1、 文本文本 目目 錄錄 第一章 總則.1 第二章 保護內(nèi)容與總體布局.2 第三章 保護區(qū)劃及管控要求.4 第四章 村域環(huán)境保護.5 第五章 核心區(qū)風(fēng)貌保護與整治.6 第六章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護.8 第七章 美麗鄉(xiāng)村與人居環(huán)境提升.8 第八章 鄉(xiāng)村振興.14 第九章 近期建設(shè)規(guī)劃與規(guī)劃實施管理.16 附表.20 第一章第一章 總則總則 第一條第一條 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 保護古村文化遺產(chǎn)、歷史環(huán)境與風(fēng)貌特色，保護、延續(xù)與提升古村歷史文化價值。堅持“有效保護、合理利用、科學(xué)管理”的工作原則，在加強文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落風(fēng)貌的整體保護與控制的前提下，推動鄉(xiāng)村振興，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系。按照實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、

2、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將梅洋村打造成為歷史文化厚重、安居樂業(yè)的美麗家園。第二條第二條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008 年）2、中華人民共和國文物保護法(2013 年修正版)3、中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（2011 年)4、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法 5、中華人民共和國文物保護法實施條例（2003 年）6、中華人民共和國文物保護法實施細(xì)則 7、歷史文化名城名鎮(zhèn)名城保護條例（2008 年）8、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)

3、劃編制要求（試行）（2012 年）9、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃編制審批辦法（2014)10、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（試行）（2013 年）11、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20182022 年）12、中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（2018 年 1 月 2 日）13、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化部 財政部關(guān)于做好 2013 年中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的通知（建村2013102 號）14、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見（建村201461 號）15、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強村莊建設(shè)規(guī)劃工作的通知（建村201889 號）16、村莊整治技

4、術(shù)規(guī)范（2008 年）17、村莊整治規(guī)劃編制辦法（2013 年）18、福建省文物保護管理條例（2016 年）19、福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2012 年）20、福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護條例（2017）8 號 21、福建省“十二五”歷史文化名鎮(zhèn)名村保護設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2012 年）22、福建省歷史文化名鎮(zhèn)名村保護和整治導(dǎo)則（試行）（2014 年)23、福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則（2011 試行版）24、福建省關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見（2018）25、福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018）26、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中完善村莊規(guī)劃編制工作的通知（閩建村20152

5、0 號）27、福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進旅游投資和消費實施方案的通知（閩政辦201626 號）28、莆田市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（2013-2020）29、莆田市城市總體規(guī)劃（2010-2020）30、涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）31、涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2010-2030)32、涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)梅洋村村莊規(guī)劃（2014-2030 年）33、其他相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等 第三條第三條 村莊村莊類型類型與保護與保護思路思路 1 1、村莊類型村莊類型 根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）劃分的四類村莊，結(jié)合上位規(guī)劃對梅洋村的定位和梅洋村自身人文和自然資

6、源條件，梅洋村屬于特色保護類村莊。特色保護類村莊。2 2、保護保護規(guī)劃規(guī)劃思路思路 統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展的關(guān)系，努力保持村莊的完整性、真實性和延續(xù)性。切實保護村莊的格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑。尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣，加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，合理利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護與村莊發(fā)展的良性互促機制。2 第四條第四條 規(guī)規(guī)劃原則劃原則 1、保護地域特色的原真性原則 2、保持傳統(tǒng)村落完整性原則 3、保護與發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則 4、可持續(xù)性發(fā)展原則 5、公眾參與原則 第五條第五條 規(guī)劃措施規(guī)

7、劃措施 嚴(yán)格控制嚴(yán)格控制：對核心保護區(qū)內(nèi)的建筑高度、強度、風(fēng)格、色彩等進行嚴(yán)格控制，嚴(yán)格控制引導(dǎo)天際輪廓線。同時對古村落外圍環(huán)境，包括山體、河流、梯田的用地進行嚴(yán)格保護與開發(fā)控制。整體保護整體保護：對傳統(tǒng)村落整體的空間形態(tài)，肌理、格局進行保護與規(guī)劃控制，加強道路格局、村落現(xiàn)有的人文環(huán)境、生活形態(tài)等的統(tǒng)籌保護。分級分類整治分級分類整治：根據(jù)建筑的歷史價值進行分類保護整治；同時對歷史環(huán)境要素等開展分類保護整治。第六條第六條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃確定的規(guī)劃范圍即梅洋村村域范圍，總面積為 392.74 公頃。保護范圍分為核心保護區(qū)、建設(shè)控制地帶及環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。核心保護區(qū)面積 1.96 公頃，建設(shè)控

8、制地帶面積 52.73公頃（包括核心保護區(qū)），將村落全域作為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。第七條第七條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為：2018 年至 2035 年。近期為 2018 年至 2025 年，中遠(yuǎn)期的實施方案可按國家相關(guān)主管部門總體要求，分步實施，逐步推進。第八條第八條 成果及法定文件成果及法定文件 本次規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和附件（包括說明書、基礎(chǔ)資料匯編、院落附表、傳統(tǒng)村落檔案）。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件是規(guī)劃管理的法定文件。第九條第九條 強制性內(nèi)容強制性內(nèi)容 本規(guī)劃對強制性內(nèi)容作出規(guī)定，文本中以下劃線標(biāo)出。第十條第十條 價值特色價值特色 1、廉政文化的典型示范 2、耕讀傳家、優(yōu)良家風(fēng)下的名仕倍

9、出 3、優(yōu)美宜人的自然環(huán)境，負(fù)陰抱陽的聚落選址與格局 4、歷史悠久的閩中茶苑 第第二二章章 保護內(nèi)容與總體布局保護內(nèi)容與總體布局 第十一條第十一條 村莊性質(zhì)定位村莊性質(zhì)定位 將梅洋村定位為廉政文化的傳承基地，以茶葉種植、觀光及生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的宜居村落。第十二條第十二條 保護目標(biāo)保護目標(biāo) 1、合理劃定保護區(qū)劃，制定明確的管理要求和管理辦法。以保護為基礎(chǔ)進行小規(guī)模改造，保留體現(xiàn)歷史風(fēng)貌的一切歷史遺跡遺存。2、對重點文物保護單位及歷史建筑加大投入力度加強搶險修繕整治，進行科學(xué)保護和合理利用。對核心保護范圍外分散的、未確定為文物保護單位的較為完整的傳統(tǒng)民居及歷史環(huán)境要素均予以保護。3、既要保護有形

10、的、實體性的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又要繼承和發(fā)揚無形的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，使有形的遺存和無形的遺產(chǎn)相互依存、相互烘托，共同反映村莊的歷史文化積淀，促進物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。4、注重保護歷史文化遺存的歷史真實性及其環(huán)境風(fēng)貌的整體性。對已不存在且無資料考據(jù)的文物古跡，一般不提倡重建。5、保護規(guī)劃要突出保護重點。對文物古跡、環(huán)境以及具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的片區(qū)應(yīng)予以重點保護。保持古村落以居住為主的基本特征同時兼容非物質(zhì)文化研究實踐及旅游休閑功能，改善古村內(nèi)生活環(huán)境。第十三條第十三條 保護框架保護框架 梅洋傳統(tǒng)村落保護內(nèi)容分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩個部分，其中物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護包含有自然環(huán)境保護和人工環(huán)境保護兩

11、個方面。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護包含人文環(huán)境和非物質(zhì)文化的保護。3 分類 分項要素 名稱 自然環(huán)境資源和人工環(huán)境資源 山水格局 梅洋村位于萩蘆鎮(zhèn)的幾何中心地帶，村落四周環(huán)山，村南有溪流穿越，水源充沛，土地肥沃，自然環(huán)境優(yōu)美，山、水、林、田相互交融。茶山景觀 梅洋村土地總面積3.44平方公里，其中茶園1500多畝，梅洋茶葉生產(chǎn)歷史悠久，村莊四周茶山環(huán)繞形成了梅洋村一大亮麗的風(fēng)景線。聚落景觀 村子以江春霖故居為核心，沿主要道路呈放射狀分布，民居建筑依山就勢，院落規(guī)整有序，街巷狹長通幽、高低錯落，村野相互交融，呈現(xiàn)山林、古樹、歷史建筑遺產(chǎn)為一體的聚落風(fēng)貌。歷史古道 林美村至梅洋村古道梅洋村至南下村古道

12、歷史街巷格局 梅洋村莊內(nèi)部保持完整的街巷格局 省級文保單位 涵江江式民居（江春霖故居）不可移動文物 昭靈宮、江蓮谿墓、江春霖墓 建議歷史建筑 祠堂、江啟延宅、邱文彬宅、江挺宅、梅洋村舊宮11號、鄭文和宅、梅洋村井尾30號、梅洋村104號院落、梅洋村162號院落、梅洋茶廠 歷史環(huán)境要素 古樹：1棵 楹聯(lián)匾額：匾額（“文魁”匾、“進士”匾、“述志堂”等）、對聯(lián)（“柏葉家風(fēng)古，筆花春色新”、“柏府樹清標(biāo)千古風(fēng)霜留諫草，筆亭傳好夢一門孫子種奇花”、“儒臣門第，耕讀人家”等）雕飾：各民居，祠堂內(nèi)的磚木瓦石雕飾 地面鋪磚：地面毛石鋪地形式 墻體處理：夯土墻面，木墻面、抹灰層、石基礎(chǔ) 屋頂處理：瓦頂、雙坡屋

13、頂、歇山屋頂 人文環(huán)境和非物質(zhì)文化 歷史事件 江春霖罷官歸里，致力于公益事業(yè)，任修筑涵壩海堤、萩蘆溪大橋等董事等。歷史文化 御史廉政文化 歷史人物 江春霖 民俗文化 方言俗語、食俗、婚俗等 宗教文化 包括原始的動植物崇拜、祖先崇拜、崇佛 耕讀傳家 江春霖孫江宗樸、江宗植大學(xué)畢業(yè)后投身教育界，其中江宗樸被譽為莆田化學(xué)教育的泰斗。曾孫輩江啟亮，傳承先祖的書法技藝，熱心公益事業(yè)，汶川地震后，他義賣自己的書法作品，將所得善款全部捐給了災(zāi)區(qū)。梅洋村前有監(jiān)察御史一人，后有博士碩士、教授書畫家20多人，村莊人才輩出。傳統(tǒng)技藝 梅洋是莆田為數(shù)不多的茶鄉(xiāng)，茶業(yè)種植面積近1500畝，村里的山民以茶為生，種茶、修茶

14、、采茶、制茶，面對安溪鐵觀音的洶涌態(tài)勢，梅洋人及時引種安溪鐵觀音品種，到安溪學(xué)制茶，聘請了安溪制茶師回來傳授，使得梅山茶在浴火中重生。獨特的制茶技藝使得如今的梅山茶，感覺就是鐵觀音的茶味。第十四條第十四條 保護重點保護重點 1、重點保護文物保護單位江春霖故居及建議歷史建筑等歷史遺跡。2、重點保護傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)功能和非物質(zhì)文化。3、重點保護梅洋古村落的“山、水、林、田”相依的村落自然歷史文化和風(fēng)貌格局及村莊優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。4 第第三三章章 保護區(qū)劃及管控要求保護區(qū)劃及管控要求 第十五條第十五條 保護范圍劃定保護范圍劃定 1 1、核心保護區(qū)范圍、核心保護區(qū)范圍 核心保護范圍是指由文物建筑、傳統(tǒng)建筑

15、及其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段。根據(jù)梅洋村歷史遺存的空間分布和保存狀況，規(guī)劃把省級文保單位江春霖故居及與其聯(lián)系成片的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑及其周圍主要環(huán)境劃入核心保護范圍，面積約 1.96 公頃。（詳見“保護區(qū)劃圖2”）2 2、建設(shè)控制地帶范圍、建設(shè)控制地帶范圍 將梅洋村 13 個自然村的現(xiàn)狀主要居民點及為村民集中安置預(yù)留的發(fā)展建設(shè)區(qū)域劃入建設(shè)控制地帶，建設(shè)控制地帶范圍面積約 52.73 公頃。（詳見“保護區(qū)劃圖 2”）3 3、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍 梅洋村四面環(huán)山，自然條件良好，因此將梅洋村村莊全域約 392.74 公頃劃入環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍，進行統(tǒng)一控制。（詳見“保護區(qū)劃圖 1”）第十六條第十六條

16、 保護要求及措施保護要求及措施 1 1、核心保護區(qū)管控要求核心保護區(qū)管控要求 （1）不得安排新建、擴建建筑物或構(gòu)筑物，但新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。對現(xiàn)有的建筑進行改造時應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史風(fēng)貌。經(jīng)批準(zhǔn)允許新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)與古村落歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，或?qū)ΜF(xiàn)有的建筑進行改造的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門的意見。拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。（2）審批上述 1 規(guī)定的建設(shè)活動前，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將

17、審批事項予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時間不得少于 20 日。利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時舉行聽證。（3）核心保護范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物、格局、街巷、院落、古樹名木等保護措施應(yīng)符合后述保護范圍內(nèi)專項保護措施要求，不得擅自改變古村落空間格局和文物古跡、歷史建筑及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑原有的外觀特征；不得擅自新建、擴建道路，對現(xiàn)有道路進行改建時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征。（4）核心保護范圍內(nèi)建筑高度的控制應(yīng)符合后述相應(yīng)高度控制區(qū)范圍內(nèi)的控制要求。（5）核心保護范圍內(nèi)保護整治應(yīng)堅持“小規(guī)模、微循環(huán)”的原則。（6）以規(guī)劃中

18、重點保護古民居建筑特征為參照，對區(qū)內(nèi)影響整體景觀風(fēng)貌的建筑 進行立 面、風(fēng)格、高度整飭。整飭后建筑以重點保護古民居建筑特征為主。（7）區(qū)內(nèi)環(huán)境修復(fù)應(yīng)避免改變原有地形地貌及整體景觀風(fēng)貌格局。（8）各種基礎(chǔ)設(shè)施管線（給水、排水、電力、電訊等）應(yīng)盡可能埋地敷設(shè)，不得影響江春霖故居等古民居建筑群整體景觀風(fēng)貌。原有歷史溝渠應(yīng)視情況保留，維護村落傳統(tǒng)風(fēng)貌。（9）區(qū)內(nèi)各種展示、宣傳標(biāo)識等形式，應(yīng)體現(xiàn)古民居建筑群歷史文化內(nèi)涵，并與整體環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，標(biāo)識設(shè)立或安裝位置不應(yīng)影響整體景觀風(fēng)貌。2 2、建設(shè)控制地帶管控要求建設(shè)控制地帶管控要求 （1）建設(shè)控制地帶內(nèi)建（構(gòu)）筑物、格局、街巷、院落、古樹名木等保護措施應(yīng)

19、符合后述保護范圍內(nèi)專項保護措施要求，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。（2）新建、擴建、改建建筑的高度、體量、色彩、材質(zhì)等應(yīng)與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。建筑高度的控制應(yīng)符合后述相應(yīng)高度控制區(qū)范圍內(nèi)的控制要求。（3）建設(shè)控制地帶內(nèi)整治更新應(yīng)有計劃、分階段進行，避免大拆大建。（4）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)活動進行規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門的意見。（5）以區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口密度、建筑密度為最高限，超出部分應(yīng)予以搬遷。（6）拆除區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響整體景觀風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物，對區(qū)內(nèi)建筑進行整飭改造，整飭后建筑以重點保護古民居建筑特征為主。（7）展示服務(wù)設(shè)施應(yīng)以滿足游客最基本需求為主，不得建設(shè)與古民居歷

20、史文化價值展示無關(guān)的設(shè)施。（8）區(qū)內(nèi)各種展示、宣傳標(biāo)識等形式，應(yīng)體現(xiàn)古民居建筑群歷史文化內(nèi)涵，并與整體環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，標(biāo)識設(shè)立或安裝位置不應(yīng)影響整體景觀風(fēng)貌。（9）區(qū)內(nèi)相關(guān)歷史環(huán)境的修復(fù)應(yīng)以自然生態(tài)景觀為主，綠化植被應(yīng)盡可能采用歷史植被品種或當(dāng)?shù)靥厣脖黄贩N。3 3、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)管控要求環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)管控要求 5 （1）重點對梅洋村村域范圍內(nèi)山水格局與整體環(huán)境進行控制協(xié)調(diào)，嚴(yán)格保護周邊山體的綠化植被，加強植被種植與保育，注重保護山體景觀，為核心保護范圍和建設(shè)控制地帶提供良好的自然與人文景觀背景。（2）嚴(yán)格保護梅洋村穿村而過的溝渠，加強對溝渠周邊環(huán)境的整治，加強對溝渠沿岸建筑風(fēng)貌、高度、體量的控制，結(jié)

21、合現(xiàn)狀情況，進行景觀環(huán)境的設(shè)計，營造良好的濱水環(huán)境。（3）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，新建建筑或更新改造建筑，建筑形式在不破壞傳統(tǒng)村落歷史風(fēng)貌和景觀的前提下，可適當(dāng)放寬要求；建筑高度的控制應(yīng)符合后述相應(yīng)高度控制區(qū)范圍內(nèi)的控制要求。（4）該范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動均應(yīng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)、審核后方能進行。（5）區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)盡可能采用歷史植被品種或當(dāng)?shù)靥厣脖黄贩N。第十七條第十七條 建筑高度控制建筑高度控制 江春霖故居要求嚴(yán)格遵守中華人民共和國文物保護法，確保其自身的高度維持原高，核心保護范圍內(nèi)建筑高度原則上不超過江春霖故居，形式以傳統(tǒng)建筑為主。建設(shè)控制地帶的建筑以一層、二層建筑為主，部分為三、四層的建筑

22、。歷史上遺留下的傳統(tǒng)建筑，應(yīng)保持原高，新建建筑在色彩、尺度、比例上與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，與整體環(huán)境和諧統(tǒng)一。第第四四章章 村域環(huán)境保護村域環(huán)境保護 第十八條第十八條 山體保護山體保護 1、山體所有的建設(shè)活動，均要以尊重自然、尊重環(huán)境、不破壞地形、植被、山體生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。2、山體所有的建設(shè)活動，均需與山體的園林、生態(tài)性質(zhì)相吻合，均需嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)劃，堅決禁止所有與山體風(fēng)光、游樂功能不符項目。3、由專門的山體管理部門制定嚴(yán)格的、與旅游觀光功能相結(jié)合的山體生態(tài)系統(tǒng)保護細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行。4、充分利用良好的植被優(yōu)勢，適當(dāng)增加植物品種，形成豐富的植物層次。5、對山上的所有遺跡，均需進行嚴(yán)格的保護，

23、不得破壞、改變、或影響其歷史性質(zhì)，除觀光、觀賞功能外，不得改做他用。6、山上所有的建設(shè)活動，包括景點、景區(qū)建設(shè)、管理與服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及園林綠化、道路、景觀小品建設(shè)等，其建筑與環(huán)境均需采用地方傳統(tǒng)風(fēng)格，突出歷史與文化內(nèi)涵。第十九條第十九條 水系保護水系保護 1、保護梅洋村域內(nèi)的溝渠水系。2、保護水系物質(zhì)空間形態(tài)，對溝渠水系進行清淤，嚴(yán)禁將自然溪流、溝渠填埋。3、在符合水利安全要求下，配合原溝渠水系自然形狀的寬窄程度進行水岸環(huán)境營造，恢復(fù)自然生態(tài)空間。4、保護水源和水質(zhì)，合理利用自然水體的自凈能力，生產(chǎn)生活污水應(yīng)處理后達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)后再排入自然水體。第二十條第二十條 巷道空間保護巷道空間保護 1

24、、保護村莊內(nèi)部的傳統(tǒng)巷道空間。2、梳理傳統(tǒng)巷道，方便居民生活和游客游覽。3、巷道沿街建筑應(yīng)當(dāng)保持的歷史尺度、建筑風(fēng)貌、建筑布局、材料性質(zhì)、鋪地肌理、紋樣，以及街巷橫斷面的尺度和排水措施的傳統(tǒng)方式。嚴(yán)禁以商業(yè)開發(fā)為目的的亂搭亂建。4、保護巷道路面空間，新建道路不允許使用水泥、瀝青等破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌的路面材質(zhì)。5、清除街巷堆放雜物及亂搭簡棚，優(yōu)化街巷小品設(shè)置，街巷架空線路統(tǒng)一懸掛于建筑檐口或斜撐處，嚴(yán)禁線路任意橫穿街巷。6 第二十一條第二十一條 古樹古樹名名木木保護保護 1、保護和改善生存環(huán)境：禁止對古樹進行搬遷及在古樹周圍修建房屋、挖土、傾倒垃圾、污水等破壞古樹生態(tài)環(huán)境的行為。對古樹周邊的違章建筑進

25、行拆除，擴大綠地面積，并采取調(diào)整土地物理結(jié)構(gòu)、改善地下環(huán)境等方式改善生長環(huán)境。2、加強維護保護：在較高大的古樹上要安裝避雷針，以免雷電擊傷樹木。應(yīng)定期檢查樹木的生長情況，及時截去枯枝，保持樹冠的完整性。設(shè)置保護圍欄，對年老根衰的樹木采取設(shè)支撐或拉索等輔助設(shè)施，及時填補樹干空洞，及時做好排水、填土、修剪枯枝等工作。3、加強古樹名木病蟲害防治：定期對古樹名木的生長情況進行調(diào)查，及時防治病蟲害危害。4、采取切實有效的復(fù)壯古樹名木措施：從生理生態(tài)、營養(yǎng)管理、病蟲害防治等方面提出綜合復(fù)壯措施。去枯弱枝、促發(fā)新壯枝，對萌芽力和成枝力強的樹種，當(dāng)樹冠外圍枝條衰弱枯梢時，用回縮修剪截去枯弱枝更新，修剪后應(yīng)加強

26、肥水管理，以促發(fā)新壯枝，形成茂盛的樹冠。對于萌蘗能力強的樹種，當(dāng)樹木地上部分死亡后，根頸處仍能萌發(fā)健壯的根蘗枝時，可對死亡或瀕臨死亡而無法搶救的古樹干截除，由根蘗枝進行更新。第二十二條第二十二條 古道保護古道保護 1、保護規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)存古道，并設(shè)置標(biāo)牌，防止自然和人為破壞。在禁止古道周圍挖土、傾倒垃圾、污水等破壞行為。2、保護古道原有線型、保證古道不被建設(shè)用地所侵占。3、保持古道路面寬度和材料，局部路面較窄不利于行人通過地段可適當(dāng)拓寬改造，鼓勵利用地方材料。4、保護古道沿線綠化植被，適當(dāng)增加鄉(xiāng)土地被，豐富季相效果。5、通過修繕古道，展示歷史生活場景，增加游客對梅洋村的認(rèn)知。第第五五章章 核心

27、區(qū)風(fēng)貌保護與整治核心區(qū)風(fēng)貌保護與整治 第二十三條第二十三條 空間格局保護空間格局保護 1 1、村落規(guī)模控制、村落規(guī)模控制 梅洋村核心保護范圍內(nèi)不得進行除保護工程、環(huán)境整治工程、展示工程之外新建、擴建工程。嚴(yán)格控制村落建筑密度，控制村落整體規(guī)模。2 2、空間要素控制、空間要素控制 （1）兩側(cè)界面 對現(xiàn)存的古街老巷布局應(yīng)嚴(yán)格保護，保持原有的街道界面，對損壞的局部應(yīng)及時的予以修復(fù)。街巷應(yīng)保持原有的空間尺度，并保持通暢。在古街老巷兩側(cè)已建的有損古村落風(fēng)貌的建筑，必須加以改造、整治乃至拆除。對村內(nèi)新建筑，要求尊重傳統(tǒng)形制和尺度，并從相鄰整體的體量、界面中取得協(xié)調(diào)。古街老巷兩側(cè)的建筑界面上，應(yīng)謹(jǐn)慎設(shè)置各種

28、標(biāo)語、廣告和其它張貼品，如有需要應(yīng)由相關(guān)專家予以審核，需建立村落風(fēng)貌保護協(xié)調(diào)管理機制。（2）路面鋪砌與綠化 保護村落原有的步行道路系統(tǒng)和傳統(tǒng)路面鋪設(shè)，對于已進行水泥硬化的路面在調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步地恢復(fù)村落其他街巷的原有鋪砌材料與方式，如用石板、卵石予以更換。在修整道路時，應(yīng)避免寬度一刀切、位置走直線的做法，應(yīng)充分尊重原有路面寬度、位置，嚴(yán)禁隨意改動路基位置，禁止侵占農(nóng)田、水系擴大路面。盡可能地多保留自然狀態(tài)的植被與綠化，美化村落的空間環(huán)境綠化以瓜果蔬菜為主，并盡量利用宅前屋后、街道兩側(cè)、休閑小廣場等空地，但切忌模仿城市綠地進行幾何化種植，以及使用統(tǒng)一材料、統(tǒng)一品種，造成景觀的單一化。（3）街巷

29、小品 街道小品，如果垃圾箱、公廁、標(biāo)牌、廣告、招牌、路燈等，應(yīng)有地方鄉(xiāng)村特色，不宜采用現(xiàn)代城市的做法。門樓、墻界石、樹木及反映居民生活之特色庭院、特色空間（如門樓空間、村口空間）應(yīng)予以恢復(fù)、保留，不符合風(fēng)貌要求的建筑應(yīng)予以更新或拆除。第二十四條第二十四條 空間環(huán)境整治空間環(huán)境整治 1、拆除村落空間內(nèi)遮擋主要景觀及通視方向的建（構(gòu)）筑物。2、拆除破壞村落空間尺度、空間效果的建（構(gòu)）筑物。3、清除村落內(nèi)隨意搭建的臨時性建（構(gòu)）筑物及垃圾堆等環(huán)境破壞因素。4、清理拆遷、拆除后影響村落整體風(fēng)貌的廢墟。7 5、針對暫時不具備整治條件的不良景觀，應(yīng)在主要視線方向采用綠化進行遮擋。6、各種工程管線分期分批進

30、行遷埋，在不具備遷埋條件的地方，可用與背景色接近的 地方性材料予以涂刷覆蓋，協(xié)調(diào)環(huán)境風(fēng)貌，有防火，防腐蝕、絕緣要求的管線采用相近顏色的功能涂料予以涂覆。第二十五條第二十五條 環(huán)境質(zhì)量保護環(huán)境質(zhì)量保護 1、防治保護范圍、建設(shè)控制地帶、景觀協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，包括物質(zhì)污染（大氣污 染、水污染）與能量污染（噪聲、震動），使之符合或高于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。2、保護范圍、建設(shè)控制地帶、景觀協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境的各種設(shè)施。3、保護范圍與建設(shè)控制地帶內(nèi)不得設(shè)置垃圾填埋場和垃圾轉(zhuǎn)運站；4、保護范圍、建設(shè)控制地帶、景觀協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、生活垃圾及各種污物的隨意丟棄，應(yīng)設(shè)置垃圾收集設(shè)施，每一收集設(shè)施的服務(wù)半徑宜為

31、5080 米。5、重點地段及主要展示路線實行家禽及牲畜圈養(yǎng)，降低糞便與異味污染。第二十六條第二十六條 保護與整治原則保護與整治原則 根據(jù)建筑風(fēng)貌、建筑質(zhì)量、建筑層數(shù)等綜合因素，以及土地使用性質(zhì)的調(diào)整確定保護與整治模式。本著保護村莊建筑風(fēng)貌和空間格局的原則，充分考慮現(xiàn)狀和可操作性，對村落內(nèi)的建筑提出保護、修繕、改善、保留、整治改造和拆除。第二十七條第二十七條 文物保護單位的保護文物保護單位的保護 在保護范圍內(nèi)所有的建（構(gòu)）筑物本身及四周環(huán)境均要嚴(yán)格按中華人民共和國文物保護法第十七、十九至二十六條的要求進行保護。不允許隨意改變原有狀況、面貌及環(huán)境，如需進行必要的修繕，應(yīng)在專家指導(dǎo)下按原樣修復(fù)，做到

32、文物建筑的修復(fù)工作都應(yīng)遵循原材料、原風(fēng)貌、原工藝的原則進行風(fēng)貌修繕，并嚴(yán)格按審核手續(xù)進行。在保護范圍內(nèi)現(xiàn)有影響文物原有風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物必須堅決拆除，且保證滿足消防要求。第二十八條第二十八條 建議歷史建筑的保護建議歷史建筑的保護 1、推薦祠堂、江啟延宅、邱文彬宅、江挺宅、梅洋村舊宮 11 號、鄭文和宅、梅洋村井尾 30 號、梅洋村 107 號院落、梅洋村 167 號院落、梅洋茶廠 10 處建筑為建議歷史建筑。建議歷史建筑在公布批準(zhǔn)前，應(yīng)按照歷史建筑標(biāo)準(zhǔn)進行保護。2、應(yīng)當(dāng)對歷史建筑實行掛牌保護，設(shè)置保護標(biāo)志，并建立歷史建筑檔案。包括建筑藝 術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；建筑的有關(guān)技術(shù)資料

33、；建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料等。未建立建議歷史建筑檔案的，不得進行修繕、遷移保護、拆除等建設(shè)活動。3、對建議歷史建筑的修繕、遷移、重建，應(yīng)由取得文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。建議歷史建筑的修繕遷移、重建不應(yīng)損害集中體現(xiàn)建議歷史建筑價值的建筑構(gòu)件、材料、裝飾等的真實性，同時應(yīng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。4、對建議歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變建議歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使 用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。5、歷史建筑

34、的所有人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)合理使用歷史建筑，保證歷史建筑結(jié) 構(gòu)安全、外觀整潔，保持其 原有風(fēng)貌。6、歷史建筑的所有人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑的保護要求，對歷史建筑進行維 護和修繕。7、歷史建筑發(fā)生損毀危險的，歷史建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)立即采 取保護措施，并向市人民政府確定的保護主管部門報告。保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施，進行保護。8、任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。第二十九條第二十九條 傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑 對梅洋村內(nèi)的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護，應(yīng)嚴(yán)格保留建筑的原有邊界與建筑

35、高度、外觀樣式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、建筑材料及雕刻工藝等。為適應(yīng)村民的居住生活的改善，在保證構(gòu)架主體不變的情況下，進行維護、修繕、整治，可對建筑內(nèi)部進行適當(dāng)?shù)母脑欤黾颖匾默F(xiàn)代化生活設(shè)施，改善居住條件。第三十條第三十條 風(fēng)貌協(xié)調(diào)建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)建筑 1、建筑風(fēng)貌與重點保護古民居及村落整體景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，并且對重點保護古民居及環(huán)境的安全性、完整性無任何不良影響，建筑質(zhì)量較好的建（構(gòu)）筑物予以保留，保護其現(xiàn)有風(fēng)貌不被改變，局部風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的予以風(fēng)貌整治。2、房屋安全性、完整性低的建筑應(yīng)停止使用、逐步拆除，房屋已成危房的建筑應(yīng)予整 體拆除，拆除后應(yīng)考慮積極利用舊有材料。第三十一條第三十一條 風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑風(fēng)貌不協(xié)

36、調(diào)建筑 8 1、風(fēng)貌整治類：對歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)取得合法宅基地、暫時不具備拆遷條件的風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑；歷史風(fēng)貌區(qū)外沿邊的連片風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑進行風(fēng)貌整治，對層高超過建筑高度控制的不協(xié)調(diào)建筑建議進行降層；對外立面貼瓷磚的不協(xié)調(diào)建筑及裸房建議對外立面依據(jù)地方特色進行改造；對平屋頂建筑建議對屋頂進行“平改坡”改造。2、整體拆除類：簡易搭蓋、違章建筑；房屋安全鑒定為危房；文物保護單位及登記不可移動文物、歷史建筑平面范圍內(nèi)的拆舊新建的當(dāng)代建筑（構(gòu)）筑物；占用歷史街巷、河道的當(dāng)代建筑(構(gòu))筑物；其它無法通過風(fēng)貌整治達(dá)到協(xié)調(diào)效果的當(dāng)代建筑、構(gòu)筑物建議進行拆除，近期無法拆除的建議先進行風(fēng)貌整治，遠(yuǎn)期逐步拆除。第第六六章

37、章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護 第三十二條第三十二條 保護原則保護原則 以“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”為指導(dǎo)方針，堅持原真性、整體性和傳承性的保護原則。第三十三條第三十三條 保護內(nèi)容保護內(nèi)容 村莊各類非物質(zhì)文化要素，包括重要歷史事件、歷史文化、歷史人物、民俗文化、宗教文化、傳統(tǒng)技藝等，是梅洋村歷史文化的核心組成部分，需要實施全面有力的保護。第三十四條第三十四條 保護措施保護措施 1、建立分級保護制度和保護體系 2、建立專業(yè)機構(gòu)和工作隊伍 3、建立民間文化產(chǎn)品生產(chǎn)基地 4、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示 5、建立保護專項資金 6、建立文化空間體系 第第七七章章 美麗美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村與人

38、居環(huán)境人居環(huán)境提升提升 第三十五條第三十五條 人口調(diào)控人口調(diào)控 規(guī)劃預(yù)測未來村域總?cè)丝跒椋航冢?025 年末）村域人口規(guī)模 1320 人；遠(yuǎn)期（2035 年末）村域人口規(guī)模 1500 人。第三十六條第三十六條 土地使用調(diào)整土地使用調(diào)整 規(guī)劃梅洋村建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模為 17.94 公頃，人均建設(shè)用地面積 119.60 平方米。非建設(shè)用地 47.93 公頃，其中非建設(shè)用地包括水域 0.87 公頃，農(nóng)林用地 47.06 公頃。1 1、村莊住宅用地規(guī)劃村莊住宅用地規(guī)劃 梅洋村規(guī)劃范圍內(nèi)（即環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模為 17.93 公頃，人均建設(shè)用地面積119.53 平方米。規(guī)劃改變現(xiàn)狀居住建筑

39、零亂，環(huán)境較差，浪費用地的局面，整合了部分與歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的住宅，除建筑質(zhì)量差及具有地質(zhì)災(zāi)害隱患的建筑，包括阻礙通道和設(shè)施建設(shè)、不能滿足抗震要求、選址不安全或居民有拆除意愿等住宅和附屬設(shè)施、其它設(shè)施，并在各自然村周邊適度集重建，使土地利用更為集約化。然村周邊適度集重建，使土地利用更為集約化。2 2、村莊公共服務(wù)用地規(guī)劃村莊公共服務(wù)用地規(guī)劃 （1）村莊公共服務(wù)設(shè)施用地 規(guī)劃村莊公共服務(wù)設(shè)施用地面積 1.81 公頃，占總建設(shè)用地的 10.09%，人均用地面積12.07 平方米。其中村莊公共服務(wù)設(shè)施用地面積 1.27 公頃，村莊公共場地用地面積 0.54公頃。配套建設(shè)各類村莊公共服務(wù)設(shè)施及提供村莊公

40、共場地，為當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ顜肀憷＃?）村莊公共場地 村莊公共場地主要為村莊內(nèi)部用于村民活動的公共開放空間用地，包括小廣場、小綠地等。規(guī)劃在江春霖故居北側(cè)新建廉政廣場，并于廣場周邊配套建設(shè)燈光籃球場以及綠化小品，滿足村民日常休憩及健身需求，作為村民休閑娛樂的場所，同時也是村內(nèi)的景觀節(jié)點之一。3 3、村莊產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃 村莊產(chǎn)業(yè)用地面積 0.58 公頃，占總建設(shè)用地的 3.23%。保留梅洋茶廠用地，對梅洋茶廠進行修繕與再利用，作為村莊內(nèi)集茶葉生產(chǎn)、制茶觀光體驗、茶文化展示的重要空間，與外圍茶園共同形成一、二、三產(chǎn)融合的田園綜合體。4 4、村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地 村莊基

41、礎(chǔ)設(shè)施用地面積 3.56 公頃，占總建設(shè)用地的 19.85%，人均用地面積 23.73 平方米。村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地包括了村莊道路用地與村莊交通設(shè)施用地及村莊公共設(shè)施用地，為村民生產(chǎn)生活提供基本保障。第三十七條第三十七條 道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃 9 1 1、道路系統(tǒng)規(guī)劃道路系統(tǒng)規(guī)劃 村莊道路系統(tǒng)采用村莊干路-村莊支路的分級系統(tǒng)，其中村莊干路 7 米，支路寬 3-5 米。2 2、停車場設(shè)置停車場設(shè)置 結(jié)合梅洋茶廠北側(cè)茶園觀光區(qū)及入村道路靠近梅洋水庫區(qū)域（與梅洋水庫庫區(qū)保留大于 50 米的防護距離）設(shè)置戶外停車場，供村民及游客臨時停車使用，并結(jié)合村莊小廣場、住宅及道路不同角落的喬木群種植、四旁空地、

42、休憩場地等設(shè)分散的小型公共停車場。3 3、機耕道機耕道 耕作區(qū)主要道路結(jié)合現(xiàn)狀田埂適當(dāng)整理，以寬度 2-3 米機耕道路為主干，1 米左右道路為輔。適度的碎石、卵石和片石鋪砌，滿足農(nóng)用機械、摩托車和行人通行需求，兼顧生產(chǎn)勞作及生態(tài)田園觀光通道職能。4 4、慢行系統(tǒng)、慢行系統(tǒng) 規(guī)劃設(shè)置 2 條寬 3 米，總距離約 4600 米的木棧道，并通過木棧道兩側(cè)綠植的配置，形成林蔭路。一條以梅洋水庫為起點，沿著梅洋溪的走向打造濱水休閑棧道，長度達(dá) 1600 米；另一條由村落通往梅洋寨，以村落南部為起點，繞山體形成環(huán)狀山體休閑棧道，長度為3000 米。5 5、道路安全與綠化道路安全與綠化 針對村莊山坡地形導(dǎo)致

43、的鄉(xiāng)村道路兩側(cè)高程差異明顯，容易出現(xiàn)事故的實際情況，要求在機動車道路兩側(cè)種植高大帶花喬木樹陣，沒有條件種樹的區(qū)段增設(shè)防撞樁，提高道路安全性。兼顧?quán)l(xiāng)村綠化和美化效果。第三十八條第三十八條 公共服務(wù)設(shè)施提升公共服務(wù)設(shè)施提升 1、規(guī)劃保留村部大樓，結(jié)合村委會設(shè)置文化站、廣播室等公共服務(wù)設(shè)施。2、活化村部西側(cè)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑作為“清風(fēng)書院”，并植入旅游接待功能，提供 60 床位的住宿接待能力。3、活化江春霖故居作為福建省青少年廉政教育基地，宣傳、展示廉政教育成果。4、規(guī)劃在江春霖故居西側(cè)新建江春霖紀(jì)念館，作為江春霖相應(yīng)歷史事件的紀(jì)念與展示空間。5、規(guī)劃在江春霖故居北側(cè)新建“廉政廣場”，結(jié)合廣場建設(shè)游客服務(wù)

44、中心、老人活動中心，并結(jié)合設(shè)置幼兒園、民宿、茶樓等設(shè)施，滿足日益增長的游客需求的同時，方便村民的生活需求。6、結(jié)合廉政廣場周邊配套建設(shè)燈光籃球場、綠化小品、公廁，滿足村民日常休憩及健身需求。7、規(guī)劃整治江春霖故居、祠堂、昭靈宮等公共場所，周邊形成較開放的空間，不僅可作為民俗活動的集散空間，還可作為村民日常休閑的公共空間。8、結(jié)合村道路、考慮服務(wù)半徑，在交通便利的地方設(shè)置 48 處垃圾收集點，6 處公廁，作為本村環(huán)境衛(wèi)生治理的重點內(nèi)容，垃圾運至市垃圾焚燒發(fā)電廠處理。9、規(guī)劃設(shè)置兩處社會停車場，分別位于梅洋水庫南側(cè)與江春霖故居北側(cè)，滿足游客與村民的停車需求。第三十九條第三十九條 給水工程規(guī)劃給水工

45、程規(guī)劃 1 1、用水量、用水量預(yù)測預(yù)測 預(yù)測梅洋村全村最高日綜合用水量約為 515 噸/日，其中居民生活用水量約 310.5 噸/日，預(yù)留 205 噸/日的供水能力，滿足來梅洋考察、培訓(xùn)、旅游觀光游客的用水需求（游客按照 500 人、50%留宿比計算）。2 2、供水水源、供水水源 村民日常飲用水引自高位水池，水質(zhì)符合 GB 5749-2006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。采用枝環(huán)結(jié)合管網(wǎng)順村莊道路布置給水管向住戶供水。3 3、水源保護區(qū)劃分、水源保護區(qū)劃分 一級保護區(qū)：水源水域外圍邊界向外延伸 100 米設(shè)為一級保護區(qū)。禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口

46、必須拆除；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物、污染物；不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止停靠船舶；禁止設(shè)置油庫；禁止水面人工喂養(yǎng)，放養(yǎng)禽畜；禁止從事游泳、水上訓(xùn)練、釣魚和其他可能污染水源的活動。二級保護區(qū)：一級保護區(qū)外圍一定范圍劃為二級保護區(qū)。二級保護區(qū)禁止新建、改建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目；不得設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭倉庫；不得設(shè)置臨時或永久的禽畜飼養(yǎng)點、養(yǎng)殖場；不得設(shè)立其他可能污染水源的設(shè)施；不得從事旅游、農(nóng)家樂等可能污染水源的活動。4 4、給水系統(tǒng)、給水系統(tǒng) 規(guī)劃自高位水池引入 DN150 給水干管,支管管徑采用 DN100，采用枝環(huán)相結(jié)合的管網(wǎng)形

47、式供村莊的生產(chǎn)生活、消防給水系統(tǒng)，按遠(yuǎn)期需要統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施。給水管管位原則上布置在道路西南側(cè)的人行道下，供水管道在車行道下穿越河流、陡坡等易受洪水或雨10 水沖刷地段的管道應(yīng)采取保護措施。給水管道水平距離建筑紅線 1 米以上，最小覆土深度為 0.7m。市政給水壓力應(yīng)能滿足建筑給水需要，否則須另設(shè)加壓供水設(shè)備。5 5、消防用水、消防用水 消防用水采用給水管供水和自然水體供水兩種形式，以給水管供水方式為主，自然水體供水為輔。消防用水標(biāo)準(zhǔn)按同一時間火災(zāi)次數(shù)為一次考慮，一次滅火消防用水量 20L/s。規(guī)劃在給水管道上按照 120 米的間距設(shè)置室外消火栓，連接室外消火栓給水干管管徑不小于 DN100

48、，以保證消防取水安全。消火栓的保護半徑為 150 米，為保證村鎮(zhèn)風(fēng)貌，采用埋地式消防栓設(shè)施。另外，規(guī)劃將村內(nèi)水塘作為發(fā)生火災(zāi)時的緊急取水點。6 6、節(jié)約用水、節(jié)約用水 開展節(jié)水型村莊創(chuàng)建工作，提高村民的節(jié)水意識，要求每戶家庭用水必須裝表計量收費。所有公共設(shè)施用水必須使用節(jié)水型器具。作為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有機組成部分，應(yīng)推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)：改進作物布局，改善耕作制度，改進耕作技術(shù)等，積極開展建設(shè)灌溉工程的節(jié)水措施和節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌等。第四十條第四十條 排水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃 1 1、排水體制、排水體制 規(guī)劃采用雨污分流制，以溝渠排雨水、管道排污水。2 2、污水量、污水量 平均日污水量為 29

49、2噸/天。3 3、污水管道系統(tǒng)規(guī)劃、污水管道系統(tǒng)規(guī)劃 規(guī)劃在保留村莊現(xiàn)有污水管的基礎(chǔ)上，沿主要道路或河邊綠化帶布置污水管道，并盡量沿路順坡布置，以減少管渠埋深。為方便管理，污水管原則上布置在道路東北側(cè)的車道下，與建筑物保證 3 米以上的間距。排污主管管徑為 300mm，支管管徑為 200mm。凡管道接入點、連接處、轉(zhuǎn)折點、變坡點及直線段每隔 2030 米均應(yīng)設(shè)置檢查井。污水由各戶支管收集后進入干管，然后統(tǒng)一收集至村莊東南側(cè)的污水處理設(shè)施集中處理。4 4、污水設(shè)施及排放標(biāo)準(zhǔn)、污水設(shè)施及排放標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)劃污水處理設(shè)施一處，位于村莊東南側(cè)的地勢低洼處，規(guī)模為 300 噸/天。居民點的污水經(jīng)三格化糞池處理

50、后，通過污水收集管網(wǎng)輸送到污水處理集中處理，污水排放應(yīng)符合鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術(shù)規(guī)程（CJJ124-2008）等有關(guān)規(guī)定，需一級達(dá)標(biāo)后自流排入相關(guān)部門許可的排放點。5 5、雨水工程規(guī)劃雨水工程規(guī)劃 村莊雨水采用重力流，根據(jù)村莊豎向規(guī)劃，雨水就近向溪流和溝渠排放。雨水管渠原則上沿道路布置，排水管渠鋪設(shè)時，應(yīng)根據(jù)地形自行調(diào)整線形、坡度等，調(diào)整后排水渠通洪能力應(yīng)能滿足排水要求。管渠建成后，應(yīng)加強各排水溝渠的日常清理維護，防止生活垃圾、淤泥淤積堵塞，保證排水暢通。第四十一條第四十一條 電力工程規(guī)劃電力工程規(guī)劃 1 1、電力負(fù)荷預(yù)測電力負(fù)荷預(yù)測 規(guī)劃測算梅洋村主要居民點實際用電負(fù)荷為 2226KW，主要

51、居民點內(nèi)需要變壓器容量約為 2164VA。2 2、供配電系統(tǒng)布局供配電系統(tǒng)布局 本規(guī)劃區(qū)用電電源規(guī)劃來自萩蘆鎮(zhèn)變電站。供電線路的布置盡量沿公路和區(qū)內(nèi)道路,為減少占地和投資,宜采用同桿并架的架設(shè)方式,配電線路一般布置在道路的西南側(cè)以減少交叉、跨越和對電信線路的干擾。配變按“小容量、密布點、短半徑”原則配置，根據(jù)用電容量計算和用地布局，主要居民點內(nèi)設(shè)置 3 個三相箱式變壓，容量為 630kVA。3 3、供電設(shè)施供電設(shè)施 用戶應(yīng)采用“一戶一表”的計量方式，電能表應(yīng)集中安裝在計量表箱內(nèi)。鑒于家用電器的增多，導(dǎo)致用電量增高，在設(shè)施配置上應(yīng)該提高標(biāo)準(zhǔn)，可考慮采用雙回路電源，以保證居民安全用電。家庭電表考慮

52、 5(20)A-10(40)A 的范圍，每戶設(shè) 1 個配電箱，分回路用自動開關(guān)保護。考慮空調(diào) 1-2 個回路，插座 2-3 個回路，照明 1 個回路。電氣設(shè)備的接地均專設(shè) PE 線，浴室則用等電位連接有關(guān)管線，在總進線開關(guān)上作漏電保護器。4 4、電力管網(wǎng)電力管網(wǎng) 規(guī)劃 10kV 及以下電力線路沿區(qū)內(nèi)主要道路架空敷設(shè)，并預(yù)留通道接入口，采用枝狀管網(wǎng)分接入到各用戶家中。遠(yuǎn)期在有條件的情況下，村莊內(nèi)核心保護區(qū)及人員密集場所盡量采用地埋電纜溝或排管的敷設(shè)方式（采用穿硬質(zhì)塑料套管 150），對分散設(shè)置的電表改造成集中式防火電表箱，對原有設(shè)備簡陋和線路老化的路燈改造，以及部分路段增設(shè)路燈，系統(tǒng)采用統(tǒng)一供電

53、，分時控制，路燈型式與需與古村落風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。電纜一般敷設(shè)在道路的人行道下，距道路 0.6-1.0 米。通道覆土深度要求：一般道路上不小于 0.7 米，小區(qū)內(nèi)不小于 0.5 米。第四十二條第四十二條 電信工程規(guī)劃電信工程規(guī)劃 電信規(guī)劃包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)有的固定電話、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等電信設(shè)施。11 1 1、電信業(yè)務(wù)量預(yù)測電信業(yè)務(wù)量預(yù)測 規(guī)劃區(qū)電話最低數(shù)量為 848 部電話。2 2、廣電業(yè)務(wù)量預(yù)測廣電業(yè)務(wù)量預(yù)測 規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣電業(yè)務(wù)需求量為 848 線。3 3、通信設(shè)施布置通信設(shè)施布置 （1）規(guī)劃在村委會內(nèi)設(shè)置通信交接機房（接入網(wǎng)機房），機房使用面積預(yù)留 86m2，容量為 600 門，且通信交接機房和交接間

54、應(yīng)由多家運營商共同使用，其信號由鎮(zhèn)區(qū)電信支局提供。隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)越來越普及，未來梅洋村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率應(yīng)達(dá)到 100%，并在重要的旅游服務(wù)點、重要節(jié)點處、重要的傳統(tǒng)建筑處等安裝無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，滿足游客用網(wǎng)需求。（2）規(guī)劃在村委會內(nèi)設(shè)置片區(qū)廣電機房（接入網(wǎng)機房），建筑面積按 20-30m2 預(yù)留，容量為 600 線，信號接自鎮(zhèn)廣電中心。廣電網(wǎng)絡(luò)布置以高質(zhì)量、大規(guī)模為基點，采用國際先進技術(shù)和設(shè)備，加強改造和完善數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)具有 FTTC 模式，功能化、寬帶化、雙向化、智能化的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。要求廣播電視覆蓋率達(dá) 100%，有線電視入戶率達(dá) 100%。（3）建議電信和廣電共建接入網(wǎng)機房，以便統(tǒng)一

55、管理。（4）郵政服務(wù)網(wǎng)點直接依托梅洋村規(guī)劃的郵政所，為本村服務(wù)。（5）移動基站規(guī)劃：1 個基站覆蓋用戶約 40006000 部，服務(wù)半徑約 5001000m，基站一般采用附設(shè)式，建筑面積宜為 6080m2。在尚未開展建設(shè)或不允許建設(shè)建筑單體的片區(qū)或路段（如建設(shè)控制區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、干線路網(wǎng)等），基站可單獨用地，用地面積不宜超過 100m2。4 4、通信管網(wǎng)通信管網(wǎng) （1）架空線路對傳統(tǒng)風(fēng)貌以及歷史建筑的影響較大，因此核心區(qū)內(nèi)部不再延續(xù)架空線路，現(xiàn)狀通信架空線應(yīng)隨著村落的改造予以拆除，建設(shè)區(qū)域宜采用地埋形式，沿主要道路排管敷設(shè)，埋深 0.9 米。電信電纜采用枝狀管網(wǎng)直埋敷設(shè)分接到用戶家中。通信線路

56、均采用光纜架空敷設(shè)；遠(yuǎn)期在有條件的情況下，盡量采用下地的敷設(shè)方式，預(yù)留移動、聯(lián)通、廣電、電信通訊孔數(shù)，規(guī)劃的通信管道容量最小為 4 孔。（2）通信管道采用 110 硬質(zhì)塑料管，沿市政道路人行道或綠化帶下敷設(shè)。（3）通信管道穿過機動車道時管道容量增加 30%50%，減小管道擴容時對道路及交通的影響。（4）根據(jù)道路兩側(cè)用地性質(zhì)設(shè)置路段橫過管。（5）為了便于通信線纜引上、引入分支和拐彎以及施工和今后維護檢修的需要，每隔 60120 米或管群交叉時設(shè)置通信人、手孔井。第四十三條第四十三條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃 規(guī)劃結(jié)合用地功能布局，形成以山體綠化、園地綠化與濱水綠化帶相結(jié)合的綠地景觀系統(tǒng)，并提出相

57、應(yīng)綠化措施。1 1、自然自然山體山體 規(guī)劃依托居民點周圍山體，配套建設(shè)登山步道等，打造山體公園和觀景平臺。2 2、園地綠化園地綠化 包括公園綠地、附屬綠地兩大類（1）公園綠地 村中心公園位于村莊中部，江春霖故居北側(cè)，配套綠化小品、健身器材、燈光籃球場等，滿足村民日常休憩及健身需求，作為村民休閑娛樂的場所，同時也是村內(nèi)主要景觀節(jié)點之一。有計劃的進行樹種配置，盡量使用本地樹種。以喬木結(jié)合少量灌木的形式烘托歷史氛圍，特別在入口廣場種植，形成良好的入口空間界面。（2）附屬綠地 居住綠地。新區(qū)建設(shè)及舊區(qū)改建應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范配建綠化設(shè)施，包括組團綠地、宅旁綠地、配套公建綠地、小區(qū)道路綠地等，滿足居民日常休憩及

58、健身需求。公共設(shè)施綠地。在公共設(shè)施用地內(nèi)部配置一定面積的綠地，起到美化環(huán)境，豐富綠化空間的效果。道路綠化強化交通性和景觀性，改善道路尤其是環(huán)村路的景觀品質(zhì)，加強內(nèi)部街巷綠化，見縫插綠。3 3、濱水綠化帶濱水綠化帶 在村落南側(cè)的梅洋溪兩岸的綠化種植以矮小灌木為主，局部種植單株觀賞性植物，為站在外圍觀賞村落提供指引視線。4 4、綠化措施綠化措施 （1）舊房拆遷地綠化 規(guī)劃整合村莊舊房拆除后留下的空地與舊房四周原有空閑地，建設(shè)廣場、花壇等進行綠化，花壇邊沿加寬，可供村民平時閑坐，花壇內(nèi)配以本地植物進行綠化點縀。（2）空閑地綠化 對空閑地進行綠化景觀設(shè)計，保留原有現(xiàn)狀景觀，配以各種枇杷、灌木球、地被等

59、植物進行綠化點縀，綠化與周邊步行道的分隔以村內(nèi)舊宅拆除時留下的青磚作為側(cè)石，并在12 地塊內(nèi)布置石桌、凳（以村里開采出的石頭粗打磨而成），滿足村民平時閑坐、下棋、打牌、聊天需要。（3）倒塌空置宅基地綠化 將倒塌空置宅基地進行綠化改造，營造休憩點。地塊與周邊步行道路分隔不用側(cè)石，讓綠化帶內(nèi)的地被植物可以蔓延到地面，形成綠化帶與道路的自然銜接；在景觀點內(nèi)放置石桌、石凳（以村里開采出的石頭打磨而成），打造村民休憩點。（4）綠化種植與古樹保護 村落周邊的自然環(huán)境是其綠化景觀的大背景，而在村落內(nèi)部的綠化景觀要通過小巧靈活的空間進行體現(xiàn)。環(huán)村落的綠化帶要表現(xiàn)歷史延續(xù)和古村綠化特征。對村落內(nèi)的古樹名木進行切

60、實有效的保護。綠化種植的種類要以當(dāng)?shù)氐呐c農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的蔬菜植被為主，禁止刻意追求新洋的城市綠化形式。同時，注重植物本身的生態(tài)特征，構(gòu)建“低、中、高”相配合的綠地系統(tǒng)。在較窄的街巷栽種小型花木，并鼓勵宅前屋后自發(fā)種植花卉及藤類植物，庭院內(nèi)種植花草，改善居住條件。第四十四條第四十四條 景觀風(fēng)貌規(guī)劃景觀風(fēng)貌規(guī)劃 1 1、景觀系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu) 堅持傳統(tǒng)風(fēng)貌特色保護為主，形成“一核、一環(huán)、一帶、多點”的空間景觀結(jié)構(gòu)，使優(yōu)美景觀能覆蓋整個村落，提高村落整體環(huán)境品質(zhì)。一核一核。以江春霖故居為核心的中心景觀區(qū)，是梅洋傳統(tǒng)村落的歷史遺跡景觀區(qū)，也是梅洋村落的人文景觀核心。一環(huán)一環(huán)。江春霖故居四周的歷史

61、建筑風(fēng)貌環(huán)。一帶一帶。圍繞村落南部梅洋溪水系，運用多種綠化形式形成水體景觀帶，烘托古村落氛圍。多點多點。包括古建筑節(jié)點、濱水景觀節(jié)點、山體景觀節(jié)點等。2 2、景觀風(fēng)貌分區(qū)景觀風(fēng)貌分區(qū) 以江春霖故居、祠堂和昭靈宮等的位置為基準(zhǔn)，劃分六處人文景觀核心區(qū)，利用道路街巷與步行棧道串聯(lián)五個景觀節(jié)點，形成完整的景觀格局。廉政文化展示區(qū)廉政文化展示區(qū)：以江春霖故居為核心，依托福建省廉政教育基地的建設(shè)，打造具有梅洋特色的廉政文化展示區(qū)。傳統(tǒng)風(fēng)貌展示區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌展示區(qū)：包括梅洋茶廠、梅洋村舊宮 11 號和梅洋村井尾 30 號等多處建議歷史建筑，展示梅洋傳統(tǒng)民居特色。生態(tài)人文休閑區(qū)生態(tài)人文休閑區(qū)：將旅游服務(wù)中心、村

62、莊公共活動中心和傳統(tǒng)民居有機結(jié)合，打造生態(tài)人文休閑區(qū)。生態(tài)制茶體驗區(qū)生態(tài)制茶體驗區(qū)：依托梅洋茶廠及其北側(cè)茶園打造生態(tài)制茶體驗區(qū)。綠色生態(tài)休閑區(qū)綠色生態(tài)休閑區(qū)：以梅洋寨為核心，結(jié)合村落東南側(cè)的山體與規(guī)劃的步行棧道打造綠色天然休閑氧吧。濱水生態(tài)景觀帶：依托村落南部梅洋溪及其兩側(cè)綠化，形成濱水生態(tài)休閑景觀帶。第四十五條第四十五條 綜合防災(zāi)規(guī)劃綜合防災(zāi)規(guī)劃 1 1、抗震規(guī)劃、抗震規(guī)劃 根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB183062001）抗震設(shè)防烈度區(qū)劃，梅洋村抗震設(shè)防烈度為 7 度。規(guī)劃村莊干路作為避災(zāi)疏散主通道。提高生命線工程如供水、供電、通信等設(shè)施的抗震能力，以利搶險救災(zāi)工作順利進行及居民生活和生產(chǎn)

63、的盡快恢復(fù)。公共綠地、停車場、體育活動場地、廣場等開闊性用地，作為緊急避難場所，并通過避災(zāi)通道聯(lián)系，組成一個快速安全的避難系統(tǒng)。規(guī)劃結(jié)合村莊公共服務(wù)中心建設(shè)村級避災(zāi)點。建筑應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟合理的抗震結(jié)構(gòu)。對現(xiàn)有建筑，應(yīng)進行質(zhì)量鑒定；對不符合抗震要求的建筑應(yīng)分期分批改造，優(yōu)先改造生命線工程和重要建筑。2 2、消防規(guī)劃消防規(guī)劃 （1）消防通道 規(guī)劃村莊以干路支路作為消防通道的主體骨架，結(jié)合開敞空間和公園綠地設(shè)置疏散區(qū)域，構(gòu)建通達(dá)便捷、四面貫通的消防通道網(wǎng)絡(luò)體系。在村內(nèi)設(shè)立消防減災(zāi)服務(wù)中心和醫(yī)療中心，消防室配備一定數(shù)量的消防水槍、水帶和移動水泵。建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)利用主街巷作為消防應(yīng)急通道，加強與外圍村

64、莊道路的銜接，保證消防車便捷到達(dá)建設(shè)控制地帶邊緣，利于救火與疏散。建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)常規(guī)消防車輛無法通行的街巷，應(yīng)配置人工攜帶式消防設(shè)備，便于人工攜帶到現(xiàn)場。（2）消防給水 13 除通過樹枝狀管網(wǎng)供水外，在各住宅組群內(nèi)部配建消防水池，以保證消防用水得到保障。消防供水管徑不得小于 100mm，供水流量不應(yīng)小于 15L/S，最不利點的消火栓壓力應(yīng)不小于 0.1Mpa。消防水池應(yīng)與住宅組群同步建設(shè)，市政消火栓應(yīng)與道路和供水管網(wǎng)有機結(jié)合同步建設(shè)。市政消火栓根據(jù)規(guī)范沿道路街巷及建筑旁設(shè)置了 446 處，其保護半徑不超過 150 米，核心保護范圍內(nèi)不大于 80 米，并在便于取水的地方設(shè)置安全水池，在消防車

65、難以駛?cè)霑r用于緊急救災(zāi)。（3）建筑消防間距要求 村莊內(nèi)所有建筑單體均應(yīng)按建筑設(shè)計防火規(guī)范的要求，采取防火分隔、提高耐火性能的措施，開辟防火隔離帶和消防通道，改善消防條件，消除火災(zāi)隱患。加強對當(dāng)?shù)鼐用瘛⒂慰偷姆阑鹦麄鞴ぷ鳎訌姺ㄖ平逃９沤ㄖS修時，應(yīng)在建筑內(nèi)部采用防火材料，或?qū)?gòu)架進行防火處理；每棟傳統(tǒng)建筑內(nèi)配備干粉滅火器 5 個，自救式小口徑直流水槍消火栓設(shè)備 2 個（即消防水喉可接在給水管網(wǎng)上）。每棟民居建筑配備干粉滅火器 1 個。消防管材使用襯塑鋼管，防止火災(zāi)時消防管材被燒毀。文物保護單位、歷史建筑及重要的公共建筑每棟建筑安裝數(shù)個煙感報警器和監(jiān)控探頭，并在重要街巷每隔 50 米安裝一個監(jiān)

66、控探頭，加強火災(zāi)初始期監(jiān)控；室內(nèi)線路包絕緣套管。新建建筑應(yīng)滿足民用建筑消防規(guī)范。3 3、地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)劃 按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”和“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結(jié)合”的原則，加強崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等主要地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。強化地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，保護地質(zhì)環(huán)境，盡最大可能減少地質(zhì)災(zāi)害損失，保證村莊社會經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（1）針對本村的地形地貌，應(yīng)在本村周邊視匯水狀況做好排水截洪設(shè)施，防止山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生；（2）在進行開發(fā)建設(shè)時盡可能避免大挖大填，應(yīng)按規(guī)范進行防護工程的設(shè)計和施工，各類建設(shè)用地安排應(yīng)以可靠的工程

67、地質(zhì)勘察資料為依據(jù)，所有設(shè)計必須依據(jù)地質(zhì)勘探報告書，所有建設(shè)須采用經(jīng)會審?fù)ㄟ^的圖紙進行施工。工程建設(shè)應(yīng)盡量避讓不良地質(zhì)，消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患；（3）新建工程項目應(yīng)進行危險性評估，避讓不良地質(zhì)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患用地的在建或已建建（構(gòu)）筑物應(yīng)及時治理，保障安全，若要在存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的用地內(nèi)進行工程建設(shè)，須在勘察設(shè)計階段提出并制定防范/災(zāi)害的明確要求；（4）對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程；地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行；配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗 收不合格的，主

68、體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。4 4、防洪規(guī)劃、防洪規(guī)劃 梅洋村的防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇。山洪防治標(biāo)準(zhǔn)：近期采用 10 年一遇，遠(yuǎn)期逐步提高到 20 年一遇。防洪應(yīng)與農(nóng)田水利、水土保持、綠化造林相結(jié)合，并采取適宜的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，安排各類防洪工程設(shè)施。在臨山地段按 20 年重現(xiàn)期規(guī)劃設(shè)計截洪溝截留山洪，以減輕下游排洪渠道的負(fù)擔(dān)；對于山坡地坡度25%的地段，為防止滑坡，應(yīng)對其加固，修筑擋土墻護岸。在有地質(zhì)危險隱患的地段禁止進行農(nóng)民住宅和公共建筑的建設(shè)。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的排洪采用高水高排、低水低排的方案，村莊周圍山洪沿建設(shè)用地周圍設(shè)置截洪溝截流后排入溪流。對村中溝渠進行整治，清除河道淤積物和障礙物，拆除圍

69、障，擴大行洪斷面，提高排洪能力。洪水經(jīng)水系及相關(guān)的市政管網(wǎng)收集后匯入排洪河道。對梅洋村的植被加以保護，嚴(yán)禁私自采石伐樹。在防洪工程范圍內(nèi)禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動，禁止對泄洪通道非法占用。5 5、生命線工程規(guī)劃生命線工程規(guī)劃 供電、供水、通信等生命線工程的建筑物與構(gòu)筑物提高一級設(shè)防，并將其與人員救護一同納入萩蘆鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃之中。第四十六條第四十六條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 1 1、推動推動垃圾分類收集垃圾分類收集 村內(nèi)共規(guī)劃設(shè)置 3 處垃圾收集點。在主要道路上根據(jù)村民實際使用需求設(shè)置分類垃圾箱，并加強垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，分類垃圾箱的形式應(yīng)貼近自然，不應(yīng)影響周圍

70、環(huán)境風(fēng)貌，以村內(nèi)天然材料制成，要求衛(wèi)生耐用，防雨且不易燃。根據(jù)需求在規(guī)劃范圍內(nèi)共設(shè)置了28個分類垃圾箱。近期可在既不影響村莊衛(wèi)生和景觀環(huán)境，又便于分類投放和清運的地點設(shè)置磚砌垃圾池（遠(yuǎn)期逐步采用密閉垃圾桶），其服務(wù)半徑 70-150 米；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收集。2 2、推動推動農(nóng)村廁所革命農(nóng)村廁所革命 14 村莊主要居民點規(guī)劃設(shè)置6處公廁，每處建筑面積約 30 平方米。推動運用“循環(huán)水沖、微水沖、真空氣沖、源分離免水沖”等技術(shù),推廣使用生態(tài)木、竹鋼、彩色混凝土等綠色環(huán)保材料。公廁宜結(jié)合綠地設(shè)置，建筑形式要求與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，與周圍建筑應(yīng)設(shè)置綠化帶，在有必要的區(qū)域內(nèi)對公廁要進行景觀式的遮擋，確保旅游景觀

71、節(jié)點的環(huán)境，同時在沿街位置用較明顯的指示牌作為指引。在與生活垃圾分類房及其他衛(wèi)生設(shè)施相近的公廁，可以合建。3 3、加強加強農(nóng)村節(jié)能減排農(nóng)村節(jié)能減排 積極推廣使用沼氣、太陽能利用清潔型能源，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力推廣節(jié)能新技術(shù)。第第八八章章 鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村振興 第四十七條第四十七條 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興振興 1 1、產(chǎn)業(yè)振興思路、產(chǎn)業(yè)振興思路 充分發(fā)揮從村莊西部穿過的大江線的交通優(yōu)勢，主動接受中心城市的經(jīng)濟輻射。加大區(qū)域開放力度，積極參加區(qū)域經(jīng)濟合作及經(jīng)濟競爭，實施區(qū)域合作戰(zhàn)略。通過對梅洋村內(nèi)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，梅洋村目前主要是以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二第三產(chǎn)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中三產(chǎn)的比重在穩(wěn)步提升。規(guī)劃在對

72、傳統(tǒng)村落進行整體保護的基礎(chǔ)上利用村落的現(xiàn)有資源和條件將梅洋村打造成以廉政文化體驗與展示、觀光體驗式農(nóng)業(yè)、休閑度假等功能于一體的廉政文化生態(tài)旅游區(qū)。2 2、產(chǎn)業(yè)振興策略產(chǎn)業(yè)振興策略（1）推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展 以完善利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，加快發(fā)展根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式，推動要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合，讓農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中同步升級、同步增值、同步受益。大力發(fā)展茶葉、枇杷等特色種植業(yè)，加快品種改良和良種推廣，大力

73、開發(fā)優(yōu)質(zhì)品種，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。依托梅洋茶廠，積極發(fā)展茶葉加工業(yè)，依托廉政文化品牌，積極打造“廉茶”品牌，提升區(qū)域品牌影響力。聯(lián)動村域范圍內(nèi)的主要休閑旅游點、采摘園、廉政教育基地、茶產(chǎn)業(yè)園等空間，推動精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游業(yè)、文化體驗、培訓(xùn)教育融合發(fā)展，形成一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局。（2）發(fā)掘新功能新價值 順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費拓展升級趨勢，結(jié)合晏井村獨特的自然環(huán)境，深入挖掘晏井村綠色種植、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、農(nóng)事體驗等多種功能和多重功能，遵循市場規(guī)律，推動宴井村資源整合、多元化增值，增強特色產(chǎn)品時代感和競爭力，形成新的消費熱點，增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。支持開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、推動初加工、精深加工

74、、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化升級。（3）培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，建設(shè)具有廣泛性的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強農(nóng)商互聯(lián)，密切產(chǎn)銷銜接，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)支撐作用，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。清理規(guī)范制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的行政審批事項。著力優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，不斷優(yōu)化農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村消費層次。

75、（4）打造新載體新模式 依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多模式融合發(fā)展。加快培育農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，打造產(chǎn)加銷一體農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。3 3、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)空間布局 規(guī)劃以“延續(xù)、體驗、協(xié)同、和諧”的指導(dǎo)思想將村域產(chǎn)業(yè)布局劃分為廉政文化體驗與展示區(qū)(古村保護、非物質(zhì)文化活態(tài)傳承體驗展示點）、閩東茶文化體驗與展示區(qū)（茶葉采摘、茶文化展示）、自然保育區(qū)三個分區(qū)。第四十八條第四十八條 全全域域旅游旅游 1 1、旅游人口預(yù)測旅游人口預(yù)測 預(yù)測至 2035 年，來梅洋培訓(xùn)、考察、旅游度

76、假游客達(dá)到 500 人/日。2 2、旅游發(fā)展策略旅游發(fā)展策略 （1）從梅洋傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀特色和經(jīng)濟特征出發(fā)，堅持以“文化延續(xù)、生態(tài)旅游”為宗旨，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段，充分利用梅洋村與其周邊地區(qū)的生態(tài)文化資15 源優(yōu)勢，打造“廉政文化特色旅游村”，并迅速有效地融入萩蘆鎮(zhèn)全域旅游，成為萩蘆鎮(zhèn)全域旅游文化內(nèi)涵的有效支撐。（2）在保護古村落原有肌理、空間、歷史要素等文化載體和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如習(xí)俗、手工技藝等）的基礎(chǔ)上進行科學(xué)的旅游資源開發(fā)路徑分析與排序，優(yōu)先重點開發(fā)培育以江春霖故居為依托的廉政文化教育基地，強化核心的帶動作用。通過文化內(nèi)涵的激發(fā)，提高旅游的層次和品味，發(fā)展知識性、參與性強

77、的鄉(xiāng)村特色文化旅游項目。（3）針對不同的客源群體，積極發(fā)展多樣化的休閑游覽路線來提高梅洋的知名度，積極發(fā)展以感受鄉(xiāng)土氣息、農(nóng)業(yè)體驗觀光、擁抱親近大自然為目的的休閑農(nóng)業(yè)游，帶動本地觀光農(nóng)業(yè)旅游以及休閑度假旅游市場的增長，促進梅洋旅游資源的協(xié)同發(fā)展，有效提升梅洋村域旅游質(zhì)量效益。（4）做好旅游產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，積極引導(dǎo)村民參與到旅游開發(fā)活動，使村民獲得就業(yè)機會和商業(yè)機會，優(yōu)化調(diào)整村民的收入結(jié)構(gòu)，豐富拓寬村民的收入來源，提升村民的收入水平，吸引人員回流，協(xié)同解決村落空心化問題。3 3、旅游定位及客源分析旅游定位及客源分析 （1）旅游形象定位 廉政文化名村、生態(tài)休閑村。（2）旅游市場定位 以江春霖故居、梅

78、洋茶廠以及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑為依托，以體驗“廉政文化”、“茶文化”和“民俗風(fēng)情”為特色的具有文化旅游功能的傳統(tǒng)村落。（3）旅游客源分析 近期省內(nèi)客源：近期重點開拓福建的大眾觀光市場，3 小時自駕車車程范圍內(nèi)的大中城市（福州、廈門、泉州等）度假休閑。中遠(yuǎn)期國內(nèi)客源：鞏固近期國內(nèi)觀光市場的同時，積極開拓北京珠三角、長三角、及臺灣的休閑度假與文化體驗旅游市場。4 4、旅游功能分區(qū)、旅游功能分區(qū) 規(guī)劃將村落旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)劃分為 5 個功能區(qū)：廉政文化展示體驗區(qū)（江春霖故居）、旅游接待服務(wù)區(qū)（綜合服務(wù)中心）、生態(tài)制茶體驗區(qū)（梅洋茶廠、采摘園）、山地生態(tài)休閑區(qū)（梅洋寨）、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌展示區(qū)（傳統(tǒng)莆仙風(fēng)貌建筑）

79、。5 5、旅游線路規(guī)劃旅游線路規(guī)劃 （1）創(chuàng)建梅洋村與周邊景點的鄉(xiāng)村周末兩日游路線 融入萩蘆鎮(zhèn)域旅游大格局，推動梅洋村與周邊景點聯(lián)動發(fā)展，策劃萩蘆鎮(zhèn)生態(tài)文化體驗兩日游路線，即萩蘆山莊（萩蘆鎮(zhèn)區(qū)）江春霖故居、梅洋茶廠（梅洋村）南壇溫泉度假中心，綠緣漂流（南下村）。（2）梅洋村依托江春霖故居開展生態(tài)文化休閑一日游 梅洋水庫（入口服務(wù)，濱水休閑）廉政文化教育基地（江春霖故居）綜合服務(wù)中心（休憩娛樂，購?fù)撂禺a(chǎn)、紀(jì)念品等）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)（茶葉采摘，感受獨特的閩東茶文化）傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌展示區(qū)（傳統(tǒng)莆仙風(fēng)貌建筑）昭靈宮（體驗當(dāng)?shù)丶漓胛幕惺艿胤叫叛觯┥降厣鷳B(tài)休閑區(qū)（梅洋寨）返程。（3）梅洋人文景觀或生態(tài)

80、休閑半日游。人文景觀游覽線：以展現(xiàn)古村文保單位、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和感受傳統(tǒng)文化為主的游覽線。線路設(shè)計：旅游接待服務(wù)區(qū)（休憩娛樂，購?fù)撂禺a(chǎn)、紀(jì)念品等）廉政文化展示體驗區(qū)（江春霖故居）傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌展示區(qū)（傳統(tǒng)莆仙風(fēng)貌建筑）。自然生態(tài)休閑游覽線：以展現(xiàn)田園、水系和山體等良好的自然生態(tài)和本土風(fēng)情為主的游覽線。線路設(shè)計：梅洋水庫（入口服務(wù)、濱水休閑）旅游接待服務(wù)區(qū)（休憩娛樂，購?fù)撂禺a(chǎn)、紀(jì)念品等）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)（茶葉采摘，感受獨特的閩東茶文化）山地生態(tài)休閑區(qū)（梅洋寨）。第四十九條第四十九條 人才人才振興振興 實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、

81、大顯身手。培養(yǎng)新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)。加大“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培育力度，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。加強農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬，全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引導(dǎo)和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，16 通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法

82、律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。第五十條第五十條 文化文化振興振興 堅持以社會主義價值觀為引領(lǐng)，以傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活，推動鄉(xiāng)村文化振興。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團結(jié)進步教育。把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，推動公正文明執(zhí)法司法，彰顯社會主流價值。推動基層黨組織、基層單位、農(nóng)村社區(qū)有針對性地加強農(nóng)村群眾性思想政治工作

83、。加強對農(nóng)村社會熱點難點問題的應(yīng)對解讀，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。開展星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展“掃黃打非”，做好家庭教育，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)。推進誠信建設(shè)，強化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識，弘揚中華孝道，強化孝敬父母、尊敬長輩的社會風(fēng)尚。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動。第五十一條第五十一條 生態(tài)生態(tài)振興振興 牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。推動形成農(nóng)業(yè)綠色

84、生產(chǎn)方式，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。推進農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。實施“廁所革命”，推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。推進農(nóng)村生活污水治理，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，加強農(nóng)村飲用水水源地保護。推進通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。全面推進鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。完善村莊公共照明設(shè)施。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。大力實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，保護和恢復(fù)鄉(xiāng)村河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)，

85、積極開展農(nóng)村水生態(tài)修復(fù)，連通河湖水系，恢復(fù)河塘行蓄能力，推進退田還湖還濕、退圩退垸還湖。實施農(nóng)村土地綜合整治行動，推進農(nóng)用地和低效建設(shè)用地整理以及歷史遺留損毀土地復(fù)墾。第五十二條第五十二條 組織組織振興振興 堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，大力推進村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職；提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任；村民委員會成員、村民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。在以建制村為基本單元設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨組織設(shè)置。堅持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村

86、民自治機制，強化法律權(quán)威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。規(guī)范村民委員會等自治組織選舉辦法，健全民主決策程序。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。深入開展“法律進鄉(xiāng)村”宣傳教育活動，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，把政府各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實現(xiàn)家庭和

87、睦、鄰里和諧、干群融洽。第第九九章章 近期近期建設(shè)規(guī)劃與規(guī)劃實施管理建設(shè)規(guī)劃與規(guī)劃實施管理 第五十三條第五十三條 近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃 1 1、規(guī)劃期限、規(guī)劃期限 近期建設(shè)規(guī)劃的期限為 20182025 年 2 2、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo) （1）保護梅洋村的格局、風(fēng)貌與歷史遺存，挖掘并充分展示御史廉政文化的特色與價值。（2）擴大梅洋的知名度與影響力，通過適當(dāng)植入教育培訓(xùn)、觀光旅游等功能，激發(fā)梅洋的發(fā)展動力與活力，增強自我更新發(fā)展的能力。（3）完善設(shè)施配套，改善居民生活環(huán)境質(zhì)量，成為環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜居宜游的古村落。3 3、保護實施內(nèi)容、保護實施內(nèi)容 近期重點推進以下幾方面的工作：（1）文物

88、古跡修復(fù) 17 重點對核心保護范圍內(nèi)的文物古跡及其周邊環(huán)境進行修復(fù)整治，全面推進江春霖故居及其周邊環(huán)境的修繕和整治。（2）景觀環(huán)境整治 整治江春霖故居、各建議歷史建筑及其周邊的環(huán)境，改造或拆除影響風(fēng)貌和遮擋視線的不協(xié)調(diào)建筑，閑置地整治以菜地綠化為主。（3）旅游開發(fā)建設(shè) 合理植入旅游、商業(yè)，引導(dǎo)旅游經(jīng)濟發(fā)展。在古建筑引入文化展示與傳承項目，打造江春霖故居作為廉政教育基地，其余傳統(tǒng)建筑根據(jù)需求活化作為民宿項目、手工藝作坊等。完善導(dǎo)覽系統(tǒng)，在歷史遺跡點、歷史信息提示點、展示點分別設(shè)置標(biāo)識，設(shè)立信息牌；在各公共活動空間配置游客休息座椅。（4）配套設(shè)施完善 完善村莊排水系統(tǒng)，以及 給水、排水、電力、通信

89、等管線、環(huán)衛(wèi)、消防等市政公用設(shè)施；建設(shè) 6 處公共廁所（現(xiàn)狀 1 處，新建 5 處）。4、近期近期項目需求表項目需求表 規(guī)劃分別從傳統(tǒng)建筑保護利用示范、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善、歷史環(huán)境要素修復(fù)和防災(zāi)安全保障五個方面，梳理出 16 個方面工作和具體項目，其中重點建設(shè)歷史建筑示范戶室內(nèi)外修繕、整體風(fēng)貌整治、消防設(shè)施、道路整治工程、旅游服務(wù)中心和傳統(tǒng)村落環(huán)境衛(wèi)生整治等建設(shè)項目，計劃總投資 1392 萬元（詳見附表 3）。第五十四條第五十四條 規(guī)劃實施保障規(guī)劃實施保障 規(guī)劃的實施是傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，保護發(fā)展規(guī)劃的實施保障措施包括擬定保護制度、管理機制、建立保護資金的籌集

90、渠道、鼓勵公眾參與、加強宣傳教育等。1 1、制度保障制度保障 明確莆田市萩蘆鎮(zhèn)梅洋村傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃（2018-2035 年）是梅洋村進行文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的法律性文件，一經(jīng)通過即具有法律效力，對村落的保護與開發(fā)起強制約束作用，保證其權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對于違反規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)的單位和個人明確處罰措施，對各個層次的保護規(guī)劃要通過一定的法律程序予以批準(zhǔn)。任何單位和個人有權(quán)檢舉、控告和制止破壞、損壞傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史建筑的行為。同時，任何相關(guān)政策與制度的建立必須以保護為前提，禁止任何商業(yè)開發(fā)行為。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，推動梅洋傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展。科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，注重規(guī)劃先行

91、、突出重點、分類施策、典型引路。不僅要使梅洋村實現(xiàn)經(jīng)濟振興，還要讓積淀厚重的鄉(xiāng)土文化實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)。2 2、機制保障機制保障 完善以傳統(tǒng)村落保護為核心工作的管理機構(gòu)，制定建設(shè)、水利、市政、園林、文化、環(huán)衛(wèi)等部門的協(xié)調(diào)機制。（1）建設(shè)管理措施 嚴(yán)格規(guī)劃管理。在梅洋村傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)各項土地利用，必須符合本規(guī)劃。出讓保護范圍內(nèi)集體土地時，必須符合保護規(guī)劃要求，必須在土地使用權(quán)出讓合同中或在辦理建設(shè)用地的規(guī)劃審批手續(xù)時，對歷史文化遺存的保護、傳統(tǒng)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)等作出限制性規(guī)定。在核心保護區(qū)和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，安排布局各項建筑物、構(gòu)筑物等，在體量、高度、色彩等方面都要符合保護規(guī)劃的要求，并在

92、辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)時，提出規(guī)定性的要求。（2）嚴(yán)格建設(shè)活動管理 梅洋村傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)各項建設(shè)，必須符合本規(guī)劃；必須堅持維護歷史遺存、完善原有功能、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則；必須保存原有建筑物、構(gòu)筑物的真實性和完整性，保護傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。在核心保護區(qū)除了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施外，不得進行其它新建、擴建活動。3 3、資金保障資金保障 政府要列支傳統(tǒng)村落的專項保護資金，用于傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展工作；在梅洋村的旅游收入中要安排一定比例的保護資金，用于傳統(tǒng)村落保護工作。同時建立社會投資傳統(tǒng)村落保護的機制，多種渠道籌集傳統(tǒng)村落保護資金，實行政企與民間投資的結(jié)合，調(diào)動各方積極性。鼓勵社會力

93、量以多種投資方式，參與蘆豐村的保護，同時嚴(yán)禁以發(fā)展旅游業(yè)為名進行破壞性建設(shè)，各項建設(shè)工作需在政府相關(guān)部門管理、監(jiān)督下有序進行。4 4、公眾參與公眾參與 建立公眾參與制度，發(fā)展民間傳統(tǒng)村落保護團體，維護公眾利益。建立政府、村民、開發(fā)商的合作機制，調(diào)動村民保護歷史建筑的積極性，堅持“誰保護誰受益”的原則，使居民主動參與到村落保護的工作中。5 5、宣傳教育、宣傳教育 18 加大宣傳力度，政府部門要統(tǒng)一思想，增強全社會對傳統(tǒng)村落保護的意識，加強對梅洋村村民有關(guān)歷史遺產(chǎn)保護的教育宣傳，擴大梅洋村的影響力，激發(fā)村民的自豪感，逐步形成全社會對傳統(tǒng)村落保護意義和價值的共同認(rèn)識，鼓勵公眾參與傳統(tǒng)村落的保護工作。

94、組織完善信息溝通渠道，建立一支精通村莊宣傳工作的隊伍。第五十五條第五十五條 法律效力法律效力 1、本規(guī)劃批準(zhǔn)實施以后，其它相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2、任何單位和個人在本規(guī)劃范圍內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須遵守本規(guī)劃。對違反本規(guī)劃的任何單位和個人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以處罰。3、規(guī)劃范圍內(nèi)工程的設(shè)計與建設(shè)在執(zhí)行本規(guī)劃的基礎(chǔ)上，尚需符合國家及地方現(xiàn)行的其它標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第五十六條第五十六條 規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃執(zhí)行 本規(guī)劃經(jīng)福建省莆田市人民政府批準(zhǔn)后由莆田市規(guī)劃局會同相關(guān)單位負(fù)責(zé)實施。19 附附表表 附表 1：梅洋村現(xiàn)狀用地平衡表 用地性質(zhì)用地性質(zhì) 面積面積 （公頃）（公頃）占村莊建設(shè)用占村莊建設(shè)用地比

95、例（地比例（%）人均用地面積人均用地面積()村莊建設(shè)地 16.18 100.00 135.06 其中 村民住宅用地 11.32 69.97 95.50 村莊公共服務(wù)用地 1.13 6.98 9.43 其中 村莊公共服務(wù)設(shè)施用地 1.02 6.30 8.51 村莊公共場地 0.11 0.68 0.92 村莊產(chǎn)業(yè)用地 0.61 3.77 5.09 村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地 3.12 19.28 26.04 其中 村莊道路用地 3.01 18.60 25.13 村莊交通設(shè)施用地 0.09 0.89 0.75 村莊公用設(shè)施用地 0.02 0.09 0.17 非建設(shè)地 376.56 其中 水域 2.77 農(nóng)林用

96、地 373.79 其中 農(nóng)用道路 3.61 其他農(nóng)林用地 370.18 總計 392.74 附表 2：梅洋村規(guī)劃用地平衡表 用地性質(zhì)用地性質(zhì) 面積（公面積（公頃）頃）占村莊建設(shè)用地占村莊建設(shè)用地比例（比例（%）人均用地面積人均用地面積(m3)(m3)村莊建設(shè)地 17.93 100.00 119.53 其中 村民住宅用地 11.98 66.82 79.87 村莊公共服務(wù)用地 1.81 10.09 12.07 其中 村莊公共服務(wù)設(shè)施用地 1.27 7.08 8.47 村莊公共場地 0.54 3.01 3.60 村莊產(chǎn)業(yè)用地 0.58 3.23 3.87 村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地 3.56 19.85 23

97、.73 其中 村莊道路用地 3.3 18.40 22.00 村莊交通設(shè)施用地 0.16 0.89 1.07 村莊公用設(shè)施用地 0.1 0.56 0.67 非建設(shè)地 374.81 其中 水域 2.2 農(nóng)林用地 372.61 其中 農(nóng)用道路 3.61 其他農(nóng)林用地 369 總計 392.74 注：2035 年梅洋村規(guī)劃人口 1500 人。20 附表 3：莆田市萩蘆鎮(zhèn)梅洋村傳統(tǒng)村落項目需求表 主要主要任務(wù)任務(wù)類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總?cè)蝿?wù)三年總?cè)蝿?wù) 分年度任務(wù)分年度任務(wù) 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 202

98、02020 及以及以后后 合計合計 傳統(tǒng)建筑保護利用示范 1-1 歷史建筑示范戶室內(nèi)外修繕 對文保單位江春霖故居進行室內(nèi)、外立面修繕，建筑面積約 8402.2平方米，層數(shù)1-2 層 對建筑外立面與屋頂進行修繕加固，年度投資約 50 萬。對建筑的內(nèi)部環(huán)境進行整治 整治排水及環(huán)境衛(wèi)生，清理雜物，恢復(fù)使用功能。100 對村內(nèi)的祠堂（古廳）等10 處建議歷史建筑進行室內(nèi)、外立面修繕。對建筑外立面與屋頂進行修繕加固，年度投資約 30 萬。對建筑的內(nèi)部環(huán)境進行整治 整治宅內(nèi)與周邊的排水及環(huán)境衛(wèi)生，清理雜物，完善居住功能 100 1-2 整體風(fēng)貌整治 逐步拆除、改造搭建與傳統(tǒng)風(fēng)貌相沖突的建、構(gòu)筑物；對局部破

99、損的傳統(tǒng)建筑進行修復(fù)，對住宅逐步拆除、改造搭建與傳統(tǒng)風(fēng)貌相沖突的建、構(gòu)筑物；進行集中安置區(qū)建設(shè)，疏對局部破損的傳統(tǒng)建筑進行修復(fù) 對住宅內(nèi)部及周邊的排水及環(huán)境衛(wèi)生進行整治；清理屋內(nèi)雜物，改善居住條50 主要主要任務(wù)任務(wù)類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總?cè)蝿?wù)三年總?cè)蝿?wù) 分年度任務(wù)分年度任務(wù) 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 內(nèi)部及周邊的排水及環(huán)境衛(wèi)生進行整治；清理屋內(nèi)雜物，改善居住條件，改善居住功能。導(dǎo)村內(nèi)多余人口到新建住房，年度投資約 20萬。件，完善居住功能；不協(xié)調(diào)建筑的

100、外立面改造 防災(zāi)安全保障 2-1 消防設(shè)施建設(shè) 消防供水設(shè)施建設(shè)，增加消防栓 46 個、消防器材，消防指引標(biāo)志，消防宣傳設(shè)施 傳統(tǒng)建筑消防器材配備，年度投資約 25 萬。消防指引標(biāo)志，消防宣傳設(shè)施建設(shè) 和供水管網(wǎng)同步進行消防栓建設(shè) 35 歷史環(huán)境 要素修復(fù) 3-1 古樹 保護梅洋村古樹 古樹標(biāo)定和范圍劃定，年度投資 6萬。6 3-3 溝渠修復(fù) 修復(fù)古村內(nèi)破損的溝渠 結(jié)合污水管網(wǎng)敷設(shè)，修復(fù)古村內(nèi)破損的溝渠 20 21 主要主要任務(wù)任務(wù)類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總?cè)蝿?wù)三年總?cè)蝿?wù) 分年度任務(wù)分年度任務(wù) 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）201820

101、18 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善 4-1 道路整治工程 拓寬自萩蘆鎮(zhèn)入村道路寬度至 7 米，道路長度 1500 米 拓寬自萩蘆鎮(zhèn)入村道路至 7 米 120 拓寬、疏通村莊內(nèi)部不暢道路，疏通村莊內(nèi)部交通 新建 3 米寬道路約 300米；拓寬、修整村莊內(nèi)部局部道路。年度投資約 50 萬。新建 5 米寬道路約 500米 200 自梅洋水庫，沿村莊水系建設(shè)觀景步道，步道長度1600 米 沿村莊水系建設(shè)觀景步道，年度投資約 15 萬 沿村莊水系建設(shè)觀景步道完成 30（按每平方米 60 元估算）結(jié)合沿水系建設(shè)的觀景步道，建設(shè)往梅洋寨休閑棧道，棧道長度46

102、00 米 建設(shè)往梅洋寨休閑棧道，年度投資約 10 萬 建設(shè)往梅洋寨休閑棧道 20（按每平方米 60 元估算）主要主要任務(wù)任務(wù)類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總?cè)蝿?wù)三年總?cè)蝿?wù) 分年度任務(wù)分年度任務(wù) 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 4-2 旅游服務(wù)中心 為了后期旅游發(fā)展起來后而設(shè)立的具有基本服務(wù)功能的建筑，其中建筑功能主要包括票務(wù)處理、治安管理、交通組織、活動組織、電子商務(wù)、簡單醫(yī)療服務(wù)等功能。游客服務(wù)中心的建設(shè) 游客服務(wù)中心的建設(shè) 100 4-3 廉政廣場 為村民日常活動

103、提供公共空間，并作為游客旅游觀光重要節(jié)點，建設(shè)村莊內(nèi)部公共廣場 啟動公共廣場建設(shè)前期工作，年度投資約 30 萬 公共廣場的建設(shè)完成 80 4-4 老年人活動中心 為村民日常活動提供具有基本活動功能的 活動中心的建設(shè) 活動中心的建設(shè) 120 22 主要主要任務(wù)任務(wù)類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總?cè)蝿?wù)三年總?cè)蝿?wù) 分年度任務(wù)分年度任務(wù) 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 建筑場所，其中兼設(shè)建老年人活動室、醫(yī)療室等功能，并兼設(shè)幼兒園。4-5 籃球場 為村民日常活動提供公共空間，建

104、設(shè)燈光塑膠籃球場，并兼設(shè)各類戶外活動器材 籃球場的建設(shè) 25 4-6 停車場兩處 梅洋水庫西面停車場與自行車（電瓶車）換乘點建設(shè)、梅洋茶廠北側(cè)停車場建設(shè) 停車場與自行車（電瓶車）換乘點建設(shè) 20 4-7 傳統(tǒng)村落環(huán)境衛(wèi)生整治 增設(shè)垃圾桶28 個，垃圾干濕分離；房前屋后雜物擺增設(shè)移動垃圾桶 15 個，設(shè)立濕垃圾堆肥點；房 新建 2 處公共廁所 55 主要主要任務(wù)任務(wù)類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總?cè)蝿?wù)三年總?cè)蝿?wù) 分年度任務(wù)分年度任務(wù) 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 放清

105、楚，新建1 處公共廁所 前屋后雜物擺放清楚，新建 2 處公共廁所 4-8 污水處理 污水處理設(shè)施建設(shè)及管網(wǎng)鋪設(shè) 污水處理設(shè)施建設(shè)及管網(wǎng)鋪設(shè) 60 4-9 江春霖紀(jì)念館 作為江春霖相應(yīng)歷史事件的紀(jì)念與展示空間。紀(jì)念館建設(shè) 150 文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用 5-1 保養(yǎng)維修提升省級級文物保護單位江春霖故居 保養(yǎng)維修省級級文物保護單位江春霖故居，并完善和提升江春霖故居作為福建省青少年廉政教育基地的重要功能 建設(shè)廉政教育基地，年度投資約 50萬 保養(yǎng)維修江春霖故居 100 5-2 成立古村理事會 成立古村理事會 成立古村理事會 1 村級 251 1392 23 主要主要任務(wù)任務(wù)類型類型 項目項目 序號序號 項目名項目名稱稱 三年總?cè)蝿?wù)三年總?cè)蝿?wù) 分年度任務(wù)分年度任務(wù) 三年資三年資金籌措金籌措方案方案（單（單位：萬位：萬元）元）20182018 20192019 20202020 及以及以后后 合計合計 合計