1、某區看守所遷建工程項目建議書目 錄第一章總論4一、概況4二、業主簡介5三、編制依據6四、編制結論7第二章項目提出的背景及建設的必要性9一、項目提出的背景9二、項目建設的意義10第三章建設條件12一、建設選址12二、自然條件及地質特征12三、工程建設環境12第四章工程方案14一、工程概況14二、主要設計標準14三、設計方案17四、工程建設進度計劃19第五章投資匡算及資金籌措20一、主要工程量匡算20二、投資匡算范圍31三、投資匡算結32四、投資匡算說明33五、項目資金籌措41第六章社會評價42A. 總論概況(一) 項目名稱：X中區看守所、拘留所、強制戒毒所遷建項目(二) 項目業主：XX市公安局X

2、中區分局(三) 業主地址：XX市X中區管家巷7號(四) 項目地址：XX市南岸區峽口鎮柏林村(五) 項目用地：192.85畝其中：劃撥用地：60畝需征地：132.85畝(六) 項目主要建設內容、規模及總投資1. 主要建設內容本項目主要建設內容為X中區看守所、X中區拘留所、X中區強制戒毒所（以下簡稱“三所”）及其相關附屬設施。2. 建設規模及總投資“三所”遷建項目總用地面積128569平方米（約合192.85畝）。其中：看守所總用地面積83362平方米（約合125.04畝），拘留所總用地面積13928平方米（約合20.89畝），強制戒毒所總用地面積31279平方米（約合46.92畝）。“三所”遷建

3、項目總建設面積45986平方米。其中：看守所總建筑面積30681平方米，拘留所總建筑面積3762平方米，強制戒毒所總建筑面積11543平方米。“三所”遷建項目總投資16856萬元。其中：看守所總投資11425萬元，拘留所總投資1453萬元，強制戒毒所總投資3979萬元。如下表所示：“三所”遷建項目用地面積、建筑面積和總投資匯總表序號所別類別設計容量用地面積建筑面積總投資(畝）（）（萬元）1看守所特大型1200125.04 3068111425 2拘留所大型13020.89 37621453 3戒毒所二類47046.92 115433979 合計1800192.854598616856業主簡介X

4、中區是XX市的母城和中心城區，現區域面積近23平方公里，轄有常住人口66余萬，暫住人口13萬，日流動人口達百萬人次，是全市政治、經濟、文化中心，商貿、金融、信息集散地及水陸客運交通樞紐。X中區公安分局前身為建國初期的城一、城二、城三、城四分局合并而成的市中區公安分局，XX市于1997年直轄后，市中區正式更區名為X中區，X中區公安分局由此得名。建國以來，一代代X中公安民警無私奉獻、團結奮戰、披肝瀝膽、懲惡揚善，在不同歷史時期為鞏固新生人民政權、維護全區安定團結、保障改革開放、服務社會主義經濟建設、構建社會主義和諧社會作出了卓越貢獻，用鮮血與汗水凝結起忠誠英勇的不朽警魂，傳承了勤政愛民的光榮傳統，

5、孕育出水乳交融的警民情誼。進入新世紀，在市局黨委和區委、區政府的堅強領導下，分局黨委緊密圍繞維護國家安全和社會穩定的總任務，緊扣“創建平安X中，建設平安XX”的工作主題，大力推行以人為本的隊伍管理理念，團結和帶領全局民警圓滿完成了各項急、難、險、重的公安工作任務，有力確保了X中半島的平安穩定。分局在隊伍建設和業務工作中取得的出色成績受到上級領導、人民群眾及社會各界的高度贊譽和充分肯定。編制依據1. 建設部關于批準發布的通知（建標2002245號文）；2. 建設部、公安部關于批準發布的通知（建標2000165號文）；3. 公安部關于印發的通知（公通字200322號文）；4. 建設部、國家發改委關

6、于批準發布的通知（建標2005188號文）；5. 拘留所建設標準（報批稿）；6. 公安派出所建設標準；7. XX市人民政府辦公廳關于切實解決駐X武警部隊各中隊建設有關問題的通知（X辦發200154號文）；8. 國務院辦公廳轉發中國人民武裝警察部隊的通知（國辦發199714號文）；9. 1999年XX市市政工程預算定額及有關配套文件；10. 1999年全國統一建筑安裝工程基礎定額XX市基價表；11. 1999年XX市建設工程費用定額；12. XX市建筑安裝材料預算價格；13. XX工程造價信息；14. XX市現行有關文件；15. 有關材料和設備的現行市場詢價；16. 現行各項稅費收費文件。主要包

7、括X價2000 352號文、X價2002662號文、X價2000368號文、X價2001345號文、X價2005143號文、X府發200762號文、X價200432號文、X價2001402號文、X府發200123號文等。編制結論1、 “三所”遷建項目的建設，有利于社會的穩定和人民生活的安定，有利于支持城市建設、整合監所資源、節約行政成本，項目具有極大的必要性和重要性，并具有良好的社會效益。2、項目選址合理，符合看守所、拘留所、強制戒毒所對建設選址的要求。場址建設條件良好，對環境不良影響較小。3、經初步技術和經濟論證，建設技術上可行，投資合理，資金來源明確。綜上所述，建議對本項目予以立項。B.

8、項目提出的背景及建設的必要性項目提出的背景X中區看守所位于李子壩建設新村75號，建成于1996年，總規模13851平方米，現常年關押人犯及嫌疑人900人左右（高峰1200人），為大型看守所。該所在1989年完成選址，1990年耗資102萬元從解放軍56238部隊購得建設用地17.4畝。但在建設期間，因修建輕軌需要，在市府協調下，建設用地被占用了8畝，實際用地僅剩9.4畝。致使該所不僅在先天上存在嚴重功能缺陷而且在使用中產生了重大安全隱患。同時，考慮到我區拘留所、強制戒毒所（合署辦公）所在地紅巖村黃荊社即將實施整體開發，從支持城市建設、整合監所資源、節約行政成本、方便辦公辦案考慮，“三所”擬一并

9、搬遷。具體遷建原因如下：1. 存在功能缺失和安全隱患現有看守所由于輕軌占用近一半用地，實際占地面積不足現有規范標準要求的7，無法實現功能分區，造成犯罪嫌疑人和民警、武警活動空間交叉，各功能空間狹小，導致監區內外通風報信等現象發生，給案偵、監所的正規化管理帶來極大困難。該所存在以下重大安全隱患：一是監墻臨近民居和輕軌車站，最近處不足1.5米；部分輕軌軌道甚至跨越了監墻，使得哨兵的視線無法通達，存在瞭望死角，直接威脅哨兵的生命安全；二是由于周邊環境復雜，一旦發生沖監、暴獄等緊急情況，值守的民警、武警無法正常使用武器。三是李子壩地區屬滑坡地帶，同時位于佛圖關危巖正下方，已出現了零星危巖跨落、構筑物地

10、基不均勻沉降等地質災害表現。若一旦發生重大災害，將對駐所民警、武警以及關押的1200余名犯罪嫌疑人的生命安全造成嚴重威脅。2. 各監所警力資源未得到有效整合目前由于“三所”不在一個集中區域內，各個關押區都要配置多名武警人員監視關押人員，如果一旦出現暴獄等事件，單單一個監所的力量是不足以抵擋的，還要另聘其他的武警人員值守崗位或參與行動。很顯然，這就造成了警值人員的浪費，人力資源不能得到有效的整合利用，從另一角度來說，也相對削弱了單個監所的警力。從而增加了隱患因素發生的幾率。另外，由于“三所”不在同一地點，在押送犯罪嫌疑人或涉毒人員的過程中，同樣也會增加運輸成本和押運途中的危險性。以上問題，引起上

11、級主管部門高度重視。自2004年起，市委市政府督查室、市公安局、市武警總隊就成立了專門的工作組多次蒞臨我區檢查，提出搬遷意見并于今年2月下發了中共XX市委督查室XX市人們政府督察室關于進一步加強X中區看守所值勤設施整改工作的督察通知（X委督20075號），明確要求看守所必須盡快實施整體遷建。項目建設的意義“三所”遷建對于維護社會長期穩定，保障“三所”安全運行，整合武警力量，節約辦公成本等方面都有重要的意義。首先，“三所”遷建有利于維護社會長期穩定，保障監所安全運行。由于“三所”功能的特殊性，承擔著維護社會穩定的重要職責，目前的看守所功能（總關押人數、建筑面積等）已明顯不能適應需要，一旦出現暴獄

12、等事件，將對社會安定產生不安定因素，對人民群眾的安全也構成嚴重威脅。“三所”的遷建將改善以上狀況。其次，“三所”合并遷建，可以充分利用武警力量，整合監所資源（特別是武警值守力量的整合），為強制戒毒所提供較強的警力支持，可以有效地減少和控制暴力事件的發生。第三，“三所”合并遷建，可以節約行政成本，方便辦公辦案。C. 建設條件建設選址 “三所”占地面積大，對周邊環境要求高，加上X中區土地已全部規劃或使用完畢，只能在近鄰區縣選擇適當遷建地點。目前，經過多次踏勘和多方案比選，項目擬選址于XX市南岸區峽口鎮柏林村。根據南岸區峽口鎮小城鎮規劃，柏林村被定位為基層村，未確立為城鎮中心。同時，地塊周邊人口密度

13、較低。符合“三所”選址必須避開高層建筑、繁華商業區、居民稠密區及外事活動場所的要求。基地內部主要為苗圃和農地，附近無工業污染源、易燃易爆危險品、高壓電線通過，符合“三所”選址相關要求。地塊地勢較高，隨著南岸區政府對峽口鎮基礎設施投入加大，將具備較好的基礎設施條件，該地距區公安分局車程僅26公里，連接X中與南岸的東水門大橋建成后，交通條件將得到極大改善。自然條件及地質特征地塊周邊環境清幽，通風良好，日照充足，便于與外界隔離。地質條件較好，較少發生自然災害。工程建設環境隨著南岸區茶園幾大縱橫大道的修建，項目的工程建設環境將得到很好的改善。柏林村有約60畝為我區市政綠化局苗圃用地，拘留所、戒毒所遷建

14、部分費用將由兩所原址開發商解決（含土地成本），因此建設成本有所節約。D. 工程方案工程概況按照目前的看守所看押人員數量，看守所的容量是1200人，根據建標2002245號文件，屬于特大型看守所；擬建拘留所預計日均被拘留人數130人，屬于中型拘留所；戒毒所擬關押戒毒人員470人，屬于二類強制戒毒所。主要設計標準1. 看守所設計標準根據建設部發布的建標2002245號文件規定，遵循國家經濟建設和政法工作的有關法律、法規和方針、政策，并適應當地社會、經濟發展狀況，堅持因地制宜、經濟適用的原則，現確定看守所主要的設計標準如下：看守所設計容量1000人以上的建筑用地標準為37.96平方米/人，訓練用地標

15、準為2.50平方米/人，停車場用地標準為1.30平方米/人，看守所圍墻外安全隔離帶、勞動改造用地另行考慮，綠化用地按照城市控制指標執行。根據X辦發200154號文件規定，編制60人以上的武警中隊，其武警生活、訓練用地標準為89畝，并需落實生產用地。看守所建筑標準符合看守所建筑設計規范（JG1272000J372000）的規定。看守所房屋建筑單層監房采用磚混結構；其余用房按同類民用建筑要求確定。看守所監房建筑物層高控制在5.5米6米。其余用房不低于3米。看守所監區管理通道和主通道凈寬不小于4米。看守所設置圍墻，外圍墻高度為2.5米3米，監區圍墻高度為5米5.5米，圍墻為37墻在圍墻頂部設置巡邏道

16、。2. 拘留所設計標準根據建設部發布的拘留所建設標準（報批稿）文件規定，遵循國家經濟建設和政法工作的有關法律、法規和方針、政策，并適應當地社會、經濟發展狀況，堅持因地制宜、經濟適用的原則，現確定拘留所主要的設計標準如下：中型拘留所綜合建筑面積標準為每人2426平方米；其中直接用于被拘留人員的拘室、教育、文體、醫療、生活、勞動及家屬探視等用房，每人應不低于16平方米。拘留所建設用地包括建筑基地、體能鍛煉活動場地和公務車輛停放場地三部分。其中建筑基地（含安全隔離、交通道路等）單層覆蓋率為33，容積率為0.3；底層和多層覆蓋率為2527，容積率為0.81.2。大型和特大型所公務車輛停放場地分別按9輛

17、、12輛、15輛和18輛計算，每車位為2530平方米。拘留所拘留區、勞動區圍墻高度不應低于4.5米，辦公圍墻或通透柵欄高度宜為2.53.0米。拘留所拘留區內房屋建筑，宜采用底層或多層建筑；外墻體強度應不小于MU10砌體，厚度為37墻。拘留區、勞動區的房屋建筑與周界圍墻的間距不小于6米。拘留所拘留室設置普通拘室、未成年人拘室和嚴管拘室。普通拘室、嚴管拘室每室定員不宜超過8人，未成年人拘室每室定員宜為46人。拘留所拘室通風、采光良好；窗地比不小于1：6。拘室層高不低于3.3米。拘留所各功能區連接通道凈寬不小于2.7米。拘留所走道凈寬不小于2.0米。詢問室按單間設置，每間使用面積不小于12平方米。拘

18、室門采用金屬門，設置金屬防護柵欄，機械強度不小于直徑18毫米圓鋼的強度，橫向凈距不大于130毫米，縱向凈距不大于400毫米。3. 戒毒所設計標準根據建設部發布的建標2005188號文件規定，遵循國家經濟建設和政法工作的有關法律、法規和方針、政策，并適應當地社會、經濟發展狀況，堅持因地制宜、經濟適用的原則，現確定戒毒所主要的設計標準如下：每個床位按不低于28平方米計算。其中直接用于戒毒人員的病房、教育用房、文體用房、治療用房、生活用房、康復勞動用房用房、家屬探視用房等每個床位不低于20平方米。封閉區圍墻高度宜為45米，半封閉區圍墻為2.53.0米。每個病室床位不超過6個，病室凈高不低于2.8米，

19、采用鋼門。醫療技術用房、隔離病室、重病觀察室按照現行國家標準綜合醫院建設標準（建標547號）和綜合醫院建筑設計規范JGJ49的有關規定執行。戒毒所的建筑防火等級不低于二級，消防設施的配置，符合有關建筑防火的規定。設計方案按照建設部發布的建標2002245文件，建標2005188號文件和拘留所建設標準（報批稿）對看守所，戒毒所和拘留所建設標準的要求，現初步的設計方案如下：看守所工程項目主要由房屋建筑、場地和警戒設施及裝備構成。看守所房屋建筑包括在押人員用房、民警用房、武警用房以及附屬用房四類。在押人員用房包括監室、禁閉室、衛生間、物品儲藏室、圖書閱覽室、醫務室、浴室、伙房等生活用房，留所服刑罪犯

20、勞動用房、活動室、餐廳、教室以及在押人員家屬會見室。看守所場地建設包括停車場、武警訓練場地、民警文體活動場地、集中綠化場地等。看守所警戒設施包括圍墻、崗樓、電網、大門等。拘留所工程項目主要由房屋建筑、場地及裝備構成。拘留所房屋建筑由拘室和教育、醫療、文體、勞動、行政管理、生活保障等功能用房和附屬用房組成。拘留所建設的工程項目包括房屋建筑、場地和裝備三個部分。拘留所場地建設包括體能鍛煉、車輛、車輛停放、綠化以及勞動等場地。拘留所的裝備包括：交通工具、通訊、信息、技防、電教、醫療、應急電力，廚房、熱水供應、消毒等生活衛生設備，警械、武器、防暴、防護等器材。戒毒所擬建設工程項目包括房屋建筑、場地和裝

21、備三個部分。強制戒毒所房屋建筑由病房、醫技、教育、康復勞動、技能培訓、文體活動、行政管理、生活保障、民警備勤以及附屬用房等有關建設設施組成。戒毒所場地建設包括戒毒人員康復勞動場地、體能鍛煉場地、民警活動場地、停車場地、綠化場地等。設備包括：醫療設備、交通工具、通訊設備、信息設備、技防設備、電教設備、警械、防暴武器器材、防護的器材廚房設備、熱水供應等生活衛生設備以及勞動、消防、排污等所需的其他設備。工程建設進度計劃本項目推進總周期約為2.53年。項目推進過程中涉及前期工作階段，設計階段，施工建設階段，設備安裝及調試階段以及竣工驗收階段，各階段的時間安排及重點工作內容如下所示：工程建設進度計劃表序

22、號時間安排重點工作1立項后盡快完成項目選址、用地紅線劃定、項目可行性研究等前期準備工作，并落實項目建設資金2第一階段完成后三個月內土地征用及土地相關手續辦理，權屬過戶3第二階段完成后三個月內土地整治及項目前期手續報批4第三階段完成后三個月內項目方案設計、初步設計、施工圖設計及報批5施工時間約18個月項目建筑工程施工建設6施工結束后約三個月設備安裝、調試以及室外工程、零星工程建設7約兩個月時間組織竣工驗收及辦理相關手續8全部工作完成后一個月時間內“三所”正式搬遷E. 投資匡算及資金籌措主要工程量匡算項目工程量主要包括“三所”遷建所涉及的項目用地規模、建筑體量規模、圍墻長度等。(一) 總用地面積項

23、目總用地面積約為128569平方米（約合192.85畝），其中看守所用地83362平方米（約合125.04畝），拘留所用地13928平方米（約合20.89畝），強制戒毒所用地31279平方米（約合46.92畝）。如下表所示：“三所”用地面積測算表序號用地類別單位指標在押人數用地面積備注（/人）（人）（）1看守所建筑用地37.96120045552按照看守所建設標準第三十二條訓練用地2.50 12003000按照看守所建設標準第三十二條停車場用地1.30 12001560按照看守所建設標準第三十二條看守所圍墻外安全隔離帶5000按照看守所外圍長度1000米，寬度5米考慮備勤用地1250考慮到看守

24、所已經遷入外區，為了便于提訊，需解決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，按照1.9畝考慮預審科辦公用地667預審科隨遷，人數28人，按照1畝考慮辦公用地勞動改造用地10.00 6006000按照看守所建設標準第三十二條，設計容量的50考慮武警生活、訓練、生產用地6667按照X辦發200154號規定綠化用地13666 按照城市綠化規定不低于30的水平，按照建筑用地的30考慮小計83362 約合125.04畝2拘留所建筑基地83 13010833 按照拘留所建設標準第二十五條體能訓練活動場地10.00 1301300按照拘留所建設標準第二十五條公務車輛停放場地30.0

25、0 12360按照拘留所建設標準第二十五條種植、養殖業等勞動用地10.00 1301300參照拘留所建設標準第二十五條備勤用地135考慮到拘留所、戒毒所已經遷入外區，為了便于提訊，需解決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，按照0.93畝考慮，拘留所分攤0.2畝小計13928 約合20.89畝3戒毒所建筑用地33 47015275 按照強制戒毒所建設標準第二十七條訓練活動場用地4.00 4701880按照強制戒毒所建設標準第二十七條停車場用地60.00 15900按照強制戒毒所建設標準第二十七條所內康復勞動用地20.00 4709400按照強制戒毒所建設標準第二十七

26、條所外康復勞動用地3334參照強制戒毒所建設標準第二十七條，按照5畝考慮備勤用地490考慮到拘留所、戒毒所已經遷入外區，為了便于提訊，需解決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，按照0.93畝考慮，戒毒所分攤0.73畝小計31279 約合46.92畝4合計128569 約合192.85畝1. 看守所看守所建設標準第三十一條規定，看守所用地包括建筑用地、訓練活動用地（含民警體能訓練用地）、停車場用地和綠化用地。在滿足看守所安全和管理等各項功能的前提下，堅持科學、節約的原則，統一規劃，合理使用。看守所建設標準第三十二條規定，設計容量1000人以上的看守所建筑用地標準為3

27、7.96平方米/人，訓練用地標準為2.50平方米/人，停車場用地標準為1.30平方米/人，看守所圍墻外安全隔離帶、勞動改造用地另行考慮，綠化用地按照城市控制指標執行。根據X辦發200154號文件規定，編制60人以上的武警中隊，其武警生活、訓練用地標準為89畝，并需落實生產用地（按1畝考慮）。合計按照10畝考慮。考慮到看守所已經遷入外區，為了便于提訊，需解決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，需設置備勤用房1500平方米，按照4層考慮，需備勤用地1.9畝。考慮到預審科隨遷，預審科人數28人，考慮預審科辦公用地約1畝。依據以上相關標準和規定，本看守所本看守所約需用地8

28、3362平方米。2. 拘留所拘留所建設標準第二十四條規定，拘留所用地在保證各項使用功能的前提下，堅持科學節約用地的原則，提高土地利用率。拘留所建設標準第二十五條規定，拘留所建設用地包括建筑基地、體能訓練活動場地和公務車輛停放場地、種植養殖業等勞動用地共四部分。其中建筑基地（含安全隔離、交通道路等）單層覆蓋率取為33，容積率為0.3；體能訓練活動場地按拘押人數取每人10平方米計算；公務車輛停放場地按照12輛，每個車位30平方米考慮；同時適當考慮種植養殖等勞動用地。依據以上相關標準和規定，本拘留所約需用地合計13928平方米。如下：1) 建筑基地：按照拘留所用房建筑面積指標，中型所25平方米/人，

29、考慮到直轄市以及近年來拘押人數的增長率，上浮10考慮，建筑面積：25平方米/人110130人3575平方米。基地面積：3575平方米0.3310833平方米。2) 體能訓練活動場地：10平方米/人130人1300平方米3) 公務車輛停放場地：30平方米/輛12輛360平方米4) 種植、養殖業等勞動用地：按照人均10平方米計算，約1300平方米。5) 備勤用地：考慮到拘留所、戒毒所已經遷入外區，為了便于提訊，需解決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，按照0.93畝考慮備勤用地，拘留所分攤0.2畝（135平方米）。3. 強制戒毒所強制戒毒所建設標準第二十七條規定，強制

30、戒毒所用地在滿足強制戒毒人員戒毒治療、教育、體能鍛煉、康復勞動等功能的前提下，堅持科學、節約的原則，合理使用。強制戒毒所建設標準第二十八條規定，強制戒毒所用地包括建筑用地、訓練活動場用地、停車場用地和康復勞動用地共四個部分。建筑用地建筑覆蓋率33，容積率3.0，綠化率不低于35；訓練活動場用地按照4平方米/人計算；停車場用地按照15輛，每個車位30平方米考慮，按照配備數的200計算；所內康復勞動用地按照20平方米/人計算。另考慮所外康復勞動用地。參照以上相關標準和規定，本戒毒所約需用地合計31279平方米。如下：1) 建筑用地：按照強制戒毒所用房建筑面積指標，二類所25平方米/人，考慮到X中區

31、流動人口較多較復雜的情況，上浮30考慮，建筑面積：25平方米/人130470人15275平方米。考慮到戒毒所遷建保持現有戒毒所標準，建筑用地按照建筑覆蓋率取33計算，平均與現有層數標準相同（3層），容積率約為1.0。建筑用地面積：15275平方米33315275平方米。2) 訓練活動場用地：4平方米/人470人1880平方米3) 停車場用地：30平方米/輛15輛200900平方米4) 所內康復勞動用地：20平方米/人470人9400平方米5) 所外康復勞動用地：參照強制戒毒所建設標準第二十七條，按照5畝考慮，約合3334平方米6) 備勤用地：考慮到拘留所、戒毒所已經遷入外區，為了便于提訊，需解

32、決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，按照0.93畝考慮，戒毒所分攤0.73畝（約合490平方米）(二) 總建筑面積項目總建筑面積約為45986平方米，其中看守所建筑面積30681平方米，拘留所建筑面積3762平方米，強制戒毒所建筑面積11543平方米。如下表所示：“三所”建筑面積測算表序號建筑類別單位指標調增系數在押人數建筑面積備注(/人）（人）（）1看守所在押人員用房9.691.20 120013954按照看守所建設標準第二十五條規定民警用房7.811.20 120011246按照看守所建設標準第二十五條規定武警用房1.00 1.20 12001440按照看守

33、所建設標準第二十五條規定附屬用房1.071.20 12001541按照看守所建設標準第二十五條規定備勤用房1500考慮到看守所已經遷入外區，為了便于提訊，需解決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，需設置備勤用房，看守所干警人數52人，預審科28人，分局所屬的相關辦案人員按照峰值20人考慮，考慮人均15平方米的備勤用房預審科辦公用房1000按照公安部頒布的公安派出所建設標準，35平方米/人，預審科總人數28人，辦公用房大約1000平方米小計306812拘留所拘室8.741.11301250 按照拘留所建設標準第二十三條規定教育用房1.60 1.1130229 按照拘

34、留所建設標準第二十三條規定醫療用房0.581.113083 按照拘留所建設標準第二十三條規定文體用房1.171.1130167 按照拘留所建設標準第二十三條規定勞動用房3.331.1130476 按照拘留所建設標準第二十三條規定行政管理用房4.841.1130692 按照拘留所建設標準第二十三條規定生活保障用房2.651.1130379 按照拘留所建設標準第二十三條規定附屬用房2.261.1130323 按照拘留所建設標準第二十三條規定備勤用房163 考慮到看守所已經遷入外區，為了便于提訊，需解決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，需設置備勤用房，拘留所、戒毒所干

35、警人數合計40人，分局所屬的相關辦案人員按照峰值10人考慮，考慮人均15平方米的備勤用房，拘留所分攤163平方米小計3762 3戒毒所病室6.00 1.154703243 按照強制戒毒所建設標準第二十六條規定教育用房1.40 1.15470757 按照強制戒毒所建設標準第二十六條規定醫技用房1.30 1.15470703 按照強制戒毒所建設標準第二十六條規定文體用房1.90 1.154701027 按照強制戒毒所建設標準第二十六條規定康復勞動用房3.50 1.154701892 按照強制戒毒所建設標準第二十六條規定生活用房1.90 1.154701027 按照強制戒毒所建設標準第二十六條規定行

36、政管理用房2.67 1.154701443 按照強制戒毒所建設標準第二十六條規定附屬用房1.60 1.15470865 按照強制戒毒所建設標準第二十六條規定備勤用房587 考慮到看守所已經遷入外區，為了便于提訊，需解決公、檢、法相關工作人員在會見、審訊、提訊時的臨時住宿以及就餐需求，需設置備勤用房，拘留所、戒毒所干警人數合計40人，分局所屬的相關辦案人員按照峰值10人考慮，考慮人均15平方米的備勤用房，戒毒所分攤587平方米小計11543 合計459861. 看守所看守所用房包括在押人員用房、民警用房、武警用房、附屬用房。看守所建設標準第十九條規定，看守所各類用房建筑面積以設計的關押容量乘以指

37、標數加以確定。直轄市可根據需要增加面積指標，但不應超過35。鑒于XX市和X中區公共安全的特殊性，并考慮到按照看守所建設標準第二十五條規定，大型以上看守所設置民警健身和室內活動室、武警訓練場地的規定。按照不突破35%，并適當按照中限考慮的原則，將各功能用房的面積分別調增20計算。同時，設置了備勤用房，方便前來辦案的法院工作人員、檢察院工作人員、律師等人員臨時就餐和住宿。依據以上標準和規定，本看守總建筑面積約為30681平方米。2. 拘留所拘留所建設標準第二十三條規定，拘留所用房包括拘室、教育用房、醫療用房、文體用房、勞動用房、行政管理用房、生活保障用房、附屬用房等。拘留所建設標準第二十一條規定，

38、拘留所各類用房建筑面積以設計的關押容量乘以指標數加以確定。直轄市可以經過批準適當增加不超過本標準20的建筑面積。鑒于X中區近年來的拘留人數的增長率，本拘留所考慮按照10調增計算。按照以上標準和規定，本拘留所總建筑面積約為3762平方米。3. 強制戒毒所強制戒毒所建設標準第二十四條規定，強制戒毒所各類用房建筑面積和用地面積均以設計的病床位數乘以指標數確定。強制戒毒所建設標準第二十五條規定，二類戒毒所每個床位應不低于25平方米。直轄市可最到調增15。考慮到X中區的特殊情況，本戒毒所按照調增30考慮。強制戒毒所建設標準第二十六條規定，強制戒毒所分為病室、教育用房、醫技用房、文體用房、康復勞動用房、生

39、活用房、行政管理用房和附屬用房組成，并可考慮禁毒教育用房。按照以上標準和規定，本戒毒所總建筑面積約為11543平方米。(三) 圍墻長度1. 看守所圍墻看守所建筑設計規范4.7條規定，監區圍墻應用構造柱加基礎梁，無墻垛；墻身為5.05.5m，墻體厚度為370mm，用MU10磚、石和M5水泥砂漿砌實；圍墻頂部作弧形并根據有關規定預埋電網鐵件，設巡邏道并加護欄；內外墻面用混合砂漿粉刷。看守所建設規范第三十八條規定，外圍墻高度為2.53m。依據看守所用地面積和XX市第二看守所的建設經驗，預計內監墻長度約1000米，外圍墻長度約1200米。2. 拘留所及拘留所圍墻依據拘留所以及強制戒毒所的具體用地面積，

40、兩所緊鄰布局，與外界通過圍墻分隔。預計兩所圍墻長度合計約為1000米。投資匡算范圍本投資匡算的范圍為：（一）工程費用：包括土石方工程、建筑安裝工程費、圍墻工程、道路工程、綠化工程、水電氣等基礎設施工程。（二）設備購置費：包括看守所、拘留所和戒毒所涉及的專用設備。（三）工程建設其他費用：包括征地拆遷費、建設單位管理費、白蟻防治費、房產測繪及成果資料費、建設工程質量監督費、工程勞動定額測定費、工程定額編制管理費、建設工程綜合交易服務費、散裝水泥費、安全文明生產監督費、城市配套設施建設費、人防易地建設費、防雷檢測費、建筑工程監理費、建筑工程規劃執照費、規劃放線費、規劃信息中心服務費、施工圖審查等。（

41、四）預備費：包括基本預備費和漲價預備費。（五）建設期貸款利息。投資匡算結果項目總投資16856萬元，綜合單方造價3339元/平方米。其總投資構成為：投資匡算匯總表（單位：萬元）序號費用類型看守所拘留所戒毒所合計1土地費用3126 522 1173 4821 2工程費用6596 714 2090 9400 3設備購置費675 91 329 1095 4工程建設其他費用777 95 292 1164 5預備費251 31 94 376 6建設期利息0000 合計11425 1453 3979 16856 投資匡算說明(一) 土地費用看守所用地約125.04畝，需征地125.04畝（含區政府苗圃60

42、畝），按照25萬元/畝的征地費用考慮，看守所土地費用約為3126萬元。拘留所用地約20.89畝，按照25萬元/畝的征地費用考慮，拘留所土地費用約為522萬元。強制戒毒所用地約46.92畝，按照25萬元/畝的征地費用考慮，強制戒毒所土地費用約為1173萬元。項目合計土地費用約為4821萬元。(二) 工程費用工程費用包括土石方工程、建筑安裝工程費、圍墻工程、道路工程、綠化工程、水電氣等基礎設施工程。本項目工程費用預計為8933萬元。其中看守所工程費用6229萬元，拘留所工程費用689萬元，強制戒毒所工程費用2016萬元。“三所”工程費用如下表所示：工程費用測算表（單位：萬元）費用類型看守所拘留所強

43、制戒毒所合計土石方工程1029 126 387 1543 建筑安裝工程4352 429 1289 6070 圍墻工程270 42 58 370 道路工程322 39 121 482 綠化工程137 17 51 205 水電氣等基礎設施工程487 60 183 730 合計6596 714 2090 9400 詳細匡算說明如下：1. 土石方工程擬建設地點地塊呈中間高，兩邊低，長寬比小于2：1，相對方正。相對高差30米左右。按照看守所、拘留所以及戒毒所建設場地應該相對平整的特殊要求，本項目土石方量較大。鑒于目前缺乏現狀地形圖的相關資料，同時，征地的范圍也沒有確定，加之“三所”的設計地坪標高沒有確定

44、，給目前的土石方量計算造成了極大的難度。為了盡量使土石方量計算接近實際，工程技術人員對現場地形進行踏勘，確定如下測算原則：1) 中間山坡約占總地塊1/3面積，垂直高度30米，按照圓錐體簡化，體積為相同底面積圓柱體的1/3，相當于按照項目地塊占地總面積平均挖方量301/31/33米；2) 按照挖填平衡考慮設計標高，不考慮對外取土回填和余土外運，填方也為平均3米；3) 挖方單價按25元/立方米，填方單價按15元/立方米；4) 合計土石方工程成本約為：1543萬元。其中看守所土石方工程費1029萬元，拘留所土石方工程費126萬元，強制戒毒所土石方工程費387萬元。2. 建筑安裝工程建筑安裝工程包括看

45、守所用房、拘留所用房以及戒毒所用房等。“三所”建筑安裝工程費用合計約為6070萬元。其中：看守所用房建筑安裝工程費4352萬元，拘留所用房建筑安裝工程費429萬元，戒毒所用房建筑安裝工程費1289萬元。建筑安裝工程費測算表序號物業類型單方造價建筑面積總投資(元/）（）（萬元）1看守所用房306814352 1.1在押人員用房1800139542512 1.2民警用房1100112461237 1.3武警用房10501440151 1.4附屬用房10001541154 1.5備勤用房12501500188 1.6預審科辦公用房11001000110 2拘留所用房03762 429 2.1拘室13

46、001250 162 2.2教育用房1050229 24 2.3醫療用房110083 9 2.4文體用房1050167 18 2.5勞動用房1000476 48 2.6行政管理用房1100692 76 2.7生活保障用房1050379 40 2.8附屬用房1000323 32 2.9備勤用房1250163 20 3戒毒所用房011543 1289 3.1病室13003243422 3.2教育用房105075779 3.3醫技用房105070374 3.4文體用房10501027108 3.5康復勞動用房9501892180 3.6生活用房10501027108 3.7行政管理用房1100144

47、3159 3.8附屬用房100086586 3.9備勤用房125058773 合計0459866070 3. 圍墻工程看守所內監墻：1000米1500元/米150萬元看守所外圍墻：1200米1000元/米120萬元拘留所、戒毒所外圍墻：1000米1000元/米100萬元合計圍墻工程費約為370萬元。其中：看守所270萬元，拘留所分攤42萬元，戒毒所分攤58萬元。4. 道路工程按照“三所”總用地面積128569平方米的15考慮內部道路建筑面積，總道路面積19285平方米，按照250元/平方米計算，道路工程預計合計投資482萬元。其中看守所道路工程投資322萬元，拘留所道路工程投資39萬元，強制戒

48、毒所道路工程投資121萬元。5. 綠化工程綠化工程總投資205萬元。其中：看守所綠化工程投資137萬元，拘留所綠化工程投資17萬元，強制戒毒所綠化工程投資51萬元。6. 水電氣等基礎設施工程看守所建設標準第四十一條規定，看守所電力應采取雙路三相供電，并安裝配電設備。只能一路供電時，應自備發電機組。本項目可參考XX市第二看守所的建設標準，XX市第二看守所關押容量800人，用電負荷630KW，采用10KVA配電設備，并配備兩臺700KW的發電機組。根據“三所”共約1800人的關押容量，本項目的用電負荷預計達到1600KW，采用一臺10KVA配電設備，并配備一臺1600KW的發電機組。費用約為300

49、萬元。供氣設施約為50萬元，蓄水池建設約為50萬元，泵房（兩個）建設約為100萬元。其余強電、弱電、廣場硬化等基礎設施建設費用參考民用項目50元/平方米測算，并考慮到項目的特殊性，此項費用預計為230萬元。預計水電氣等基礎設施工程費用為730萬元。其中看守所基礎設施工程投資487萬元，拘留所基礎設施工程投資60萬元，強制戒毒所基礎設施工程投資183萬元。(三) 設備購置費看守所主要設備涉及監控系統、可視對講系統、門禁系統、安檢系統、紅外報警系統、特殊審訊系統等系統設備。根據XX市第二看守所的建設經驗，“三所”建設所需設備費用大致為1095萬元。其中：看守所設備購置費675萬元，拘留所設備購置費

50、91萬元，強制戒毒所設備購置費329萬元。如下：設備購置費測算表序號設備類別數量單價預估總價預估（臺部）（萬元/臺部）（萬元）1看守所大型監控系統機房設備1100100小型監控系統4520監控系統前端設備1200.448門禁系統7535內監室電動門1000.220鋼隔閘防護網28800.0386監室實木鋪板1800平方米300元/平方米54安全檢測系統11010紅外報警系統1000.220特殊審訊系統11010鍋爐22040在押人員食堂設備30干部食堂設備20看守所醫療設備50人像采集系統5空調4180.25105 電視機1000.1414 風扇2000.048 小計675 2拘留所、戒毒所監

51、控系統1100100紅外報警系統20360門禁系統51050監室實木鋪板900平方米300元/平方米27報告系統11010安全檢測系統12020會見管理系統11010周界防范系統11010鍋爐22040在押人員食堂設備20人像采集系統5戒毒所病床、醫療設備50空調59 0.2515 電視機16 0.142 風扇330.041 拘留所小計91 戒毒所小計329 合計1095 (四) 工程建設其他費用工程建設其他費用預計1164萬元。其中看守所其他費用777萬元，拘留所其他費用95萬元，強制戒毒所其他費用292萬元。如下表：工程建設其他費用測算表序號費用類型總投資備注(萬元）1規劃設計費138 按

52、照30元/平方米計2工程咨詢相關費用70根據X價2000 352號3建設單位管理費282 按照工程費用的3計4白蟻防治費8 根據X價2002662號，按1.7元/5房產測繪及成果資料費8 根據X價2000368號，按照1.7元/估算6建設工程質量監督費12 根據X價2001345號，建安造價27工程勞動定額測定費2 根據X價2001345號，建安造價0.38工程定額編制管理費8 根據X價2001345號，建安造價1.39建設工程綜合交易服務費6 根據X價2005143號，含建設工程服務中心服務費和招標管理費，合計0.105%10散裝水泥費4 根據建委綜合服務中心收費標準，0.8元/11安全文明

53、生產監督費18 按照建安造價的3計算12城市配套設施建設費460 根據X府發200762號，減半按照100元/13人防易地建設費69 X價200432號，減半按照15元/計取14防雷檢測費2 根據X價2001402號，按防雷工程5計，預估2萬15建筑工程監理費20 按實計算，預估20萬元16建筑工程規劃執照費11 根據X府發200123號，建安造價1.817規劃放線費12 按照建安工程造價的2測算18規劃信息中心服務費9 按照建安工程造價的1.5測算19施工圖審查6 有資質的圖紙審查機構，1.2元/平方米20招標代理費20 計價格20021980號，預估20萬元合計1164 (五) 預備費基本

54、預備費：是指在項目實施中可能發生的難以預料的工程費用，按照工程費用的2計，預計為188萬元。漲價預備費：是指在項目建設期內由于價格變化引起的工程造價變化的預測預留費用。按照工程費用的2計，預計為188萬元。合計預備費預計為376萬元。其中看守所預備費251萬元，拘留所預備費31萬元，強制戒毒所預備費94萬元。(六) 建設期貸款利息本項目建設主要由市政府和區政府撥款，沒有銀行貸款，暫不計算建設期貸款利息。項目資金籌措在項目總投資16856萬元中，采取以下方式進行資金籌措：(一) XX市軌道交通總公司出資1200萬元；(二) 協信集團出資5431萬元；(三) 政府出資10225萬元；看守所搬遷后，

55、看守所原址的土地和房產交政府處置。F. 社會評價 “三所”遷建項目，對于維護社會穩定，保障人民群眾的安全，促進X中區和XX市經濟建設又好又快發展，以及X中區舊城改造，提升城市形象，都具有積極作用。首先，項目的建設有利于社會的穩定和人民群眾的安全。“三所”的遷建和規范建設，對社會的安定和居民的長治久安有長遠的保障作用。第二，有利于為XX市經濟建設保駕護航。經濟的發展需要一個穩定的社會環境，“三所”遷建能使對社會危害的隱患因素得到改善，為經濟發展提供一個好的發展大環境。能有效的降低對社會發展不利的犯罪因素。第三，有利于化龍橋片區的整體改造工程建設，有利于改進城市形象，改進市容市貌。因此，“三所”遷建有很大的社會效益。