1、監理規劃一、項目概況 （一） 工程名稱：白云片區雨污分流改造工程（二） 工程地點：白云片區（三） 項目業主：市政局代理業主：理有限公司（四）建設規模：全長約14500m（五）建設總投資：約1500萬元（六）施工工期：2009.112010.4（七）設計單位：計院 施工單位：業有限公司二、監理范圍及監理內容（一）監理范圍：按監理合同規定。（二）監理內容：負責按合同進行該項目施工階段的監理，包括工程質量控制、進度控制、投資控制、安全及文明施工管理，為工程按時、高質量完成提供優質服務。具體內容主要有：1、監理人作為委托人的顧問，在執行和遵守國家有關建設法規的前提下，維護委托人的正當權益，在受委托的監

2、理業務范圍內，向委托人負責。 2、負責本工程的質量控制工作，做好旁站監理記錄和監理日記，保存旁站監理的原始資料。 3、審查由承包人編制并經承包人的技術部門審批蓋章的施工組織設計、施工方案及施工進度計劃，并監督檢查及實施；主持每周的監理例會；協助審批各單項工程開工報告，參與技術交底和施工圖紙的會審。 4、審查承包人及委托人提供的材料和設備清單及其所列的規格與質量。 5、督促承包人嚴格執行合同和嚴格按照國家技術規范、標準、地方建筑安裝規程以及設計圖紙文件的要求進行施工、安裝并檢查其實施情況；核查施工過程中的主要部位、環節以及隱蔽工程的施工驗收簽證，控制工程質量。 6、對用于本工程的主要材料、構件的

3、出廠合格證、材質化驗單等進行核定。如發現不實之處，有權責成承包人對材質進行再化驗(并指定化驗單位)，防止不合格的材料、構件等用于本工程?；灪细裾?，化驗費用由委托人支付，不合格者，化驗費用由承包人支付。 7、檢查本工程采用的主要設備及關鍵材料是否符合設計文件或標書所規定的廠家、型號、規格、數量以及質量標準，在承包人或委托人訂貨前，視乎需要并經委托人同意可對生產廠家進行了解考察。 8、根據建筑安裝工程承包合同的規定，及承包人所作的工程進度計劃，簽收檢查承包人填報的旬、月、季等報表。隨時提出監理意見，控制工程進度計劃。 9、關于重大的設計修改和技術洽商，除提出監理意見之外，應征得委托人及設計人的意

4、見，并由原設計人進行修改。 10、根據施工承發包合同的規定和定額精神，負責現場施工圖預算、包干系數和包干范圍外的技術經濟簽證，控制建造成本。 11、審查承包人的預算、結算和修改、變更工程的預結算。 12、根據建筑安裝工程承包合同的規定，對工程質量和數量進行核實，簽發工程進度審核意見，通知委托人撥付工程款。工程竣工后，審查工程結算價款。 13、監督檢查工程的文明施工及安全防護措施，若發生安全事故時，迅速采取措施，減少事故對工程的影響，事后配合有關部門查明事故原因，恢復施工生產。 14、根據承包人提出的階段、部位、環節、各系統的分段工程檢驗、驗收以及整體工程竣工驗收申請報告，負責組織初驗，簽署由承

5、包人提出的全部工程竣工驗收報告，參加委托人組織的最終驗收。 15、根據有關文件規定，督促檢查承包人完成各階段及全套竣工圖的工作和整理各種必須歸檔的資料，交委托人歸檔。 16、協助、主持、審理工程中出現的質量事故的處理，提出處理意見，所發生的費用由責任當事人負擔。 17、檢查工程狀況，鑒定質量問題責任，保修期內督促承包人進行保修。 18、定期組織主持現場工程協調會議，負責組織和協調各承包人的配合安排。三、監理工作的指導思想和工作目標（一）監理工作的指導思想： 1執業準則 公司遵從“公正、科學、誠信、守法”的執業準則，切實要求駐地監理人員貫徹“嚴格監理，熱情服務，秉公辦事，一絲不茍”的監理宗旨。2

6、服務意識 急工程所急，想工程所想，只要工程需要，我們將集中已有的砼專家、巖土專家、基礎處理專家、道橋專家、執業資格造價師對工程實施全方位服務。3科學意識 用科學的管理方式及現代化管理輔助工具（多媒體電腦、數碼攝影機）及眾多的現代化檢測工具。4責任意識 牢固樹立“質量安全責任重于泰山”，監理人員必須對工程負責、對業主負責、對社會負責、對自己負責。5廉潔意識 嚴格遵守監理工作人員職業道德守則，公司加強內部紀律檢查力度及獎罰力度。6團隊意識 要求所有監理人員分工不分家，發揮每個人的主觀能動性，積極、主動、精誠團結作好每一項工作。7預控與主動意識：詳細調查并分析研究工程外部環境條件，科學計劃，盡可能地

7、將影響工程目標實現的不利因素揭示出來，及早準備好應對措施。8督辦意識：對預控的內容及施工計劃實施過程中的執行情況進行旁站、巡視及平行檢查相結合的方式進行督辦。（二）監理工作目標：1總目標確保在業主單位支持配合下督促承包方在規定的工期內，以業主預期的投資計劃建成合格工程。2質量控制目標保證工程質量符合施工承包合同、相關技術規范及圖紙規定的質量要求，確保工程一次驗收合格。 3進度控制目標按業主要求的總工期嚴格控制，并力爭提前竣工。 4投資控制目標把工程投資控制在施工承包合同價以內，實現業主的投資目標。四、監理依據 （一）國家和本市及相關部委的有關法律、法規、條例、政策及相關規定：（二）與本工程相關

8、的現行施工規范、驗收規范、工程質量評定標準、監理規范；（三）工程建設設計文件（含地勘資料）及施工圖； （四）工程施工承包合同； （五）業主方的通知、要求和相關規定； （六）工程建設監理合同； （七）有關文件及會議紀要、通知、函電和指令等。五、項目監理班子的組織機構及人員崗位職責 （一）監理組織機構及人員組成 1根據本項目的重要性，我監理公司擬專門設立“白云片區雨污分流改造工程監理部”，代表公司對本項目監理工作實施行政領導和技術、經濟管理。2監理部擬設總監理工程師1名，總監理工程師代表1名。3監理部設監理人員3-5名。（依據工程進展對人員進行合理化安排）該工程項目監理組織機構框圖：監 理 機 構

9、 設 置總 監傅 苓總監代表洪鋼計量及造價工程師易嘉安安全監理工程師余學國道路及排水監理工程師黃宇東（二）駐地監理人員的崗位職責 1、總監理工程師 （1）協助業主施工單位簽定期承包合同。（2）主持監理組的現場全面工作，領導監理組全體人員對合同實施的全過程進行全面的監督和管理，對監理組各種設施和財物進行管理； （3）根據監理工作的需要向承包商簽發有關指令、指示，并報業主備案； （4）全面熟悉合同文件，審查設計圖紙，對在合同執行過程中發生的問題及時采取解決措施并及時向業主報告； （5）審查承包商的總體施工組織計劃、方案和開工報告。審簽工程分項開工申請批復單；監督承包商施工計劃的實施，對滯后于計劃的

10、工程，督促承包商采取積極有效的措施或調整施工計劃予以補救，并及時上報業主； （6）按合同文件嚴格控制施工質量，審批原材料的試驗成果報告及各種混合料配合比的試驗報告； （7）經常巡視工地，及時處理影響質量、進度和安全的各種問題。 （8）審簽中間計量單和支付報表并上報業主，簽發工程分項或工序的中間交工證書； （9）審核承包商工地的機械設備及人員配置情況，審查承包商的質量保證體系及自檢人員；檢查承包商的現場安全保護措施，對存在隱患的施工或操作應指示承包商限期改正； （10）對承包商的延期或費用索賠要求，提出處理意見報業主； （11）主持定期或不定期的工地會議，研究并解決施工中的各種問題； （12）主

11、持并審批報送業主的各種報表、工作報告； （13）審查承包商提交的工程竣工驗收資料，主持編制監理工作總結報告； （14）完成監理公司交辦的其它工作。 2、專業監理工程師 （1）在總監的領導下，按規范的要求負責道橋結構工程施工的監理工作，編制本專業監理實施細則； （2）審查承包商提出的工程施工計劃和施工組織、施工方案，提出審查意見后報總監審批，對計劃的執行情況進行檢查監督；審查承包商遞交的進度報告，組織繪制各種施工進度形象圖表和施工網絡進度計劃圖； （3）核對設計圖紙及設計資料，當發現圖紙中標高、基線、位置、尺寸等有遺漏或錯誤時，應及時報告總監并協助予以改正，對設計中的不盡合理之處，及時向總監反映

12、，提出修改意見并報業主； （4）審查承包商的工程分項開工申請批復單，檢查承包商的機械設備、人員、施工組織計劃、施工工藝、材料等，提出是否可開工的意見； （5）做好砼澆筑前，施工準備的檢查及砼澆筑監理工作；做好其它各項重要控制點方案審查、施工準備的檢查、施工過程監控及竣工驗收工作； （6）審批承包商提交的工程分項的原始斷面圖，參與審查由承包商提出的變更申請； （7）在工程施工過程中，經常深入工地，詳細檢查施工的各部位和環節，及時處理承包商施工中出現的影響質量、進度和安全的問題，并向總監報告； （8）審批承包商的檢驗申請批復單，配合材料及試驗工程師、測量工程師，對承包商施工的工程進行抽檢，簽認承包

13、商提供的各種中間質檢報告，簽發分項工程施工工序的中間工序交接報告； （9）負責本現現場監理工作，按工程分項審批質檢表格、資料。 （10）參與合同管理工作，當施工中發生涉及工程變更、延期或費用索賠等問題時應及時提出處理意見供總監審查時參考； （11）參與簽審承包商報送的中間計量單； （12）出席工地會議； （13）作好總監交辦的其它工作。 2、計量及造價監理工程師 （1）在總監的領導下，負責計量支付、計劃統計報表工作； （2）全面熟悉合同條件、技術規范、設計圖和工程量清單，與結構工程師配合嚴格按照合同文件和計量支付程序及時準確地進行工程計量和支付報表審查工作； （3）協助總監對合同執行中的延期、

14、索賠、設計變更及合同糾紛等事宜進行處理； （4）深入現場，隨時掌握施工現場的工程進展情況，審查承包商的有關進度的報表，配合結構工程師核實完成的工程數量； （5）審核承包商申報的支付證書，做到每項批準的款項手續齊全、符合合同、計算準確，負責督促承包商及時準確的呈報支付報表，并在規定時間內完成審核工作； （6）負責收集匯總并按時報送應報的各種記錄、紀要和報告，經高監審簽后送有關單位； （7）做好計量支付，配合資料工程師文檔的整理、歸檔工作； （8）根據合同條件、技術規范、工程量清單（報價單）、測量記錄成果和工程變更令及其它相關文件，建立合同段計量支付臺帳，協助總監有效地控制工程費用支付； （9）出

15、席工地會議； （10）完成總監交辦的其它工作。 六、進度控制 （一）進度控制任務在工程項目的實施過程中，隨時掌握工程進展，進行計劃值與實際值的比較。通過對人、機、料、環、法五方面的綜合分析，提出監理意見和建議，且通過對薄弱環節的督促改進，確保工程總工期的預期實現。 （二）進度控制的內容 1審查施工組織設計中所編制的總進度計劃，必要時提出修改意見，特別是針對本工程線路長、拆遷量大且復雜的實際情況，對承包商的施工段劃分、機具安排、勞動力設置、交通的組織提出相應的意見和建議。 2鑒于該工程材料供應的特殊性，督促承包商結合工程總進度計劃，制定材料供應計劃表，并事先審查承包人提出的材料、半成品、設備及所

16、變更的規格與數量、質量是否滿足工程進度的要求。 3在項目進度全過程中檢查周、月、季度工程進度，進行計劃值與實際值的比較，如發生偏離及時提出相應的糾偏措施和處理意見。 （三）進度控制措施 1審查承包人施工管理組織機構、人員配備、資質、業務水平是否適應工程的需要，并提出意見。 2審核承包人提出的工程項目周、月、季、年度及進度計劃，并督促其執行。 3采用進度控制圖表進行實際值與計劃值的比較，找出提前或拖延的原因，進行分析，提出意見，建議有關單位采取組織、技術措施，保證總工期目標的實現。 4嚴格審核承包人每月報送的統計報表，寫出進度報告。 5若因承包人原因造成工程進度延誤，而且承包人拒絕接受監理工程師

17、加快工程進度的指令，或雖采取了加快工程進度的措施，但仍然達不到要求，則監理方應對承包人的施工能力和信譽進行重新審查和評價，并應發出書面警告，還應向業主提出書面報告，必要時建議對工程的一部分實行強制分割或考慮更換承包人。 6定期或不定期地召開工程協調會和專題會議。每次開會各單位先提出本（周）月進度完成情況，存在問題，下周（月）進度計劃，經例會協商確定。 7遇有影響工程進度的因素出現時，監理人員應仔細記錄，認真分析，積極協助排除，并如實給予簽證。 8監理單位應積極提出工程進度風險情況，如雨季、汛期，及時要求施工單位提出防范措施9健全進度獎勵機制，對按進度計劃完成的工程量，建議業主實行獎勵。 （四）

18、進度控制風險分析序號影 響 工 期 延 誤 風 險1因設計調整而進行設計變更2由于遇到不明確的地下管網3勘察資料不正確，特別是地質資料錯誤或遺漏產生的影響4設計、施工中采用不成熟的技術方案，或技術人員水平不夠而打亂正常施工進程5圖紙供應不及時、不配套或出現重大差錯，使工程受阻6外界配合條件問題，如交通運輸受阻，水、電供應條件不具備7材料計劃不周，導至停工待料，相關作業脫節，工程無法正常進行8參加工程的各專業、名工序間交接配合不當9勞動力受傳統節假日影響（如春節、農忙等）而造成工程進度滯后 （五）進度控制工作流程圖 1施工階段進度監理工作流程圖（見附圖一）。 2施工總進度計劃的編制監理工作程序圖

19、（見附圖二）。 3年（月）進度計劃的編制監理工作程序圖（見附圖三）。 4階段施工進度計劃審批監理工作流程（見附圖四）。 5階段施工進度計劃檢查監理工作流程（見附圖五）。 6工期延期審批監理工作程序（見附圖六）。七、質量控制（一）質量控制原則工程質量是整個監理工作的核心，與投資控制、進度控制相互制約，所以監理工程師必須貫徹以質量為中心的方針，按合同、監理委托協議書、技術規范、設計圖紙及有關的文件為依據，堅持“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則，通過超前監理，預防為主，動態管理，跟蹤監理等手段，實現工程質量總目標。（二）質量的事前控制1在開工前，使施工招標與合同管理有機聯系，形成完整的

20、合同管理體系，使合同條款內容盡可能詳盡，約束力強，為日后的質量控制工作創造有利條件（合同措施）。2明確質量標準、質量要求，設置質量控制點（技術措施）。3建立項目的質量監理控制體系，明確質量監理人員、相應職責、管理制度及質量信息的采集、處理與存儲辦法等（組織措施）。4施工現場的檢查驗收，現場定位及高程標樁的測設、驗收(技術措施)。5核查承包商到場人員的資質，檢查承包商主要技術負責人和施工管理人員是否到位（組織措施）。6督促各施工標段承包商建立健全質量保證體系，使承包商內部質量責任落實到人，質量自檢真實可靠（組織措施）。7要求承包商編制該工程的材料試驗見證取樣送樣計劃表，并予以審查。8檢查工程使用

21、的原材料、半成品。（1）審核工程所用的石屑、砂、水泥、磚、管材、井蓋等材料的質量，對工廠(場)出產的材料，須有出廠(場)證明、技術合格證、試驗報告或備案證。（2）對采用的重要材料、半成品、制品、設備的生產廠(場)家進行實地考察，督促其完善質量保證措施（組織措施）。（3）對采用的新材料、新型制品，應檢查技術鑒定文件（技術措施）。（4）預先按一定頻度抽查材料、半成品的質量（技術措施），并實行監理見證取樣、送樣制度。 9施工機具的質量控制 （1）對影響工程質量的施工機具，對其型號及生產能力必須提出明確要求，并按技術說明書檢驗其相應的技術性能。不符合要求的，不得在本工程上使用。（2）檢查施工中使用的計

22、量器具重點是測量儀器等是否有相應的技術合格證，正式使用前或使用一定頻率后應按規范進行校驗。 10審查承包商提交的施工組織設計 （1）首先審查施工組織設計的完善性?？雌涫欠癜藞龅厥褂眉笆┕そM織平面圖、主要施工技術方案、人員組織機構、質量安全保證體系、資源（人力、水電、機械等）配置計劃、施工進度計劃等內容.特別是該工程處在稠密的居民區，若布置不周會造成施工擾民，施工場地布置方案需科學考慮。（2）結合本項目的具體情況，主要審查重要分部、分項工程的施工技術方案是否合理可行。 （3）要求承包商提出并制定完善的施工質量預控措施和質量保證措施，明確質量自檢程序和內部質量責任。（4）審核承包商關于材料、制

23、品的取樣及試驗方法和見證取樣、送樣計劃。 （5）審核施工單位工地試驗室的資質、設備、設施及試驗能力是否符合本工程試驗的要求。（6）要求承包商制定預防質量通病的措施。 （7）審核質量報表，定期檢查承包商的施工質量自檢資料。 10審查、考核承包商人員的崗位證書（包括特殊工程人員上崗證）及業務能力。 （三）質量的事中控制 1在施工過程中,監理對施工工序進行跟蹤控制檢查，包括：現場動態巡視、旁站、量測、試驗等。按監理規范及建設部、重慶市建委規定進行見證取樣送樣。 2采取工序交接檢查措施。堅持上道工序未檢查、驗收,不得進行下道工序施工。 3凡是有隱蔽工程的地方，必須經監理工程師驗收合格后才能隱蔽(監理流

24、程見附圖十二)。 4做好設計變更和技術核定工作，嚴格按照規定程序執行。 5行使監理工程師的權力，下達監理工程師指令。為了確保工程質量，出現下述情況之一者，監理工程師有權下達停工整改令。 （1）未經檢驗即進行下一道工序作業者；（2）工程質量下降，經指出后未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不佳卻繼續作業者；（3）擅自采用未經認可或檢驗批準的材料；（4）擅自變更施工設計圖紙進行施工；（5）擅自轉包工程；（6）擅自讓未經同意的分包單位進場作業；（7）沒有可行的質保措施，自主施工并已呈質量下降趨勢；（8）使用沒有質保書的鋼筋、水泥等主要結構材料；（9）施工中弄虛作假，隱瞞重大質量隱患。 6嚴格

25、進行工程開工報告和復工報告的審核工作，開工的主要條件不具備或整改返工不力、不徹底的，不允許開工或復工。 7對分部、分項工程質量驗收、技術復核進行監理簽認。 8加強開挖、填方工程的監理工作，加大旁站監理的力度。9對工程進度款的支付簽署質量認證意見。對質量不符合規定要求，質量控制（自檢）措施不力的，監理工程師將拒簽、緩簽或部分簽認支付證書。 10建立監理日記。監理日記的內容應規范化，使其盡可能全面、細致、準確地記錄日常監理工作。 11組織現場質量協調或專題會議。對施工中出現的質量問題集中各有關人員參與處理，以利于質量問題及時解決。 12以質量周報周報、月報、質量情況通報的形式向業主、監理公司報告本

26、項目施工質量動態。 （四）質量的事后控制 1工程施工中若出現質量隱患或質量事故，監理工程師將參與分析發生質量隱患或質量事故的原因、責任，參與審核、批準質量隱患、事故的處理措施和方案，檢查處理效果。對于影響結構的質量，須組織質量鑒定小組進行分析及提出處理意見，形成質量鑒定意見存檔。 2工程完工，協助業主單位或經業主授權，組織工程竣工驗收。 3對工程項目提出質量評估意見書。 4審核施工竣工圖及承包商報送的技術資料，督促承包商整理工程資料并建目建檔。 5整理完善監理檔案資料。工程竣工，我監理公司可向業主單位提交套本項目施工監理技術、文檔、圖片檔案資料。 6在工程質量缺陷責任期內，我監理公司將定期或不

27、定期回訪工程質量情況。若發現質量問題，分析原因后，提出處理意見，并派監理人員至現場，對工程缺陷處理施工進行監理。 （五）質量監理創優措施一條原則、二個重點、三個階段、五個手段、五個方面。1一條原則工程質量控制是整個監理工作的核心，與進度計劃和工程計量相互制約，監理工程師監督承包人按合同、技術規范設計圖紙要求施工，是監理工作的原則。2二個重點重要的分部分項工程和關鍵部位。3三個階段施工準備階段：審查承包人配備人力、材料、機械設備是否合理，審查擬定施工方案、技術、質量保證措施，原材料的檢驗和審批的混合料配合比是否符合設計（規范）要求。施工階段：旁站、巡視及平行檢查驗收。檢查施工單位工藝是否按規范和

28、經審批的方案進行，并對施工過程的原材料、成品半成品進行抽查。完工驗收階段：通過檢測和驗評該分項或分部已完工程是否達到規范要求的質量標準和誤差在偏離允許范圍內。4五個手段旁站：施工過程中對重點的項目和部位實施旁站，檢查施工過程中所用材料及混合料與批準的是不符合，檢查承包人是否按批準的施工方案，技術規范施工。測量：監理工程師對完成的工程的幾何尺寸進行實測實量驗收，不符合要求的要進行整修，無法進行整修的要求返工。試驗：對各種材料、混合料配比、砼強度等級等，監理人員可隨機抽樣試驗，承包人應提供條件。指令性文件：承包人和監理工程師的工作往來，必須以書面文字為準，監理工程師通過書面指令和文字對承包人進行質

29、量控制。及時地指出施工中發生或可能發生的質量問題，提請承包人加以重視或修改。支付手段：每月通過計量支付、質量簽證來控制承包人工期、質量及其他違規行為，這一手段經實踐證明效果明顯。5五個方面：作業人員;成品、半成品材料;施工機具、儀器;施工技術方法和措施;作業技術環境。 （六）質量控制工作流程圖1圖紙會審監理程序（見附圖七）；2施工組織設計（方案）監理審批程序（見附圖八）；3分部分項工程質量驗收監理工作流程（見附圖九）；4分包單位、材料供應商資質審核工作流程（見附圖十）；5原材料、成品、半成品驗收監理工作流程（見附圖十一）；6隱蔽工程驗收監理工作流程（見附圖十二）；7合格超標有問題 無 合格不合

30、格不合格熟悉圖紙，審查吊裝方案監理工程師構件運輸，堆放自檢合格承包方構件驗收監理工程師定位線驗收監理工程師構件試吊承包方吊裝情況構件安裝自檢合格承包方安裝偏差驗收監理工程師重新調整承包方調整吊裝方案承包方,監理工程師調整承包方構件退場承包方構件安裝工程質量監理工作流程（見附圖十三）；八、投資控制（一）工程投資控制的依據 1建設工程施工合同和協議條款。2施工合同的變更及補充。3工程設計圖紙、設計文件及設計變更、洽商單。4會議記要、通知、函電及指令等。5廣州市預算定額、取費定額及相關配套文件，國家工程定額等。6工程質量合格證書。7廣州市工程造價總站發布的工程材料價格信息及經業主審核認可的按有關規定

31、屬材料調價范圍的材料價格。8國家和廣州市公布的有關工程造價的法規和規則文件。（二）工程投資控制的原則1嚴格執行施工合同中有關的工程造價的規定。2無工程質量合格證書的分部分項工程堅持不予計量。3工程計量及工程款的簽證處理堅持合理，公正的原則。4工程符合工程造價管理的計算原則。5工程量及工程款的審核均應在有關合同規定時限等。（三）工程投資控制的途徑1工程量清單：（1）嚴格按經業主審核批準的設計施工圖進行工程量統計，編制工程量清單；（2）經業主、監理工程師共同審定的工程量清單將作為本工程施工承包合同的組成部分，成為單價承包合同的取費基礎；（3）若實際工程量與工程量清單比較，變化幅度未超過合同約定,工

32、程結算仍以工程量清單為準。2變更工程：嚴格按經業主審批認可的設計施工圖執行，在業主授權范圍內，合理地處理工程變更。3工程索賠：認真審核合同條款，采用合同約束措施減少索賠事項的發生。（四）工程投資控制的措施1組織措施：合理確定造價控制人員，且分工明確，以確保投資控制工作的有效完成。2經濟措施：（1）審核承包單位編制的工程項目各專業及年、季、月度資金使用計劃，并與工程進度計劃，材料設備購置計劃等相一致；（2）定期檢查（每月一次）工程資金使用情況，檢查計劃值與實際值的偏差，及時進行調整，并向業主提出切實可行的糾偏措施及方案；（3）從設計圖紙、設計要求、施工合同中通過風險分析，找出工程造價最易突破的地

33、方、易發生費用索賠的原因及部位，及時地采取行之有效的措施，嚴控工程造價及減少索賠；（4）審核承包商編制的工程施工圖總預算，在施工中對造價進行動態管理控制。3技術措施：（1）積極采用降低工程造價的合理化建議，如采用新材料、新工藝、新技術等，在保證工程質量和使用功能的前提下，合理地降低工程造價和合理地縮短工期；（2）合理地進行方案優化，對變更工程及時作出技術經濟分析，為業主合理審批工程變更提供技術經濟依據。（3）及時發出各種指令，并答復承建單位提出的問題及配合要求。（4）落實人員進行工程計量的跟蹤監控、審查。（5）認真做好隱蔽工程的簽證及結算工作。（6）監理工程師進行投資控制時，在日常監理過程中應

34、做好如下工作： 進行分部分項工程量的復核； 詳細記錄工程進度、質量、設計修改等問題和施工中與合同造價控制有關的問題；審核施工階段進度款清單； 做好計劃額與實際額的比效工作，定期向總監匯報，并報業主確認；按合同規定，及時報告業主支付工程進度款的期限，防止違約造成的索賠事件。4合同措施： （1）審核合條款，以防索賠文件發生； （2）如業主授權，參與施工承包合同的談判； （3）如有分包合同，參與分包單位的評審及分包合同的簽定； （4）及時有效地處理索賠。5工程計量及工程款的支付（1）工程計量 工程量計量原則上每月一次。 對隱蔽工程及時進行計量。 對承包商申報的經監理工程師簽認的“分項工程質量合格證書

35、”的工程量進行核實、認可。（2）工程款的支付 嚴格執行付款審核簽認制度。 根據監理工程師簽認的工程質量合格證書審核承包商的工程計量、計價額、取費標準，并通過復核，提供計量、計價憑價，報總監理工程師簽發支付憑證并報業主審核認可后支付。 對已支付的工程款項的使用情況進行監督檢查。 設計變更應由造價工程師核定費用及由監理工程師核定工期增減，列入工程結算。 嚴格審核施工單位提交的工程結算書。 建立該工程監理計量控制檔案。（五）索賠防范措施監理在開工前準備階段盡可能齊全地把相關文件、資料、收集整理，詳細調查并分析研究工程的外部環境條件，應用施工索賠與反索賠原理把可能出現的索賠因素分列出來，作好索賠預防工

36、作，及時正確地處理合同糾份，防止承包單位對業主方提出工期、資金索賠。同時在施工過程中及時作好相關記錄，為承包方的違約行為及時提出反索賠，維護業主合法權益。（六）投資控制工作流程圖1施工階段投資控制控制監理程序圖（見附圖十四）；2月進度款支付監理核簽程序圖（見附圖十五）3索賠監理工作程序（見附圖十六）；承包人根據月度工程量統計報表填寫月工程量申報表和合同項目月付款申請監理工程師根據分部分項工程檢驗認可書工程量現場核驗量測定承包人統計報表的工程量監理工程師簽認“工程量申報表”和合同項目付款申請監理單位在監理月報中填寫經認證的工程量和工程款。并填寫“月工程款支付憑證”報業主4工程量計量程序:九、安全

37、、文明施工監理控制（一）安全、文明施工監理的主要內容、任務1、貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，國家及地方安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章和標準。2、督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。3、督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底。4、審查施工方案及安全技術措施。5、檢查并督促施工單位，按照建設施工安全技術標準和規范要求，落實分部，分項工程或各工序，關鍵部位的安全防護措施。如高切坡、爆破、大型機械使用、臨設用電。6、監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。7、不定期的組織安全綜合檢查

38、，可按建筑施工安全檢查評分標準進行評價，提出處理意見并限期整改。8、發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現隱患的要責令其停工整改。 （二）安全、文明施工監理措施1檢查各類有關安全生產的文件（安全臺帳）；2審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件；3審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施；4工地的安全組織體系和安全人員的配備；5審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；6審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；7審核并簽署現場有關安全技術簽證文件；8現場監督與檢查： (1)日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，安全監理人員對各工

39、序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和按規程操作； (2)對主要結構、關鍵部分的安全狀況，除進行日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作； (3)對每道工序檢查后，作好記錄并給予確認。 (4)如遇到下列情況，安全監理可下達“暫時停工指令”； 施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時； 對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 安全措施未經自檢而擅自使用時； 擅自變更設計圖紙進行施工時； 使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 未經安全生產資質審查的分包單位的施工人員進入現場施工時。 （三）成品保護

40、監理措施督促施工承包單位制定專門的成品保護方案，確定好不同成品保護對象所采取的保護方法、時間、保護制度、人員安排等內容，并列入現場監理人員的監理工作計劃之中，監督實施。(四)建設期環境保護對策:我們監理公司將采取如下措施予以控制：（1）在施工招標過程中充分考慮投標單位關于環保施工的措施并在一定程度上優先選擇環保施工措施較好的施工單位；（2）對施工單位的施工組織設計的施工布局和環保施工進行專項審查，力求事前預控；（3）在施工過程中，嚴格要求施工單位按照審定的施工組織設計進行施工，并要求施工單位做到事后清理，不留施工垃圾。（4）配合業主和施工方做好施工區域的宣傳、協調工作。 十、合同管理 合同管理

41、主要包括工程變更、延期和費用索賠、爭議和仲裁、違約處理、分包和指定分包等的監理工作。 （一）工程變更的管理：監理工程師對工程任何形式、質量、數量和內容上的變動，應根據合同文件的規定進行審核，必要時與業主、承包人協商后確定變更工程的單價費率，經業主審批后發布工程變更通知。 （二）索賠管理：監理工程師對承包人提出的延期與費用索賠的申請，依據合同規定的程序進行審查，確認是否符合有關規定，證據是否充足，計算方法和合同依據是否正確，并查詢有關監理記錄作為審查依據，對確系理由充分的申請審簽后報業主審批。監理工程師將應用施工索賠與反索賠原理在平時工作中應注重收集反索賠素材，從而有效進行索賠管理。 （三）爭議

42、與仲裁，違約的處理：嚴格按照合同的規定在公正的立場處理此類事宜。（四）分包的管理：監理工程師將本著保證工程質量、控制工程費用和工期的原則，對承包人提出的分包申請按合同的規定進行嚴格審查，包括審查分包人的資格、分包工程項目內容、工程數量和金額、工期、承包人與分包人的合同責任等，經業主同意后才能進行分包的批準，對已分包的工程，及分包人視作承包人的一部分進行質量、進度和費用的控制及合同管理工作。十一、組織協調及工地會議 （一）組織協調 監理單位作為第三方，有責任根據工程確定的質量、工期、費用控制總目標協調業主與承包人、承包人與承包人的關系，監理將立足公正的立場上充分發揮協調作用，與各方一道確保工程目

43、標的實現。協調會議紀要簽發工作流程（見附圖十八） （二）工地會議 在實施階段，工地會議主要為第一次工地會議、工地例會、工程專題會議。 1第一次工地會議的主要內容包括：介紹業主、監理單位、承包商組織機構、介紹施工進度計劃、承包商介紹準備情況，業主介紹開工條件，監理單位明確施工監理例行程序。 2工地例會的主要內容包括：審查工程進度、審查工程質量情況，審查安全事項，討論施工環境，協調有關單位的工程事宜。 3工程專題會議：針對工程情況選擇工程技術難點，重點部位進行分析會議，監理方著重針對預控要點作出明確交底。十二、技術資料檔案管理（一）工程記錄工程記錄包括施工監理日記、會議記錄、會議紀要、工程質量進度

44、檢查記錄、計量支付臺帳及內部管理臺帳等。監理機構的各個成員堅持每天做好監理日記，對天氣情況，分項開工完成時間、檢查、驗收、測量、試驗、計量支付的多種情況進行實錄臺帳。工地會議應形成會議紀要（附與會各方原始簽字）分發與會各方。（二）監理報告主要分為以下幾類（已有固定格式）監理月報 每月20日上午9：00以前，監理單位以書面形式將前一月工程施工計劃完成情況及評價，質量情況及評價，解決的主要事宜及遺留事宜等諸多重要情況向業主作匯報。階段質量評估報告。工程驗收監理方質量評估報告。其他專題報告。（三）監理檔案資料在本項目施工合同執行中，監理工程師與業主、承包商或指定承包商之間都有大量的函件往來，這些函件

45、大都與工程質量、費用和進度有關。這些資料應統一納入檔案管理。工程竣工后，我單位將裝訂成冊，送業主保存。1業務檔案：(1)監理工程師與業主之間來往的函件；(2)監理工程師與承包商或指定分包商之間的來往函件、書面協議、申請批復、會議記錄；(3)監理工程師與技術專家或鑒定機構之間的來往函件；(4)監理機構內部來往函件、請示報告，報告批復；(5)監理工程師與其它方之間的來往函件、協議；(6)本項目施工監理月報。2財務檔案(1)承包商提出的延期索賠申請以及批準的延期時間和索賠的費用；(2)承包商提出的計日、工計劃以及批準的計日工計劃和單價；(3)承包商提出的價格調整申請以及批準的價格調整指數；(4)額外

46、或緊急工程的費用計算；(5)設計變更批準的費用計算；(6)各類支付證書（其中必須有一套是原件）；(7)其它靠憑證支付的費用的證明單據；(8)工程資金使用計劃；(9)工程進度月報。3技術檔案(1)開工及停工指令；(2)額外或緊急工程的圖紙；(3)現場有關質量監理的指令、通知等；(4)施工質量檢查記錄；(5)施工質量驗收記錄；(6)材料、半成品、成品的試驗記錄；(7)施工圖紙；(8)變更設計圖紙；(9)竣工圖紙。4圖像檔案(1)工程開工前線路段的原始地形地貌圖像；(2)施工各階段（每周或每月）線路段的工程進展圖像；(3)關鍵結構部位施工時的圖像；(4)主要隱蔽工程施工時的圖像；(5)工程質量事故鑒

47、定時的圖像；(6)工程分部驗收時的圖像；(7)項目竣工時的圖像。十三、缺陷責任期監理的內容及方法 （一）缺陷責任期1監理工程師根據合同，規定交工工程的缺陷責任期（一般為一年）。起算日期必須以簽發的工程交接證書日期為準。2對于有一個以上交工日期的工程，缺陷責任期應分別從各自不同的交工日期起算。 （二）缺陷責任期監理的工作內容 1檢查承包人剩余工程計劃 監理工程師定期檢查承包人剩余工程計劃的實施，并視工程具體情況，建議承包人對剩余工程計劃調整。2檢查已完工程監理工程師經常檢查已完工程，對工程交接時存在的缺陷及簽發交接證書之后發生的工程缺陷情況進行記錄，并指示承包人進行修復。3確定缺陷責任及修復費用

48、監理工程師對工程缺陷發生的原因及責任者進行調查。對非承包人原因造成由承包人進行修復的工程質量缺陷，監理工程師應對修復工作做出費用估價，向業主簽發為承包人追加費用的證明。4督促承包人按合同規定完成交工資料十四、建設期環境保護對策（一）針對本工程土石方量大的特點，督促承包單位做好建筑垃圾的管理，防止隨意傾倒。（二）要求承包單位制定措施，防止施工現場出現塵土飛揚的場面，控制好揚塵。（三）督促承包單位使用污染物排施合格的施工車輛、機具入場作業。（四）要求承包單位建立切實可行的制度，做好施工機具廢油集中回收處置工作，同時，防止施工現場出現擅自焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革等廢物等污梁空氣行為。十五、監理用表

49、及監理制度按公路工程監理規范及建設工程監理規范規定，結合我單位的監理經驗，擬采用以下監理用表： （一）監理用表監表1 施工放樣報驗單 監表2 分項工程開工申請批復單監表3 承包人每周工作計劃監表4 監理月報監表5 檢驗申請批復表監表6 工作指令監表7 工程變更令監表8 索賠申請單監表9 索賠時間/金額審批表監表10 工地會議紀要監表11 中間交工證書監表12 分包申請報告單監表13 工程暫時停工指令監表14 復工指令監表15 工程質量事故處理報告單監表16 工程交工證書監表17 工程缺陷責任期終止證書 （二）監理現場工作制度 1、質量監控工作制度 （1）施工圖紙會審及設計交底制度； （2）工程

50、材料、成品質量檢驗制度； （3）隱蔽工程分項（部）工程質量驗收制度； （4）技術復核制度； （5）單位工程、單項工程中間驗收制度； （6）設計變更處理制度； （7）測、量儀器檢校制度； （8）現場旁站制度； （9）工程質量事故處理制度。 2、投資監控工作制度 （1）施工圖預算審核制度； （2）工程量清單的復核制度； （3）大體積土石方挖填測量復核制度； （4）隱蔽工程量測量復核制度； （5）計日工數量及單位復核簽認制度； （6）中間計量與支付的復核簽證制度； （7）工程索賠簽審制度。 3、進度監控工作制度 （1）工程形象進度上墻圖表管理制度； （2）日、周進度統計匯報制度（進度日、周報）； （

51、3）月進度統計匯報制度（進度月報）； （4）施工進度獎罰管理制度（施工合同中約定）； （5）工程進度款現金流動計劃管理制度。 4、駐地監理機構內部工作制度 （1）監理組織工作會議制度； （2）對外行文審批制度； （3）監理工作日志及工作記錄制度； （4）監理月報、監理周報制度； （5）工程監理檔案管理制度； （6）監理人員廉政制度及“四勤”制度（勤動腦、勤檢查、勤記錄、勤督辦）； （7）監理人員休假與加班管理制度； （8）監理人員工作交接及專業配合制度； （9）現場監理辦公室物品管理制度； （10）內部崗位制度。 （三）現場計算機管理制度運用適用于本工程的工程項目管理軟件、工程項目監理軟件、工

52、程標準檢索系統等，啟用熟練掌握電腦的高素質人才，對項目進行跟蹤管理。 1硬件配置系統 采用一臺電腦設施 及EPSON高級打印機一套。 2工程應用軟件配置系統 運用適合于本工程的、我單位已有的： （1）工程項目監理軟件 擁有龐大的資料庫源。監理報表及會議紀要快速生成及標準程序流程資源備查，合同管理； （2）工程標準檢索系統2001版（新）擁有國家材料、設計、施工、驗收等龐大的規范資料，可快速檢索及復制、打印。附錄：監理工作流程圖（見下頁）附圖一:施工階段進度監理工作流程圖同意符合同意 不同意業主與承包方簽定施工承包合同承包方編制施工總進度計劃上報監理工程師審查監理工程師批準、實施承包人編制具體工

53、程項目和年度的施工進度計劃，并按月上報實際進展情況監理工程師審查，進行計量和簽發進行計劃進度與實際完成值的檢查兩者對比繼續執行計劃直到工程竣工內容應附有：1.主要勞動力計劃2.主要材料進場計劃3.主要機械設備進退場計劃4.施工準備工作計劃5.臨時設施、臨時占地計劃6.現金流量計劃1.當月(年)計劃完成工程、工作量2.當月(年)實際完成工程量、工作量3.累計計劃完成數和實際完成數4.計劃提前或拖后的原因分析5.擬采取的對策6.現場人工、材料、機械設備數量匯總分析指定承包方修改施工進度計劃承包方修改施工進度計劃報監理工程師批準實施修正施工計劃附圖二:施工總進度計劃的編制監理工作程序圖不同意同意有無

54、有無熟悉合同、圖紙、說明書等資料調查現場條件，當地技術經濟資料作出基本設想(工區劃分人力，施工方法，施工機械安排)進行技術經濟比較修改必要進行項目分解計算工程量計算勞動量計算各分部分項工程的施工持續時間編制施工進度計劃草案工期，工程費用分析修改必要主要機構設備需要量計劃主要材料構件需要量計劃臨時設施需要量計劃編制勞動力需要量計劃施工準備工作計劃編制工作量完成計劃報監理工程師審核執行進度計劃附圖三:年(月)度進度計劃的編制監理工作程序同意不同意符合不符合不符合研究批準的施工進度計劃或長周期的生產計劃項目分析列出各項目計劃施工的工程量工作量、月工人數、工作時間延期事件是否連續編制初始施工生產計劃檢

55、查編制正式施工生產計劃計算各項計劃指標編制計劃說明書報監理工程師審查檢查結果批準實施考慮應采取的措施1.工期是否符合要求2.工作是否連續作業3.勞動力均衡狀況4.資源供應時間5.各工程之間的邏輯關系6.關鍵線路7.是否考慮應有的停歇1.上期現場工、料、機數量2.本期現場計劃的工、料、機數量1.工程量及累計數2.工作量及累計值3.各工種用工數及 周期需要量總工 日數4.勞動效率5.大型材料需要量6.主要材料需要量7.上期對比情況編制現場工料機報表附圖四:階段施工進度計劃的審批監理工作流程同意不同意承包方向監理工程師提交階段進度計劃監理工程師審閱階段讀進度、計劃、列出問題、進行相應的調查分析承包方

56、澄清進度計劃中存在的問題，雙方進行交流或修訂監理工程師審批批復、承包方貫徹執行承包方修改或調整施工進度計劃附圖五: 符合同意不符合不同意經審核同意的進度計劃承包方在實施過程中分階段提交詳細計劃和變更計劃審批監理工程師實施實際進度與計劃進度比較監理工程師繼續按計劃執行階段施工進度計劃檢查監理工作流程附圖六:工期延期審批監理工作程序 否 是延期事件發生承包方在首次事件發生后28天內申報延期申請意向書延期事件是否連續延期事件終止后28天內，承包方報正式的延期申請書和最后詳細資料駐地監理工程師評審意見監理工程師或代表審批業主簽字備案整理歸檔監理工程師接受通知承包人以28天間隔的時間報延期意向并提供有關

57、資料附圖七:圖紙會審監理程序 需要 布置圖紙會審工作 （總監理工程師） 熟悉施工圖紙，初審提出問題 （各專業監理工程師） 整理列出問題清單 （各專業監理工程師） 問題清單匯總 （總監代表） 清單問題審核 （總監理工程師） 在業主、承包方、設計方 監理四方的圖紙會審會上提 出已準備好的圖紙問題 （各專業監理工程師）落實清單中問題的處理意見，整理歸檔 問題清單匯總 （總監代表） 清單問題審核 （總監理工程師）附圖八:施工組織設計（方案）監理程序 提出修改意見 修改補充 施工組織設計申報 （承包商） 初 審 （各專業監理工程師） 駐地監理部會審（總監代表主持，各專業監理 工程師參加） 施工組織設計審

58、查意見 （總監代表） 施工組織設計審批 （總監理工程師） 將批件返回承包方 并送業主 施工組織設計付諸實施向施工方詢問和落實主要問題 （各專業監理工程師） 重大問題與業主、設計協商 （總監代表）附圖九:分部分項工程質量驗收監理工作流程不同意同意分部分項工程施工承包方分部分項工程完工自檢合格承包方審核監理工程師整改承包方進行下一道工序上報業主，歸檔附圖十:分包單位、材料供應商資質審核監理工作流程上報業主不同意提供分包商、材料供應商資質承包方提出審核報告承包方審核監理工程師退回業主確認分包商或材料供應商承包方簽訂分包商或材料供應商合同附圖十一:上報同意否可不合格合格原材料、成品、半成品提交材料報驗

59、單材料進入施工現場使用承包方自檢廠(場)質保書審批監理工程師按規定批量自檢填寫報驗單承包方審批監理工程師定期上報，歸檔，繼續使用承包方檢測單位下廠檢驗(必要時)專業監理發現有疑問提出抽檢復驗通知停止使用并運出現場換材料原材料、成品、半成品驗收監理工作流程附圖十二:隱蔽工程驗收監理工作流程 合格不合格隱蔽工程施工承包方隱蔽工程自檢合格承包方檢查驗收監理工程師整改承包方簽署隱蔽工程驗收單監理工程師進行下一道工序上報，歸檔 圖十三:附圖十三:合格超標有問題 無 合格不合格不合格熟悉圖紙，審查吊裝方案監理工程師構件運輸，堆放自檢合格承包方構件驗收監理工程師定位線驗收監理工程師構件試吊承包方吊裝情況構件

60、安裝自檢合格承包方安裝偏差驗收監理工程師重新調整承包方調整吊裝方案承包方,監理工程師調整承包方構件退場承包方構件安裝工程質量監理工作流程附圖十四:否是是是是否否否否施工合同中的價格業主、承包方施工圖紙會審設計.承包.業主.監理四方項目施工實施承包方材料設備采購業主.監理.承包單位聯合考查廠家材料,設備等設計變更及工程洽商申請承包方申報已完分項工程報驗單承包方提出價差申請承包方認可審核申請監理工程師審核計量監理工程師審核申請監理工程師索賠申請承包方簽認付款認證總監理工程師索賠審批總監理工程師工程預付款申請承包方審核預付款申請總 監報送業主審定付款監理單位施工階段投資控制監理程序附圖十五:月工程款

61、支付監理核簽程序同意不同意修改重報工程項目施工合格報月支付申請承包方監理工程師復核確認計量項目合格審核總監總監理工程師簽發月支付證書業主審定業主簽字支付承包方確認計量部位確認工程量及工作量工程變更費用技術洽商費用工程索賠費用其它各項費用 附圖十六:索賠監理工作程序是是是是是否否否（有理）（有理）（有理）主管機構調解調解不成 承包方提出索賠報告 總監主持審核索賠的理由成立?索賠的依據有效,完整?索賠的計算正確?接受索賠的報告并與對方談判意見一致?起草索賠意見或批復雙方達成一致后簽署索賠生效專業監理工程師配合業主仲裁業主提出調整的報告附圖十七:協調會議記要簽發工作流程 指定有關人員擬訂會議紀要文稿同意 現場監理工程師或總監主持協調會 現場監理工程師或總監審查、核定 修 改 總監簽章，行文外發征求有關方面包括業主意見附圖二十:附圖二十二: