建議書道路工程項目立項申報建議書第一章概述1.1 前言是四川東北部政治、經濟、文化和科技中心,也是川、渝、鄂、陜四省市結合部的商貿中心和交通樞紐。隨著城市建設的快速發展,老城區道路交通矛盾日益突出,特別是從北外片區至西外片區,目前主要依賴通川北路、朝陽路來承擔交通功能,交通壓力極大,一直不堪重負。為了進一步緩解通川北路、朝陽路的通行壓力,有效解決交通堵塞問題,根據委、市政府的指示,必須盡快啟動山前道路建設,以打通北外至西外的快捷通道。1.2 報告編制過程及結論受業主市政工程管理處的委托,我院承擔該工程項目可行性研究編制工作。接受委托后,我院立即召集相關專業工程技術人員組成項

2、目組,于2008 年 6 月 25 日至 28 日到達州實地踏勘、調研并收集相關資料,在分析項目影響區社會經濟和交通運輸基礎上,對本項目的交通量進行了觀測,對本項目的地位、功能和作用進行了分析,對采用的技術標準、設計速度、路基寬度進行了分析論證,對各路線方案及其橋梁和路基路面等內容進行了研究設計。本項目組在廣泛調查研究的基礎上,根據區域內社會經濟發展需求以及區域道路網布局,從交通量預測、技術標準、路線方案、工程規模、投資估算和經濟評價等方面,對各方案進行了同精度比選論證,并從技術可行性、經濟合理性和實施可能性等方面綜合比較論證后提出推薦路線方案。本報告于 2008 年 7 月 1 日開始編制,

3、2008年 8 月 15 日完成,現提供業主報有關部門審批。通過此次可行性研究,我們得出結論如下:1、本項目是解決城市基礎設施落后,完善城市基本功能的市級重點項目,工程時間緊,任務重,必須盡快起動。2、本項目是完善城市主團銜接功能,解決老城區過境交通問題的民心工程。項目的建成對于解決老城區交通堵塞,加強城市片區之間的聯系,促進城市建設的快速發展,改善城市環境,提高城市品味及居民生活質量有著重大的現實意義。3、本項目建設條件具備,技術方案可行,資金來源可靠,項目組織科學合理,生產經營體系完善,具有較好的經濟效益和社會效益,工程建設可行。1.3 項目編制依據1、達州統計年鑒2000 年2005 年

4、),統計局;2、城市總體規劃(2005-2020);3、國家發改委、建設部計投資(2006)530 號建設項目經濟評價方法與參考(第三版);4、交通部頒發的水運公路建設項目可行性研究報告編制辦法;5、國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要;6、規劃建設局提供工程區域 1:500 地形圖;7、市委、市發改委、市規劃和建設局有關文件及指導意見;8、項目相關設計資料及勘察資料;9、國家現行有關城市道路、公路工程技術標準、規范、規程。1.4 研究范圍及內容1.4.1 研究范圍擬建項目直接影響區為通川區及達縣。根據委托書,本次研究范圍為山前道路,全長 5597m。1.4.2 研究內容1、項目影響區社會經濟的

5、現狀與將來發展的分析預測;2、項目影響區交通系統和道路網的現狀及發展規劃的調查分析;3、道路運輸量和交通量的發展預測;4、項目建設的必要性、標準及規模;5、建設條件的調查分析;6、市政管線布置綜合要求的調查分析;7、主體工程方案設計;8、雨水工程設計;9、道路附屬工程設計;10、工程量及投資估算;11、工程實施方案及工期安排;12、資金籌措;13、經濟評價;14、環境評價;15、綜合評價。1.5 交通量預測結果交通量預測采用四階段預測法,交通量預測年限為建成后 20 年。本項目計劃于 2008 年 12 月開工建設,2010 年 12 月底建成。交通量預測結果見表 1-1。1-1山前路交通量預

6、測結果單位:pcu/d2011 年2015 年 2020 年 2025 年 2030 年8119218182637030531349181.6 建設規模山前路推薦線全長5.597 公里,總投資為30596 萬元,平均每公里造價 5790 萬元。設橋梁 10 座合計長 1801.51 米,隧道 460 米,涵洞 9座,橋隧比達 40.4%。主要工程量見表 1-2。1-2主要工程一覽表指標名稱單位推薦線 比較線道路等級次干道二級次干道二級設計速度公里/小時 30 30路基寬度米 9.5 9.5路線長度公里5.5974.708占用土地畝 160 134拆除建筑物平方米 7679767197拆遷電力、

7、電訊及管線 公里路基土石方(挖方)土方立方米 2909430733石方立方米 116376 122935路基填方立方米 5426032104外運土方立方米 91210121564路基排水及防護工程立方米 4882886572路面工程(面層)瀝青砼不含橋、隧平方米 3049228248特大橋 米/座?大橋 米/座1740/8 1000/5中橋 米/座66.451/2248.19/5小橋 米/座-涵洞 米/道130/9100/6估算總投資萬元3059626791平均每公里造價萬元579056021.7 道路征地拆遷本工程道路功能用地征地共 160 畝,房屋拆遷 76797m2。依據業主意見,本次工

8、程投資費用包括征地、拆遷補償費,但在經濟評價時不計入被征用土地使社會放棄的效益(即機會成本)。1.8 投資估算本工程投資估算造價為30596萬元,其中工程費用16311萬元,其它基本建設費用 11349 萬元(含征地拆遷及安置補償費),預備費用 2936 元,詳見表 1-3。表 1-3估算成果項目名稱單位山前道路里程長度公里5.597估算總投資萬元30596每公里造價萬元57901.9 經濟評價1.國民經濟評價本項目國民經濟評價結果見表 1-4表 1-4 國民經濟評價結果凈現值 ENPV(萬元)效益費用比EBCR內部收益率EIRR投資回收期(年)4817.371.8914%18.192.評價結

9、論(1)經濟費用效益指標根據項目評價期內歷年的效益、費用,編制項目經濟費用效益流量表,經濟費用效益指標計算結果,本項目推薦方案的經濟內部收益率高于 12%的社會折現率,說明從經濟費用效益分析角度看本項目是可行的。(2)敏感性分析建設項目在建設、運營過程中會受到不可預見因素的影響,使建設費用、經濟效益發生變化,從而影響項目的評價結果。報告考慮建設費用和運營效益未來變化幅度,對推薦方案進行經濟效益的敏感性分析,在費用增加 10%同時效益下降 10%的不利情況下,推薦方案經濟內部收益率仍高于 8%的社會折現率,表明項目具有較強的抗風險能力。1.10 資金籌措及建設進度本工程擬于 2008 年 12

10、月開工,2010 年 12 月底竣工,工期 25 個月。本項目投資由政府自籌。政府通過招商引資或拍賣道路兩側土地籌措資金。資金來源及具體實施計劃,以上級主管部門最后審批意見為準。第二章項目背景及建設的必要性2.1 項目背景地處川、渝、鄂、陜四省市的結合部,北接陜西安康和湖北十堰,東鄰萬州直達三峽庫區,南連嘉陵江與重慶臨近,是中國西部四大名城?重慶、成都、西安、武漢交匯輻射的中心地區,幅員面積 1.66 萬平方公里,總人口 655 萬。現轄通川區、達縣、大竹縣、宣漢縣、渠縣、開江縣,代管萬源市。達州資源富集,交通便捷,發展勢頭良好,開發潛力巨大。目前正在按特大城市進行總體規劃修編。交通便捷,商貿

11、活躍,是四川通江達海的東通道和川渝鄂陜結合部的交通樞紐。河市機場直達成都、廣州、武漢、西安、深圳、北京等地;襄渝鐵路、達成鐵路、國道 210 縱貫全境,達萬鐵路、國道 318 橫穿全市,7 個縣(市、區)縣縣通鐵路;達渝高速公路連接成渝,到重慶只需 2 小時,到成都只需 4 小時,達陜高速公路也在建設之中。得天獨厚的區位優勢、交通優勢促進人流、物流、資金流和信息流向達州聚集,使達州成為了秦巴地區的商貿中心。資源富集,物產豐饒,特別是天然氣儲量高達 3.8萬億m3,是僅次于新疆、東海的全國第三大氣田,其大規模的開發,不僅對達州經濟起到巨大的推動作用,而且將對四川盆地的天然氣利用乃至西氣東送做出重

12、大貢獻。屬中國西部欠發達地區,在舊城改造初期,由于經濟困難,城市規劃及基礎設施建設落后,致使長期以來過境公路從城中穿過,不但降低社會運輸效率,造成城市交通堵塞和環境污染,還嚴重影響城市形象,降低城市居民生活質量。山前道路的建設是解決老城區交通擁堵,開辟老城區過境公路,連接北外片區與西外片區的一條主要道路。該道路的建設將經濟開發區與老城區及北外片區連成一片,有力的支持區域之間的日常經濟交往,舒緩城市交通壓力。為了配合達州經濟開發區的開發建設,形成特大城市核心區道路骨架網絡,完善經濟開發區內部路網和周邊道路的連接,改善的投資環境和人居環境,擬進行山前道路的建設。2.2 項目建設必要性2.2.1 本

13、項目的建設是完善城市基本功能的需要由于舊城區改造時城市規劃及城市基礎設施建設嚴重滯后,老城區一直無專用過境道路,國道 210 從老城區通過,三條過境路中有兩條均在老城區交匯,許多過境客貨車從城區道路通行,致使城區道路長期擁堵,交通事故頻發,嚴重制約城市經濟發展,影響城市交通正常營運。根據城市總體規劃(2005-2020),達州中心城區發展空間規劃為“以西城為城市中心,以南城、老城、東鄉為城市副中心,沿洲河發展軸展開的組團式布局結構”。規劃中心城區空間結構為“一城五區”,分別為“西城區、老城區、南城區、能源化工產業區、東鄉城區。按照的城市發展思路,必須解決城市基礎設施嚴重滯后的問題,優先考慮的就

14、是建設能夠銜接各組團的城市次干道,解決老城區行車環境,提高道路服務水平。本項目的建成將促進西外新區、老城區及北外片區連成一個有機整體,將從宣漢縣、萬源市、通江縣及達縣羅江鎮經北外與西外通行車輛從城區主干道分流出來,避免過境車輛從城區道路穿行,有效緩解通川北路、朝陽路的交通壓力,大大改善城區交通狀況,凈化城市環境,減少交通事故,改善開發區及老城區的投資環境和人居環境,推進城市化建設,更快形成特大城市核心區道路框架。2.2.2 本項目的建設是城市建設跨越式發展的需要隨著社會經濟快速發展,國家已開始對宣漢縣境內的天然氣資源進行大規模開發,適時調整城市總體規劃,提出了堅持“融入成渝,聯動秦巴,強工重農

15、,興城活商,追趕跨越,富民強市”的發展思路,逐步建成為中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結合部特大城市、秦巴地區經濟文化強市,努力構建活力、開放、和諧的新達州。根據 四川省交通廳國家公路運輸總體規劃,已列為全國 179 個公路交通樞紐之一,西客站已批準為國家一級客運站,本項目的建設完善了城市核心區道路骨架,是全面推進“努力發展,加快發展,又好又快發展”的重大舉措。2.2.3 本項目是加快和保障達州經濟開發區建設的需要西外開發區位于城鄉結合部,是新的城市中心,該項目的建設不但有利于改善老城區道路交通狀況,還有利于加快達州西外經濟開發區的建設,改善城鄉結合部的落后交通面貌,促進城鄉統籌、協調發展

16、和經濟社會的跨越式發展,盡快形成一個經濟繁榮、道路暢通的良好城市格局和發展空間態勢。工程建成后,將為開發區經濟產業的發展,社會經濟結構的改變,為的外延拓展提供良好的基礎設施保障,對于改善區域投資環境,發展區域社會經濟有著十分重要的現實意義。第三章 社會經濟及交通運輸3.1項目影響區域社會經濟現狀本項目是通川區老城區北部過境道路,是連接北外片區與西外片區的重要通道,其直接影響區為通川區、達縣。其中通川區、達縣幅員面積 3139km2,占達州全市總面積的 18.91%,2005 年末總人口 165.1 萬人,占全市人口的 25.68%,地區生產總值 114.16 億元,占全市地區生產總值的 33.

17、33%。3.1.11.地理位置及自然條件位于四川省東北部大巴山南麓,北接陜西,南依重慶,西鄰南充,東連三峽庫區,歷來是川東北出川的咽喉和秦巴物質集散地。襄渝、達成、達萬鐵路在這里交匯,已實現縣縣通鐵路;國道 G210、G318、達渝高速公路、渠江航道、河市機場等基礎設施,織就了達州的立體交通網絡。達州地勢北高南低,由大巴山中山地貌區、平行嶺谷區及西部低山丘陵區三種地貌單元組成。大巴山中山地貌內山巒疊嶂,群山起伏,分布有花萼山,巴臺山,百里峽等峽谷地貌景觀;平行嶺谷區多巖溶峰叢、溶洞、奇峰,如真佛山、雷音鋪、五峰山竹海、鐵山等。擬建的山前道路位于南麓,處于山前緩坡地帶,地形總體北高南低,局部嶺脊

18、與谷地相間,道路兩側大多為緩坡,局部稍陡峻。本地區域地質構造主要以川東新華夏系構造為主,地層以侏羅系出露為主,多為泥巖和砂巖交互產出,局部有第四系堆積物覆蓋,區內出露地層單一,產狀穩定,多為單斜層,傾向北西,傾角 15o。道路經過區域地質構造簡單,巖體穩定,無大規模滑坡、溶洞、泥石流等重大不良地質現象,僅局部在暴雨期間出現淺表土體滑塌,因而場地穩定,適于本工程建設。地震設防烈度為度,大地構造上處于穩定地塊,歷史上未發生過級以上地震。域屬亞熱帶濕潤季風氣候區,具有雨量充沛、冬暖、春旱、夏熱、秋高綿雨的特點。區內多年平均氣溫 17.25,極端最高氣溫 42.31953 年 1 月9 日,多年平均降

19、雨量 1174.9mm,最大降雨量出現于 1974 年,達 1549.2mm,最小降雨量出現于 1955 年,為 829.7mm,降雨量年內分配不均,主要集中于 59 月,占全年降雨量的 68.4%,相對濕度 80%。受大巴山影響,多為東北風向,平均風力1.62.1 級,最大達 8 級。2.人口及行政區劃幅員面積 1.66 萬平方公里,2005 年末總人口 642.9 萬人,其中非農業人口 106.73 萬人,人口密度 387 人/平方公里,城鎮化率 25.5%。3.自然資源自然資源豐富,境內已探明可供開采的礦產資源有 38 種,其中尤以優質煤炭、天然氣和特色農產品、中藥材等具有顯著的比較優勢

20、。達州是四川省三大煤田之一,煤炭總儲量達 5.3 億噸,其中工業儲量 2.7 億噸,是我國南方煤炭資源較為富集的區域。境內天然氣資源富集,以達州為主的川東北氣田天然氣資源地質儲量達 3.8 萬億立方米,其中探明儲量 5000 億立方米。渠江、洲河、巴河縱貫全境,水力蘊藏量達 112 萬千瓦,可開發量 44 萬千瓦。氣候溫和,陽光充足,雨量充沛,特色農產品和中藥材資源十分豐富。境內有動植物資源約 6000 余種,經濟作物近 1000 個品種,尤以藥用植物、苧麻、煙葉、油桐、黃花、富硒茶等著名。其中苧麻產量占全省的 80%以上,黃花產量占全省的 70%左右,還是全省和全國的油桐、白肋煙生產基地之一

21、。達州山川秀美,歷史悠久,具有鮮明的巴山渠水特色旅游資源,融自然景觀、人文景觀于一體,集巴人文化、紅軍文化、三國文化、民俗文化于一身,具有巨大的開發潛力和發展后勁。全市現有國家 AA 級旅游區 3 處(達縣真佛山、宣漢百里峽、渠縣龍潭),國家級森林公園 1 處(大竹五峰山),省級風景名勝區 4 處(達縣真佛山、宣漢百里峽、萬源八臺山-龍潭河、渠縣龍潭-漢闕),省級自然保護區 2 處(宣漢百里峽、萬源花萼山),省級森林公園 4 處(達縣鐵山和雷音鋪、渠縣大坡嶺、宣漢觀音山),全國重點文物保護單位 2 處(渠縣漢闕和宣漢巴人文化遺址),全國愛國主義教育基地 1 處(萬源保衛戰戰史陳列館),全省重點

22、文物保護單位 14 處。4.社會經濟發展概況近年來,在“融入成渝,聯動秦巴,強工重農,興城活商,追趕跨越,富民強市”的指導思想下,積極深化改革,加快發展,大力實施“工業強市”戰略,不斷優化結構,抓好龍頭,加快農民致富奔小康步伐,構建秦巴地區的商貿中心。農業形成了糧食、畜牧、茶葉、水果、苧麻五大農產基地;工業形成了冶金機電、化工醫藥、紡織絲綢、食品飲料、建筑建材五大支柱產業,正在實現由農業大市向經濟強市的轉變。“十五”期間地區生產總值年均遞增 11.5%。2007 年,完成地區生產總值510.4 億元,比上年增長 14.5%。歷年社會經濟主要指標分別見圖 3-1、圖 3-2 和表 3-1 所示。

23、表 3-1 歷年主要社會經濟指標年份總人口(萬人)GDP(億元)其中:人均 GDP(元)社會消費品零售總額(億元)第一產業第二產業第三產業1995602.43 119.90 53.1339.7627.02199636.661996606.49 146.77 64.0950.0132.67243243.521997610.45 166.17 71.3356.9337.91273750.411998612.98 173.63 72.6963.3637.58280655.671999615.70 176.62 72.5763.1940.86286957.412000620.10 187.84 73.

24、1467.6247.08304063.612001622.70 205.40 75.3874.2055.82330871.962002624.80 225.04 79.0083.5462.50360881.922003637.81 255.14 85.9087.8781.37400994.392004637.10 321.86 112.10 111.15 98.625720110.672005642.90 342.56 116.70 115.68 110.18 6068128.802006646.3400.4125.78 149.64 120.97 7052148.8年均增長(%)199620

25、00 0.587.7 4.7 9.5 11.77.1 11.720012006 0.7211.54.9 18.211.511.015.2注:經濟指標為當年價,增長率按可比價計算。數據來源于四川統計年鑒、2005 年統計公報。圖 3-1 歷年 GDP 增長情況圖 3-2 歷年三大產業結構變化情況3.1.2 通川區1.地理位置及自然條件通川區是政治、經濟、文化、信息中心,也是川陜鄂渝結合部的重要交通樞紐和物質集散中心。河市機場可直飛成都、西安、武漢、重慶等地。通川區境內地形以低山淺丘寬谷為主,地勢四周高,中部較低。2.幅員面積及人口通川區全區幅員面積 451 平方公里,2005 年總人口 39.2

26、 萬人,其中非農業人口 22.6 萬人,占 57.7%。3.自然資源現已探明可供開采的礦產資源有煤、天然氣、鐵、頁巖、礦泉水、巖鹽等20 余種,其中尤以煤、天然氣儲量較大。境內河流以洲河為主要干流,其中較大支流有明月江、雙龍河,另有 38 條溪流分布于沿河流域。水能資源蘊藏量達 9.6萬千瓦,可開發量達 83%以上。通川區地處大巴山南麓的中部,主要旅游資源有、蓮花湖、大中壩翠屏山、仙女洞、小河嘴溫泉、烈士陵園、傣家樓、元九登高等。4.社會經濟發展概況通川區區位優勢顯著,具有明顯的都市經濟特征,居民消費增長較快,以舊城區為中心的零售商業網絡已經形成,批發商業中心正在構筑。2005 年全區社會消費

27、品零售總額達到 26.93 億元,假日經濟、旅游經濟、餐飲經濟等已成為第三產業發展的亮點。全區具有典型的城郊農業特征,農業產業結構調整初見成效,蔬菜、養殖、林果三大農業支柱產業已具雛形,一鄉一業,一村一品的特色農業初步形成。2005 年農林牧漁總產值達 9.38 億元,比上年增長 7.5%,工業總產值 47.3億元,初步建立起了以輕化、食品、建材為支撐的工業生產體系。“十五”期間,通川區緊緊圍繞“強商興工調農”的經濟發展思路和建成為及川東地區的商貿大區、經濟強區、文明新區的奮斗目標,以加快發展為第一要務,更大范圍地改革開放,更大規模地招商引資,更大力度地發展民營經濟和開發城鄉結合部,努力改善經

28、濟增長質量,大力發展區域特色經濟,培育區域核心競爭力,全面完成了“十五”計劃提出的主要任務,全區經濟和社會發展取得了巨大成就。2005 年,全區地區生產總值 49.15 億元,比上年增長 13.0%,“十五”期間年均增長 11.7%,增速較“九五”時期提高 3.7 個百分點,經濟總量位居全市第五,增速排名全市第一;人均 GDP 達到 11295 元,位居全市第一,“十五”期間年均增長 10.7%,增速較“九五”時期提高 5.5 個百分點。經濟結構日趨合理,產業結構為 12:50:38,第三產業發展迅猛,增速最快,對地方財政增收和勞動力就業做出了積極貢獻。通川區歷年社會經濟主要指標分別如表3-2

29、和圖3-3所示。表 3-2 通川區歷年主要社會經濟指標年份總人口(萬人)GDP(億元)其中:人均 GDP(元)社會消費品零售總額(億元)第一產業第二產業第三產業199533.915.472.246.906.3346568.22199635.019.062.758.647.67553510.00199735.121.073.158.849.09601611.37199835.722.893.3610.219.31646713.02199936.423.403.4010.469.54649411.37200038.325.723.6610.0512.00679913.18200138.528.31

30、3.8211.3613.12740214.64200238.531.194.0012.7114.48811616.77200338.835.384.2614.7916.33916719.42200439.142.815.2019.0218.591099122.87200539.249.156.0624.8118.271129526.93年均增長(%)19962000 2.488.0 6.3 6.9 10.35.2 10.620012005 0.4711.74.6 16.59.7 10.715.4注:經濟指標為當年價,增長率按可比價計算。數據來源于四川統計年鑒、2005 年統計公報。圖 3-3

31、通川區歷年 GDP 增長情況3.1.3 達縣1.地理位置及自然條件達縣是川東北交通樞紐和川陜鄂渝結合部物質集散中心。水上運輸四季暢通,河市機場溝通省內外空中航線,織就了達縣縱橫交錯的立體交通網絡。2.人口及行政區劃2005 年末總人口 125.9 萬人,其中非農業人口 19.8 萬人,人口密度 468 人/平方公里。幅員面積 2688 平方公里,現轄 64 個鄉鎮,城鎮化率 15.7%。3.自然資源達縣物華天寶、資源富饒。煤、天然氣、鐵、石油、硫磺等礦產資源儲量大,開采開發價值高。其中煤、天然氣、巖鹽等礦產儲量分別達 2.4 億噸、5000億立方米(探明儲量)、2.1 億噸。境內氣候溫和,熱量

32、充沛,是全國商品糧、油桐、苧麻基地縣和四川省瘦肉型商品豬、商品牛生產基地,糧食和肉類生產已跨入全國百強大縣行列。安仁柚、龍會紅桔、麻柳藤編等特產享譽全國。州河、巴河貫穿縣境,水能蘊藏量 16.05 萬千瓦,可開發量達 5.1 萬千瓦。達縣旅游資源豐富。“三教合一”的國家 AA 級旅游區真佛山古木參天,廟宇樓閣,雕梁畫棟,詩書楹聯,堪稱一絕。鐵山和雷音鋪兩大省級森林公園,峰巒疊翠、林海莽莽。有著優美傳說的九龍湖,湖光山色,翠竹農舍,是豐韻獨具的“江南水鄉”。洲河的生態旅游、巴河的漂流探險、仙女山的保健溫泉,讓人回歸自然、賞心悅目。4.社會經濟發展概況“十五”期間,達縣緊緊圍繞國家實施西部大開發戰

33、略的機遇,不斷深化改革開放,狠抓能源化工,煤炭冶金。建筑建材、綠色食品等支柱產業,大力實施“工業強縣”戰略。積極建設優質苧麻、優質水稻、無公害蔬菜、優質水果、中藥材等特色產業,大力實施“新村富縣”戰略。通過招商引資,大力發展非公有制經濟,全面推進城鄉一體化發展,基本完成“十五”計劃提出的主要任務,全縣經濟社會快速、健康發展,綜合實力進一步增強。2005 年全縣地區生產總值 65.01 億元,比上年增長 12.8%。“十五”期間年均增長 11.7%,增速較“九五”時期提高 3.7個百分點,經濟總量位居全市第五,增速排名全市第一;人均 GDP 達到 11295 元,位居全市第一,“十五”期間生產總

34、值年均增長 11.5%,比“九五”時期高出 4.1個百分點;人均 GDP 達到 5827 元,比上年增長 12%,“十五”時期比“九五”時期高出 4 個百分點。達縣歷年社會經濟主要指標分別如表 3-3 和圖 3-4 所示。表 3-3 達縣歷年主要社會經濟指標年份總人口(萬人)GDP(億元)其中:人均 GDP(元)社會消費品零售總額(億元)第一產業第二產業第三產業1995122.525.1512.827.734.6020485.591996123.029.8815.698.815.3824656.851997123.934.0017.4210.386.1927897.721998123.934.

35、8617.5711.186.1128427.781999124.735.2517.4111.226.6228718.412000124.436.8817.5911.437.8629779.242001125.340.3017.1612.2910.85322810.412002125.744.3818.2513.7512.38353711.842003126.349.9217.8816.3815.66396213.592004124.461.3323.1319.5618.64489216.072005125.965.0124.7321.6818.59582720.84年均增長(%)1996200

36、0 0.317.4 6.3 7.2 10.56.9 9.320012005 0.2411.55.9 16.514.110.917.8注:經濟指標為當年價,增長率按可比價計算。數據來源于四川統計年鑒、2005 年統計公報。圖 3-4 達縣歷年 GDP 增長情況3.2社會經濟發展3.2.1 區域經濟發展現狀評述1.發展優勢(1)明顯的經濟區位優勢是成渝經濟區的重要組成部分,四川省重點培育的大城市之一,是四川省規劃的川東北城市群的主要依托城市之一。達州地處川渝鄂陜結合部,位于成都、重慶、西安、武漢四大都市交匯的中間地帶,達州將成為服務腹地承接輻射的重要輻射點,具有廣闊的區域市場空間和較好的發展前景。

37、(2)獨具特色的資源優勢達州已探明可開發利用的礦產資源 28 種,天然氣資源尤為豐富;優勢糧油、特色農產品和中藥材資源富足;巴人文化、紅軍文化、巴渠山水風光等旅游資源獨具特色。(3)較好的經濟發展基礎2005 年地區生產總值 342.56 億元,列四川省第五位;工業增加值居川東北地區首位,能源化工、紡織、機械等產業不斷壯大,國際國內產業結構調整步伐加快,達州工業基礎和配套能力較好,具有承接產業轉移的較好基礎和條件。2.存在問題(1)經濟總量偏小,實力不強主要經濟指標與四川省平均水平對比如表 3-4、圖 3-5 所示。表 3-4 主要經濟指標與四川省對比人均 GDP(元)人均社會消費品零售額(元

38、)城鎮居民可支配收入(元)農民純收入(元)城鎮化率(%)四川省 906034128386280333.0606820086541294325.5圖 3-5 主要指標對比(2)產業結構不合理,產業關聯度有待提高產業結構中農業占 34.06%,比重較大,農產品增加值低,農村經濟落后等問題依然突出;工業經濟整體實力不強,產業門類關聯度小,經濟增長方式粗放,沒有形成集群效應;傳統服務業不發達,現代服務業和旅游業發育還不充分。3.2.2 區域社會經濟發展規劃根據國民經濟與社會發展“十一五”規劃綱要,各地未來社會經濟的發展規劃如下:發展定位:堅持“融入成渝,聯動秦巴,強工重農,興城活商,追趕跨越,富民強市

39、”的發展思路,初步建成中國西部天然氣能源化工基地、川渝鄂陜結合部大城市、秦巴地區經濟文化強市,努力構建活力、開放、和諧達州。通川區發展定位:圍繞獨特的地理和自然生態優勢,立足豐富的資源優勢,打造及川東地區的工業商貿大區,經濟文化強區,文明和諧新區。達縣發展定位:緊緊圍繞“建好半個達州城,勇當跨越式發展排頭兵”奮斗目標,努力把達縣建成中國西部天然氣能源化工城、秦巴地區商貿物流集散中心、優質特色農產品基地、川東北最佳人居環境、巴蜀經濟文化強縣。“十一五”期間各地社會經濟發展主要指標如表 3-5 所示。表 3-5 項目影響區域“十一五”社會經濟發展主要指標區域GDP(億元)人口(萬人)2005 年2

40、010 年 年均增長(%)2005 年 至 2010 年均增長()342.56 610 12.0642.90 3.1通川區 49.1583 13.039.205.0達縣65.01123 12.0125.90 1.5注:數據來源于各地“十一五”規劃。3.3城市發展規劃達州城市規劃區包括達州老城區、北外、西外、魏興、蒲家、東岳、復興、雙龍、羅江、南外、河市、盤石、君塘、斌郎、石板、東鄉等鄉鎮,面積約 884 平方公里,將建成“中國西部天然氣能源化工基地,川、渝、鄂、陜結合部大城市,秦巴地區經濟文化強市”。3.3.1 城市組團功能布局(1)西城區西城區北至蓮花湖、雙龍,南至達鋼、閣溪橋,西至復興、河

41、市,東至文家梁。包括西外、復興和河市組團。規劃建成區面積 22.0 平方公里,規劃城市人口28.0 萬人。功能定位:“全市政治中心和交通樞紐,以商貿、金融、居住、文化、教育為主的城市綜合發展區。”(2)老城區老城區(包括北外組團),南起州河,北至羅江;東起韓家壩,西至文家梁。規劃建成區面積12.0平方公里,人口規模18.0萬人(老城區建成區面積4.0平方公里,人口規模10.0萬人;北外組團建成區面積8.0平方公里,人口規模8.0萬人)。功能定位:“與西城共同承擔商貿、金融中心職能;區級行政中心,以居住、科研、教育、旅游為主的綜合區。”(3)南城區南城區西起州河,東至達渝高速,南至堰壩,北抵小河

42、嘴,由新壩、楊柳埡、南壩、翠屏山等組團組成,規劃建成區面積 12.0 平方公里,人口規模 24 萬人。功能定位:“城市副中心;重點發展城區以南為能源化工產業配套的居住區用地;提升現有辦公、商貿、居住功能的檔次。”(4)能源化工產業區能源化工產業區地處州河以東、火峰山以南的丘陵地區。北起造紙廠,南迄石板;東起達渝高速,西至州河岸邊,規劃區面積 30.0 平方公里,其中:規劃建成區面積 27.0 平方公里。功能定位:“中國西部能源化工產業基地。”(5)東鄉城區該片位于現宣漢縣城東鄉鎮,南至筆架山腳,東到前河出口,北臨糧食儲備庫,西至黃金槽,規劃建成區面積 15.0 平方公里,規劃城市人口 20 萬

43、人。功能定位:“區級行政中心,發展農副產品加工、生態旅游主導產業,為天然氣開采提供服務的綜合性城區。”3.3.2 發展布局城鎮空間結構以點軸型沿襄渝鐵路和達渝、達陜高速公路為主軸線、以達萬鐵路、達萬高速公路為副軸線展開。到 2020 年域內形成以區為中心,萬源市區、渠縣縣城、大竹縣城為次中心,帶動城鄉一體發展,最終形成整個市域內的“一縱三橫”點軸式城鎮空間發展格局。城市空間結構從單中心向多中心轉變,采取“北抑、南拓、西移、東調”的發展戰略。以西城區為中心,以南城和老城區為城市副中心,沿州河發展軸展開組團式布局形態,局部為集中緊湊式布局。市域產業發展采取集中布局原則和“點軸”發展模式。即“依托中

44、心,開發兩線,南北展開,帶動全局。”重點建設沿襄渝鐵路、達萬鐵路、達萬高速、達渝高速公路等交通主軸線發展產業密集帶,發揮中心城市帶動和輻射作用,依托各縣市城區形成布局合理、各縣特色的經濟區。3.4 社會經濟發展預測3.4.1 預測基本思路與內容交通運輸需求是社會經濟發展引起的派生需求,因而社會經濟發展指標預測是交通量發展預測的重要依據。項目社會經濟預測就是通過對研究區域社會經濟發展歷史資料數據進行統計分析,預測社會經濟的 歷史發展趨勢和規律,結合項目影響區的結構調整、產業發展、城市發展規劃等變化情況,參照各地制定的國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要,預測各影響區的主要社會經濟指標,本項目選用

45、的 指標包括:人口和 GDP 兩項。山前道路工程計劃 2008 年 12 月開工,于 2010 年 9 月全部竣工,社會經濟發展預測的基年為 2005 年,特征年分別為 2011 年、2016 年、2021 年和2030 年。預測區域包括:(含通川區、達縣)。3.4.2 主要經濟指標預測1.人口預測區域人口的 增長在很大程度上由政策及本地區人口年齡結構、育齡婦女比例來決定,因而人口預測主要是依據項目各影響區域的人口規劃和“十一五”規劃,分析預測未來的 人口發展速度。通過對各影響區域歷年人口資料,采用模型進行回歸分析預測。各地區人口預測模型及相關檢驗如表 3-6 所示。表 3-6 項目影響區人口

46、預測模型及相關檢驗影響區域多項式模型 相關系數對數模型相關系數y0.3198x2+2.2997x+600.99 R20.9771y16.374lnx+595.17R20.8279通川區 y-0.0409x2+1.0518x+32.707R20.9549y2.4865lnx+33.18R20.9094達縣y-0.0366x2+0.7483x+121.74R20.8160y1.432lnx+122.27R20.79692.經濟預測經濟發展預測采用定量分析與定性分析相結合的方法,通過對各地區歷史年份 GDP 進行回歸分析,按照預測模型確定未來年份 GDP 指標。各地區 GDP 預測模型及相關檢驗如表

47、 3-7 所示。表 3-7 項目影響區 GDP 預測模型及相關檢驗影響區域多項式模型 相關系數對數模型相關系數y1.8867x2-2.5295x+139.38 R20.9639y79.922lnx+83.828R20.7190通川區 y0.2762x2-0.3343x+17.886 R20.9789y11.82lnx+9.7793R20.7283達縣y0.3398x2-0.469x+28.725 R20.9634y14.341lnx+18.732R20.7183注:表中預測模型根據可比價得到。3.社會經濟預測結果從回歸分析的結果來看,多項式模型對歷史數據的擬合好,可作為預測的基礎。對應項目區的

48、社會經濟預測一般采用定量和定性分析相結合的方法,在模型計算預測的基礎上,參照各地區制定的“十一五”規劃綱要及全面建設小康社會規劃,根據隨著社會經濟不斷發展,經濟指標的絕對值越來越大,經濟發展速度將逐步放慢的經濟學原理,并通過各地區經濟發展橫向分析、比較和專家咨詢意見,最終預測出各影響區域經濟發展速度。報告得到的趨勢主要經濟指標預測結果如表 3-8、表 3-9 所示。表 3-8 項目影響區人口預測結果地區增長率()預測值(萬人)20052010 年20112015 年20162020 年20212029 年2005(實際)2010 年 2015 年 2020 年 2029 年3.1 2.8 2.

49、3 2.0 642.9653 662 670 683通川區 5.0 4.5 4.0 3.5 39.240 41 42 43達縣1.5 1.5 1.3 1.0 125.9127 128 129 130表 3-9-1 項目影響區 GDP 預測結果地區增長率(%)預測值(億元)20052010 年20112015 年20162020 年20212029 年2005 年(實際)2010 年 2015 年 2020 年 2029 年12.010.08.5 6.5 342 603 971 14602573通川區 13.010.59.0 7.0 49 90 149 229 421達縣12.010.59.0

50、7.0 65 115 189 290 534注:表中數據以 2005 年當年價計算。表 3-9-2 項目影響區人均 GDP 預測結果地區增長率(%)預測值(億元)20062010 年20112015 年20162020 年20212029 年2010 年 2015 年 2020 年 2029 年11.79.7 8.3 6.3 9231146602179237726通川區 12.410.08.6 6.6 22463361855457597229達縣11.810.38.9 6.9 90311476722573411283.5 項目影響區交通運輸現狀及發展規劃3.5.1 交通運輸現狀1.對外運輸現狀

51、目前,城區已基本形成了襄渝、達成、達萬鐵路;達渝高速公路的區載交通骨架,以及聯系周邊市縣的對外交通網絡,具備了承東啟西、連南接北的區域交通樞紐的基本要素,也為城市進一步發展創造了有利條件。鐵路及站場:達州是襄渝線、達成線、達萬線三條鐵路的交匯點。襄渝鐵路縱貫南北,途徑三縣一區一市。隨著達成鐵路和達萬鐵路的建成通車,境內形成了十字架的鐵路網絡,成為四川省第二大鐵路樞紐。城區現有鐵路站場 3 處:達州西站、南站、雙龍站。達州西站為二等車站,2004 年日均發送旅客 6000 多人次,上下車換乘旅客近 1.5 萬人次。公路:城區周邊的公路網已經基本形成,主要包括達渝高速、國道G210、省道 S201

52、;以及即將建設的達陜高速公路,擬建的達(州)廣(元),達(州)萬(縣)高速公路。據全國公路網總體規劃,已列全國公路交通重要樞紐站之一。目前國道 G210、省道 S201 互成十字架,皆從中心城區穿越,是中心城區對外聯系的主要公路通道,其中以國道 G210 的交通流量為最大,日交通流量30000 輛。航空:河市機場為 4C 級機場,可起降波音系列飛機,現已開通至成都、廣州、武漢、西安、北京、上海等航線。2.城市交通市區目前的城市公路主要以老城區為中心的十字型骨架,城區現狀道路長度 99.70 公里,路網密度 3.32 公里/平方公里。中心城區現狀主次干道路網主體骨架架基本形成,呈方格網式布局,但

53、西城區、老城區、南城區之間的道路連接不暢,制約城市發展。其中,主干道有山前道路、東西干道、朝陽西路、朝陽中路、朝陽東路、通川北路、來鳳路、機場路等。3.存在的主要問題對外交通缺乏一體化考慮。鐵路、公路、航空等運輸方式之間缺乏轉運、聯運,尚未形成一體化運輸體系,達州作為區域交通樞紐的功能不能完全發揮。公路貨運不成規模,專業化程度低。大型專業運輸企業所占的貨運比例較低,不利于提高中心城區的交通運輸的對外輻射能力。機場利用率較低,對城市建設影響較大。達州機場目前利用率低,同時,機場離中心城區較近,對城市拓展產生了極大的制約。城市道路系統不完善。道路功能不明確,交通性道路和生活性道路功能不分。各區域及

54、組團之間,包括西城區南城區,僅有一條道路聯系。3.5.2交通運輸發展規劃綜合交通發展戰略目標為:建成一個與城市發展相適應的,對外交通便捷發達、道路系統功能完善、公交系統高效舒適、停車場地布局合理、管理先進的綜合交通系統,支撐與引導城市規劃用地布局結構調整與功能布局優化,保障成為區域中心城市、交通樞紐和物流中心,促進社會經濟發展。綜合交通發展策略為:以將建成秦巴地區的交通樞紐為目標,以進一步改善群眾出行條件、促進物資流動、繁榮地方經濟、全面建設小康社會為根本出發點,在保持交通基礎設施和運力總量穩步增長的基礎上,抓住縮小與省內其他地區間交通發展差距,實現交通的追趕式、跨越式發展,促進達州城鄉經濟的

55、協調發展。公路:根據國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案),“十一五”公路發展目標是:以高速公路構建“十字”型一級路網公路主骨架;以一、二級公路構建“三縱四橫兩環線”的二級路網主干線,實現1 小時通達各縣目標;以三、四級公路構建縣到鄉的農村公路網絡。開工建設達陜高速公路,加快巴中達州萬州和大竹渠縣南充高速公路前期工作,“十一五”期,新增公路 8107.8 公里。其中:一級公路 121.5 公里、二級公路 1262.6公里、三級公路 1267.8 公里、四級公路 5455.9 公里。鐵路:加快鐵路建設,完成達成鐵路達州段復線、襄渝鐵路達州段復線建設,加快巴中至達州鐵路的前期工作。航空:擴大航空運輸,提升達州機場服務能力,增強航空客貨集散能力,增加到省內外大中城市的航線。水運:實施渠江梯級開發,建成達州、渠縣、宣漢三大港口,提升水運航道通行動力,實現 500 噸船隊通江達海。城市交通:根據城市規劃總體規劃文本,將加快道路建設,提高路網密度,根據城市規劃布局形態,確定道路骨架結構,建設城市外環路,減少過境交通對城市交通的干擾