1、S307南通東繞城段LJ4標橋梁施工安全風險評估 第一章 評估報告編制說明1 評估目的認真貫徹落實市委市政府的工作部署，把安全評估工作作為當前交通運輸行業安全管理和應急管理工作的重中之重，作為貫徹落實黨政領導班子和領導干部安全生產責任制和應急管理責任制的重要內容，切實抓緊抓好，確保工作實效。要科學分析各類風險發生的可能性和后果，以便有針對性采取應對措施，以對其進行管理和控制，實現事前預防，達到消減災害、控制風險，對風險實施風險管理的目的。2 評估范圍S307南通東繞城段LJ4標6座橋（小橋、團結河橋、新華橋、躍進橋、中橋、解放橋）的分部分項工程高風險施工作業活動作為評估對象。3 評估依據1、公

2、路工程技術標準（JTG B01-2003）；3、公路橋涵施工技術規范（JTG/T F50-2011）；4、公路工程地質勘測規范（JTG C20-2011）；5、建筑地基處理技術規范（JTJ 79-2002）；7、公路施工安全技術規程（JTJ07695）；8、重大危險源辨識（GB18218-2000）； 9、企業職工傷亡事故分類（GB 6441-86）；10、關于開展公路橋梁與隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知(交質監發2011217號)；11、公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（中華人民共和國交通部【2011.5】文）；12、公路橋梁風險評估與管理暫行規定；13、項目風險管理方針；14

3、、項目工程設計圖紙及有關施工方面的文件；15、項目工程地質勘察報告；16、設計階段風險評估成果；17、施工組織設計。第二章 評估項目情況介紹1 項目簡介307省道南通東繞城段工程路線全長23.786km，其中LJ4標段起始樁號為K18+775，訖止樁號為K23+786.754，全長5.012km。本標段路基總挖方26.6萬方，總填方50.9萬方；濕噴樁85084米；河塘清淤1.2萬方；路面底基層4.0萬方；橋梁6座，其中中橋109.48米/3座，小橋111.64米/3座；涵洞14道，其中圓管涵9道，倒虹吸7道；HDPE塑料纏繞管1203米，D600鋼筋混凝土管8674米。全標段主要建筑材料為：

4、碎石土2.65萬方，水泥0.85萬噸，石灰4.7萬噸，素土58.0萬方，鋼筋1962噸，鋼絞線89.0噸，混凝土20400方，HDPE塑料纏繞管1203米，D600鋼筋混凝土管8674米。第三章 評估過程和評估方法3.1 評估過程根據要求及公路橋梁、隧道安全評估指南、橋梁隧道設計施工有關標準補充規定、公路隧道作業要點手冊的有關內容，結合本標段工程建設實際情況，本標段橋梁風險評估基本程序如下：1、對施工階段的初始風險進行評價，分別確定各風險因素發生的概率和可能造成的損失。2、分析各風險因素的影響程度，主要確定風險因素對施工安全的影響。3、 提出各風險因素的等級及殘余風險等級，綜合確定橋梁風險等級

5、。4、根據評價結果制定相應的管理方案和措施并確定監控責任。5、上級單位對風險評估報告進行審查，并提出修正意見。6、根據上級部門意見及專家意見完善風險評估報告并執行。7、施工階段風險評估流程： 施工階段開始檢查施工圖階段所做的全部風險評估結果和相關數據資料，以及招投標和合同中反饋的信息結合自身施工水平和現場情況對風險進行識別和管理理對風險進行評估在施工組織計劃中制定風險管理計劃，包括預設的應對措施和殘留風險的處理措施全過程對殘余風險進行風險監控建立專門機構定期檢查施工中各種風險檢查結果是否滿足要求滿足不滿足改變預設的風險應對措施、施工方法和步驟，選擇更優化的施工方案和管理措施直至整個橋梁完工實施

6、變更后的施工方案和管理措施施工階段風險評估流程圖3.2 評估方法根據公路橋梁安全評估指南、橋梁隧道設計施工有關標準補充規定及公路橋梁作業要點手冊的有關內容、及實施性施工組織設計，建立本標段橋梁工程風險指標體系。1、事故發生概率的等級分成五級，見下表概率等級標準概率范圍中心值概率等級描述概率等級0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能292101F2或1SI10SI=1或1100030010001003003010030注：“”含義為包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。4、環境影響等級標準環境影響是指橋梁施工對周圍建（構

7、）筑物破壞或損害、環境污染等，根據其影響程度進行分級，如表示。環境影響等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321環境影響描述永久的 且嚴重的永久的但輕微的長期的臨時的 但嚴重的臨時的 且輕微的注：“臨時的”含義為在施工工期以內可以消除；“長期的”含義為在施工工期以內不能消除，但不會是永久的；“永久的”含義為不可逆轉或不可恢復的。5、風險等級標準根據事故發生的概率和后果等級，將風險等級分為四級：極高、高度、中度和低度。風險等級標準 后果等級概率等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度

8、極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度6、風險接受準則與采取的風險處理措施風險接受準則與采取的風險處理措施表風險等級接受準則處理措施低度可忽略此類風險較小，不需采取風險處理措施和監測。中度可接受此類風險次之，不需采取風險處理措施，但需予以監測。高度不期望此類風險較大，必須采取風險處理措施降低風險并加強監測，且滿足降低風險的成本不高于風險發生后的損失。極高不可接受此類風險最大，必須高度重視并規避，否則要不惜代價將風險至少降低到不期望的程度。7、施工階段風險評估施工準備情況風險因素核對表施工準備情況氣象調查與施工有關法令調查設計文件的核對情況實施性施工組織設計其他施工地質勘

9、察風險因素核對表施工地質勘察資料收集情況常規地質法情況（地質素描）超前地質預報情況其他施工管理風險因素核對表施工管理培訓情況檢測情況應急預案情況人員管理情況施工隊伍狀況機械裝備程度施工質量施工經驗輔助工法的掌握與應用監理情況其他其他風險因素核對表交通事故司機運輸設備交通管理道路狀況其他用電事故用電設備施工組織設備狀況用電管理其他第四章 評估內容4.1 總體風險評估在開工前根據橋梁的建設規模、地質條件、氣候環境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等，評估橋梁的整體風險，估測其安全等級。橋總體風險評估指標體系評估指標分類分值得分建設規模（AI）100米L1000米或LK40米1-21地質條件（

10、A2） 地質條件較好，基本不影響施工安全因素0-11氣候環境條件（A3） 氣候條件良好，基本不影響施工安全0-11地形地貌條件（A4）山嶺區：一般區域0-32橋位特征（A5）陸地：跨線橋、高架橋3-64施工工藝成熟度（A6）施工工藝較成熟，國內有相關應用0-11根據公式橋梁總體風險值R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=10 （為高度風險）總體風險等級劃分見表1表1 總體風險等級劃分標準風險等級計算分值R等級（極高風險）14分及以上等級（高度風險）913分等級（中度風險）58分等級（低度風險）04分根據總體風險劃分標準，總體風險等級級，需要對其做專項風險評估。4.2 專項風險評估4.2.

11、1 成立風險評估與管理領導小組1、風險管理領導小組及工作職責組 長：宋曉輝副組長：陳紅群 于陽建成 員：高華華、趙夕華、錢夏夏、陳單鋒。2、職責分工1）組長：負責安全評估與管理工作的領導工作。制定施工階段風險評估工作實施細則。2）副組長：根據施工具體情況開展風險評估管理工作，并向組長負責。3）成員：在組長及副組長的領導下開展安全評估與管理工作，成立搶險小組，并落實各項具體措施；與項目部其他相關部門緊密聯系，共同抓落實，從人、財、物各方面給予安全風險評估與管理工作切實的保障。3、風險評估與管理小組辦公室風險評估與管理小組辦公室設在項目部安質部，日常工作由項目安全主任向元洪負責，值班電話：4.2.

12、2 風險評估本階段風險評估以定性、半定量為主，結合現有統計數據及現行規范、規定，通過工程類比進行。根據已掌握的勘測、設計資料和橋梁工程的施工情況分析確定各風險因素導致的風險事件可能發生的概率和可能產生的后果。初始風險評估結果見下表。初始安全風險風險等級表編號風險源風險估測作業內容潛在事故類型嚴重程度可能性風險大小人員傷亡經濟損失1模板，支架高處墜落一般一般可能中度物體打擊一般一般可能中度坍塌重大重大偶然高度2鋼筋工程施工作業容器爆炸重大較大不太可能中度觸電一般一般很可能高度物體打擊一般一般可能中度機械傷害一般一般很可能高度3混凝土橋上部結構施工高處墜落較大一般可能高度起重傷害較大較大偶然中度物

13、體打擊較大一般可能高度機械傷害一般一般可能中度經過橋梁風險評估，被判定為高度風險的橋梁有：團結河橋、新華橋、躍進橋等，其中高度風險事件有：人員高空墜落、高空吊裝墜落、起重機具事故。根據風險接受準則與采取的風險處理措施的規定，針對不同的風險事件、結合現場的實際情況擬采取如下技術對策。4.2.3 風險事件的技術對策1、人工高空墜落風險事件施工應對措施1）高處作業前，應系好安全帶，穿好防滑軟底鞋，扎緊袖口，衣著靈便；凡從事2m以上高處作業人員，須定期進行體檢，凡不適合高處作業者，均不得從事高處作業。2）高處作業前，應檢查作業點行走和站立處的腳手板、臨空處的欄桿或安全網，上、下梯子，確認符合安全規定后

14、，方可進行作業。3）作業過程中，如遇需搭設腳手板時，應搭設好后再作業。如工作需要臨時拆除已搭好的腳手板或安全網，完工后應及時恢復。4）高處作業所用的料具，應用繩索捆扎牢靠，小型料具應裝在工具袋內吊運，并擺放在牢靠處，以防墜落傷人，嚴禁拋擲。5）安放移動式的梯子，梯子與地面宜成6070度，梯子底部應設防滑裝置。使用移動式的人字梯中間應設有防止張開的裝置。6）搭設懸掛的梯子，其懸掛點和捆扎應牢固可靠，使用時應有人定期檢查，發現異常及時處理。7）如必須站在移動梯子上操作時，應離梯子頂端不少于1m,禁止站在梯子最高一層上作業，站立位置距離基準面應在2m以下。8）禁止在萬能桿件構架上攀登，嚴禁利用吊機、

15、提升爬斗等吊送人員。9）嚴禁在尚未固定牢靠的腳手架和不穩定的結構上行走和作業以及在平聯桿件和構架的平面桿件上行走，特殊情況下必須通過時，應以騎馬式的方式向前通行。10）安全帶應掛在作業人員上方的牢靠處，流動作業時隨摘隨掛。11）在易斷裂的工作面作業時，應先搭好腳手板，站在腳手板上作業，嚴禁直接踩在作業面上操作。2、物體打擊風險事件施工技術措施1）人員進入施工現場必須按規定配帶安全帽。應在規定的安全爬梯上下，不得在非規定的架體上下。2）作業過程一般常用工具必須放在工具袋內，物料傳遞不準往下或向上亂拋材料和工具等物件。所有物料應堆放平穩，不得放在臨邊及洞口附近，并不可妨礙通行。3）起重設備吊裝物料

16、時，下方不得站人，注意零部件落下傷人。4）拆除或拆卸作業要設置警戒區域，在有人監護的條件下進行。3、起重傷害事故風險事件施工應對措施1）起吊重物件時，應確認所起吊物件的實際重量，如不明確時，應經操作者或技術人員計算確定。2）栓掛吊具時，應按物件的重心，確定栓掛吊具的位置；用兩支點或交叉起吊時，吊鉤處鋼絲繩、卡環、起重鋼絲繩等，均應符合起重作業安全規定。3）吊具栓掛應牢靠，吊鉤應封鉤，以防在起吊過程中鋼絲繩滑脫；捆扎有棱角或利口的物件時，鋼絲繩與物件的接觸處，應墊以麻袋、橡膠等物；起吊長、大物件時，應栓溜繩。4）起吊細長桿件的吊點位置，應經計算確定，凡沿長度方向重量均等的細長物件吊點栓掛位置可參

17、照以下規定辦理：單支點起吊時，吊點距被吊桿件一端全桿長的0.3倍處。雙支點起吊時，吊點距被吊桿件端部的距離為0.21乘桿件全長。如選用單、雙支點起吊，超過物件強度和剛度的允許值或不能保證起吊安全時，應由技術人員計算確定其起吊支點數和吊點位置。5）物件起吊時，先將物件提升離地面1020cm,經檢查確認無異?，F象時，方可繼續提升。6）放置物件時，應緩慢下降，確認物件放置平穩牢靠，方可松鉤，以免物件傾斜翻倒傷人。7）起吊物件時，作業人員不得在已受力索具附近停留，特別不能停留在受力索具的內側。8）起重作業時，應由技術熟練、懂得起重機械性能的人擔任指揮信號，指揮時應站在能夠照顧到全面工作的地點，所發信號

18、應實現統一，并做到準確、宏亮和清楚。9）起重作業時，司機應聽從信號員的指揮，禁止其他人員與司機談話或隨意指揮，如發現起吊不良時，必須通過信號指揮員處理，有緊急情況除外。10）起吊物件時，起重臂回轉所涉及區域內和重物的下方，嚴禁站人，不準靠近被吊物件和將頭部伸進起吊物下方觀察情況，也禁止站在起吊物件上。11）起吊物件時，應保持垂直起吊，嚴禁用吊鉤在傾斜的方向拖拉或斜吊物件，禁止吊撥埋在地下或地面上重量不明的物件。12）起吊物件旋轉時，應將工作物提升到距離所能遇到的障礙物0.5m以上為宜。13）起吊物件應使用交互捻制交繞的鋼絲繩，鋼絲繩如有扭結、變形、斷絲、銹蝕等異常現象，應及時降低使用標準或報廢

19、?？ōh應使其長度方向受力，抽銷卡環應預防銷子滑脫，有缺陷的卡環嚴禁使用。14）當使用設有大小鉤的起重機時，大小鉤不得同時各自起吊物件。15）當用兩臺以上起重機同吊一物件時，事前應制定詳細的技術措施，并交底，必須在施工負責人的統一指揮下進行，起重量分配應明確，不得超過單機允許重量的80%，起重時應密切配合，動作協調。16）起重機在架空高壓線路附近進行作業，其臂桿、鋼絲繩、起吊物等與架空線路的最小距離不應小于規定距離，如不能保持這個距離，則必須停電或設置好隔離設施后，方可工作。如在雨天工作時，距離還應當加大。4、臺風暴雨天氣風險事件施工技術措施深圳地區為臺風暴雨多發地區，特別是五至九月份，臺風和暴

20、雨時常出現，擬采取以下措施，減小臺風暴雨對工程的影響。 1）加強與氣象部門的聯系，在暴雨來臨前，停止受暴雨影響較大的土石方開挖、防水層施作、砼灌注等作業，加強對臨時房屋和臨時設施的巡回檢查，發現隱患，及時加固處理。2）遇有六級（含六級）以上強風濃霧等惡劣天氣，不得進行露天懸空的攀登從事高處作業。不得已需要進行雨天高處作業時，必須有可靠的安全防護措施。3）采用可靠的手段圍護變、配電設備等；施工機械設備撤出基坑或停放在地勢較高，排水順暢的地方。4）檢查排水設備及管網的可靠性，疏通排水通道，根據天氣預報的雨量大小，必要時增設臨時排水溝槽和抽水設備。5）當土方開挖和結構物同時施工時，在結構物和土方開挖

21、分界處增設一道防洪圍堰，防止雨水將泥土帶入結構施工段，在圍堰與土方開挖一側設集水坑，將水抽至地面的沉淀池。6）降雨過程中，停止室外作業，設專人巡回檢查施工便道、料庫、機修和生活區段，并及時將水引至邊溝或排水管道，必要時用草袋圍堰圍護受洪水影響較大的區域。7）對變、配電設備設置可靠的防雷裝置，并派專人看守。8）施工用電的電纜、電線盡可能埋入地下，對露天的電纜電線采取可靠的固定措施。9）在基坑周圍距邊緣5m范圍內不得堆放雜物，以防臺風將其刮入坑中。10）對砂石料堆放場所進行可靠的圍護和遮蓋措施，防止臺風來時塵土飛揚，各個現場施工均停止作業，全體人員集中進行抗臺風工作。5、交通事故風險事件施工技術措

22、施1）半拖掛板運梁車車廂設有底墊木塊，各部位應詳細檢查，運梁車后輪應裝信號燈，剎車裝置，行車速度不超過30公里/小時。2）根據現場施工條件，確定吊裝順序，沿線運輸路線，運輸道路應平整，現有臨時便道和兩側橋梁投影下的道路，必須全部推平壓實，必須加寬至比橋梁投影稍寬,以便吊車、運梁車行走，填土必須平整壓實，滿足車輛作業要求，路障應事先拆除，沿線橋梁必須滿足大型運梁車行駛荷載要求。3）運梁車和大型吊車必須在施工通道通過，對大型吊車通道的路基，質量一定要保證，一般要求基層以最佳含水量的土壤，面層用礫石，以壓重型壓路機分層碾壓，要求土路基密實度在95%。必要時加鋪鋼板，盡力保持荷載平均。4）對運梁車和吊

23、車通道路基的回填土施工實行有效的施工過程控制，專人負責，按規范分層填土、分層碾壓，每層進行密實度檢測，合格后再進行下一工序的施工，橋臺引道的路基要及時施工，確保吊車就位作業，配合吊梁。5）施工通道是大型車輛進出的關鍵路段，此路段應該把所有的雜物清除，保持暢通。6）梁片就位后，應立即對梁片進行加固，并在梁端的兩側應有牢固的斜支撐，以防梁片傾斜，掉入線路，損壞線路設備，影響行車安全。6、觸電事故預防措施 1）堅持電氣專業人員持證上崗，非電氣專業人員不準進行任何電氣部件的更換或維修。 2）建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規定對現場的各種線路和設施進行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。 3

24、）檢查和操作人員必須按規定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。 4）臨時配電線路必須按規范架設，架空線必須從采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設，不得沿地面明敷。 5）施工現場臨時用電的架設和使用必須符合施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ46-88）的規定。 6）施工機具、車輛及人員，應與線路保持安全距離。達不到規定的最小距離時，必須采用可靠的防護措施。 7）配電系統必須實行分級配電?，F場內所有電閘箱的內部設置必須符合有關規定，箱內電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關規定，開關電器應標明用途。電閘箱內電器系統需統一樣式，統一配置，箱體統一刷涂桔黃色，并按規定設

25、置圍欄和防護棚，流動箱與上一級電閘箱的連接，采用外搽連接方式（所有電箱必須使用定點廠家的認定產品）。 8）工地所有配電箱都要標明箱的名稱、控制的各線路稱謂、編號、用途等。 9）應保持配電線路及配電箱和開關箱內電纜、導線對地絕緣良好，不得有破損、硬傷、帶電梯裸露、電線受擠壓、腐蝕、漏電等隱患，以防突然出事。 10）獨立的配電系統必須采用三相五線制的接零保護系統，非獨立系統可根據現場的實際情況采取相應的接零或接地保護方式。各種電氣設備和電力施工機械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規定采取可靠的接零或接地保護。 11）在采取接地和接零保護方式的同時，必須設兩級漏電保護裝置，實行分級保護，形成完整的保

26、護系統。漏電保護裝置的選擇應符合規定。 12）為了在發生火災等緊急情況時能確保現場的照明不中斷，配電箱內的動力開關與照明開關必須分開使用。 13）開關箱應由分配電箱配電。注意一個開關控制兩臺以上的用電設備不可一閘多用，每臺設備應由各自開關箱，嚴禁一個開關控制兩臺以上的用電設備（含插座），以保證安全。 14）配電箱及開關箱的周圍應有兩人同時工作的足夠空間和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和雜物。 15）各種高大設施必須按規定裝設避雷裝置。 16）分配電箱與開關箱的距離不得超過30米；開關箱與它所控制的電氣設備相聚不得超過3米。 17）電動工具的使用應符合國家標準的有關規定。工具的電源線、插頭和插座應

27、完好，電源線不得任意接長和調換，工具的外絕緣應完好無損，維修和保管有專人負責。 18）施工現場的照明一般采用220V電源照明，結構施工時，應在頂板施工中預埋管，臨時照明和動力電源應穿管布線，必須按規定裝設燈具，并在電源一側加裝漏電保護器。 19）電焊機應單獨設開關。電焊機外殼應做接零或接地保護。施工現場內使用的所有電焊機必須加裝電焊機觸電保護器。接線應壓接牢固，并安裝可靠防護罩。焊把線應雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結構鋼筋做回路地線。焊把線無破損，絕緣良好。電焊機設置點應防潮、防雨、防砸。 4.2.4 殘余風險評估根據施工的進展對實行動態跟蹤管理，定期反饋，發現問題及時與相關

28、單位進行溝通。不斷完善處理措施。 項目部領導小組將根據審批后的風險評估方案進行日常工作的實施，有效的開展工程安全風險評估和管理工作，深入現場調查研究，制定合理安全保障措施，確保安全、有效完成施工任務。由于采用了相應的風險對策措施，加強施工過程中風險動態管理，橋梁施工的風險會相應地降低，但不可能完全消除，結合初始風險評估結果和制定的對策措施，對橋梁殘留風險進行評估，殘留風險評估結果如下表所示：風險事件項目名稱人員高空墜落高空吊裝墜落起重機具事故臺風、暴雨天氣施工概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級團結河橋22中度22中度21低度12低度新華橋22中度22中度21低度12低度躍進橋22中度22中度21低度11低度第五章 評估結論通過本次風險評估，認識到本標段橋梁工程施工中坍塌、高處墜落、物體打擊、起重傷害、機械傷害等等風險事件均可能對橋梁建設的安全、工期、投資及第三方造成不利影響。本項目橋梁工程重大風險源存在二級重大風險源，存在的部位為模板安裝與拆除、鋼筋工程和起重吊裝等等上部結構施工。主要存在的事故為坍塌、高處墜落和物體打擊、起重傷害。本次風險源分析評估，經過了評估小組嚴格的討論和分析，咨詢了橋梁施工經驗豐富的專家，采用了科學合理的評估辦法，并查閱了大量的資料，在科學性、可行性、合理性上滿足了要求。