1、XX至XX四級公路工程可行性研究報告目 錄第一章 總 論11.1 項目背景11.2 項目概況31.3 問題與建議4第二章 項目提出的背景及建設的必要性62.1 項目提出的背景62.2建設必要性9第三章 建設內容與建設條件143.1 建設原則143.2 建設內容143.3 建設條件15第四章 工程方案174.1 編制原則及依據174.2 項目組成194.3 道路工程方案194.4 征地及拆遷26第五章 環境影響評價275.1 建設地址環境狀況275.2 設計原則275.3 項目建設和運營對環境的影響275.4 執行的環保標準285.5 污染治理措施285.6 環境保護投資305.7 環境影響評價

2、31第六章 項目實施進度326.1 項目實施原則326.2 項目實施進度安排32第七章 投資估算與資金籌措357.1 編制依據357.2 建設投資估算357.3 項目總投資377.4 資金籌措37第八章 融資方案408.1 融資組織形式選擇408.2 資金來源選擇408.3 融資方案408.4 分年投資使用計劃41第九章 工程招標429.1 招標內容：429.2 招標組織形式：439.3 工程分包劃分：43第十章 財務分析4410.1 編制依據及說明4410.2 運營成本4410.3 財務生存能力分析4410.4 財務分析結論45第十一章 社會評價4611.1 概述4611.2 項目對社會的影

3、響分析4711.3 互適性分析4811.4 社會風險分析4911.5 社會評價結論50第十二章 問題與建議51第十三章 研究結論52 第一章 總 論1.1 項目背景1.1.1 項目名稱XX至XX四級公路1.1.2 項目承辦單位承辦單位：XX市公路建設專業指揮部1.1.3 項目主管部門XX市公路建設專業指揮部項目背景及依據根據XX市公路建設專業指揮部下達的XX至XX四級公路勘測設計的委托書的要求，吉林省XX工程咨詢有限公司對項目路線走向、主要控制點、沿線地質、地貌、氣象、水文、筑路材料以及沿線的XX市的社會經濟發展、城鎮整體規劃、現有公路及交通運輸發展及規劃情況進行了廣泛、深入的調查工作，對沿線

4、各個旅游景點、出入口進行了必要的勘察。在調查和現場踏勘的基礎上，認真研究了公路網的布局，交通運輸特點及其發展前景。路線方案首先在1：5萬的地形圖上對可能的路線方案進行篩選，并進行實地踏勘，并廣泛征求了當地部門有關部門領導及有關專家的意見，對可能的路線方案進行了同等深度的技術經濟比較，于2010年5月完成了本項目工程可行性研究報告的編制工作。本項目在調查研究和報告編制的過程中，得到當地政府和有關部門的大力支持和協助。本報告編制的主要依據：（1）、XX市公路建設專業指揮部下達的XX至XX四級公路工程可行性研究任務的函；（2）、建設項目經濟評價方法與參數；（3）、投資項目可行性研究指南（試用版）；（

5、4）、水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法（交通部，1988）；（5）、公路建設項目經濟評價辦法（交通部(88)交計字500號）；（6）、公路基本建設工程投資估算編制辦法（交通部交公路發1996611號）；（7）、公路工程估算指標（交通部，1996）；（8）、公路工程技術標準（JTG B01-2003）等公路有關技術標準、技術規范；（9）、公路建設項目用地指標（交通部，1999）；（10）、吉林省公路交通情況調查資料、吉林省公路統計資料；（11）、吉林省統計年鑒、XX市統計年鑒。（12）、吉林省交通廳關于印發吉林省公路基本建設工程概算、預算編制辦法補充規定的通知（吉交定額字20014號）。

6、（13）、國家相關的政策、法規、文件。1.2 項目概況1.2.1 擬建地點本項目建設地點位于XX市六道溝鎮XX村至XX。1.2.2 建設規模根據XX市總體規劃的路網系統規劃及建設單位的資金籌措能力，本項目此次建設內容包括：路基工程、路面工程、排水防護工程、橋涵工程。主要工程數量表工 程 名 稱工程量建設里程（米）17480路基土石方總數量（萬立方米）13.048路面（千平方米）73.432排水工程（立方米）5362.82防護工程（立方米）10196.88中橋（米/座）754/13小橋（米/座）16/1涵洞（道）12平面交叉（處）8征用土地（畝）298.8拆遷房室（平方米）415改移電力電信（處

7、）11.2.3 項目建設投資及資金籌措本項目總投資為4946。5367萬元，其中4800.00萬元申請開行貸款（占建設投資的80%），其余1200萬元由地方自籌解決（占建設投資的20%）。1.2.4 建設期及分年投資計劃本工程建設期為2年，建設投資在2年內分批投入。1.2.5 主要技術經濟指標主要技術經濟指標表指 標 名 稱技術標準公路等級四級公路設計速度(公里/小時)20路基寬度 (米)6.0行車道寬度 (米)14.5土路肩寬度 (米)20.75平曲線極限最小半徑(米)15最大縱坡 (%)9路拱橫坡 (%)1.5橋梁凈寬（米）6.0橋涵設計荷載公路級中橋設計洪水頻率1/50小橋、涵洞及路基設

8、計洪水頻率1/251.3 問題與建議通過可研分析，本項目建設規模合理，建設方案可行。針對項目建設特點，提出建議如下：1、抓緊落實自籌資金。2、本項目涉及到規劃等問題，項目承辦單位應抓緊履行有關審批程序。3、項目實施階段，要加強工程的監督管理工作，確保項目質量和工程進度，使工程如期完工投入使用，及早發揮效益。4、建議在項目實施前做好項目沿線交通管控設施的規劃與設計工作。5、建議在項目建設期間做好交通組織工作，在項目建設之前做好科學的分流規劃，盡量降低由于施工給居民的日常生活和工作帶來的不利影響。6、建議在本項目道路工程實施之前完成房屋拆遷、電力電信線路改移等工作，以免耽誤道路工程實施進度。第二章

9、 項目提出的背景及建設的必要性2.1 項目提出的背景項目所在區域經濟發展概況1、自然狀況六道溝鎮XX村位于XX市東南部，距XX市65Km。地貌類型屬長白熔巖高原，海拔在400800m之間。95%為山地，只有鴨綠江河谷狹窄平地、坡地。年平均氣溫4.7，極端最高氣溫35.7，極端最低氣溫-32.5,有效積溫2502，無霜期130天左右,屬亞寒帶大陸性氣候，主導風向為西北風，年均降水量780.8mm,最大降水量1000mm。圖2-1 XX村位置圖 2、社會概況XX村隸屬于六道溝鎮。六道溝河是從XX溯鴨綠江而上的第六條大溝，1892年建屯，因近六道溝河，故名六道溝。1902年這里屬XX縣榮生保，191

10、2年為XX縣第三區，1947年為XX縣六道溝區，1956年為六道2005年，撤銷寶山鎮，將其所轄行政區域劃歸六道溝鎮管轄。2006年4月24日，XX市政府（臨政函200630號）批準，同意將六道溝鎮南崗村更名為向陽村，原寶山鎮南崗村保留原名稱不變2005年寶山鎮并于六道溝鎮后，出現行政村名稱重名（兩個南崗村）。原六道溝鎮東與長白朝鮮族自治縣接壤，南與朝鮮隔江相望。地理坐標：東經12712、北緯4136。南北距離24千米，東西相距23.3千米，面積275.6平方千米。人口12631人。鎮政府駐六道溝。轄大楊樹、東馬、樺皮、火絨溝、夾皮溝、經建、砬臺、六道溝、南崗、XX、仁德、銅山、西馬等13個行

11、政村，62個社、46個自然屯，2個街道辦事處。原轄13個行政村，62個社、46個自然屯，2個街道辦事處，總人口12040人，其中農業人口8458人。砬臺村：有3屯，110戶、371人；樺皮村：有2屯，276戶、960人；夾皮溝村：有4屯，282戶、1009人；西馬村：有3屯，234戶、889人；東馬村：有1屯，172戶、534人；XX村：有1屯，138戶、436人；南崗村：有6屯，192戶、629人；大楊樹村：有8屯，278戶、956人；經建村：有4屯，287戶、826人；仁德村：有 5屯，163戶、624人；銅山村：有4屯，43戶、119人；火絨溝村：有3屯，95戶、257人；六道溝村：有2

12、屯，254戶、848人；合計：46屯，2524戶、8458人。原寶山鎮地理坐標：東徑12713-12750、北緯4132-4143位于XX市的東南部，東西長51千米，南北寬24千米，面積265.3平方千米。人口5843人。鎮政府駐曲柳樹。轄錯草、南崗、曲柳樹、三道、下亂等。（因此地在開發時，山頂長滿錯草而得名。）1908年這里屬XX縣榮生保，1912年為XX縣第三區，1939年稱錯草頂子屯，歸虎洞溝村管轄。XX村與八道溝鎮相臨，八道溝一直是長白地區的重要的交通中心，到偽滿以前正式成為長白地區一個重要的商貿集散地。由于當時的朝鮮是日本的殖民地，有不少朝鮮人到中國來居住生活，在街面上開起了各類店鋪

13、豐富了這里的商貿活動，不但如此每逢四、九的集日人們在這里交易著山貨、農副產品等，逐漸地八道溝成為了這一地區的政治、經濟、文化中心，并一直延續至今。3交通狀況六道溝鎮XX村位于XX市東南部，距XX市65公里。距長白朝鮮族自治縣八道溝鎮9公里。地處XX市與長白縣接壤地帶，南為鴨綠江，與朝鮮隔江相望。沈長線沿江公路穿越境內距白山市區119公里，是XX、長白兩個縣市之間的必經之路；是連接兩地經濟發展的橋梁和紐帶。圖2-2 XX村交通圖2.2建設必要性、建設該項目對于促進長白山旅游事業的發展具有重要的意義。吉林省有著豐富的旅游資源，尤其是本項目周邊的旅游資源，由于交通不便等原因，沒有得到很好的開發利用。

14、本項目為XX至XX四級公路，XX河上游為XX瀑布XX瀑布形成是河谷下面的一段非常巨大的經過萬年流水沖涮而形成的石臺，上下兩塊，每塊都有近百米長的樣子，經萬年的沖涮形成一個圓潤曲折的河道，平坦，光滑，人居于其上，非常愜意，是個休閑度假的好去處。幽靜的山谷，石頭上布滿青苔，一地秋葉散落其上，動的是清流，流漣期間，如珠鏈、如綢緞、如音符般一個個跳躍著，可與遼寧的綠石谷相媲美。本項目建成后，由于交通條件的改善，沿線的旅游熱潮將逐漸升溫。因此，該項目的建設對長白山旅游事業的發展具有十分重要的意義XX瀑布（右側）XX瀑布（左側）XX瀑布（春融）XX瀑布（冬季）、建設該項目對于完善該地區公路網具有重要意義。

15、由于現有公路技術指標低，急彎陡坡多，路面狀況差，又因年久失修，有些路段損毀嚴重，已經嚴重的影響到了行車安全和道路的通行能力，該段公路建設對于完善公路網，充分發揮公路網的功能，提高通行能力，實現長白山地區的公路網絡化的總體目標具有重要的意義。因此，該項目的建設對完善長白山地區公路網具有重要意義。、建設該段公路是沿線自然資源開發利用的需要長白山自然保護區森林生態系統比較完整，是北半球同緯度帶上生物種源最為豐富的地域之一，是一個有著典型代表性的自然綜合體，是一座天然物種基因庫。根據根據調查，區內分布有野生植物2540多種，野生動物364種，其中梅花鹿、中華秋沙鴨、人參等動植物為國家重點保護的物種，這

16、在整個東北地區是非常少見的。豐富的自然資源、得天獨厚的自然環境，使之成為一座天然的自然博物館。本項目的建設可以更好的對沿線的資源進行保護利用，因此，建設該項目是沿線自然資源開發利用的需要。2.2.4、促進區域經濟的良性發展對于任何一個地區，經濟的發展都離不開完善的基礎設施條件。只有具備完備的基礎設施，才能為經濟發展打下堅實的基礎，才能吸引各方投資者的云集，進而促進地區經濟的發展，為地方帶來豐厚的收入，地方則有足夠的資金進一步完善基礎設施，以形成良性循環，使經濟走上良性發展的道路。綜上所述，項目的建設是促進經濟發展，滿足人民生產生活的必須，項目建設是必要的，項目建成后，可為公路使用者提供良好的運

17、輸基礎設施，具有較高的直接效益和較好的間接效益。從國民經濟評價指標顯示，本項目均是可行的。第三章 建設內容與建設條件3.1 建設原則1、堅持發展第一，城鎮建設、社會效益相統一的原則，統一規劃合理安排，從實際出發，處理好近期建設和長期發展的關系；2、堅持科學態度，從實際出發，積極采用新材料，做到技術先進、經濟合理、安全可靠；3、貫徹基礎設施建設為發展經濟服務，為人民生活服務的原則，確定合理的建設方案。3.2 建設內容本項目主要建設內容包括內容包括：路基工程、路面工程、排水防護工程、橋涵工程。主要工程數量表工 程 名 稱工程量建設里程（米）17480路基土石方總數量（萬立方米）13.048路面（千

18、平方米）73.432排水工程（立方米）5362.82防護工程（立方米）10196.88中橋（米/座）754/13小橋（米/座）16/1涵洞（道）12平面交叉（處）8征用土地（畝）298.8拆遷房室（平方米）415改移電力電信（處）13.3 建設條件3.3.1 自然條件1、氣候年平均氣溫4.7，極端最高氣溫35.7，極端最低氣溫-32.5,有效積溫2502，無霜期130天左右,屬亞寒帶大陸性氣候，主導風向為西北風，年均降水量780.8mm,最大降水量1000mm。2、水文項目所在區域境內江河縱橫，水資源較為豐富，人均水資源量是全國人均占有量的2.7倍。與擬建項目相關的河流主要是鴨綠江支流中的XX

19、河。鴨綠江是中國與朝鮮的界河。發源于長白山南麓，流經長白、XX市、寬甸、丹東等地，沿中朝邊界向西南流，匯集渾江、虛川江、禿魯江等支流，在遼寧丹東的東港市附近向南注入黃海。干流全長795公里，流域面積6.4萬多平方公里。鴨綠江上下落差較大，源頭與河口落差達到2440米。鴨綠江年降水量約在870毫米，全年6月中旬進入夏汛，8月份為全年最大月流量期，夏季水量約為全年水量的60，年平均流量為每秒926立方米。秋季水量漸減，10月份進入枯水期。3、地質情況（1）地層調查區內地層發育較全，有前震旦系、震旦系、下古生界、上古生界、中古生界及新生界。即除缺失志留系、泥盆系外，其它各系均有出露。該處位于地殼強烈

20、隆起、火山活動頻繁的長白山南端。長白朝鮮族自治縣、撫松縣、靖宇縣及XX市的東部為構造侵蝕火山堆積地貌，面積約占全區的70%；江源縣、八道江區及XX市的西部為構造侵蝕中心，長白山第四紀火山群大規模開發堆積形成了玄武巖臺原和由粗面巖組成的熔巖高原。項目區域老嶺處的地層由老至新分布為：下太古界楊家店組、中元古界達臺山組、中元古界珍珠門組、上元古界青白口系釣魚臺組、上元古界青白口系南芬組、上元古界震旦系橋頭組、上元古界震旦系萬隆組、第四系坡積、崩積物。（2）構造區域內有緯向構造、新華夏構造、北東向構造，新華夏構造在局部地區，由于受到了東西構造帶、南北構造帶、及它們自己強烈扭裂帶的影響，經常發生各種形式

21、的旋鈕構造，因之出現了四平荒溝山橫路嶺“S”構造，及龍頭村帚狀構造，它們相互聯系，彼此制約，遷就干擾，改造破壞，構成一幅縱橫交錯，復雜且有條不紊的構造圖案，形成了今日之崇山峻嶺、奔騰直瀉的溪流江河。緯向構造：屬于陰山天山緯向構造體系，經歷了長期復雜的發展過程，并被晚期的其他構造體系干擾，褶皺包容于其他體系中，燕山運動的強烈活動，在某些部位它也切割了其它構造體系。（3）水文地質1）境內第四系地層中的孔隙型潛水：賦存于第四系坡積、崩積物中，在巖堆中雖然有大量粘土充填在空隙中，含水量不會很大，但由于潛水的存在軟化了粘土，對圍巖及邊、仰坡也會產生影響。2）基巖裂隙水：大部分圍巖較完整，含水量不大，但風

22、化帶內巖石裂隙發育，含水量較大。3）孔隙潛水：區域內廣泛分布有第四系松散堆積層，含水層主要巖性為圓礫、卵石、顆粒組，分布廣，透水性好、富水性強，從河灘地、階地、洪積扇、其富水性逐漸減弱的規律。4、地震東北地區根據地震成因和震源深度的不同，劃分為淺源地震、深源地震和火山地震三種類型，其空間分布特征如下：東北地區以東西向赤峰開原深斷裂為界，南屬中朝準地臺、地震活動性較強；北為興蒙地槽系東段，地震較少、較弱。東北地區淺源地震的震源深度一般1020Km。南部地震主要沿下遼河盆地東緣斷裂的金州-海城-開原一線分布。沿此段曾發生中強以上地震26次，占東北地區淺源地震總數的1/3，占南部區的2/3。北部區淺

23、源地震主要分布在松遼盆地的東、西邊緣斷裂上，特別是其東緣的地殼深斷裂。東北是我國唯一有深源地震的地區，集中分布在吉林、黑龍江兩省東部的琿春、穆棱一帶，具有頻度高、強度大和震源深的特點。由于震源很深（多在500公里上下），對地殼的破壞和社會影響都很小，因而不被人們所關注。根據中華人民共和國國家標準建筑抗震設計規范（GB50011-2001），擬建地點設計基本地震加速度值為0.05g，抗震設防基本烈度為6度。地震動峰值加速度區劃圖5、筑路材料沿線筑路材料可滿足需求，部分材料需要外購。路基土方計劃集中占地取土解決。瀝青由遼寧盤錦購入，采用火車、汽車運輸；筑路用的鋼材采用通鋼集團的鋼材，采用汽車運輸；

24、木材由六道溝購入，采用汽車運輸；石料主要采用沿線石場，運輸方式采用汽車運輸；砂、砂礫、礫石等主要采于XX河，儲量豐富、質量較好，運輸方式采用汽車運輸；水泥購于XX水泥廠和白山天成集團水泥廠，可采用汽車運輸；沿線水系發達，滿足工程及生活用水，路線所經區域電網較為發達電力充足。上述筑路材料儲存量可滿足本項目工程用料的要求。3.3.2 征地、拆遷條件1、征地本項目基礎設施建設需征地面積為（200000）199191m2，征地費用為（3300.00）384。998萬元。2、拆遷本項目下亂村需拆遷建筑物面積為415m2，拆遷安置補償費為50.132萬元。XX電站壓線架高，拆遷安置補償費為6.60萬元。第

25、四章 工程方案4.1 編制原則及依據4.1.1編制原則1、堅持以人為本的原則。從交通安全、暢通、方便的角度出發，堅持“以人為本”，完善交通誘導設施等，營造和諧的交通環境。2、滿足交通功能的要求。根據交通分析的結果，按照道路功能定位要求，確定合理的道路斷面、交叉口形式等，滿足道路功能的要求。3、與相關規劃相協調的原則。道路擴建和改造，必須充分考慮周邊用地規劃，并結合建構筑物、地形地貌、地質條件等，確定合理的斷面形式和適度的建設規模。4、注重環境保護的原則。道路要與周邊環境相結合，盡量避免對沿線居民生活的干擾與影響，盡量減少破壞生態環境。5、前瞻性與規模適度平衡原則。道路的建設應具有一定的前瞻性和

26、超前性，使之成為能經得起時間考驗的項目。同時，道路的建設還必須切合實際、經濟節省、規模適度。4.1.2 編制標準交通部公路工程技術標準(JTG B01-2003)交通部公路勘測規范（JTJ 061-99） 交通部公路路線設計規范(JTG D20-2006)交通部公路項目安全性評價指南(JTG/T B05-2004)交通部公路工程水文勘測設計規范(JTG C30-2002)交通部公路工程地質勘察規范(JTJ 064-98)交通部公路路基設計規范(JTG D30-2004)交通部公路路基施工技術規范(JTG F10-2006)交通部公路路面基層施工技術規范（JTJ 034-2000）交通部公路水泥

27、混凝土路面設計規范(JTG D40-2002)交通部公路水泥混凝土路面施工技術規范(JTG F30-2003)交通部公路橋涵設計通用規范(JTG D60-2004)交通部公路圬工橋涵設計規范(JTG D61-2005)交通部公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵設計規范(JTG D62-2004)交通部公路橋涵地基與基礎設計規范(JTJ 024-85)交通部公路橋梁板式橡膠支座(JT/T 4-2004)交通部公路橋梁伸縮裝置(JT/T 327-2004)交通部公路橋涵施工技術規范(JTJ 041-2000)交通部公路橋涵鋼結構及木結構設計規范（JTJ025-86）交通部鋼纖維混凝土結構設計與施工規程

28、（CECS38：92）中華人民共和國國家標準預應力混凝土用鋼絞線（GB/T 5224-2003）中華人民共和國國家標準道路交通標線和標志（GB 5768-1999）交通部公路交通安全設施設計規范（JTG D81-2006）交通部公路交通安全設施施工技術規范（JTG F71-2006）交通部公路工程抗震設計規范(JTJ 004-89)交通部公路土工試驗規程(JTJ 051-93)投資項目可行性研究指南（試用版）公路基本建設工程投資估算編制辦法（交通部交公路發1996611號）公路工程估算指標（交通部，1996）公路建設項目用地指標（交通部，1999）吉林省交通廳關于印發吉林省公路基本建設工程概算

29、、預算編制辦法補充規定的通知（吉交定額字20014號）國家及交通部現行的其它規范、規程、辦法等。4.2 項目組成本項目主要建設內容包括：路基工程、路面工程、排水防護、橋涵工程。4.3 道路工程方案4.3.1 技術標準根據本項目道路的地理位置和沿線地形情況，依據道路設計規范以及平面、縱、橫斷面技術要求及公路工程技術標準（JTG B01-2003）要求，本著因地制宜的原則，選擇技術指標。本項目采用的路基標準橫斷面見下圖。主要技術經濟指標表指 標 名 稱技術標準公路等級四級公路設計速度(公里/小時)20路基寬度 (米)6.0行車道寬度 (米)14.5土路肩寬度 (米)20.75平曲線極限最小半徑(米

30、)15最大縱坡 (%)9路拱橫坡 (%)1.5橋梁凈寬（米）6.0橋涵設計荷載公路級中橋設計洪水頻率1/50小橋、涵洞及路基設計洪水頻率1/254.3.2 道路平面及縱斷面嚴格遵守各種標準、規范以及實際地形、地質情況，進行路線設計。原有公路大部分為砂石路，砂石路平面線形指標極差，公路沿線直線段少而短，曲線設置太密且半徑小，相鄰同向、反向曲線間的直線長度不足，不適應行車的要求；路線起伏頻繁，坡長短、坡度設置不足，達不到現行公路工程技術標準（JTGB01-2003）的要求，影響行車安全；路窄、視距差，防護工程不健全，設計標準低；導致公路通行能力差，車速低。因此，布線時根據公路的使用任務、功能，并充

31、分采納地方意見，本著在滿足技術標準的前提下少拆遷、少占地，盡可能利用舊路或舊路空間的原則，正確取舍現有公路進行布線。路線設計本著技術合理、節約用地、保護生態、方便群眾的原則；在充分尊重區域的特殊性和差異性，靈活掌握強制性標準和推薦性標準的基礎上，對路線的平、縱、橫進行了綜合設計，力求達到平面順適、縱面均衡、橫面合理。平面設計充分考慮了村鎮規劃、技術指標的連續性，結合道路的使用任務與功能，根據實際地形地勢情況，遵照利用與改造相結合的原則，合理利用地形，靈活選用標準，為能合理充分地利用原有工程，最大限度的保護生態環境，致使個別路段遷就地形，平面指標較低，以致個別路段曲線半徑、直線長度等小于極限指標

32、。在縱斷面設計上，考慮工程造價、施工難易及控制標高等因素，在滿足設計標準及規范的條件下，對縱面線形進行優化。線形設計充分考慮了平縱線形組合設計，在可能的條件下，盡量采用高指標，以提高線形質量。平面線形由直線、回旋線、圓曲線組成，線形組合設計中有S型曲線。最小平曲線半徑15米。縱斷面線形，主要由涵洞、工程地質條件、保證路基穩定的最小填土高度等控制。縱斷面設計以盡量降低路基填土高度、減少土石方數量、少占地為原則，土方盡量在建設區域內平衡、調配，提高土方利用率，降低工程造價。最大縱坡控制在9.0%。4.3.3 路基工程路基橫斷面設計時，充分考慮了路基橫斷面與自然環境的協調，在靠近山體路段、沿河路段及

33、低填、淺挖路段，靈活選擇坡率，以路基斷面與自然環境協調一致為原則。本項目路基橫斷面為整體式斷面，設計速度采用20公里/小時四級公路標準。路基斷面：土路肩0.75米+行車道4.50米+土路肩0.75米。路基設計標高為設超高前的路基中心標高，高程采用1985國家高程基準。超高旋轉軸為路面外側邊緣。路基加寬采用一類加寬，加寬過渡段采用線性過渡，過渡段長度同緩和曲線長度。路拱坡度：一般路段，行車道橫坡為1.5，土路肩為3；超高路段，行車道超高，外側土路肩保持3不變，內側土路肩當超高i3%時為3%，3%時，與行車道超高一致。超高旋轉軸為內側路面外邊緣。路槽底面土基設計回彈模量值宜大于或等于40MPa，土

34、基必須保證密實、均勻，達到規范要求的壓實度；回填土施工時要分層填平，充分壓實，不得任意混填。路床土、路基填料最小強度和壓實度要求項目分類路面底面以下深度（m）填料最小強度(CBR)%壓實度（%）填方路基00.36950.30.8495零填及挖方路基00.36950.30.8495上路堤0.81.5394下路堤1.5以下292路堤基底的壓實度（重型）要求不小于90%。路基填土高度小于路床厚度（80cm）時，基底的壓實度不小于路床的壓實度標準。4.3.4 路面工程該地區標準凍深為1.32m，路面設計需考慮最小防凍厚度。在滿足道路技術要求前提下，本著因地制宜、就地取材、便于施工、節約資金的原則，選擇

35、路面結構。1、路面類型的選擇目前我國城鎮道路路面結構通常采用兩種類型，即瀝青混凝土路面和水泥混凝土路面。瀝青混凝土路面的優點：瀝青屬于彈性材料對超載不敏感；路面鋪筑完面層后,即可開放交通；路面容易維修和養護；路面行車舒適，噪音小。瀝青混凝土路面的缺點：承載能力和使用壽命沒有水泥混凝土路面長；水穩性和溫度穩定性不如水泥混凝土路面好。水泥混凝土路面的優點:路面剛度大,強度高,板體性好,具有較高的承載能力和擴散荷載能力；水穩性和溫度穩定性好，耐疲勞性強,使用壽命長；對油及大多化學物質不敏感,有較強的抗腐蝕性；在正常設計、施工、養護條件下，水泥混凝土路面養護工作量和養護費用均比瀝青路面小。水泥混凝土路

36、面的缺點：水泥混凝土路面接縫是一薄弱環節，一方面增加了施工難度，另一方面施工養護不當，易導致唧泥，錯臺和斷裂，同時接縫容易引起跳車，行駛條件不如瀝青路面；水泥混凝土路面鋪筑完后，不能立即開放交通，需14-21天的養生期，路面破損后修補不如瀝青混凝土路面方便；行車不如瀝青路面舒適，噪音大，路面對車輛磨損也大。瀝青混凝土路面與水泥混凝土路面優缺點比較一覽表優缺點路面類型優點缺點瀝青混凝土路面(1) 路面屬于彈性材料，對超載不敏感；(2) 路面鋪筑完面層后，即可開放交通；(3) 路面易于維修和養護。(1)路面承載能力和使用壽命沒有水泥路面長；(2)水穩性和溫度穩定性不如水泥路面。水泥混凝土路面(1)

37、路面剛度大、強度高、板體性能好，具有較高的承載能力和擴散荷載能力；(2)水穩性和溫度穩定性好，耐疲勞性強，使用壽命長；(3)對油品及大多數化學品不敏感，有較強的抗腐蝕性能；(4)正常條件下，路面的養護工作量和養護費用均比瀝青路面小。(1)路面接縫是一薄弱環節，一方面增加了施工難度，另一方面施工養護不當，易產生錯臺和斷裂；(2)路面鋪筑完成后，不能立即開放交通，需要一定的養生期，路面破損后修補不如瀝青路面方便。綜合上述比較，兩種路面各有優缺點，從當地筑路材料來源看，對于鎮區所處地理位置，采用哪種方案，都需要汽車將材料運進開發區施工現場，運距基本相等。從使用年限看，水泥混凝土路面使用年限是瀝青路面

38、的2倍，且維護費較低。瀝青路面設計使用年限短，且維護費用較高。綜合考慮鎮區修建水泥混凝土路面結構要優于瀝青混凝土路面結構，因此本工程推薦采用水泥混凝土路面結構。2、水泥混凝土路面結構路面結構 18cm水泥混凝土面層20cm水泥穩定砂礫基層15cm砂礫墊層總厚度53cm。4.4 征地及拆遷4.4.1 征地本項目基礎設施建設需征地面積為（200000）199191m2，征地費用為（3300.00）384。998萬元。4.4.2 拆遷本項目下亂村需拆遷建筑物面積為415m2，拆遷安置補償費為50.132萬元。XX電站壓線架高，拆遷安置補償費為6。6萬元。第五章 環境影響評價5.1 建設地址環境狀況本

39、項目擬建道路為臨河段，同時還有些基本農田。周圍環境污染少，區域生態環境較好，周圍沒有大的大氣污染源和噪聲污染源，因此該區域空氣和噪聲環境質量較好。5.2 設計原則1、符合國家環境保護法律、法規和環境功能規劃的要求；2、堅持污染物排放總量控制和達標排放的要求；3、堅持“三同時”的原則，即環境治理設施與項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。5.3 項目建設和運營對環境的影響項目建設期和運營期對沿線社會環境、自然環境會產生如下影響：1、施工期間臨時占地、原材料堆放將給當地的環境造成影響；2、施工期間施工機械、車輛噪聲、施工過程中的揚塵、施工現場的生活垃圾及建筑垃圾對環境的影響；3、路面施工

40、過程中，面層、基層均采用攪拌站拌和，在拌和過程中會產生煙塵，對周圍大氣環境產生污染；4、項目建設對自然環境的破壞，如植被破壞、占用農田和局部水土流失等；5、建成通車后對環境的污染主要是行駛車輛所產生的噪聲、廢氣、塵埃等注入區域環境，使污染物總量增加，降低環境質量。因此，在本項目的前期工作中要依據國家有關環保法規、標準，對污染防治提出必要的防治措施，使其對環境的不良影響降低到最低。5.4 執行的環保標準1、中華人民共和國環境保護法；2、中華人民共和國水法；3、中華人民共和國規劃法；4、中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過；5、建設項目環境保護

41、管理條例中華人民共和國國務院令第253號；6、吉林省有關環境保護的地方性法規與條例；7、大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）；8、惡臭污染物排放標準（GB14554-1993）；9、污水綜合排放標準（GB8978-1996）；10、環境空氣質量標準（GB3095-1996）；11、聲環境質量標準（GB3096-2008）。 5.5 污染治理措施5.5.1 項目設計期對環境保護措施增加道路中心線與建筑物之間的距離，使建筑物遠離噪聲污染源。5.5.2 施工期污染治理1、噪聲污染防治措施（1）在施工過程中，機械產生的噪聲較大，對現場施工人員，特別是機械操作人員帶來很大的影響。為此，建議

42、施工單位合理安排工作人員工時，使其輪流操作，減少接觸高噪聲時間，并有足夠的時間恢復體力。（2）施工機具的震動產生的噪聲對居民的生活有影響。施工過程中要合理選擇施工機械，并對施工機械采取減震、隔音等措施，使施工期間對環境的影響降到最低程度。2、空氣污染防治措施（1）對于施工中產生的揚塵，要采取相應的措施，盡量使之減小到最低范圍。材料要集中堆放，減少塵源；運輸過程中要加蓋蓬布或適當灑水，降低起塵；施工中還應配置灑水車，以減小揚塵范圍。（2）路面施工過程中，建議采用瀝青攪拌站方式，并慎重選擇地址，應設在當地主導風向的下風向一側，盡量減少煙塵對周圍環境的影響。3、其它防治措施（1）施工區固體廢物和生活

43、垃圾應統一收集、統一清運、合理處理；堆棄土方時應注意減少破壞掩埋地表植被。（2）施工時，應晝夜施工，管道安裝后，應立即驗收，合格后馬上回填，恢復原樣，以減少對交通的影響和環境的污染。（3）施工期間應進行交叉作業，路基修好一段，就應敷設一段道路，但不能超前施工。5.5.3 運營期污染防治道路建成后，在使用過程中產生的污染物主要是車輛在行駛過程中產生的尾氣、噪聲、揚塵、廢氣、拋灑或泄漏及震動等。針對這些不利因素，應進行綠化和排水設計，并通過施工期間提高路面的平整度和使用壽命及養護維修，減少汽車震動產生的影響。1、噪聲污染防治措施（1）在使用過程中噪聲的影響比較明顯，不同類型的車輛，不同的行使狀態，

44、產生的噪聲強度也不同，隨著交通量的增加，產生的噪聲對道路兩側聲學環境的影響也隨之增加，但噪聲的增長幅度并不大，只要加強管理，就能有效的降低噪聲強度。（2）嚴禁機動車亂鳴笛，合理組織交通；（3）保持路面平整，限制行車速度；（4）對噪聲超標車輛實行強行維修，直到噪聲達到標準才能上路，淘汰噪聲嚴重的污染車輛。2、空氣污染防治措施（1）可通過改進汽車性能，安裝汽車尾氣凈化裝置，使用無鉛汽油等方法來減少污染物的絕對排放量；（2）對裝運含塵物料的汽車應令其用蓬布遮蓋貨物，嚴格控制物料的灑落。在進出砂石料場的主要運輸道路應配備灑水車定時、定期灑水，有效地吸附開采、裝卸、運輸砂石料產生的揚塵；（3）實行排放檢

45、測制度，對超標排放車輛應限制或禁止其上路行駛。通過上述措施，本工程對周圍環境不會產生太大的影響。5.6 環境保護投資本項目環境保護投資由水土保護費、“三廢”治理費、綠化費、區域圍欄等組成，環保投資包含在各項內容的投資中。5.7 環境影響評價經采取上述環境保護措施，做到達標排放，并在指定場所進行凈化、無害化和重新利用處理，不會對環境造成影響和破壞。同時，項目建設過程中堅持環境污染治理措施與主體設施建設實行“三同時”的原則，確保所有污染物均達標排放。另外，項目在修建過程中和建成后，將會給沿線居民帶來新的就業機會，對提高居民生活水平有很大益處。而對于使用期間的污染，應用相對措施，影響不會很大。基礎設

46、施工程屬于非盈利性公益事業，具有顯著的社會效益和長遠的經濟效益，其綜合效益遠大于環境損失。因此，從環境保護的角度來看，建設本項目是可行的。第六章 項目實施進度6.1 項目實施原則1、嚴格按照建設工程程序，統籌安排各項工作，盡量避免由于工作不能協調造成的浪費，各環節工作可交叉實施，減少建設工期；2、認真做好建設期的質量工作，確保工程各階段、各工序的質量，以達到國家規定的標準；3、項目建設中必須嚴格按照設計要求和規定的方案進行，任何人不得更改，如有問題，需與設計單位協商并由設計單位出具“變更通知單”解決；4、投資控制重點抓設計及前期工作，實施過程中，應將質量控制與工期控制有機結合，達到協調一致；5

47、、實施全程跟蹤管理。6.2 項目實施進度安排1、項目準備階段（1）2010年45月，完成項目可行性研究報告編制及批復工作；（2）2010年56月，完成場地勘察工作，完成項目施工圖設計工作，同時落實項目建設資金；（4）2010年6月2010年7月，完成征地、拆遷及項目招標工作。2、項目施工階段（1）2010年8月10月，工程施工；（2）2010年11月，工程竣工，交付使用。詳見項目實施進度表。項目實施進度表表6-1時間進度項目201020111234567891012151011一項目準備階段可研及批復場地勘察，初步設計施工圖設計，落實資金征地、拆遷，工程招標二、施工階段工程施工竣工驗收、交付使

48、用第七章 投資估算與資金籌措7.1 編制依據1、國家發改委、建設部建設項目經濟評價方法與參數（第三版）；2、建設部市政工程估算編制辦法；3、國家及地方有關規定。7.2 建設投資估算本估算的范圍包括鎮區內道路及排水管網工程。建設投資由工程費用、工程建設其他費用和預備費組成。其中，工程費用包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程費；預備費包括基本預備費和漲價預備費。1、建筑工程費建筑工程費是按主要工程的分項工程量，套用相應的指標分別計算，各分項工程的造價累計后，最后計取各項費用，確定工程總造價。經估算項目建筑工程費3551。613萬元。2、設備及工器具購置費設備費按現行市場價格或參考同類工程估算，本項

49、目設備購置費主要是道路照明用電設施購置費，估算總額為1。484萬元。3、安裝工程費用安裝工程費用為設備、各種管網鋪裝等安裝費用，估算為727.05萬元。4、其他費用根據國家和吉林省有關規定計取，其中：建設單位管理費：主要包括項目承辦單位經費及項目承辦單位開辦費。即工作人員工資、差旅費、完工清理費、合同契約公正費、工程質量監督檢測費、審計費、排污費及其他管理費用等，按財建2002394號文件采用差值法估算；招標服務費：招標服務費：按計價格20021980號文件招標代理服務收費暫行辦法采用差額定律累計法估算；工程設計勘察費、預算編制費：按計價格200210號文件工程勘察設計收費管理規定采用差值法估

50、算；環境評價費：根據國家計委計價格2002125號文件計算；工程監理費：按國家發展改革委員會、建設部印發建設工程監理與相關服務收費管理規定（發改價格2007670號）計算；工程保險費：按建筑、安裝費用合計的0.3%計算；征地費用：按當地政策計取。工程建設其它費用合計968。037萬元。5、基本預備費是指在項目實施過程中可能發生難以預料的支出，如：設計變更及施工過程中可能增加工程量等費用，需要事先預留的費用，本項目建設期2年，基本預備費按國家標準取前四項費用之和的8。21計取，為406。111萬元。6、建設期利息本項目擬申請開行貸款7000.00萬元，寬限期3年，還款期12年（含建設期1年），貸

51、款利率為國家商業銀行現行5年以上長期貸款利率5.94，經計算，建設期利息為216。658萬元。7.3 項目總投資 本項目總投資為4946。5367萬元。項目總投資匯總詳見表9-1、總投資估算詳見表9-2。7.4 資金籌措本項目總投資為4946。5367萬元，其中建設投資7000.00萬元申請開行貸款，其余3208.88萬元由地方自籌解決。項目總投資匯總表表7-1 單位：萬元序號費用名稱投資額占項目總投資比例%估算說明1建設投資10000.9897.961.1建筑工程費2696.0826.411.2設備購置費75.000.731.3安裝工程費1934.6318.951.4其他費用4386.094

52、2.961.5基本預備費909.188.91占前4項之和的10%2建設期利息207.902.04貸款：7000.00萬元3流動資金0.000.004項目總投資（1+2+3）10208.88100總投資估算表表7-2 單位：萬元序號工程或費用名稱價值（萬元）技術經濟指標占建設投資比例建筑工程設備購置安裝工程其他費用合計單位數量單位造價（元）第一部分：工程費用一道路工程1966.08 1859.84 18.60 1機動車道1687.20 1687.20 m256240.00 300.00 16.87 2人行道172.64 172.64 m213280.00 130.00 1.73 3綠化帶106.

53、24 106.24 m213280.00 80.00 1.06 二照明工程15.00 197.55 212.55 2.13 1雙臂燈196.80 196.80 盞164.00 12000.00 1.97 2桿式變壓器15.00 0.75 15.75 座1.00 150000.00 0.16 三雨水管網681.28 681.28 6.81 1d600195.64 195.64 m1460.00 1340.00 1.96 2d800344.04 344.04 m2440.00 1410.00 3.44 3排水明渠141.60 141.60 m1200.00 1180.00 1.42 四污水管網47

54、5.80 475.80 4.76 1d400475.80 475.80 m3900.00 1220.00 4.76 五配套基礎設施730.00 60.00 580.00 1370.00 13.70 第一部分費用小計2696.08 75.00 1934.63 4705.71 47.05 第二部分：工程建設其他費用 1征地費用2515.20 2515.20 m2104800.00 240.00 25.15 2拆遷安置補償費1500.00 1500.00 m212500.00 1200.00 15.00 3建設單位管理費12.18 12.18 0.12 4勘察費5.00 5.00 0.05 5設計費

55、155.06 155.06 1.55 6招投標費用8.51 8.51 0.09 7工程監理費112.92 112.92 1.13 8可研報告編制費28.24 28.24 0.28 9可研評估費6.36 6.36 0.06 10環評費12.72 12.72 0.13 11工程保險費2.00 2.00 0.02 12施工圖審查費12.40 12.40 0.12 13施工圖預算編制費15.51 15.51 0.16 第二部分費用小計4386.09 4386.09 43.86 第一、二部分費用合計2696.08 75.00 1934.63 4386.09 9091.80 90.91 基本預備費909.

56、18 909.18 9.09 建設投資2696.08 75.00 1934.63 5295.27 10000.98 100.00 占建設投資比例26.96 0.75 19.34 52.95 100.00 建設期利息207.90 流動資金總投資2696.08 75.00 1934.63 5295.27 10208.88 第八章 融資方案8.1 融資組織形式選擇本項目為新建工程。本項目融資主體為前郭縣城鄉建設投資開發有限公司，項目融資主體的組織形式為既有項目法人形式。融資主體從事融資活動，并承擔風險。8.2 資金來源選擇本項目總投資為4946。5367萬元，其中建設投資7000.00萬元申請開行貸

57、款，其余3208.88萬元由地方自籌解決。8.3 融資方案8.3.1 資本金籌措根據我國的項目資本金制度規定，國內投資建設的項目必須按照國務院規定籌集必要的資本金，杜絕“無本項目”的存在。結合投資規模、建設目標、產業政策及企業自身因素，確定本項目的資本金為3000.98萬元，由建設單位自籌解決。8.3.2 其它資金籌措項目建設期利息為216。658萬元，由建設單位自籌解決。8.4 分年投資使用計劃項目的融資計劃應能滿足分年投資使用計劃的要求，根據項目建設進度安排，建設投資部分為10000.98萬元，擬1年全部投入。第九章 工程招標根據國家發展計劃委員會發布的工程建設項目招標范圍和規定及建設項目

58、可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定，對本項目所涉及的地質勘察、工程設計、工程監理、工程施工等相關工作均采取招投標制，在招標過程中嚴格遵守中華人民共和國招投標法。項目招標擬采取委托招標組織形式，邀請招標和面向社會進行公開招標。其中：地質勘察、工程設計采取邀請招標形式，工程監理、工程施工等采取面向社會進行公開招標的形式。為規范項目的招標活動，本項目招標活動中的招標范圍、招標組織形式及招標方式應報項目審批部門核準，經核準后建設單位如再作變更，需重新向原審批部門辦理審批手續。項目審批部門將核準變更項目招標內容的意見抄送有關行政監督部門。如建設單位在招標過程中弄虛作假或在招標活動中違反項目

59、審批部門的核準事項，由項目審批部門和有關行政監督部門按照國辦發200034號文件的規定，對項目建設單位依法進行處罰。本工程建設項目的各初稿環節應通過招標方式進行，計劃安排如下：9.1 招標內容：工程建設項目的監理、土建及安裝工程施工。招標基本情況見表9-1。9.2 招標組織形式：工程建設項目的監理、土建及安裝工程施工擬采用委托招標形式。9.3 工程分包劃分：1、工程勘察設計；2、道路土建工程；3、材料、設備采購；4、交通工程及沿線設施；5、工程監理。表9-1 招標基本情況項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察、

60、設計建筑工程2105.1安裝工程監理52.6設備重要材料第十章 財務分析10.1 編制依據及說明1、建設項目經濟評價方法與參數（第三版）。2、有關現行財稅制度、法規、政策。3、各專業提供的有關設計數據。4、本項目建設期2年。5、本項目是非盈利性基礎設施項目，這類項目的財務評價方法與盈利性項目有所不同，一般不計算項目的財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期。根據國家發展和改革委員會計辦投資200215號文審定出版的投資項目可行性研究指南（試用版）和建設項目經濟評價方法與參數的有關要求，本項目財務評價只作財務生存能力分析。10.2 運營成本本項目建成后，其運營管理與鎮內現有道路、管網等基礎設施一并

61、管理維護，其運營成本主要包括管理及維護人員工資、辦公等費用支出、道路維護費、管網維護費等。采用大指標估算，攤入本項目的年運營成本費用約為100.00萬元。10.3 財務生存能力分析本項目投入使用后，每年均需對管網和道路進行維護保養，即每年需要有維護成本支出。為了使本項目能正常運營，年運行維護費用經大指標測算為100.00萬元，該費用由王府站鎮所收取的供水管網基金和財政撥付的道路養護費用支付，該鎮2008年財政收入約1200.00萬元，因此，項目建成后能夠正常運營。10.4 財務分析結論本項目主要建設王府站鎮鎮內道路排水管網工程，項目建設后可改善鎮區現有硬化路面少、砂石路條件差的現狀，提高供水覆

62、蓋率和保障率，污水經收集處理后排放，能夠改善區域環境質量。項目的建設為居民及區域的行政辦公機關、企事業單位提供便利，項目本身沒有效益，但是從長遠來看，社會效益顯著，經濟效益主要體現在因其本項目建設而得到便利條件的區內企業所創造的產值上。從財務評價上看，本項目是可行的。第十一章 社會評價11.1 概述11.1.1 關于社會評價社會評價是分析擬建項目對當地(波及地區，乃至全社會)社會的影響和社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。進行社會評價有利于國民經濟發展目標與社會發展目標協調一致，防止單純追求項目財務效益；有利于項目與所在地區利益協調一致，減少社會矛盾和糾紛，防止可能產生不

63、利的社會影響和后果，促進社會穩定；有利于避免減少項目建設和運營的社會風險，提高投資效益。社會評價從以人為本的原則出發，研究內容包括項目的社會影響分析、項目與所在地區的互適性分析和社會風險分析。11.1.2 項目背景路線起點位于XX村，路線止于二道陽岔與大松樹交叉口處，路線長度約為17.480公里。沿線主要經過窟窿砬子、下亂村、后小溝、孫家大院、大門坎、虎洞溝村及二道陽岔。按四級公路標準建設，主要工程內容包括路基、路面、橋涵和沿線設施。工程項目需永久征地298.8畝，總投資為384。998萬元。11.1.3 項目目標和內容描述通過該項目的建設，可以實現以下直接目標：1、發展區域經濟2、發展旅游事

64、業3、開發利用沿線自然資源4、滿足不斷增長的交通需求宏觀層次上，該項目實現了公路網的建設規劃所在的社區、縣市；時間范圍指項目的壽命期預測可能影響的年限。表11-1 社會評價邏輯框架分析矩陣目標層次客觀驗證指標檢驗方法重要假設條件：1、宏觀目標：完善公路網，促進經濟增長。公路網完善情況及項目影響區的社會經濟發展水平。吉林省公路建設規劃國民經濟和社會發展統計資料路網結構合理基礎設施完善產業布局合理2、直接目標發展區域經濟，發展旅游事業；開發利用沿線自然資源；滿足不斷增長的交通需求。沿線地區路網水平提高全程行駛時間顯著縮短，沿線收入增加區域工業產值和服務業 產值增加市縣的統計年鑒地方規劃交通量觀測資

65、料公路運行狀況良好收費合理吸引沿線交通量并 誘發潛在交通量3、產出：四級公路17.480公里。2010年8月建設，2011年投入運營項目監理報告工程進度報告竣工驗收報告各項資金及時到位組織管理協調有序項目如期開4、投入：2929萬元建設投資。地方自籌2929萬元。項目可研報告項目開式報告相關政策文件項目得到批準資金籌措計劃得到 落實和批準完善的項目機構地方政府的支持11.2 項目對社會的影響分析社會分析評價的范圍，包括項目影響涉及的空間范圍和時間范圍。空間范圍是指項目所在的社區、縣市；時間范圍指項目的壽命預期可能影響的年限。本項目評價的時間范圍為項目的建設期及運營期限(取20年)。本項目影響的

66、空間范圍，即路線直接影響的區域包括：長白山保護開發管理委員會。11.3 互適性分析互適性分析主要是分析預測項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，以及當地政府、居民支持項目存在與發展的程度，考察項目與當地社會環境的相互適應關系。鄧小平曾經說過“發展是硬道理”，其深刻含義在于任何事物在社會發展的過程中如若不能進取和發展，必將遭到淘汰。前郭縣經濟并不發達，就更需要不斷地發展，只有堅持“發展是硬道理”的理論，建設必要的硬件設施，儲備必要的經濟增長潛能，才能為今后的可持續發展提供保證，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。通過調查本項目建設后，交通順暢、便捷會提升區域的文化和教育水平，傳播更多的信息，

67、有利于區域文化素質和技術水平的發展，更有利于旅游業的發展。政府部門非常支持本項目的建設，認為這是難得的機會，希望項目的建設能帶動更多的區域，促進地區發展。調查結果表明，該地區交通部門有建設公路的經驗和技術人員，境內有多條已經建設完工或正在建設的公路項目，這些項目使他們積累了豐富的施工和管理經驗。分析認為，當地技術和教育水平會促進項目的建設，保證其持續發展。社會對項目的適應性分析見表11-2。表11-2 社會對項目的適應性和可接受程度分析表序號社會因素適應程度可能出現的問題實施建議1不同利益群體適應受損補償問題合理補償2當地組織機構適應資金問題多方籌措3當地技術文化條件適應組織管理學習先進經驗1

68、1.4 社會風險分析建設資金是項目順利實施的保證。因此，資金籌措能否落實是關鍵。這需要項目的組織機構和法人切實做好項目的前期工作，加強同銀行、各級政府組織機構的溝通，獲取各方面的支持，保證項目如期開工。項目的組織、設計及實施要符合國家政策及國家和地區的長遠規劃，本著“以人為本”的原則進行，否則會違背項目可持續性的宗旨。表11-3 社會風險分析表序號風險因素持續時間可能導致的后果措施建議1項目的組織運作問題項目的全過程項目不能如期開工，不能順利運營加強溝通，獲取支持項目的實施及準備過程中應注意以下幾點1、鼓勵偏遠村民接受新觀念、新思想；2、兼顧短期和長期影響；3、男性和女性的共同參與。11.5

69、社會評價結論通過項目對社會影響分析、互適性分析、風險分析，可以得出如下結論：1、本項目的建設，可以促進區域經濟的發展，具體表現為：增加就業機會，拉動相關產業，改善投資環境，促進自然生態資源和旅游資源的開發，從而完善公路網的建設，促進經濟增長。2、對社會化環境的不利影響：包括占地規模大，產生的征地問題，以及相應帶來的環境問題。社會環境意識要貫穿于建設項目的各個階段，包括準備、設計、施工和運營階段。3、各級政府和組織及當地群眾的積極參與是項目可持續性的必要條件。前期工作中，要認真征求當地政府對路線方案的意見和要求，滿足群眾的合理化要求，盡量避免給群眾的生產和生活帶來不便。4、項目不同利益的群體、當

70、地組織機構和區域環境都適應項目的建設，與當地社會具有較好的互適性，社會可行性良好。綜上，本項目建設是深受當地人民群眾歡迎的好項目，其社會效益是巨大的。第十二章 問題與建議1、本項目位于長白山區，公路建設對于環境會產生很大的影響，因此，采取合適、嚴格的環境保護措施是工程在實施過程中應該注意的一個重要問題。2、在施工圖設計中，建議增加項目科技含量，除了測設采用新技術外，還應在工程中推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備。第十三章 研究結論本報告通過對項目建設的必要性、建設方案、投資估算及經濟、社會效益等分析研究后，得出如下結論：1、本項目建設規模合理，建設方案可行。2、項目建設可以進一步XX村的基礎條件，使XX村的人民生活條件得道進一步提升。3、項目建設可促進XX村經濟發展又好又快的發展，實現社會經濟可持續發展。4、當地工程建筑材料供應充足，施工場地比較開闊，具有工程施工隊伍和管理隊伍，實施條件充分。5、項目建設將產生顯著的社會效益和環境效益。6、建議在本項目道路工程實施之前完成占地拆遷工作，以免耽誤道路工程實施進度。因此，項目建設是必要的，可行的。