1、XX聊城市北楊集分輸站改造工程監 理 規 劃2015年11月目 錄第一章 工程概況第二章 監理工作范圍第三章 監理工作內容第四章 監理工作目標第五章 監理工作依據第六章 項目監理機構的組織形式第七章 項目監理機構的人員配備計劃第八章 項目監理機構的人員崗位職責第九章 監理工作程序第十章 監理工作方法與措施第一節 質量控制第二節 進度控制第三節 投資控制第四節 合同管理第十一章 監理工作制度第十二章 監理設施第十三章 安全控制 第一章 工程概況：工程概況表（1）工程基本情況工程名稱聊城XX燃氣有限公司北楊集分輸站改造工程建設單位勘察單位設計單位監理單位施工單位計劃開工日期2015.10計劃竣工日

2、期2015.11計劃工期18天合同質量等級/合同價款/承包方式總承包（2）工程項目一覽表單位工程名稱建筑面積（m2）結構類型地下層數地上層數總高（m）工程造價（萬元）項目經理北楊集分輸站改造工程/楊帆（3）工程內容及工程特點：本工程為聊城市XX北楊集分輸站改造工程。主要內容為新增聊城XX支路的工藝裝置以及配套的自控、土建。本工程設計規模為15000Nm3/h,調壓器前管道設計壓力3.9MPa；調壓器后管道設計壓力為1.6MPa。兩路供氣，一開一閉。設計溫度-19+50。第二章 監理工作范圍本工程受業主委托，進行施工階段質量控制，工程進度控制及投資控制，安全控制、合同管理及信息管理、協助業主進行

3、關系協調。第三章 監理工作內容1、受業主委托對施工全過程工程監理，包括質量、投資、進度、安全控制。2、做好施工過程中施工技術資料的收集積累，督促施工單位按有關管理規定程序，及時、準確搞好資料的積累包括工程量核實。3、按圖紙、規范、規程、標準進行施工，并對隱蔽工程驗收會簽。4、協調有關各方關系。第四章 監理工作目標1、質量控制目標：所有檢驗批、分項、分部工程均達到建筑工程施工質量驗收統一標準（GB503002001）及各工程施工質量驗收規范規定的要求。爭創優良工程。2、造價控制目標：降低建設成本，施工結算不超過設計預算。3、工期控制目標：按合同要求，不超過合理工期。4、安全控制目標：不發生重大安

4、全事故，減少一般的輕傷事故，確保安全生產。第五章 監理工作依據1、國家有關工程質量的規范、規程、標準。2、工程施工承包合同。3、工程監理委托合同。4、工程設計圖紙及有關文件。第六章 項目監理機構的組織形式本工程實行總監理工程師負責制，總監理工程師受公司授權，全權協調處理監理工作和重大問題。對內向公司負責，對外向業主負責?？偙O理工程師授權總監理工程師代表，負責全過程的監理工作。土建、管道、電氣安裝等專業工程，根據工程實際進度及需要，隨時約定安裝專業人員到現場跟蹤監理、檢查工作?？偙O理工程師總監代表見證員安全監理安裝監理土建監理第七章 項目監理機構的人員配備：職務姓名職稱執業資格總監理工程師楊帆總

5、監注冊監理工程師證總監理工程師代表李昌朋監理員省級監理上崗證土建監理師安裝監理師安全監理師第八章 項目監理人員的崗位職責（一）總監理工程師職責：1、確定項目監理機構人員的分工和崗位職責；2、主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則，并負責管理項目監理機構的日常工作；3、審查分包單位的資質，并提出審查意見；4、檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；5、主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；6、審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；7、審核簽署承包單位的申請，支付證書和竣工結算；8、審查和處理工程變更；9、主

6、持或參與工程質量事故的調查；10、調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；11、組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結；12、審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理等有關人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收。13、主持整理工程項目的監理資料。（二）總監理工程師代表職責：1、負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；2、按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權力；（三）專業監理工程師職責：1、負責編制本專業的監理規劃及實施細則；2、負責本專業監理工作的具體實施；3、組織、指導、檢

7、查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；4、審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，并向總監理工程師提出報告；5、負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收，實施報驗制度；6、定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；7、根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；8、負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；9、核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況對進場材料、設備、構配件進行平行檢查驗收，合格時予以簽認；10、負責本專業的工程計量工作，審核工程計量

8、的數據和原始憑證。（四）監理員職責：1、在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作；2、檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；3、收到報驗申請單進行復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證；4、按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；5、擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；6、做好監理日記和有關的監理記錄。（五）見證員職責1、 取樣時，見證人員在現場進行見證2、 見證人員和施工人員一起將試樣送至檢測單位，若有專用送樣工具的工地，見證人員親自封樣3、 見

9、證人員在檢驗委托單上簽字，并出示“見證人員證書”4、 見證人員對試樣的代表性和真實性負有法定責任。（六）資料員職責1、 負責圖紙資料保管及技術檔案的管理，制定收發文件編號及存盤辦法。2、 負責各專業的設計圖紙、材質保證書、試塊報告、技術核定單、隱蔽工程驗收單等有關資料的編號整理及登記工作。（七）安全監理員崗位職責1、 督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制2、 審查施工方案及安全技術措施并督促其實施。3、 監督施工單位嚴格按照強制性標準的規定組織施工。4、 定期組織施工現場安全生產專項檢查、研究分析風險點、對容易引發重大安全事故的工序和部位進行旁站監理。第九章 監理工作

10、程序簽訂工程監理委托合同確定監理機構及人員施工監理階段實施四控（投資、進度、質量、安全）、二管（合同、信息）、一協調（業主、各單位）1、 編制監理規劃、實施細則及監理書面交底旁站監理方案2、 召開第一次監理會議及監理例會，編寫會議紀要3、 審批開工報告及施工組織設計，技術交底、施工工藝4、 參與圖紙會審、設計交底及設計變更5、 復查定位放線工作，重點復查主軸線、標高等6、 見證原材料及構配件見證取樣，建立試驗臺帳7、 復驗檢驗批、分項、分部工程，進行巡視檢查及重要和關鍵部位的旁站監理，對施工單位上報的隱蔽工程，質量檢查表格復查合格后進行簽證。8、基礎、主體工程驗收，并提出質量評估報告。9、參與

11、施工單位的各項現場試驗工作如防水、構件、砼回彈、室內污染等。10、檢查施工單位上報的各項施工技術資料符合要求后簽認。11、竣工驗收，并提出質量評估報告。12、填寫監理日記，按時編寫監理月報。13、監督檢查施工工程的安全生產、文明施工。14、質量缺陷及質量事故的處理。15、審核工程量、支付證書、竣工結算，嚴格控制總投資。16、隨時檢查施工進度執行情況，提出改正意見，確保施工進度按期交工。17、做好合同管理及信息管理工作，協調業主與參加施工各方面關系。1、監理總結2、監理業務手冊 3、資料歸檔4、質量回訪第十章 監理工作的方法及措施第一節 質 量 控 制1.專業監理工程師應了解業主和施工單位、監理

12、單位簽訂的施工合同，監理合同的有關條款，主要是對工程進度、造價、質量、安全等方面的要求，以便在本專業監理工作中組織實施。2專業監理工程師應在總監理工程師的組織下，熟悉設備圖紙設計文件和有關標準規范，掌握本工程各類設備的特點，如靜設備的尺寸、重量、材質、工作介質、工作壓力、容器類別、結構特點和特殊要求等；關鍵部位的施工方法和質量要求等。并參加圖紙會審和設計技術交底。當發現圖紙中存在按圖施工困難，影響工程質量以及圖紙錯誤等問題時，應通過監理工程師向建設單位、設計單位提出書面意見和建議。3.工程開工前，專業監理工程師應在總監理工程師的組織下，審查施工單位報送的施工組織設計(方案)，提出審查意見，并經

13、總監理工程師審核、簽認后報建設單位。4.分包工程開工前，專業監理工程師應審查施工單位報送的分包單位有關資質資料，包括營業執照、企業資質等級證書，安全施工許可證、特殊行業施工許可證、單位業績、擬分包工程的內容范圍等；對專職管理人員和特種作業人員如焊工、起重工、電工、架子工等應審查其資格證、上崗證。符合有關規定后，由總監理工程師予以簽認。5.專業監理工程師應審查施工單位報送的工程開工報審表及相關資格，具備下列開工條件時，由總監理工程師簽發，并報建設單位。5.1施工許可證己獲政府主管部門批準；5.2 征地拆遷工作能滿足工程進度的需要；5.3 施工組織設計己獲總監理工程師批準；5.4 施工單位現場管理

14、人員己到位，機具、施工人員己進場，主要工程材料己到位；5.5進場道路及水、電、通訊等己滿足開工要求。6.專業監理工程師應依照監理大綱或監理規劃，并根據設計文件及本工程的設備狀況和特點，編寫本專業的監理實施細則，并認真組織實施。7.專業監理工程師應審查施工單位報送的本專業的各類施工方案，提出審查意見，并經總監理工程師審核、簽認。施工方案的審查應重點關注施工方法科學，施工工藝先進，技術措施可行，工程費用經濟，施工質量滿足規范要求，安全保障措施落實。靜設備安裝工程通常應編制下列施工方案；7.1 現場拼裝、組焊管道的施工方案。7.42設備的清洗、吹掃 、試壓、試漏方案。8.當施工單位采用新材料、新工藝

15、、新技術、新設備時，專業監理工程師應要求施工單位報送相應的施工工藝措施和證明材料、組織專題論證，經審定后予以簽認。9.專業監理工程師應對施工單位或委托檢驗方的資質等級其試驗、檢驗范圍 ，法定計量部門對試驗設備、器具出具的計量檢定證明等進行審查和考核。10.設備進場后，專業監理工程師應會同建設單位、施工單位有關人員，對進場的設備、構配件及附屬材料進行檢查驗收，并按合同約定或有關規定的比例采用平行檢驗或見證取樣的方式進行抽檢。未經驗收的設備、配件、材料不得使用，驗收不合格的應及時簽發監理工程師通知單，書面通知采購方及時將貨撤出現場。11.通常在設計文件施工合同或監理合同中應明確本工程專業應執行的標

16、準、規范，如未明確則應由建設、施工、監理三方在開工前商定；當國家標準、行業標準或制造商標準不相符時，應采用就高不就低的原則，且不得低于國家標準。12.專業監理工程師或監理員應備有必要的檢測工、器具，以便在巡視或工序驗收中使用：卷尺、塞尺、游標卡尺、水平尺、焊縫檢測器、測厚儀、水平儀、經緯儀、重錘、手錘、手電等，其中有些器具可向建設或施工單位臨時借用。水平儀、經緯儀不論是自有的還是借用施工單位的，都應有有效檢定證書，卷尺、游標卡尺等應經常校準。13.專業監理工程師和監理員經常對施工過程進行巡視和檢查，巡檢的目的是嚴把各個質量控制點，及時發現施工人員在施工過程中有否違反施工工藝、施工方案、規程規范

17、的違規操作和野蠻施工或己發生的質量問題，并及時向施工人員指出，要求改進或糾正。對較普遍或嚴重的問題，則應以監理工程師通知單的形式，書面通知施工單位，要求糾正或返工，并要求施工單位填寫監理工程師通知回復單。專業監理工程師應復查核驗其整改結果，合格后簽認回復單或允許其繼續施工。14.對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業監理工程師或監理員應進行見證或旁站監理，主要有以下應旁站監理工序：14.1壓力的水平強度試驗，負壓、常壓設備的真空試驗、盛水試漏和穩定性試驗等；14.2 設備人孔封蓋前，容器的內部狀況(內件安裝狀況、有無異物、清潔狀況等)；14.3 設備保溫前的防腐情況，

18、油漆遍數；保溫層施工時的厚度、材質及施工質量。15.專業監理工程師應對重要的工序或分項工程進行檢查驗收，對施工單位報送的分項工程質量驗評資料進行審核，符合要求后予以簽認。未經驗收，或驗收不合格的工序，嚴禁施工單位進行下一道工序的施工。在設備安裝工程施工中，專業監理工程師應對下列工序或分項工程逐臺進行檢查驗收，簽字確認：15.1設備進場驗收或開箱檢驗；15.2設備基礎的標高、尺寸及位置；15.3地腳螺栓及其在預留孔的位置及孔內清潔情況；15.4設備的找正調平及墊鐵的設置和牢固情況；15.5安裝結束后，臥式設備的縱向、橫向水平度，立式設備的垂直度。16.專業監理工程師要作好本專業的工程計量工作，審

19、核工程計量的數據和原始憑證，為工程最后決算工程量審核作準備。17.專業監理工程師和監理員如遇到施工單位拒不執行監理工程師通知單進行認真整改，或者發現施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或己經造成質量事故時，應報告總監理工程師，由總監理工程師與業主溝通后及時下達工程暫停令，責令施工單位停工整改。整改完，經復查合格后，由總監理工程師及時簽署工程復工報審表。18.專業監理工程師應按監理工作的要求填寫好監理日記，并及時收集、匯總和整理本專業的監理資料，參與編寫好監理月報的本專業內容。19.專業監理工程師應在總監理工程師的組織下，參與分部工程和單位工程的驗評和驗收，參與工程的竣工預驗收。20.對竣工預

20、驗收提出的質量遺留問題與設備保修期內出現的質量問題，專業監理工程師應進行檢查和記錄，并應要求責任單位進行整改，符合要求后進行驗收并簽字確認。第二節 進 度 控 制一、進度控制內容1、對建設項目進行有效的控制，使其順利達到預定時間內交付使用的目標，是監理人員進行項目管理的中心任務和在項目實施進程中的一項必不可少的重要環節。根據承包合同規定的工期和測算出人力、物力與機具設備的情況及施工過程的合理順序，要求施工單位編制出總施工進度計劃。用橫道圖的方式加以放大，貼在墻上。它的作用是控制施工進度，為各施工過程指明一個確定施工日期，即時間計劃，并以此為依據確定施工作業所需要的勞動力和各種物資、機具供應計劃

21、，保證在規定的工期內，有計劃、保質量地完成任務。以最小的物力消耗獲取最大的經濟利益。2、當月30日前，施工單位應向監理單位提交本月完成情況及下月計劃安排，經監理人員審核后報業主。3、工程款撥付：根據承包合同規定，由施工單位根據工程進度報完成工作量，（包括實物量）經監理人員審核同意后報業主撥款。二、施工階段進度控制內容及要點一覽表序號控制項目控制內容控制要點1編制施工階段進度控制工作實施細則施工進度目標分解1、 協助建設單位編制一級網絡計劃圖；2、 審查施工單位編制的二三級網絡計劃圖制定進度控制責任制度1、 監理工程師進度控制的責任制；2、 制定工作制度進度控制方法1、 進度檢查和跟蹤方式；2、

22、 數據收集方式；3、 統計分析方式；4、 進度調整方式進度控制措施1、 組織措施；2、 技術措施；3、 合同措施；4、 經濟措施；5、 信息管理措施風險分析及存在問題1、 關鍵線路風險分析；2、 存在問題及對策2審核施工組織設計審查承包單位提交的施工總進度計劃1、 應符合一級網絡圖，符合合同規定；2、 項目應齊全無遺漏，符合要求配套投產要求；3、 符合施工組織設計規定的施工程序；4、 施工單位資源供應落實；5、 建設單位資金落實；6、 設計圖供應滿足要求；7、 建設單位物資供應滿足要求；8、 單位工程計劃相銜接，專業分工和計劃明確；9、 預測進度的實施可行性，造成施工單位違約的可能性，提出防范

23、措施3按年、季、月編制工程綜合計劃1、 上期計劃完成情況；2、 本期調整計劃指令1、 上期計劃完成之偏差；2、 各承包單位進度計劃調整平衡；3、 物資供應計劃平衡；4、 外部協作條件延伸計劃；5、 綜合平衡調整計劃4發布開工令審查施工單位開工準備情況及相關文件1、 審查施工組織設計文件及施工準備條件；2、 審查承包單位現場項目部的質量管理體系、技術管理制度、質量保證措施、安全文明施工體系；3、 分包單位資質年檢落實建設單位開工準備情況1、 施工許可手續已辦理；2、 場地條件已具備；3、 物資供應已落實；4、 設計圖紙已滿足開工要求；5、 外部協作條件已滿足開工要求總監理工程師簽發開工報表承包商

24、提出工程開工報審表5協助承包單位實施進度計劃及過程跟蹤了解實施進度計劃所出現的問題對進度計劃的過程跟蹤協助解決承包單位無力解決的需要進行內外關系協調問題：1、 承包單位報送的完成項目，進行現場檢查，核實工程量；2、 質量控制監理人員，對承包單位報送的驗評報告，按合同約定予以檢驗；3、 將實際完成與計劃對比，提出糾偏措施6建立現場協調機制，實行三級協調制度建設單位主持高級協調會1、 對重大工程變更的審查；2、 對工程延期的審議；3、 對承包單位之間重大配合的協調總監理工程師主持管理層工地例會1、 通報各自進度及存在問題；2、 協調施工進度（工作面交接、場地及道路矛盾、資源協調、外部協作配合等）專

25、業監理師主持專題協調會根據工程需要進行7簽發進度款付款憑證簽發進度款付款憑證1、 質量控制監理工程師已進行了質量合格檢驗；2、 通過了工程計量；3、 已經監理工程師審核了承包單位編制的報表符合合同的約定。8審批工程延期審批工程延期1、 承包單位提出工程延期要求，符合承包合同規定，監理予以受理；2、 審議工期拖延和影響工期事件的事實和程度；3、 審議工程延期造成費用及其責任歸屬9向建設單位提供進度報告編制監理月報1、 在月報中向建設單位報告施工形象進度和投資完成比例；2、 向建設單位報告進度控制中存在的問題及監理意見10督促承包單位整理技術資料根據工程進度情況，督促承包單位整理各項技術資料11審

26、批竣工初驗申請報告，參加竣工驗收組織竣工初驗1、 審批承包單位在自檢基礎上提交的初驗申請報告；2、 組織竣工初驗竣工驗收1、 編制竣工驗收申請書；2、 參加竣工驗收；3、 填寫竣工驗收意見12處理爭議和索賠1、合同爭議的調解；2、處理費用索賠和工期索賠13收集工程進度資料收集工程進度資料1、 收集有關進度的資料（計劃執行情況、會議紀要、計劃調整、進度記錄、階段交接記錄、階段計劃考核記錄等）；2、 分類建檔；3、編制進度控制報告14工程移交工程移交證書1、督促承包單位及時整理完善工程移交資料；2、 督促承包商消除缺陷；3、 辦理工程竣工移交證書保修期返修1、 對保修期出現的質量問題進行分析，提出

27、責任歸屬，處理爭議；2、 承包單位進行返修，結算質保金；3、 承包合同結束三、進度出現偏差時的糾偏措施在工程實施階段,應經常對進度的實際情況與原進度計劃進行比較和分析。當進度出現偏差時，需要對此偏差的大小、產生的原因、所處的位置是否處于關鍵線路上，是否會對下一步工作造成影響、是否會影響總工期等進行判斷和分析。對于處在關鍵線路上的各項工作，不論偏差大小，都將會對下一步工作和項目的總工期造成影響，應采取趕工措施，以減少對進度計劃的影響，或對進度計劃進行調整。其措施主要有：1、組織措施：（1）現場文明施工，增加工作面，要求組織更多的施工班組；（2）在符合環保、勞動法要求的情況下，要求施工單位增加每日

28、的施工作業時間（如倒班）（3）要求施工單位增加勞動力和施工機械數量。2、技術措施（1）改進施工工藝和施工技術，縮短工藝技術間歇時間；（2）采用更先進的施工方法和施工機械。3、經濟措施（1）對施工關鍵節點的完成情況，實行獎罰措施；（2）進度款與進度掛鉤；（3）對所采取的技術措施給予必要的經濟補償。4、其它配套措施（1） 改善施工外部環境條件和作業條件。（2） 引起多方的重視，實行強有力的調度。第三節 投 資 控 制一、風險預測與防范對策1、 地質條件變化風險及防范對策(1)工程開工前，會同勘察設計單位、施工單位進一步調查分析工程的地質情況，并促請設計單位進一步優化設計方案，以免造成不必要的索賠事

29、件發生。(2)土方工程開挖結束，地基處理時，會同設計單位嚴格驗收地基情況，并嚴格計量簽證和隱蔽簽證，避免隱蔽工程的投資擴大。2、現場簽證風險及防范對策現場簽證包括的內容很多，影響工程投資的主要內容有：現場設計變更、材料代用、臨時停水停電、臨時用工、隱蔽工程追加工程量等，都是容易使實際投資超過計劃投資的主要原因，控制的不得力，容易產生造價失控，具體防范對策是：現場設計變更及材料代用均由設計單位出圖，經監理工程師進行經濟核算并報業主同意后，下達變更通知，方可進行變更施工，以便嚴格控制增加投資。臨時停水、停電、臨時用工等簽證的處理，要在施工承包合同中做出約定，并在現場由業主、承包人、監理人，共同簽署

30、，并按合同約定處理。隱蔽工程簽證是工程結算的重要依據之一，應由業主、承包人、監理人，依據現場實際情況，真實反映工程實際情況共同簽署，并且要求隨隱蔽隨簽證，不能待工程竣工后補簽，以免造成隱蔽工程簽證不能反映實際情況而增加投資。追加工程量及施工措施簽證，現場監理工程師簽證核對確認無誤后同意。追加工程量簽證時要分析原因，若追加工程量是由承包人施工不當造成的，簽證時應注明費用由承包方自理；施工措施簽證時，要分析采取這種施工措施是否增加費用，該費用是否包含于定額直接費內，經過經濟分析后再簽，并注明費用由誰承擔。3、設計變更風險及防范對策來自業主或承包人的設計變更意圖，其變更發生的越早，損失越小，反之，損

31、失就越大。工程開工前的設計變更只修改圖紙，其它費用尚未發生，損失有限；工程開工以后的設計變更，往往造成設備、材料的重新采購，已完工程的拆除勢必造成重大變更損失。其風險防范對策是：(1)工程項目開工前，認真審核工程設計施工圖紙，對于設計不明確或錯誤之處及時請設計人員予以明確或修改，力求將變更控制在工程項目開工之前。(2)項目監理部嚴格按公司ISO9001：2000質量體系文件要求，遵照設計變更工作管理制度運行，不論來自業主還是承包人的設計變更要求，均由設計單位提出方案或圖紙。經投資監理工程師核算，總監理工程師審批，報業主同意后下達設計變更通知單后方實施，嚴格控制增加投資。4、合同文件的模糊和錯誤

32、風險及防范對策施工合同簽定時，由于合同文件的模糊和錯誤，以及工程項目施工期間常常由于不可預見因素的影響，或造成承包人借機擴大索賠數額，會增加業主的投資風險，其防范對策是：（1）項目監理部委派有經驗的合同管理工程師及投資監理工程師參與施工合同的簽定，并提出建議，確保合同條款嚴謹、周密。（2）施工承包合同中嚴格約定工程預付款、進度款支付、竣工結算條款，避免造成工程款支付的爭議。5、工期延長和延誤風險及防范對策業主按合同規定未能及時為承包人提供施工現場、工程施工圖紙或在規定的時間內發出有關指令、批復，或者由于非承包人原因，不可抗力自然因素等造成的工程費用損失，往往會給業主造成工程投資風險，其防范對策

33、是：（1）項目監理部合同管理工程師及時提請業主按合同約定按期交付工程施工現場、工程施工圖紙，及時發出有關指令，批復文件。（2）不可抗力自然因素發生時，要及時督促承包人采取措施，力求減少工程損失，并妥善處理善后事宜，減少由于機械停滯、人員窩工造成的索賠數額。（3）進度控制工程師公平、公正處理工程延期索賠，認真分析延誤時間是否處于時標網絡計劃的關鍵線路上，來決定是否同意延長工期索賠。 6、主要設備材料采購、供應風險及防范對策（1）審查承包人提交的建設項目主要設備、材料清單，由投資監理工程師多渠道掌握主要設備、材料價格信息，以避免質量和價格的損失。（2）對大宗建筑材料、設備采購，建議業主采取招投標方

34、式以降低采購價格。材料價格上漲是直接加大建設成本，突破投資額度的關鍵內容，這必然大大影響了業主的投資效益。為了把該部分的風險降到最低程度，應采取主要材料招標方式，盡量選擇一級供貨商或直接工廠采購方式，把供貨質量、價格、服務聯系在一起統一考慮，并且把價格包死，購貨合同中明確送貨日期及售后服務內容。這樣可防止主要材料隨市場價格的波動。（3）組織業主、施工單位、設計單位對分散采購的設備、材料進行評議，綜合評議供貨商的信譽、價格、供貨方式及售后服務措施，擇優選擇供貨商及設備材料。7、工程結算審核風險及防范措施影響工程竣工結算的因素很多，如竣工圖、設計變更、現場變更、材料價格簽證、施工合同、政府性調價等

35、，承包人往往會利用這些復雜因素高結、高算，使業主遭受損失。防范措施是：監理工程師認真審核竣工圖、設計變更、現場變更、材料批件等原始憑證的真實性，把不真實的去除。監理工程師逐項審核各子項工程量計算的準確性，按照規定的計算規則及工程量計算依據，逐項認真計算后核實。監理工程師對所有支付的細目進行檢查，防止漏項及重復。監理工程師對所有的工程數量與費用計算進行復核。審核合同中約定的質量目標、工期目標是否存在索賠因素，以及承包商在合同中約定的優惠條件是否在結算中體現。8、工程建設項目投資風險防范的綜合性措施依據施工承包合同，協助業主積極采取對策，對承包人不履行或不完全發行約定義務，或由于承包人行為使業主受

36、到損失，利用反索賠手段，對承包商提出索賠，可有效降低業主方建設項目投資風險，依法保護業主方的權益。（1）工程項目施工過程中，由于承包人原因使竣工日期拖后，影響到業主對該工程的使用，給業主帶來經濟損失，業主方可按合同約定向承包人進行延期竣工的罰款索賠。（2）由于施工承包人的施工質量不符合技術規范的要求，或在保修期內未完成應該修補的工程時，業主有權向承包人追究責任，或雇傭他人來完成工程，發生的費用由承包人承擔。（3）在工程承包商不能提供已向分包商付款的合理證明時，業主可直接按照監理工程師的證明書，將承包人未付給指定分包人的款項付給分包商，并從應付給承包人的任何款項中扣除。（4）監理工程師始終遵照以

37、合同為依據、注意積累相關資料，公正、及時、合理的原則，處理索賠事宜。同時加強主動監理，減少工程索賠事件的發生。二、投資控制方法與糾偏措施按動態控制原理要求，通過定期地進行計劃投資額與實際投資額的比較發現實際值與目標值之間的偏差，然后分析偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證投資目標的實現。施工階段監理工作中，應從組織措施，經濟措施，技術措施，合同措施等多方面加以控制。1、組織措施：主要有明確的項目組織結構，明確的投資控制者及其任務， 以使投資控制有專人負責，明確管理職能分工。施工階段要制定一個合理的資金支出計劃，既要保證工程建設有足夠的資金，不致因資金不足或不及時而影響工程建設的進度，又要

38、盡可能不占用過多的資金、減少利息的支出和資金籌措的困難。2、經濟措施：編制資金使用計劃，確定、分析投資控制目標。進行工程計量；復核工程計量清單、簽發工程中期支付證書。在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較，發現偏差、分析產生偏差的原因，采取糾編措施。對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測，經?；蚨ㄆ谙驑I主提交階段性投資控制及其存在問題的報告。經濟措施中的方法、手段：為便于施工管理，可將整個工程劃分成若干施工段。制定一個詳細的資金分配使用計劃表，按施工段進度，月審核工程量，支付工程進度款，并進行計算機管理。審核施工單位編制的施工組織設計和施工方案，做好工程計量

39、及時調整預付備料款，結算工程款。3、技術措施：主要包括對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更；繼續尋找通過設計挖潛節約投資的可能性；審核承包商編制的施工計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析等工作。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更等項目，由總監理工程師簽發工程變更指令?？刂圃O計變更時，應結合工程項目的實際情況嚴格控制設計變更。對必須變更的，應先作工程量和造價的增減分析，經業主同意，設計單位審查簽證，發出相應圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同所確定的工程造價。協助業主按期提供合格施工現場、圖紙、文件。協調甲、乙雙方因施工條件不具備、工程變更等產生的爭議，力求減少停、窩

40、工損失費。審核工程付款憑證。按合同適時、適量支付，審核施工單位提出的工程結算書，確定變更費用及價格調整，公正地處理索賠事項。4、合同措施：主要有做好工程施工記錄、保存各種文件、圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材和第一手資料，為正確處理可能發生的索賠提供依據，參與處理索賠事宜并參與修改補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業、業主研究的技術問題，進度問題和其他重大問題的會議做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時建立嚴密的監理日記制度，記錄承包方對監理工程師指令的執行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄

41、及每天發生的可能影響到合同協議的事件的具體情況等，同時還應建立業務往來文件編號檔案等業務記錄制度，做到處理索賠時，以事實和數據說話。制定避免費用索賠措施和反索賠措施，明確索賠程序及要求。以合同為依據，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性，注意雙方計算索賠的合理性，盡量采取一些補救措施，減少索賠損失。第四節 合 同 管 理一、合同管理的工作任務1、根據監理合同要求，對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查。2、對合同雙方的爭議進行及時調解，并提出處理建議。3、確保有效合同的全面履行。二、工程變更的管理1、項目監理機構應按下列程序處理工程變更：（1）設計單位對原設計存在的缺陷提出的工

42、程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交總監理工程師，由總監理工程師組織專業監理師審查。審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環保等內容時，應按規定經有關部門審定。（2）項目監理機構應了解實際情況和收集與工程變更有關的資料。（3）總監理工程師必須根據實際情況、設計變更文件和其他有關資料，按照施工合同的有關條款，在指定專業監理師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期作出評估：確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程序和難易程度。確定工程變更項目的工程量。確定工程變更的單價或總價。（4）總監理工程師應就工程變更費用及工期的評估情況與

43、承包單位和建設單位進行協調。（5）總監理工程師簽發工程變更單。工程變更單應包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等內容，有設計變更文件的工程變更應附設計變更文件。（6）項目監理機構應根據工程變更單監督承包單位實施。2、在總監理工程師簽發工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。3、未經總監理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監理機構不得予以計量。三、合同管理措施1、理解合同中每一項內容，明確各方面的責、權、利，正確處理三方關系。2、用書面指示或文件代替口頭指示。3、考慮問題要靈活，管理工作要做在其他工作前面，如需某項資料應提前發出索取信函。4、工程進行中細節文件資料包

44、括：信件、會議記錄、建設單位的規定、指示、總監的決定、施工單位的請示、報告、監理的指令、記錄、信函以及各種報表資料等，有關方一旦發生爭執，監理工程師以此資料和記錄作為調解問題的依據。5、對合同中的詞意表達“含混”字句及時咨詢并提出解釋。第十一章 監理工作制度1、工程設計文件、圖紙會審制度：在設計交底前，總監理工程師組織監理人員熟悉設計文件，開工前由業主、監理項目部、設計單位、承包單位共同對圖紙進行會審，并對圖紙中存在的問題通過業主向設計單位提出書面意見和建議。總監對設計技術交底會議紀要進行簽認。2、施工組織設計審批制度：開工前由承包單位做出施工組織設計（或施工方案）報監理項目部一式三份?？偙O組

45、織專業監理工程師審查承包單位報送的施工組織設計（方案），提出審查意見，經總監審核，簽認后返回承包單位并報業主，施工中應認真貫徹執行。3、承包單位質量保證體系審查制度：工程開工前，總監審查承包單位現場項目管理機構的質量保證體系是否健全，包括質量管理、技術管理和質量保證的組織機構、制度、管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證。4、分包單位資格審查制度：分包工程開工前，專業監理工程師審查承包單位報送的分包單位資格報審表和有關資質資料，符合有關規定后由總監予以簽認。5、工程開工報審制度：專業監理工程師審查承包單位報送的工程開工報審表及相關資料，具備開工條件時，由總監簽發開工令。6、見證取樣制度：（1）

46、承包單位對擬進場的工程材料、構配件和設備應按進場時間批次，分種類填寫工程材料/構配件/設備報審表（2）承包單位將工程材料/構配件/設備報審表連同數量清單、質量證明材料、自檢結果等附件及時報送項目監理機構。“數量清單”、“質量證明材料”、“自檢結果”等附件內容均應符合監理單位相應工作標準的要求。（3）項目監理機構對承包單位的工程材料/構配件/設備報審表及附件的審核批復，除見證試驗等特殊情況外，不應超過24小時。（4）項目監理機構收到報審表及附件后，應對照設計文件和規范要求進行審查。（5）審查后，監理工程師應在“審查意見欄”內，明確簽署符合設計文件和規范要求，準許進場，同意使用于擬定部位；否則不準

47、進場，或不同意用于擬定部位。（6）應見證取樣復試或檢驗的工程材料，項目監理機構應簽注審查意見，準許進場，同意使用于擬定部位。但必須加注待完整的復試報告出具后及時報驗；若不符合要求，已使用的部位及該批剩余材料必須另行處理。（7）監理人員應對有疑問的主要材料進行抽檢，經抽檢（見證取樣送檢）證明材料合格后，才準用于工程，總之工程上不準使用不合格材料。7、旁站監理制度：監理過程中，嚴格按監理規劃和監理細則的要求對關鍵部位和關鍵工序進行旁站監理，嚴格執行房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法魯建建字200216號文的規定。8、隱蔽工程、檢驗批、分項、分部工程質量驗收制度。（1） 在隱蔽以前，承包單位應按各專業

48、工程施工質量驗收規范要求進行自檢合格的基礎上，寫出報驗申請單并附上自檢資料報該工程監理部復查，經隱蔽工程驗收合格后方可進入下道工序施工。重點部位或項目應會同建設單位和設計單位共同驗收簽認。（2） 檢驗批施工完畢，施工單位應按各專業工程施工質量驗收規范要求進行自檢合格基礎上，并填寫檢驗批質量驗收記錄報專業監理工程師，專業監理師按主控項目、一般項目和質量檢查記錄進行驗收，并簽署驗收結論。（3） 分項工程施工完畢，施工單位自檢合格后，填寫分項工程質量驗收記錄，報專業監理師，監理工程師按所含檢驗批的質量驗收記錄進行分項工程驗收，并簽署驗收結論。（4） 對裝飾工程分部、設備安裝等分部工程，施工單位還應將

49、有關安全性、功能性測試記錄和抽樣檢測結果及觀感質量驗收以及單機無負荷試運行記錄報監理工程師，監理工程師應對質量控制資料和分部工程進行檢查，在資料齊全和現場具備驗收條件的基礎上，報總監理工程師批準后，由總監理工程師或業主技術負責人組織建設、設計、施工等單位代表人進行驗收。9、工程變更會簽制度：施工中如因設計圖錯漏或發現實地情況與設計不符時，由提議單位提出變更設計申請，經施工、設計、監理、業主會簽同意后進行變更設計，由原設計單位編制設計變更文件交監理項目部，總監就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和業主協調意見統一后簽發工程變更單。10、工程質量事故處理制度：對施工過程中出現的質量缺陷，專業監

50、理工程師立即下達監理工程師通知，要求承包單位限期整改并寫出書面整改報告報項目監理部經復查直至達到設計與有關規范要求的合格規定止。監理人員發現施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，通過總監及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。對需要返工處理或加固補強的質量事故，總監責令承包單位報送質量事故調查報告和經設計單位等相關單位認可的處理方案，項目監理部對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收?？偙O及時向業主及本監理單位提交有關質量事故的書面報告，并將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。11、工程款支付審查制度：承包單位統計經專業監理工程師質量驗收合格的工程量，按施工合同的約

51、定填報工程量清單和工程款申請表，專業監理工程師進行現場計量、審核工程量清單和工程款支付申請表報總監審定。12、工程進度審批制度：承包單位應編制合理的年、季、月度施工進度計劃報總監審批，專業監理工程師對施工進度計劃實施情況檢查、分析。當實際進度滯后于計劃進度時，監理工程師書面通知承包單位采取糾偏措施并監督實施。13、工程預驗制度：工程完工后，承包單位應報送竣工資料，總監理工程師組織監理工程師依據有關規定對竣工資料進行審查，并對工程質量進行竣工預驗收。對存在的問題應及時要求承包單位整改。整改完畢后由總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并在此基礎上提出工程質量評估報告。14、例會制度：為使工程順利進行，

52、定期召開會議，由施工單位匯報工程完成情況，存在問題及下步計劃安排，業主提出要求，監理項目部提出意見并協調解決存在的問題，重要會議會后應編發會議紀要。15、月報制度：監理項目部編寫監理月報，內容為當月工程進度、質量、工程款支付情況，當月主要問題及合同履行等情況。16、總結制度：監理工作結束后，監理單位向業主提交監理工作總結，內容為監理合同履行情況，工作成效及出現的問題和處理情況，由監理工程師起草，總監審核簽認。17、資料歸檔制度:工程完工后，監理人員及時整理監理資料，資料必須真實完整，分類有序，整理完后交總監審核歸檔。18、項目監理部工作制度：（1）監理日記制度：由監理工程師協助對每天現場情況進

53、行記錄，主要包括天氣情況、現場施工、人員動態、各方指示、材料進場與試驗、每日監理工作等內容。（2）監理內部會議制度：監理內部會議主要目的是使監理人員相互溝通、交流情況，解決監理工作中存在的問題。會議由總監理工程師主持，一般每月一次。19、公司對項目監理部的管理制度（1）公司工程專家組定期對項目監理部及總監理工程師服務的工作質量進行考核與檢查，并聽取建設單位意見。（2）公司工程專家組不定期進入各項目部工地現場檢查指導工作，目的是逐步提高監理工作能力和服務質量。（3）總監全面負責業主授權的工程監理工作。（4）公司每季度組織力量對項目監理部進行內部工作審核，根據存在問題提出改進措施。（5）公司領導每

54、半年召集各部門進行管理考核評審，研討改進各部門及項目監理部服務工作的管理。第十二章 監理設施建設單位應無償提供給監理單位約定的辦公、交通、通訊、生活設施，以及工程需用的特殊檢測工具。監理單位自己提供常規測量檢查的簡易工具第十三章 安全控制一、安全監理工作程序審查施工單位安全生產文件三方共同檢查及安全監理巡視發現安全隱患同意下道工序整改合格整改不合格簽發“安全監理工程師通知單”上報建設單位監理公司指令停工整改指令承包單位定時定人定措施進行整改對承包單位整改書面回復情況進行復檢總監理工程師復查審批二、監理工作方法及措施1、項目總監理工程師在編制項目監理規劃時應明確開展現場安全監理工作的組織機構、安

55、全監理人員職責和權限、安全監理工作方法及措施。2、安全監理工程師應根據工程建設的實際情況、施工單位編制的施工組織設計中的施工安全組織機構及安全生產技術方案、措施，在工程開工前編制“安全監理工作實施細則”，大型復雜工程項目也可按階段分別編制。監理細則應明確施工安全監理的風險點及其控制要點。3、總監應組織安全監理工程師在工程項目施工準備階段、基礎工程、結構工程、裝飾工程開工前，編制“工程項目建設安全監理計劃表”，（其中明確業主、施工、監理三方共同檢查的時段）確定各階段的安全風險點，并有針對性地明確安全監理工作對策，編制相應的監理工作檢查要求。4、對在日常巡視檢查過程中發現的安全事故隱患及違反工程建設施工安全標準強制性條文規定的情況，安全監理工程師應及時向施工承包單位開具“安全監理工程師通知單”，規定整改期限。在施工承包單位按通知單要求定時、定人、定措施整改完畢后，安全監理工程師應及時組織驗收，并簽署整改驗收意見。5、出現重大安全事故隱患或未按“安全監理工程師通知單”的要求限期整改的情況，應由總監理工程師下達工程暫停令，要求施工單位立即對指定部位停工整改。