1、目 錄第一章 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)背景11.1項(xiàng)目概況11.2項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的必要性11.3項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的可行性21.4項(xiàng)目建設(shè)的條件3第二章 建設(shè)內(nèi)容及工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案42.1建設(shè)原則42.2建設(shè)規(guī)模42.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)42.4工程設(shè)計(jì)52.5主要建設(shè)內(nèi)容及工程量6第三章 投資估算及資金籌措103.1投資估算103.2資金籌措113.3財(cái)政資金支持12第四章 效益分析134.1直接經(jīng)濟(jì)效益134.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)134.3社會(huì)、環(huán)境效益14第五章 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)組織與實(shí)施155.1組織機(jī)構(gòu)及法人單位155.2項(xiàng)目管理及施工組織155.3土地使用權(quán)屬19第六章 建后管護(hù)措施206.1 管護(hù)機(jī)構(gòu)及人員206.2 管理體制

2、與運(yùn)行機(jī)制20第一章 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)背景1.1項(xiàng)目概況 新豐灌區(qū)地處浙江省金華市金東區(qū)多湖街道，南起武義江，東面與十八里孔相接，西面以望墩府為界，北面延伸至王坦村。灌區(qū)土地總面積10000畝，其中耕地面積8500畝，灌區(qū)現(xiàn)有水源主要是從武義江提水的新豐電灌（抽水泵功率分別為275kw、155kw，揚(yáng)程216m、123m，總流量0.89m3/s）。灌區(qū)現(xiàn)有渠道總長(zhǎng)12.9km,其中總干渠1條長(zhǎng)3.6km,干渠8條長(zhǎng)9.3km，主要配套建筑物18處，涉及多湖街道的十二里、上古井、新安村、牛皮塘、六角塘、門口塘村、江南農(nóng)莊、近宅村、望府墩等9個(gè)行政村，受益人口0.89萬(wàn)，現(xiàn)有渠道完好率僅為17.4，渠系

3、建筑物完好率僅為40，灌區(qū)內(nèi)主要種植水稻、葡萄，另外種植較多的花卉和苗木，2007年灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5000萬(wàn)元，人均收入5886元。灌區(qū)始建于上世紀(jì)六十年代，限于當(dāng)時(shí)的條件，渠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，渠系建筑物配套不齊全，加之運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，目前渠道滲漏、塌淤嚴(yán)重，渠道過(guò)水能力下降，泵房等配套建筑物老化且不配套，灌溉面積已經(jīng)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)僅為0.4，渠系水利用系數(shù)為0.45。1.2項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的必要性 1.2.1小型農(nóng)田水利工程存在的主要問(wèn)題新豐灌區(qū)始建于上世紀(jì)六十年代，受當(dāng)時(shí)資金、物資、設(shè)計(jì)水平等條件限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，渠系建筑物不能及時(shí)配套，渠道滲漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，建筑物老化，渠系及

4、渠系建筑物已普遍老化，滲漏嚴(yán)重，過(guò)水能力低，灌溉水利用系數(shù)僅為0.4，渠系水利用系數(shù)為0.45。在干早季節(jié)常出現(xiàn)“上游淹死，中游堵死，下游旱死”的狀況，灌區(qū)上下游用水矛盾加劇，灌溉效益逐漸衰減，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。由于多年缺少投資，灌區(qū)配套未能實(shí)施，灌溉用水損耗大，水利用率低，農(nóng)民用水成本增加，農(nóng)田復(fù)種指數(shù)降低，灌區(qū)的供水不能滿足種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，這極大制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。致使灌區(qū)面積逐漸萎縮，最終陷入了惡性循環(huán)（農(nóng)戶用水難，用不到水不愿交費(fèi)水管單位收不足水費(fèi)無(wú)能力對(duì)水系進(jìn)行配套水系不配套水利用系數(shù)更低，農(nóng)戶引水更加困難），直接影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.2.

5、2項(xiàng)目建設(shè)的必要性隨著效益農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，人民生產(chǎn)條件日益改善，對(duì)水的需求提出更高的要求，而當(dāng)前灌區(qū)渠系滲漏嚴(yán)重，造成灌溉效益衰減，嚴(yán)重影響灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌區(qū)群眾意見較大，迫切要求灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造渠系配套建設(shè)。因此對(duì)灌區(qū)進(jìn)行改造是必要的。1.3項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的可行性該項(xiàng)目建成后，將改善農(nóng)田灌溉面積7000畝，恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積500畝，年增加產(chǎn)值78.25萬(wàn)元，增加效益35.5。 從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為15.1%，大于社會(huì)折現(xiàn)率12%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為42.5萬(wàn)元，大于零；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.18，大于1。 由于本灌區(qū)改造工程涉及到的建設(shè)項(xiàng)目施工工藝均比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有在項(xiàng)

6、目實(shí)施過(guò)程中解決不了的技術(shù)性問(wèn)題。因此從技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，該項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都是合理可行的，并且新豐電灌灌區(qū)渠系配套工程符合浙江省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（20062015年）和浙江省金華市金東區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（20062015年）。1.4項(xiàng)目建設(shè)的條件新豐電灌灌區(qū)土地肥沃，氣候溫和，雨量充沛，多年平均降雨量1400mm，土質(zhì)為紅壤土和砂壤土，主要種植水稻、葡萄、柑桔、花卉等糧食和經(jīng)濟(jì)作物，灌區(qū)人口0.89萬(wàn)人，基本上均為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民群眾對(duì)灌區(qū)改建的愿望十分迫切。灌區(qū)內(nèi)03省道、環(huán)城公路等穿境而過(guò)，縣級(jí)、鄉(xiāng)、村公路之間路網(wǎng)交錯(cuò)，交通十分便利。電力網(wǎng)有華東網(wǎng)金華網(wǎng)供給，灌

7、區(qū)內(nèi)電源穩(wěn)定，供電能充分保障，村村通電，用電方便。灌區(qū)內(nèi)村村通程控電話，移動(dòng)電話覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。灌區(qū)臨近武義江，武義江有比較豐富的砂石料可以供應(yīng)工程的需要。灌區(qū)內(nèi)的塊石用料在本地石料廠就能采購(gòu)，運(yùn)距為10km。本區(qū)內(nèi)臨近的婺城區(qū)、蘭溪市有多家水泥廠。從上可知，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民群眾支持、交通方便、供電穩(wěn)定、通訊便捷、建材充足，對(duì)于項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)充滿積極因素。第二章 建設(shè)內(nèi)容及工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案2.1建設(shè)原則依據(jù)中央關(guān)于印發(fā)2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南的通知（財(cái)辦農(nóng) 200815號(hào)）的要求。本著充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理的積極性，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)

8、生活條件，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中充分考慮項(xiàng)目的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性的原則，對(duì)新豐灌區(qū)進(jìn)行改造。2.2建設(shè)規(guī)模新豐灌區(qū)改造項(xiàng)目涉及金華市金東區(qū)多湖街道的9個(gè)行政村，設(shè)計(jì)灌溉面積8000畝，受益人口0.89萬(wàn)。工程投資估算靜態(tài)總投資為198.17萬(wàn)元。其中：主體建筑工程167.67萬(wàn)元；臨時(shí)工程4.95萬(wàn)元；獨(dú)立費(fèi)用12.4萬(wàn)元；項(xiàng)目土地征用補(bǔ)償費(fèi)4.95萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)8.19萬(wàn)元。2.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2.3.1項(xiàng)目可行性研究依據(jù)1、關(guān)于印發(fā)2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南的通知（財(cái)辦農(nóng) 200815號(hào)） 2、灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50288-99） 3

9、、渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（SL18-1991） 4、節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范（SL207-98）2.3.2工程建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)本工程設(shè)計(jì)灌溉面積8000畝，根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50288-99），灌區(qū)主要輸水建筑物工程等級(jí)為級(jí)，相應(yīng)配套建筑物按5級(jí)設(shè)計(jì)。2.4工程設(shè)計(jì)本項(xiàng)目工程主要以原有渠線為基礎(chǔ)進(jìn)行改造，同時(shí)改造各渠道的渠系交叉建筑物。本次渠道改造涉及渠道總長(zhǎng)10.65km，其中總干渠1條，長(zhǎng)3.6km，改建后總干渠底寬為1.2m，設(shè)計(jì)流量0.89m3/s；干渠防滲襯砌改造8條，涉及干渠總長(zhǎng)7.05km，設(shè)計(jì)流量0.060.1m3/s，改造后干渠底寬0.20.4m。 渠系配套建筑物7處，其中新

10、建水閘3處，改造倒虹吸2座，改造涵管2處，共100m。2.5.1渠道防滲襯砌設(shè)計(jì)按照有關(guān)渠道設(shè)計(jì)規(guī)范，結(jié)合各干渠的地形、地質(zhì)情況，從“節(jié)水經(jīng)濟(jì)、安全可靠、適用”的角度，通過(guò)明渠均勻流計(jì)算確定本項(xiàng)目工程采用以下幾種典型斷面型式：其中：Q渠道過(guò)水流量；A過(guò)水?dāng)嗝娣e；C謝才系數(shù)C1/nR1/6；R水力半徑；i渠道底坡，根據(jù)渠道的實(shí)際情況取定。總干渠改造根據(jù)實(shí)際情況，總干渠需拆除原有設(shè)施改建，計(jì)算確定總干渠渠道斷面：斷面形狀為梯形斷面，改建時(shí)樁號(hào)0+0001+000采用兩邊30cm厚干砌塊石護(hù)坡加10cm厚現(xiàn)澆C20砼防滲面板，底板用10cm厚現(xiàn)澆C20砼，基礎(chǔ)為40cm厚，30cm高M(jìn)7.5漿砌塊石

11、；樁號(hào)1+0002+800采用兩邊30cm干砌塊石護(hù)坡加10cm厚現(xiàn)澆C15砼防滲面板，底板用10cm厚現(xiàn)澆C15砼；樁號(hào)2+8003+600采用兩邊12cm厚現(xiàn)澆C15砼防滲面板，底板用10cm厚現(xiàn)澆C15砼（斷面型式詳見附圖新豐可研13）。干渠改造1#、3#、5#、6#及7#干渠在原有渠道基礎(chǔ)上進(jìn)行加固防滲襯砌，由于經(jīng)過(guò)的大部分地區(qū)邊坡穩(wěn)定，因此采用梯形斷面兩邊12cm厚C20混凝土襯砌，底板用10cm厚C20現(xiàn)澆混凝土。（斷面型式詳見附圖新豐可研13）。2#、4#及8#干渠為改建渠道，由于渠道經(jīng)過(guò)的大部分地區(qū)邊坡不穩(wěn)定，因此采用梯形斷面，兩邊30cm干砌塊石護(hù)坡加10cm厚現(xiàn)澆C20砼防

12、滲面板，底板用10cm厚現(xiàn)澆C20砼（斷面型式詳見附圖新豐可研13）。渠道防滲面板與底板之間交接處，設(shè)縱向伸縮縫,兩側(cè)各一條，邊坡防滲面板與底板均設(shè)橫向伸縮縫，間距為5m，伸縮縫內(nèi)嵌2cm厚瀝青木板。2.5.2渠系配套建筑物新建或改造設(shè)計(jì)渠道上水閘采用單孔式水閘，閘門寬度和高度根據(jù)實(shí)際渠道的寬度和深度確定。水閘設(shè)計(jì)詳見附圖新豐可研14。根據(jù)實(shí)際情況，需改造涵管2處，共100m，涵管設(shè)計(jì)詳見附圖新豐可研13。根據(jù)實(shí)際需要需新建兩座倒虹吸，倒虹吸設(shè)計(jì)詳見附圖新豐可研15、16。2.5主要建設(shè)內(nèi)容及工程量新豐灌區(qū)改造工程的主要內(nèi)容為：防滲襯砌或改建總干渠3.6km和干渠7.05km；改建壓力管道10

13、0m；泵站改造1座，抽水泵功率為275kw和155kw；渠系配套建筑物7處，其中新建水閘3處，改建倒虹吸2座，改建涵管2處，共100m。本灌區(qū)改造主要工程為渠道防滲加固襯砌改建及渠系配套建筑物的該建或改造，具體渠道設(shè)計(jì)成果見表21及灌區(qū)主要配套建筑物設(shè)計(jì)成果見表22。本次改造工程需開挖土方10950m3，土方回填8962m3，碎石墊層66 m3，干砌塊石735m3，漿砌石154m3，鋼筋0.75t，砼2061m3。主要工程量見表2-3。主要改造設(shè)備見表24。 渠道工程設(shè)計(jì)成果表 表2-1渠名長(zhǎng)度 (m)渠深 (m)水深 (m)底寬 (m)邊坡縱坡 ()流量 (m3/s)流速 (m/s)斷面類型

14、總干渠36000.90.61.20.31.450.891.08、1#干渠10000.60.30.40.320.10.722#干渠9000.60.30.40.31.40.080.63#干渠8000.70.40.30.310.080.524#干渠6000.60.30.30.32.80.090.785#干渠8500.750.450.30.31.670.130.76#干渠9000.70.40.20.33.10.10.817#干渠10000.60.30.20.33.30.060.758#干渠10000.60.30.30.33.90.10.92 灌區(qū)主要配套建筑物匯總表 表2-2渠 名樁 號(hào)建筑物名稱尺

15、寸設(shè)計(jì)流量（m3/s）總干渠0+000泵站（改建）275kw、155kw0+000泵房（改建）180km21+100涵管（改建）內(nèi)徑1.2m0.892+650涵管（改建）內(nèi)徑1.2m0.892+450倒虹吸（改建）內(nèi)徑1.2m0.893+220倒虹吸（改建）內(nèi)徑1.2m0.891#干渠0+000閘門（新建）0.6m0.8m0.6m0.12#干渠0+000閘門（新建）0.6m0.8m0.6m0.085#干渠0+000閘門（新建）0.6m0.8m0.6m0.13 主要工程量匯總表表 表2-3工程名稱土方石方砌筑澆工程其它開挖回填開挖回填干砌漿砌砼總干渠26652159831737113270066

16、1號(hào)干渠817713851892號(hào)干渠619540621301503號(hào)干渠11238935351554號(hào)干渠6845583981905號(hào)干渠10348433841546號(hào)干渠1163949431577號(hào)干渠13981141661658號(hào)干渠1292105449153142倒虹吸683838水閘31252232涵管埋設(shè)575190合計(jì)10950896251726735154206166其它欄為碎石墊層 主要設(shè)備表 表24序號(hào)名稱規(guī)格單位數(shù)量1水泵14HBC40混流石式水泵臺(tái)32啟閉機(jī)QLS型臺(tái)3第三章 投資估算及資金籌措3.1投資估算3.1.1投資估算編制依據(jù)及有關(guān)規(guī)定投資估算編制依據(jù):浙江省水

17、利廳浙江省水利水電工程費(fèi)用定額及概（預(yù)）算編制規(guī)定（2006年），以下簡(jiǎn)稱編規(guī)；浙江省水利水電工程量計(jì)算規(guī)則及（98）預(yù)算定額補(bǔ)充說(shuō)明（2003年）；浙江省水利水電建筑預(yù)算定額（1998年）；浙江省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額（1998年）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：本項(xiàng)目建筑工程按三類工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中：措施費(fèi)費(fèi)按5.5%計(jì)取；間接費(fèi)費(fèi)率為：土石方工程11.5%，砼工程9.5%，基礎(chǔ)處理工程10%；企業(yè)利潤(rùn)費(fèi)率按5%計(jì)取；三稅稅金：接直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)三者和的3.22%計(jì)取；可行性研究階段擴(kuò)大系數(shù)為1.10。臨時(shí)工程費(fèi)按費(fèi)率為3%。預(yù)備費(fèi)：基本預(yù)備費(fèi)按項(xiàng)目建設(shè)工程費(fèi)的5%計(jì)列。人工工資根據(jù)（06）編規(guī)

18、規(guī)定，人工工資預(yù)算價(jià)為26.00元/工日。外來(lái)建筑材料鋼材水泥按編制規(guī)定（2006）規(guī)定的預(yù)算價(jià)限價(jià)進(jìn)行組價(jià)，記入工程直接費(fèi)的水泥預(yù)算價(jià)限價(jià)為300元/噸，鋼材預(yù)算價(jià)限價(jià)為3000元/噸，外購(gòu)砂石料限價(jià)為60元/m3，超過(guò)預(yù)算價(jià)限部分的價(jià)差，在計(jì)取三稅稅金后列入相應(yīng)項(xiàng)目的估算單價(jià)之內(nèi)，并作為建安工程量。其他材料預(yù)算價(jià)格參照金華市區(qū)市場(chǎng)信息價(jià)。 當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系纳笆稀K石按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)調(diào)查價(jià)。 風(fēng)、水、電成本按當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供電及（06）編規(guī)簡(jiǎn)化公式計(jì)算。3.1.2投資估算新豐灌區(qū)工程投資估算靜態(tài)總投資為198.17萬(wàn)元。其中：主體建筑工程167.67萬(wàn)元；臨時(shí)工程4.95萬(wàn)元；獨(dú)立費(fèi)用12.4萬(wàn)元；項(xiàng)目

19、土地征用補(bǔ)償費(fèi)4.95萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)8.19萬(wàn)元。3.2資金籌措依據(jù)關(guān)于印發(fā)2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南的通知（財(cái)辦農(nóng) 200815號(hào)）的要求，本項(xiàng)目建設(shè)資金按“民辦公助”的原則進(jìn)行，由中央、省、地方和灌區(qū)多渠道籌集，地方配套資金以灌區(qū)所在地各級(jí)政府安排為主，根據(jù)自籌資金部分不得向農(nóng)民集資的要求，計(jì)劃下列資金籌措方案：本項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套20萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政配套資金50萬(wàn)元，受益村集體籌集28.17萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助資金已由鎮(zhèn)人民政府出具承諾書，受益村集體籌集資金已由各受益村兩委召開會(huì)議討論，經(jīng)村民同意，并經(jīng)“一事一議”會(huì)議決定通過(guò)。在資

20、金的管理上，金華市金東區(qū)水務(wù)局將按照關(guān)于印發(fā)2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南的通知（財(cái)辦農(nóng) 200815號(hào)）的要求，建立財(cái)務(wù)管理制度和資金撥付制度，資金嚴(yán)格按照“專戶專儲(chǔ)，專帳核算，專款專用”的要求，設(shè)立專戶和專帳，管好資金，用好資金。 3.3財(cái)政資金支持根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況，本項(xiàng)目中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于總干渠、5#、6#和7#干渠渠道襯砌，以及改建倒虹吸、涵管、泵站的建筑材料采購(gòu)費(fèi)等。本次灌區(qū)改造支渠不在改造范圍之列。第四章 效益分析4.1直接經(jīng)濟(jì)效益4.1.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件灌區(qū)改造工程項(xiàng)目實(shí)施后，可恢復(fù)灌溉面積500畝。改善灌溉面積7000畝，渠系水利用系數(shù)從改造前的

21、0.45提高到0.75，灌溉水利用系數(shù)從改造前的0.4提高到0.71。新豐灌區(qū)灌溉保證率從75%提高到90%。該項(xiàng)目水源先由就近小型山塘、堰壩供水，再由新豐電灌提水的供水原則，提水水源主要為武義江，武義江多年平均徑流量為10.89億m3，能夠滿足灌區(qū)蓄水量，不會(huì)出現(xiàn)缺水現(xiàn)象。對(duì)灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積8000畝的用水量和可供水量進(jìn)行水量平衡分析:現(xiàn)狀保證率75灌區(qū)需水量247.7萬(wàn)m3；保證率90灌區(qū)需水量281萬(wàn)m3；改造后保證率75灌區(qū)需水量185.4萬(wàn)m3；保證率90灌區(qū)需水量210.2萬(wàn)m3；經(jīng)改造后保證率75可節(jié)約灌溉水量62.3萬(wàn)m3；保證率90可節(jié)約灌溉水量70.8萬(wàn)m3；年可增加供水能

22、力50萬(wàn)m3。4.1.2增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力該項(xiàng)目建成后，將改善農(nóng)田灌溉面積5000畝，按每畝增產(chǎn)30kg，可增產(chǎn)糧食15萬(wàn)kg，恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積400畝，按每畝增產(chǎn)糧食300kg，可增產(chǎn)糧食12萬(wàn)kg，兩項(xiàng)可總共增產(chǎn)糧食27萬(wàn)kg，增加產(chǎn)值34.13萬(wàn)元；同時(shí)將改善經(jīng)濟(jì)作物灌溉面積2000畝，按每畝增產(chǎn)48kg，可增產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物9萬(wàn)kg，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)作物灌溉面積100畝，按每畝增產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物300kg，可增產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物3萬(wàn)kg，兩項(xiàng)可總共增產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物12萬(wàn)kg，增加產(chǎn)值54.12萬(wàn)元。4.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品影子價(jià)格=（農(nóng)產(chǎn)品離岸價(jià)格影子匯率-國(guó)內(nèi)影子運(yùn)費(fèi)）（1+外貿(mào)等費(fèi)用率）經(jīng)計(jì)算水稻影子價(jià)格為126

23、4元/t，葡萄、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的綜合影子價(jià)格為4510元/t。扣除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本后，凈效益價(jià)格水稻為410元/t，經(jīng)濟(jì)作物1540元/t，灌溉效益為35.5萬(wàn)元。年運(yùn)行費(fèi)取固定資產(chǎn)的4%，共計(jì)7.36萬(wàn)元。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為15.1%，大于社會(huì)折現(xiàn)率12%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為42.5萬(wàn)元，大于零；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.18，大于1。 由于本灌區(qū)改造工程涉及到的建設(shè)項(xiàng)目施工工藝均比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中解決不了的技術(shù)性問(wèn)題。因此從技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，該項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都是合理可行的。4.3社會(huì)、環(huán)境效益灌區(qū)渠系不少穿村過(guò)鎮(zhèn)，原有渠道老化、坍塌、垃圾堆積影響村容村貌，

24、通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)段渠系排水溝結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃重新布局和建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的土地灌溉得到保障，可以改善沿渠群眾的生產(chǎn)、生活用水，同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施與美化環(huán)境、水土保持相結(jié)合，昔日荒山坡將通過(guò)改造披上綠裝，使環(huán)境綠化率提高，并在渠道、水溝兩邊種植綠化、苗木、花卉使渠道成為一道風(fēng)景線，從而改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境。該項(xiàng)目實(shí)施后將促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給周邊灌區(qū)和村鎮(zhèn)起到示范帶動(dòng)作用，從而發(fā)揮最佳的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第五章 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)組織與實(shí)施5.1組織機(jī)構(gòu)及法人單位新豐電灌灌區(qū)涉及多湖街道的9個(gè)行政村，為了使該項(xiàng)目工程順利完成，由金東區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，由多湖街道、灌區(qū)管委

25、會(huì)和相關(guān)的村負(fù)責(zé)政策處理工作。在灌區(qū)改建完成驗(yàn)收合格后，移交給灌區(qū)管委會(huì)做好灌區(qū)的灌溉管理和日常工作。5.2項(xiàng)目管理及施工組織項(xiàng)目建設(shè)將推行建設(shè)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制以及質(zhì)量監(jiān)督制，嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行管理，保證工程按質(zhì)按時(shí)完成，同時(shí)將做好項(xiàng)目有關(guān)資料的收集和整理工作。灌區(qū)改造后具體的運(yùn)行管理工作由兩名專職管理人員負(fù)責(zé)。5.2.1項(xiàng)目施工條件5.2.1.1水文、氣象條件灌區(qū)地處浙江省中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，年降水量約1400mm，但降雨時(shí)空分布不均，屬易洪易旱地區(qū)。一般每年4月15日7月15日為多雨季節(jié)，易發(fā)洪災(zāi)，7月1510月10日為高溫少雨季節(jié)，易發(fā)旱災(zāi)，也

26、是夏季農(nóng)作物灌溉用水的主要季節(jié)灌渠不能停水施工。因此，在上述兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)有一定的限制，其余時(shí)段為農(nóng)田水利建設(shè)的黃金時(shí)節(jié)。5.2.1.2天然建筑材料塊石、砂卵石為本灌區(qū)改造配套工程的主要天然建筑材料，這些材料在灌區(qū)附近均可以采購(gòu)到。在灌區(qū)臨近武義江，武義江有比較豐富的砂石料可以供應(yīng)工程的需要，計(jì)劃采用汽車或拖拉機(jī)運(yùn)輸。5.2.1.3對(duì)外交通條件灌區(qū)的村與村有水泥、瀝青路面相連交通便利，灌區(qū)內(nèi)有一定數(shù)量和密度的公路和機(jī)耕路，但因渠道工程大部分處于環(huán)山，穿崗和田野中，目前只有人行道可通行，因此必須修建一些簡(jiǎn)易施工道路，才能將大量建筑材料運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，有的地方還需二次搬運(yùn)。5.2.1.

27、4其它條件因渠道工程分布面廣，且大部分遠(yuǎn)離村莊，因此，施工用電必須架設(shè)一定數(shù)量的電力線路，同時(shí)配備一些小型柴油發(fā)電機(jī)來(lái)解決。施工用水在工程近的池塘和水溝中取用，施工臨時(shí)用地以租用方式解決。5.2.2主體工程施工根據(jù)本工程的性質(zhì)和建設(shè)條件，灌區(qū)改造配套工程由新豐灌區(qū)電灌改造工程指揮部組織實(shí)施，按照“重質(zhì)量、抓安全、省開支、保工期”的要求，采取科學(xué)的施工方法組織施工。5.2.2.1渠道防滲襯砌的施工方法干砌石護(hù)坡加水泥砂漿抹面防滲渠段施工：由于這一防滲襯砌既可充分利用當(dāng)?shù)厣啊⑹蓉S富的天然建筑材料，又能具有護(hù)坡和防滲的雙重功能的結(jié)構(gòu)形式，本地已較為廣泛地推廣應(yīng)用，并取得一定的成效，下面針對(duì)施工中注

28、意事項(xiàng)作一些說(shuō)明。首先按工程設(shè)計(jì)斷面圖修整好土石方，然后砌大方腳和邊坡的漿砌石，在漿砌時(shí)一定要先鋪漿后砌石，并注重砂漿質(zhì)量的飽滿度，以提高漿砌石邊坡的整體穩(wěn)定性。干砌石工程完成后，就要著手進(jìn)行渠底鋪設(shè)片石墊層和澆筑底板砼。注意控制好底板砼的厚度和板面的高程。待底板砼達(dá)到一定強(qiáng)度后，進(jìn)行邊坡的砼壓頂和水泥砂漿的抹面，因干砌石護(hù)坡主要是起穩(wěn)固邊坡作用，防滲性能較差，所以搞好水泥砂漿的抹面是渠道防滲的關(guān)鍵。在水泥砂漿抹面前應(yīng)先將砌體表面清掃和沖洗干凈，且應(yīng)潮濕，3cm厚的水泥砂漿分二道抹成，第一道砂漿表面要毛糙，以利二道砂漿結(jié)合，第二道砂漿表面要光潔，以減少渠道糙率，同時(shí)注意二道抹面的間隔時(shí)間。最后

29、要注意砂漿的養(yǎng)護(hù)。原砌體表面澆砼防滲面板段的施工：先將原已經(jīng)松動(dòng)破壞的砌體采用的干砌石修補(bǔ)加固好，然后對(duì)原砌體表面的淤泥和渠底淤積土進(jìn)行清理。清理好渠道后先澆底板砼，待底板砼達(dá)到一定強(qiáng)度后立模現(xiàn)澆邊坡砼防滲層，間隔5m分縫。一定要注意邊坡砼防滲層的澆筑質(zhì)量，防止出現(xiàn)蜂窩麻面現(xiàn)象。5.2.2.2渠系建筑物建設(shè)由于種類較多，技術(shù)難度不大，總要求嚴(yán)格按有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，嚴(yán)防產(chǎn)生質(zhì)量隱患，應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程。灌區(qū)水土保持工程按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)組織實(shí)施。5.2.2.3建設(shè)計(jì)劃由于本項(xiàng)目的實(shí)施受灌溉、汛期的影響，季節(jié)性較強(qiáng)，只能冬春季節(jié)進(jìn)行施工，根據(jù)本工程的性質(zhì)和建設(shè)條件，按照“重質(zhì)量、

30、保安全、省開支、搶工期”的要求，采取科學(xué)的施工方法組織施工。因此在工程實(shí)施過(guò)程中可以分片分段，幾個(gè)班組同時(shí)施工，這樣可以縮短工期，使項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益，計(jì)劃在2008年下半年到2009年上半年完成全部項(xiàng)目改造工作。 1、計(jì)劃2008年10月到2009年1月完成對(duì)泵站進(jìn)行技改及渠道進(jìn)行改造。2、計(jì)劃2008年2月到2009年4月完成對(duì)渠道的配套建筑物進(jìn)行改造。項(xiàng)目施工實(shí)行招投標(biāo)制，選擇信譽(yù)好、有施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，嚴(yán)格按水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)行。根據(jù)工程項(xiàng)目分布面廣、建設(shè)工期緊等實(shí)際情況，工程施工采取各項(xiàng)工程全面鋪開；渠道采取先上游，后下游的施工順序，開挖一段，襯砌一段；建筑物緊接著配套

31、的方法進(jìn)行施工。5.2.3主要施工機(jī)械設(shè)備主要施工機(jī)械設(shè)備表 表5-1序號(hào)名 稱規(guī) 格單 位數(shù) 量1自卸汽車5t輛22挖掘機(jī)0.5m3臺(tái)23裝載機(jī)ZY50臺(tái)24推土機(jī)TY100臺(tái)25拌和機(jī)0.4m3臺(tái)36變壓器50KVA臺(tái)37雙膠輪車輛108水 泵C15J1-2y臺(tái)39震搗器2.2kW個(gè)2010鋼筋加工設(shè)備套111木材加工設(shè)備套112測(cè)量?jī)x器套15.3土地使用權(quán)屬本灌區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行分包到戶，所有權(quán)為國(guó)家所有，使用權(quán)歸灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民所有。工程項(xiàng)目實(shí)施后將以各支渠為單位成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，支渠以下工程的產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民用水協(xié)會(huì)所有，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)將負(fù)責(zé)對(duì)工程的管護(hù)工作。第六章 建后管護(hù)措施6.1 管護(hù)機(jī)構(gòu)及人員

32、 目前新豐灌區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，設(shè)灌區(qū)管委會(huì)，是自收自支單位，現(xiàn)有在編人員4 名，水庫(kù)工程管理處設(shè)主任1名。新豐灌區(qū)的管理體制是自收自支單位，職工的年工資收入平均0.24萬(wàn)元左右，在用水高峰時(shí)，只能請(qǐng)臨時(shí)工，人手少，工作量比較大，單位收入不多。6.2 管理體制與運(yùn)行機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行的管理體制為：建立灌區(qū)管理委員會(huì)新豐灌區(qū)工程管理處農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)用水戶的管理體制模式。由于農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，建議灌區(qū)通過(guò)用水協(xié)會(huì)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)大范圍，在節(jié)水意識(shí)理念制度上通過(guò)總量控制、定額管理、超定額加價(jià)的方式控制整個(gè)灌區(qū)節(jié)水改造和運(yùn)行。用水者協(xié)會(huì)是農(nóng)民自己的管水組織，經(jīng)金東區(qū)民政局登記注冊(cè)后，具有法人資格，實(shí)行獨(dú)立核

33、算。其管理體制為用水者代表大會(huì)協(xié)委用水小組代表用水者協(xié)會(huì)會(huì)員。用水者協(xié)會(huì)實(shí)行代表大會(huì)下的協(xié)委會(huì)負(fù)責(zé)制。6.2.1 管理機(jī)構(gòu)改革為充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，建立和健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制。管理處的管理范圍及職責(zé)：管理范圍為干渠骨干工程，其職責(zé)為對(duì)骨干工程進(jìn)行完善、擴(kuò)建、維修、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理。研究制定灌區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、上下游用水協(xié)調(diào)及重大水事糾紛調(diào)解，召開灌區(qū)代表大會(huì)等，灌區(qū)的重大事項(xiàng)如水費(fèi)調(diào)整、灌區(qū)建設(shè)、管委會(huì)重要人事任免等均需經(jīng)代表大會(huì)表決通過(guò)。新豐灌區(qū)管委會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，貫徹代表大會(huì)決議，執(zhí)行管委會(huì)的指令，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)干渠水資源的統(tǒng)一調(diào)

34、度，切實(shí)履行好灌區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)職責(zé)，保證灌區(qū)合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全供水。同時(shí)，以各干渠為單位建立的用水者協(xié)會(huì)的管理范圍及職責(zé)：用水者協(xié)會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)管理干渠以下田間渠系，其職責(zé)為：負(fù)責(zé)田間渠系工程的維修、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理。與管理處簽訂供水協(xié)議，編制、實(shí)施年度配水計(jì)劃、水費(fèi)收繳，制定并修改協(xié)會(huì)章程。6.2.2 經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)改革為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，灌區(qū)管理觀念要盡快由工程管理向經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變，改變過(guò)去用水戶通過(guò)政府向供水單位要水的做法，推行“合同供水”制度。由新豐灌區(qū)管委會(huì)根據(jù)預(yù)測(cè)水量和用水戶的需水要求，與各用水戶協(xié)會(huì)簽訂年度供水合同，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，灌區(qū)管理單位除做好供水工程外，應(yīng)充分

35、利用灌區(qū)水土資源、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì)，開展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展水利經(jīng)營(yíng)實(shí)體。6.2.3 投入機(jī)制改革灌區(qū)工程的建設(shè)，維護(hù)所需的資金，應(yīng)采用多元化、多層次的投入機(jī)制解決。干渠以上骨干工程建設(shè)所需的資金，由國(guó)家、地方和灌區(qū)共同解決，干渠以下小型工程，以農(nóng)村集體和用水戶協(xié)會(huì)籌集為主。6.2.4 人事分配制度改革 管理單位實(shí)行人事動(dòng)態(tài)管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確立管理人員編制和崗位。對(duì)管理人員實(shí)行聘用制，先培訓(xùn)后上崗，推行上崗、試崗、待崗的“三崗制”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗；工程分配方面，實(shí)行按勞分配為主的多種分配方式，將收入與工作業(yè)績(jī)掛鉤，根據(jù)年初的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，逐步縮小固定工資，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性，以適應(yīng)管區(qū)管理工作的需要。6.2.5 灌區(qū)水價(jià)目前灌區(qū)內(nèi)主要還是以農(nóng)業(yè)灌溉為主，從2006年開始，農(nóng)業(yè)水費(fèi)已實(shí)現(xiàn)由區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。