1、110kVXX變電站一、二設(shè)備改造工程第一章 編制單位資質(zhì)證書2第二章 參加評價(jià)人員和專家組名單4第三章 評價(jià)方法論簡述5第四章 評價(jià)報(bào)告11第一章 編制單位資質(zhì)證書單位概況：昌吉州XX電力設(shè)計(jì)。第二章 參加評價(jià)人員和專家組名單第三章 評價(jià)方法論簡述3.1 項(xiàng)目后評價(jià)的定義和特點(diǎn)3.1.1 項(xiàng)目后評價(jià)的定義項(xiàng)目后評價(jià)是在項(xiàng)目建設(shè)完成之后，對項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目建設(shè)、建成后經(jīng)營管理情況等進(jìn)行調(diào)查研究，從而判斷項(xiàng)目的實(shí)際情況與計(jì)劃目標(biāo)的差距，以確定項(xiàng)目策劃和判斷是否準(zhǔn)確，找出產(chǎn)生偏差的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并通過及時(shí)有效的信息反饋，對項(xiàng)目的現(xiàn)狀制訂切實(shí)可行的對策及措施。這有助于完善項(xiàng)目策劃、改善項(xiàng)目

2、實(shí)施和管理、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督、改善項(xiàng)目經(jīng)營管理等工作創(chuàng)造條件，并最終提高項(xiàng)目投資效益。3.1.2 項(xiàng)目后評價(jià)的特點(diǎn)由于所處的評價(jià)時(shí)點(diǎn)不同，建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)不同于項(xiàng)目投資決策前的可行性研究，有其自身的特點(diǎn)。項(xiàng)目后評價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后，通過對項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析研究，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：3.1.2.1 全面性 一份完整客觀的項(xiàng)目后評價(jià)研究報(bào)告，是建立在全面考慮影響項(xiàng)目建設(shè)、投資效果各種因素的基礎(chǔ)之上的，所以項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容應(yīng)具有全面性，不僅應(yīng)包括對項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目執(zhí)行過程的評價(jià)，還要分析其運(yùn)營過程的實(shí)施效果；既要評價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還要分析其所產(chǎn)生的環(huán)

3、境影響和社會(huì)效益等，必要時(shí)甚至還需要分析項(xiàng)目經(jīng)營管理水平和項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展能力。3.1.2.2 現(xiàn)實(shí)性 項(xiàng)目建設(shè)后評價(jià)分析是在項(xiàng)目投產(chǎn)完工一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的，是對項(xiàng)目實(shí)際情況的反饋，由于項(xiàng)目的投資周期一般都比較長，在項(xiàng)目的投資建設(shè)過程中，外部建設(shè)環(huán)境隨時(shí)都可能發(fā)生變化，這就需要我們根據(jù)實(shí)際情況，或根據(jù)項(xiàng)目不同時(shí)期的實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)分析，總結(jié)的是現(xiàn)實(shí)的階段性經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出的是切實(shí)可行的實(shí)施方案，而不是籠統(tǒng)簡單地評價(jià)。項(xiàng)目評價(jià)的現(xiàn)實(shí)性決定了其評價(jià)結(jié)論的可靠性。3.1.2.3 探索性項(xiàng)目后評價(jià)的目的是對已建項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和回顧，對待建項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)和借鑒，并為有關(guān)部門反饋信息，以提高項(xiàng)目決策管理水平，并及

4、時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為今后的項(xiàng)目建設(shè)和宏觀、微觀決策提供依據(jù)，并探索未來項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展趨勢。3.1.2.4 合作性由于項(xiàng)目建設(shè)投資大，周期長，所涉及的投資主體和投資客體都具有多元性，因此，項(xiàng)目后評價(jià)需要多人參與，全面顧及，如此大的工作難度就需要有關(guān)各部門的通力合作，齊心協(xié)力，以便順利完成后評價(jià)工作。3.1.2.5 反饋性項(xiàng)目后評價(jià)的結(jié)果通常需要反饋到?jīng)Q策部門，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評估提供指導(dǎo)依據(jù)，以及時(shí)調(diào)整投資方向，這是項(xiàng)目后評價(jià)的終極目標(biāo)。因此，后評價(jià)結(jié)論的反饋機(jī)制、方法和手段成為項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵因素之一。3.2 項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目后評價(jià)工作分為兩種形式，

5、即單一項(xiàng)目后評價(jià)和同類項(xiàng)目后評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目前期工作和實(shí)施過程評價(jià)，投入運(yùn)行后的安全、效能和成本費(fèi)用分析評價(jià)，退出設(shè)備再利用評價(jià)等。3.2.1 項(xiàng)目前期評價(jià)和實(shí)施過程評價(jià)要求如下： （一）項(xiàng)目前期工作評價(jià)根據(jù)有關(guān)規(guī)程和規(guī)定，評價(jià)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告質(zhì)量、項(xiàng)目評審的合理性、項(xiàng)目立項(xiàng)的合規(guī)性以及項(xiàng)目決策的科學(xué)性等。（二）實(shí)施管理工作評價(jià)1.對照初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定、招投標(biāo)制度、過渡方案等有關(guān)管理規(guī)定評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)（1）項(xiàng)目進(jìn)度評價(jià)。評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)度控制水平，以計(jì)劃工期為基準(zhǔn)進(jìn)行偏差分析，找出發(fā)生偏差原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（2）投資管理評價(jià)。對比項(xiàng)目實(shí)際竣工決算與投資估算指標(biāo)，

6、評價(jià)項(xiàng)目投資控制水平，依據(jù)項(xiàng)目投資概算進(jìn)行偏差分析，找出發(fā)生偏差原因，總結(jié)控制投資經(jīng)驗(yàn)。（3）質(zhì)量管理評價(jià)。根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果和設(shè)備投運(yùn)后的狀態(tài)評價(jià)情況，全面評價(jià)工程質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。（4）安全控制評價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生設(shè)備故障或人身傷亡、引起其他設(shè)備故障停運(yùn)次數(shù)等指標(biāo)，對照安全管理有關(guān)規(guī)定，評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程安全管理水平，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。3.項(xiàng)目管理評價(jià)。主要評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)管理水平，包括合同履行情況、投資監(jiān)管狀況、項(xiàng)目管理體制和機(jī)制創(chuàng)新等。3.2.2 項(xiàng)目運(yùn)營績效評價(jià)要求如下：評價(jià)項(xiàng)目投運(yùn)后的生產(chǎn)運(yùn)行情況以及與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的性能指標(biāo)偏差，并從安全、效能和效益方面評價(jià)改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（一

7、）安全評價(jià)論述項(xiàng)目運(yùn)行后在消除電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)（設(shè)備損壞、導(dǎo)致人身傷亡和故障電網(wǎng)停電范圍或穩(wěn)定破壞范圍）和提升設(shè)備可靠性等方面的效果，并結(jié)合相關(guān)安全指標(biāo)（如技術(shù)改造后發(fā)生設(shè)備故障或人身傷亡指標(biāo)）變化進(jìn)行深入評價(jià)。（二）效能評價(jià)論述項(xiàng)目運(yùn)行后在提升輸電能力、設(shè)備等效利用率和節(jié)能環(huán)保水平、適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展等方面的效果，并結(jié)合相關(guān)效能指標(biāo)（如技術(shù)改造后生產(chǎn)能力變化以及可用率、裝置動(dòng)作正確率、電壓合格率、裝置投入率、主保護(hù)運(yùn)行率、錄波完好率及二氧化硫減排指標(biāo)、二氧化碳減排指標(biāo)、站用電指標(biāo)、線損率指標(biāo)等）變化進(jìn)行深入評價(jià)。（三）效益評價(jià)按照資產(chǎn)全壽命周期成本（LCC）計(jì)算方法，對項(xiàng)目技術(shù)方案的初始投入成本、運(yùn)維

8、成本、檢修成本、故障成本、退運(yùn)處置成本等進(jìn)行全面計(jì)算歸集，采用成本比較法或成本-效益比較法對項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)。3.2.3 其他方面評價(jià)要求如下： （一）社會(huì)效益評價(jià)。僅對社會(huì)有影響的項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)效益評價(jià)，主要評價(jià)內(nèi)容包括占地補(bǔ)償、樹木賠償、帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等。（二）環(huán)境影響評價(jià)。僅對環(huán)境存在較大影響的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，主要評價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目環(huán)境達(dá)標(biāo)情況、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況以及對環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況等。3.2.4 退役設(shè)備再利用評價(jià)要求如下：根據(jù)項(xiàng)目可研階段對拆除設(shè)備的再利用方案，評價(jià)退役設(shè)備再利用工作。（一）對退役設(shè)備拆除過程中采取的保護(hù)措施

9、進(jìn)行評價(jià)，并結(jié)合拆除后設(shè)備技術(shù)鑒定情況對可研階段再利用評估工作進(jìn)行評價(jià)。（二）根據(jù)退役設(shè)備再利用及運(yùn)行情況，評價(jià)項(xiàng)目可研階段再利用方案的合理性和可操作性。3.3 項(xiàng)目后評價(jià)的基本方法技改項(xiàng)目后評價(jià)評價(jià)方法主要為邏輯框架法和對比法：（一）邏輯框架法。通過投入、產(chǎn)出、直接目的和宏觀影響四個(gè)層面對項(xiàng)目進(jìn)行分析和總結(jié)。邏輯框架法（LFA）是 1970 年美國國際開發(fā)署開發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評價(jià)工具，將項(xiàng)目實(shí)施效果及因果關(guān)系形成三個(gè)垂直邏輯關(guān)系及一個(gè)水平邏輯關(guān)系：垂直邏輯關(guān)系著重分析項(xiàng)目預(yù)期目的，項(xiàng)目實(shí)施所采取的手段和方法，項(xiàng)目本身及所處外部環(huán)境中的變量因素；水平邏輯關(guān)系主要衡量項(xiàng)目進(jìn)程和結(jié)果，通

10、過設(shè)立客觀的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的驗(yàn)證方法來分析，并對垂直邏輯上的四個(gè)層次，即目標(biāo)、目的、產(chǎn)出和投入作出解釋說明。邏輯框架法的基本模式如表 3-1表 3-1邏輯框架法的模式層次描述客觀驗(yàn)證指標(biāo)驗(yàn)證方法重要外部條件目標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段及辦法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要條件目的目的指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段及辦法實(shí)現(xiàn)目的的主要條件產(chǎn)出產(chǎn)出物定量指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段及辦法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的主要條件投入投入物定量指標(biāo)檢測和監(jiān)督手段及辦法實(shí)現(xiàn)投入的主要條件（二）對比法。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的目標(biāo)，找出偏差和變化，分析原因，得出結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。技改項(xiàng)目后評價(jià)對比法包括前后對比、有無對比和橫向?qū)Ρ龋?.前后對比法是項(xiàng)目實(shí)

11、施前后相關(guān)指標(biāo)的對比，用以直接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對成效。2.有無對比法是指在項(xiàng)目周期內(nèi)“有項(xiàng)目”（實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際值與“無項(xiàng)目”（不實(shí)施項(xiàng)目）相關(guān)指標(biāo)的預(yù)測值對比，用以度量項(xiàng)目真實(shí)的效益、作用及影響。3.橫向?qū)Ρ确ㄊ峭恍袠I(yè)內(nèi)同類項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的對比，用以評價(jià)項(xiàng)目的績效或競爭力。3.4 本報(bào)告評價(jià)思路介紹（一）從項(xiàng)目后評價(jià)的定義，特點(diǎn)和內(nèi)容及方法等方面，對項(xiàng)目后評價(jià)的基本理論和方法進(jìn)行簡單闡述。（二）通過實(shí)地調(diào)研，整理關(guān)于110kVXX變電站一、二次設(shè)備換型改造工程立項(xiàng)決策、前期準(zhǔn)備、建設(shè)施工和投產(chǎn)運(yùn)行等方面的材料，介紹工程的基本情況。在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對該項(xiàng)目從項(xiàng)目前期工作和實(shí)施過程，

12、投入運(yùn)行后的安全、效能和成本費(fèi)用分析，退出設(shè)備再利用等方面進(jìn)行單項(xiàng)后評價(jià)。（三）根據(jù)已做出的單項(xiàng)后評價(jià)，結(jié)合該項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，構(gòu)建后評價(jià)指標(biāo)體系，選用定量和定性相結(jié)合的方法，對該改造工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)分析。（四）根據(jù)綜合評價(jià)，確定項(xiàng)目的評價(jià)等級，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，給出相應(yīng)的措施和建議。并針對技改項(xiàng)目的特點(diǎn)，對項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評價(jià)。第四章 評價(jià)報(bào)告1. 項(xiàng)目概況 （1）項(xiàng)目工期本工程計(jì)劃工期以 2013 年 11 月 17 日為開工日期，竣工日期為 2013 年 12月 09 日。（2）工程規(guī)模 110kVXX變電站地處XX市郊區(qū)，該站主要負(fù)責(zé)該地區(qū)工農(nóng)業(yè)及民用電。隨著這兩年來XX地區(qū)城區(qū)

13、的擴(kuò)建以及工廠企業(yè)的增加，XX110kV變的負(fù)荷增長迅速。該站目前1號、2號主變（31.5+31.5）分列運(yùn)行后1#主變帶負(fù)荷38MW，2#主變帶負(fù)荷24MW，出線負(fù)荷分配不均，1#主變過載，根據(jù)新疆電力公司部室便函關(guān)于110kV變電站中、低壓側(cè)運(yùn)行方式調(diào)整的要求文件的通知，該站不滿足分列運(yùn)行的要求，且1號主變于1997年投運(yùn)，本體蝶閥、瓦斯繼電器、散熱器與本體連接法蘭處等多處滲油現(xiàn)象，且風(fēng)機(jī)多年未進(jìn)行大修。另110kVXX變電站1#主變型號為SFSZ7-31500/110，屬高耗能鋁線圈變壓器，全站I期保護(hù)設(shè)備為2003年投運(yùn)的北京四方的微機(jī)保護(hù)裝置，二次設(shè)備老化，需保護(hù)換型。主要內(nèi)容如下：

14、計(jì)劃更換10kV線路保護(hù)測控裝置4套、35kV線路線路保護(hù)測控裝置3套、110kV主變高后備、中后備、低后備、差動(dòng)、非電量保護(hù)裝置、主變測控裝置、公用測控裝置各1套、電壓切換并列裝置3套、本站的二期設(shè)備為深圳深瑞所產(chǎn)。本次工程更換1號主變進(jìn)行更換，更換為容量為50MVA的變壓器，同時(shí)配套更換1號變高壓側(cè)1101斷路器電流互感器1組3臺、隔離開關(guān)2組，1號主變中壓側(cè)3501斷路器1臺、隔離開關(guān)2組。新增相應(yīng)設(shè)備的基礎(chǔ)。（3）項(xiàng)目特點(diǎn)110kVXX變電站一、二次設(shè)備換型改造工程，施工作業(yè)面廣，工程量大，工期緊，部分施工在開關(guān)場帶電區(qū)域，所以施工安全及質(zhì)量保證措施是工程的重中之重。將原有3.15 萬

15、千伏安的 1 號主變更換為容量為 5 萬千伏安的變壓器和更換I期保護(hù)設(shè)備，增強(qiáng)了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和提升了XX電網(wǎng)的運(yùn)行水平。該工程的投運(yùn)解決了主變不能分裂運(yùn)行的問題，同時(shí)極大地緩解了XX地區(qū)的供電壓力，可滿足該供電區(qū)域居民、城郊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉用電以及保證了重要工業(yè)企業(yè)日趨增長的用電需求，為提高XX電網(wǎng)的系統(tǒng)穩(wěn)定能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益增長的用電需求夯實(shí)了基礎(chǔ)保障。2. 項(xiàng)目前期工作評價(jià)2.1. 項(xiàng)目立項(xiàng)合規(guī)性2.1.1. 項(xiàng)目的必要性XX110kV變電站由于設(shè)備投運(yùn)年限較長，1號主變于1997年投運(yùn)，本體蝶閥、瓦斯繼電器、散熱器與本體連接法蘭處等多處滲油現(xiàn)象，且風(fēng)機(jī)多年未進(jìn)行大修；另外1號主變高壓

16、側(cè)電流互感器、中壓側(cè)斷路器（內(nèi)置電流互感器）在1號主變更換后，互感器二次變比及容量已不能滿足負(fù)荷的需求；110kV11011、11013、35011、35013隔離開關(guān)已運(yùn)行16年，設(shè)備動(dòng)靜觸頭處在夏季負(fù)荷高峰期存在發(fā)熱現(xiàn)象，且機(jī)構(gòu)本身存在卡澀等缺陷，給設(shè)備安全可靠運(yùn)行帶來嚴(yán)重隱患。該站保護(hù)裝置運(yùn)行已經(jīng)運(yùn)行10年，設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定，運(yùn)行過程中通訊中斷、液晶屏花屏等現(xiàn)象時(shí)而出現(xiàn)，且隨著技術(shù)的進(jìn)步，此類微機(jī)型設(shè)備目前已經(jīng)不再生產(chǎn)，現(xiàn)在廠家處已無該型設(shè)備的備品備件，運(yùn)行維護(hù)工作量大，不滿足當(dāng)?shù)刎?fù)荷及電網(wǎng)建設(shè)的需求。2.1.2. 項(xiàng)目立項(xiàng)的過程 檢修公司根據(jù)省電力公司下發(fā)的“國網(wǎng)運(yùn)檢部關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)技術(shù)改

17、造和設(shè)備大修原則的通知”內(nèi)的技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)的邊界條件，并結(jié)合昌吉電網(wǎng)的近遠(yuǎn)期規(guī)劃，精心分析對比，從國王昌吉供電公司技改大修儲(chǔ)備項(xiàng)目庫內(nèi)選取本項(xiàng)目作為2013年實(shí)施項(xiàng)目，并上報(bào)省電力公司審核。2.1.3. 項(xiàng)目立項(xiàng)的評價(jià)結(jié)果 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)必要性充分；并符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；立項(xiàng)的流程合理并符合規(guī)定。2.2. 項(xiàng)目決策過程和程序本項(xiàng)目立項(xiàng)后，檢修公司組織編寫了項(xiàng)目建議書。隨后按照法定程序進(jìn)行了設(shè)計(jì)招標(biāo)，昌吉電力設(shè)計(jì)院中標(biāo)。昌吉電力設(shè)計(jì)院于2013年2月完成了可研初稿，2013年3月國王昌吉供電公司主持召開了本期工程可行性研究報(bào)告審查會(huì)，下達(dá)評審意見。昌吉電力設(shè)

18、計(jì)院按照審查意見對可研報(bào)告進(jìn)行了優(yōu)化和完善。新疆電力公司農(nóng)電部在2013年5月對包括本項(xiàng)目的在內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行了審查，并下達(dá)了可研批復(fù)意見，設(shè)計(jì)院根據(jù)審查意見完成了報(bào)告收口工作。本項(xiàng)目可研報(bào)告完成后，設(shè)計(jì)院進(jìn)行了院內(nèi)自審自查，對項(xiàng)目的必要性，實(shí)施內(nèi)容、范圍，投資等各個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的討論研究，對項(xiàng)目進(jìn)行了合理的優(yōu)化；昌吉供電公司運(yùn)維檢修部在可研報(bào)告審查會(huì)上，邀請了檢修、運(yùn)行、通信、計(jì)量、經(jīng)研所等各個(gè)單位的專家與會(huì)，提出了大量的寶貴意見，優(yōu)化了設(shè)計(jì)，并節(jié)約了投資。2.3. 可行性研究報(bào)告質(zhì)量昌吉電力設(shè)計(jì)院收到110kVXX變電站一、二次設(shè)備喚醒改造工程初設(shè)代可研報(bào)告中標(biāo)通知單后，進(jìn)

19、行了詳細(xì)的收資，并進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，基本掌握了本項(xiàng)目的原始資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。昌吉電力設(shè)計(jì)院參照國家電網(wǎng)輸變電工程可行性研究內(nèi)容深度規(guī)定的要求，結(jié)合了昌吉電網(wǎng)的近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合了XX市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，編寫了可行性研究報(bào)告。該報(bào)告詳細(xì)的論述了項(xiàng)目的必要行分析；準(zhǔn)確完備的介紹了變電站一、二此設(shè)備的現(xiàn)狀及存在問題；按照電網(wǎng)供電能力、電網(wǎng)可靠性的原則，利用資產(chǎn)全壽命周期論述了技術(shù)改造的方案，確定了最優(yōu)改造內(nèi)容及造價(jià)。3. 項(xiàng)目實(shí)施管理工作評價(jià)3.1. 初步設(shè)計(jì)報(bào)告質(zhì)量 本設(shè)計(jì)報(bào)告收集的原始資料和設(shè)計(jì)依據(jù)文件正確完整，設(shè)計(jì)內(nèi)容深度基本滿足了國家電網(wǎng)輸變電工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度的規(guī)定要求，積極采用了通用設(shè)

20、備，通用造價(jià)等通用成果，貫徹了“兩型一化”的相關(guān)規(guī)定和要求。本報(bào)告整體設(shè)計(jì)方案合理，設(shè)備選型正確，特別是針對本地區(qū)低溫選用罐式斷路器來防止SF6液化，選用自冷式變壓器來節(jié)約散熱的電能和維護(hù)成本，并且經(jīng)過嚴(yán)密論證充分利用了部分原來的支架和基礎(chǔ)，節(jié)約了投資，選用的二次設(shè)備，綜合自動(dòng)化水平較高，符合電網(wǎng)及社會(huì)環(huán)境的發(fā)展要求。3.2. 招投標(biāo)工作本次招投標(biāo)工作是經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)，由省電力公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施的。在招標(biāo)過程，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，從始至終認(rèn)真貫徹“招投標(biāo)法”、上級有關(guān)規(guī)定和省電力公司招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則。其次是機(jī)構(gòu)健全、組織嚴(yán)密、程序規(guī)范，在發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等各個(gè)環(huán)節(jié)做到了“公開、公平、

21、公正”。 因此，本工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是到位和成功的。3.3. 過渡方案本項(xiàng)目在更換主變期間及二次設(shè)備期間，調(diào)度中心編制了詳細(xì)的負(fù)荷轉(zhuǎn)移方案，對可能引發(fā)電力事故的線路及電力設(shè)備進(jìn)行分析，編制了應(yīng)急預(yù)案，并在項(xiàng)目施工期間，密切監(jiān)視電網(wǎng)的運(yùn)行工況，力保供電的安全性及可靠性。3.4. 項(xiàng)目進(jìn)度評價(jià)為保證施工進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，建設(shè)單位制定了工程施工工期與進(jìn)度管理措施，施工單位制定了詳盡的進(jìn)度保證措施。精心策劃節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，精心安排工序接口，確保了工程均衡推進(jìn)。以建設(shè)單位月度進(jìn)度節(jié)點(diǎn)考核為重點(diǎn)，嚴(yán)密組織，嚴(yán)細(xì)要求，嚴(yán)格控制，做到了以周計(jì)劃，月計(jì)劃，來確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)施工協(xié)調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行調(diào)度會(huì)，專業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)及同

22、常協(xié)調(diào)制度，根據(jù)月度及周計(jì)劃的要求，監(jiān)督和檢查施工情況，及時(shí)處理施工中存在的內(nèi)部，外部問題。本項(xiàng)目根據(jù)計(jì)劃安排，計(jì)劃于2013年11月上旬開工，2013年12上旬完工投運(yùn)。在實(shí)際施工過程中，遇到了前期及物資供應(yīng)、施工力量不足等的問題，工程在11月17日開工，最終在各個(gè)建設(shè)方的共同努力下，于13年12月07日一次送電成功。3.5. 投資管理評價(jià) 本工程新疆遠(yuǎn)西電力建設(shè)工程有限公司在建設(shè)管理過程中，嚴(yán)格控制重大設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，工程施工、材料及設(shè)備采購均采用了招投標(biāo)的方式落實(shí)施工單位及供貨廠家，因此本工程在投資控制、降低工程造價(jià)、提高投資效益等方面收到了十分理想的效果，概算執(zhí)行情況良好。110kVX

23、X變電站一、二次設(shè)備換型改造工程概算投資600萬元，竣工決算為571.7766萬元，較計(jì)劃投資結(jié)余28.2234萬元，甲供設(shè)備購置費(fèi)414.6458萬元，施工結(jié)算費(fèi)用151.3644萬元（其中建筑工程費(fèi)54.6925萬元，安裝施工費(fèi)96.6718萬元），其他費(fèi)用（調(diào)試費(fèi)）14.4874萬元。減少、增加原因主要為：（一）、主變壓器設(shè)備費(fèi)概算為363.96萬元，實(shí)際為300.63萬元，結(jié)余63.27萬元。（清單報(bào)價(jià)與定額有差異）（二）、二次電纜敷設(shè)費(fèi)用概算為11.2745萬元，實(shí)際為51.1468萬元，增加39.8723萬元。（清單報(bào)價(jià)與定額有差異）綜上所述，可以看出本體工程有不同程度的節(jié)余和超支

24、。本工程基本實(shí)現(xiàn)了估算控制概算，概算控制結(jié)算、決算的投資控制目標(biāo)，工程總體造價(jià)控制良好，工程造價(jià)得到了有效控制。3.6. 質(zhì)量管理評價(jià)3.6.1. 建設(shè)單位質(zhì)量控制為確保該工程優(yōu)質(zhì)、高效如期竣工并實(shí)現(xiàn)安全投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)本工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的總體目標(biāo)，各參建單位按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求” 的原則開展各項(xiàng)工作。主要從以下幾個(gè)方面抓好質(zhì)量管理工作：（一）監(jiān)督各參建單位建立健全質(zhì)量保證體系。工程施工期間，工程建設(shè)形成了組織嚴(yán)密的質(zhì)量管理體系。各參建單位均按照有關(guān)規(guī)定建立了健全、有效的質(zhì)量管理體系，人員到位，職責(zé)明確。（二）審查和制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理和控制措施。在工程開工準(zhǔn)備階段就編制了110kVXX變電站

25、一、二次設(shè)備換型改造工程建設(shè)管理綱要，施工單位編制了實(shí)施細(xì)則，明確了工程質(zhì)量目標(biāo)，要求施工單位嚴(yán)格遵守工程質(zhì)量管理制度和有關(guān)規(guī)程規(guī)范，對重大、特殊工程施工工序進(jìn)行方案論證審批，避免發(fā)生施工質(zhì)量問題。（三）嚴(yán)格工藝質(zhì)量控制，創(chuàng)工程施工亮點(diǎn)。在工程施工中業(yè)主項(xiàng)目部要求施工單位要以示范工程為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按國網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊、國網(wǎng)公司輸變電施工工藝示范手冊施工，凡不符合創(chuàng)優(yōu)要求的堅(jiān)決返工。施工單位采取試點(diǎn)、樣板引路、突出亮點(diǎn)、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣等辦法保證各項(xiàng)目施工工藝質(zhì)量，對統(tǒng)一施工工藝、提高工程質(zhì)量起到了積極作用。（四）強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制，積極開展現(xiàn)場巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理

26、。業(yè)主項(xiàng)目部成員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查監(jiān)督工程施工質(zhì)量，督促施工單位認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)、施工手冊及有關(guān)技術(shù)措施、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，掌握工程施工質(zhì)量控制的難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。（五）加強(qiáng)施工過程質(zhì)量驗(yàn)收，確保滿足工程質(zhì)量要求。工程驗(yàn)收實(shí)行五級驗(yàn)收制度。按照職責(zé)劃分，業(yè)主項(xiàng)目部對施工單位的三級自檢驗(yàn)收，主要抽查施工單位三級自檢情況、自檢缺陷的消缺閉環(huán)情況，對業(yè)主項(xiàng)目部組織的工程預(yù)驗(yàn)收，按照事先編制的工程預(yù)驗(yàn)收方案，全方位驗(yàn)收，逐條消缺。工程建設(shè)期間，業(yè)主項(xiàng)目部組織相關(guān)單位和人員對各分部工程進(jìn)行了嚴(yán)格的中間驗(yàn)收，并對工程進(jìn)行了分階段質(zhì)量監(jiān)檢和投運(yùn)前監(jiān)檢驗(yàn)收，

27、并督促施工單位及時(shí)進(jìn)行了消缺閉環(huán)。 按照驗(yàn)收委員會(huì)要求，投運(yùn)前消除影響帶電的缺陷。投運(yùn)后，組織施工單位就工程遺留缺陷限期完成消缺工作。3.6.2. 施工單位質(zhì)量控制在工程開工前，由國網(wǎng)昌吉供電公司運(yùn)維檢修部組織召開了施工圖交底會(huì)和施工方案討論會(huì)，目的是確保每個(gè)施工項(xiàng)目的施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)施工預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。本工程施工單位在開工前編制施工組織設(shè)計(jì)，內(nèi)容符合要求。施工開展前，資金、設(shè)備、人員、施工圖紙能夠準(zhǔn)備到位，具備開工條件。施工質(zhì)量管理控制施工單位在施工前編制了施工作業(yè)指導(dǎo)書，施工過程中嚴(yán)格按照施工作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行，施工技術(shù)管理做到超前策劃。加大過程監(jiān)督檢查力度，把質(zhì)量通病消除在過程中。技術(shù)員、質(zhì)檢

28、員在各項(xiàng)工程的施工階段中深入現(xiàn)場指導(dǎo)施工，對旋工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，并且嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢與專業(yè)儉查相結(jié)合的檢查驗(yàn)收制度，對于施工班組無自檢記錄的，專業(yè)施工隊(duì)質(zhì)檢員不予驗(yàn)收。施工過程中執(zhí)行了三級檢查制度，建立了質(zhì)量跟蹤卡，能夠做到施工過程有檢查，施工完畢有驗(yàn)收，驗(yàn)收合格有轉(zhuǎn)序。對驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，反饋到施工隊(duì)進(jìn)行缺陷處理。施工單位設(shè)立了XX變質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人。工程質(zhì)量評估如下：土建專業(yè)：單位工程1個(gè)，分部工程2個(gè)，分項(xiàng)工程8個(gè)，經(jīng)檢驗(yàn)單位工程優(yōu)良率100；分部工程、分項(xiàng)工程合格率100。電氣安裝：單位工程3個(gè)，分部工程6個(gè)，分項(xiàng)工程23個(gè)，經(jīng)檢驗(yàn)單位工程優(yōu)良率100；分部

29、工程、分項(xiàng)工程合格率100。調(diào)試工程(電氣、通訊、遠(yuǎn)動(dòng))：實(shí)現(xiàn)一次驗(yàn)收合格率100，做到方案科學(xué)、數(shù)據(jù)真實(shí)，判斷結(jié)論正確，一次啟動(dòng)成功，動(dòng)作正確率100。工程建設(shè)過程中業(yè)主單位和施工單位能夠制定有效措施控制工程質(zhì)量，工程整體質(zhì)量優(yōu)良。3.6.3. 竣工驗(yàn)收工程啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)于2013年12月6日對工程全部設(shè)施進(jìn)行了驗(yàn)收檢查，認(rèn)為工程質(zhì)量符合國家規(guī)定，達(dá)到設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量總評為優(yōu)良級，啟動(dòng)和竣工驗(yàn)收工作符合工程啟動(dòng)機(jī)竣工驗(yàn)收規(guī)程的要求。變電站竣工驗(yàn)收結(jié)果為土建專業(yè)：單位工程1個(gè)，分部工程2個(gè)，分項(xiàng)工程8個(gè)，經(jīng)檢驗(yàn)單位工程優(yōu)良率100；分部工程、分項(xiàng)工程合格率100。電氣安裝：單位

30、工程3個(gè)，分部工程6個(gè)，分項(xiàng)工程23個(gè)，經(jīng)檢驗(yàn)單位工程優(yōu)良率100；分部工程、分項(xiàng)工程合格率100。調(diào)試工程(電氣、通訊、遠(yuǎn)動(dòng))：實(shí)現(xiàn)一次驗(yàn)收合格率100，做到方案科學(xué)、數(shù)據(jù)真實(shí)，判斷結(jié)論正確，一次啟動(dòng)成功，動(dòng)作正確率100。3.6.4. 設(shè)備投運(yùn)后的狀態(tài)1#主變增容后，滿足了變電站主變分裂運(yùn)行的要求，實(shí)行分列運(yùn)行。截止到9月22日，主變負(fù)載率在60%左右，各級母線電壓都處于合格范圍內(nèi)。變電站一次設(shè)備運(yùn)行工況良好。變壓器、斷路器、隔離開關(guān)等設(shè)備狀態(tài)評價(jià)結(jié)果都為良好。變電站二次設(shè)備運(yùn)行工況良好。繼電保護(hù)各裝置運(yùn)行參數(shù)均在正常狀態(tài)，信號指示正確無誤，正確動(dòng)作率100%，故障錄波器正確錄波率100%

31、，計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備可用率大于99.9%，遙控正確率100%，事故遙信正確率100%，二次設(shè)備的狀態(tài)評價(jià)結(jié)果都為良好。3.7. 安全控制評價(jià)本工程施工單位堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，建立健全了安全管理體系和監(jiān)督體系，全面落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化工程現(xiàn)場安全管理，工程建設(shè)期間未發(fā)生人身和設(shè)備安全事故，未引起其他設(shè)備故障停運(yùn)，做到了安全零事故，實(shí)現(xiàn)了既定的工程安全管理目標(biāo)。（一）重視對參建單位的安全管理，始終把安全工作放在首位。工程建設(shè)期間，業(yè)主項(xiàng)目部始終把安全工作放在首位。逢會(huì)必講安全，做到安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。工程開工伊始，重點(diǎn)督促監(jiān)理單位抓好施工單位人員進(jìn)場培訓(xùn)、安

32、全考試、安全教育工作，對施工單位配備的專職安全員、兼職安全員資歷經(jīng)驗(yàn)等做重點(diǎn)審查考核，建立起堅(jiān)強(qiáng)有力的安全管理體系。針對本工程 “三邊”工程的特點(diǎn)，多次在工程協(xié)調(diào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全施工的重要意義，要求各施工單位保持清醒頭腦，始終把安全工作放在首位。強(qiáng)化施工單位項(xiàng)目班子成員安全生產(chǎn)憂患意識、責(zé)任意識、大局意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，正確處理好安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系。要求施工單位在抓工期進(jìn)度的同時(shí)，不能對安全管理工作有任何放松，堅(jiān)決杜絕任何安全事故的發(fā)生。（二）認(rèn)真落實(shí)重要工序、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全組織措施和技術(shù)措施。針對工程實(shí)際情況，業(yè)主項(xiàng)目部要求各單位認(rèn)真落實(shí)重要工序環(huán)節(jié)的安全組織措施和技術(shù)措施。有

33、針對性的編制各工序作業(yè)指導(dǎo)書并要求各監(jiān)理部認(rèn)真審查、審批，嚴(yán)把審核關(guān)。針對組立鐵塔工序安全風(fēng)險(xiǎn)程度高的特點(diǎn)，重點(diǎn)預(yù)防高處墜落、物體打擊等危險(xiǎn)源。變電站工程重點(diǎn)對機(jī)械設(shè)備的使用、現(xiàn)場坑洞的圍護(hù)、用電、防火、吊裝起重、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)重點(diǎn)檢查監(jiān)督，落實(shí)安全責(zé)任。（三）重點(diǎn)檢查和落實(shí)施工、安全工器具在現(xiàn)場的使用情況。業(yè)主項(xiàng)目部開工前對本工程施工工器具和安全工器具的投入和使用做了重點(diǎn)安排。對于本工程所使用的施工、安全工器具，施工單位必須配備到位，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查，不符要求的要限期清退。對工程中使用的個(gè)人防護(hù)工具，如安全帽、安全帶等要求全數(shù)檢驗(yàn)，做好臺帳記錄。每次安全檢查都將工器具檢查列為重點(diǎn)檢查

34、內(nèi)容。（四）積極組織開展反事故斗爭、反習(xí)慣性違章活動(dòng)，樹立和落實(shí)科學(xué)全面的電網(wǎng)建設(shè)安全觀。結(jié)合國家電網(wǎng)隱患排查活動(dòng)，對工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)全方位、全過程進(jìn)行隱患排查。排查在安全生產(chǎn)工作中存在的思想麻痹、紀(jì)律松懈、作風(fēng)松散、管理粗放等問題；排查在規(guī)章制度執(zhí)行、反事故措施落實(shí)、事故應(yīng)急處理方案完善等方面存在的漏洞；排查在安全施工生產(chǎn)中的組織計(jì)劃、具體工作安排、措施制定落實(shí)、現(xiàn)場工作控制等方面存在的突出問題。把反事故斗爭、反習(xí)慣性違章活動(dòng)作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長期性任務(wù)來抓，建立起反事故斗爭常態(tài)工作機(jī)制。3.8. 項(xiàng)目合同執(zhí)行管理情況評價(jià)國網(wǎng)昌吉供電公司運(yùn)維檢修部配備了專人負(fù)責(zé)合同管理工作，主要從以下兩個(gè)

35、方面抓好工程合同管理：（一）公司簽定合同的管理建立合同履約檢查、合同統(tǒng)計(jì)、合同歸檔，使管理工作有根據(jù)、有組織保證。在施工管理過程中，同時(shí)考核工程合同的執(zhí)行情況，監(jiān)督合同雙方認(rèn)真履行合同。（二）委托簽定合同的管理根據(jù)公司有關(guān)文件精神，委托合同的起草、審核、簽訂、履行、付款、爭議處理、歸檔等均按照公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本工程所有合同簽訂過程中各方均嚴(yán)格遵循有關(guān)法律規(guī)范，履行了必要的程序。合同簽訂過程中，該工程遵循合同會(huì)簽制度，合同簽訂程序規(guī)范；積極采用規(guī)范的合同范本，確保了合同的規(guī)范性、有效性和實(shí)用性。合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效，界定了承包人應(yīng)完成的目標(biāo)、責(zé)任、承包條件、技術(shù)規(guī)范、參建各方的工作責(zé)任、工

36、程材料供應(yīng)。合同執(zhí)行過程中，建立了相應(yīng)的制約機(jī)制，公司內(nèi)部各單位和部門合同管理職責(zé)明確、認(rèn)真履行合同，同時(shí)加強(qiáng)全過程管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，發(fā)生變更及時(shí)辦理相應(yīng)簽證手續(xù)，致使簽約各方能夠嚴(yán)格履行合同各項(xiàng)條款，對有爭議的部分及合同未涉及到的問題，雙方本著“公平、公正、不影響工程建設(shè)目標(biāo)的原則”來協(xié)商，并達(dá)成一致。致使本工程未發(fā)生合同違約現(xiàn)象，并且能夠嚴(yán)格執(zhí)行合同變更程序，確保了合同的嚴(yán)肅性，維護(hù)了各方利益。合同管理與執(zhí)行評價(jià)：（一）合同內(nèi)容全面、規(guī)范、合法，合同管理科學(xué)有效國王昌吉供電公司在工程建設(shè)管理實(shí)施中，嚴(yán)格按照中華人民共和國合同法及原國家電力公司合同管理法等有關(guān)法律法規(guī)制度進(jìn)行合同的簽約

37、與執(zhí)行及監(jiān)督，全面推行合同管理制。合同成為業(yè)主與承包方之間的法律依據(jù)，規(guī)范了雙方的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有效地控制了工程非法轉(zhuǎn)包和分包。在合同管理上，規(guī)范了各類合同范本，合同中明確了質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、工期要求、技術(shù)指標(biāo)、付款方式和付款期限。通過明確的合同條款，科學(xué)規(guī)范的合同管理，嚴(yán)格的合同履行程序以及公正的合同結(jié)算制度。本工程未發(fā)生因資金撥付不及時(shí)造成貽誤工期現(xiàn)象和任何形式的合同糾紛，在真正體現(xiàn)合同雙方利益公平的同時(shí)，確保了工程建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）合同履行嚴(yán)格，機(jī)構(gòu)健全，變更、簽證程序科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)在執(zhí)行合同時(shí)建立了相應(yīng)的制約機(jī)制，公司內(nèi)部各單位和部門合同管理職責(zé)明確、認(rèn)真履行合同，建立合同臺

38、帳，全面詳細(xì)記載每份合同執(zhí)行情況，有效地防止合N#I-多付重付現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)全過程管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，施工過程中發(fā)生的任何變更與隱蔽處理都辦理相應(yīng)簽證手續(xù)，有工程質(zhì)檢等部門把關(guān)，嚴(yán)格按照合同結(jié)算程序辦理工程價(jià)款計(jì)算，形成了概算控制合同，合同控制付款的制約機(jī)制，從而杜絕了工程計(jì)算中的不正之風(fēng)。本工程首先做到了尊重合同、嚴(yán)格履約；其次重視合同簽約、規(guī)范合同文本；第三機(jī)構(gòu)健全、人員素質(zhì)高、能滿足合同管理要求、具備法律、經(jīng)濟(jì)、合同管理知識；第四重視索賠工作，既能及時(shí)提出索賠要求，又能防止對方索賠事項(xiàng)的發(fā)生。3.9. 投資監(jiān)管狀況評價(jià)國網(wǎng)昌吉供電公司運(yùn)維檢修部主要從以下五個(gè)方面抓好工程投資監(jiān)管

39、工作：（一）投資控制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保不突破概算指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行公司下達(dá)工程投資概算控制指標(biāo)，確保各項(xiàng)目支出控制在概算控制指標(biāo)以內(nèi)。工程建設(shè)期間，經(jīng)常性的對比概算指標(biāo)，分析偏差原因，及時(shí)糾偏。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)與公司有關(guān)部門溝通匯報(bào)，請示解決辦法。（二）嚴(yán)格工程進(jìn)度款支付。嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度款支付制度，認(rèn)真審核把關(guān)，保證工程量數(shù)據(jù)的真實(shí)性，工程進(jìn)度款支付及時(shí)、正確，確保履行合同。（三）認(rèn)真審核設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證。由于設(shè)計(jì)深度不夠或設(shè)計(jì)偏差原因，造成了一定數(shù)量的設(shè)計(jì)變更和工程簽證。對工程變更和簽證，業(yè)主項(xiàng)目部認(rèn)真掌握確切、翔實(shí)的變更第一手資料，及時(shí)分析變更的原因，初步估算變更費(fèi)用，控制工程投資。（四）

40、積極參與工程設(shè)計(jì)方案審查把關(guān)；對設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢龊侠砘ㄗh，避免設(shè)計(jì)偏差和重大設(shè)計(jì)失誤。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，抓好設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審和設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，進(jìn)行方案論證，技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，從而降低工程費(fèi)用。（五）積極配合公司工程建設(shè)期審計(jì)，竣工結(jié)算審核。業(yè)主項(xiàng)目部要求施工單位認(rèn)真編制竣工結(jié)算書，監(jiān)理單位對各施工項(xiàng)目部竣工結(jié)算書認(rèn)真審查，并提出具體審查意見，按照公司要求及時(shí)報(bào)送公司相關(guān)部門，配合公司結(jié)算部門做好有關(guān)工程結(jié)算工作，真實(shí)反映工程成本。 總體來看，投資監(jiān)管效果良好，有效的降低了投資成本，規(guī)范了資金的使用。3.10. 項(xiàng)目管理體制和機(jī)制創(chuàng)新評價(jià)三橫五縱”標(biāo)準(zhǔn)化管理體系： 國家電網(wǎng)公司基建“三橫五縱”

41、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，包含項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)五大基建專業(yè)管理，服務(wù)于國網(wǎng)總部、網(wǎng)省公司、現(xiàn)場項(xiàng)目部三個(gè)層面，是集分析展現(xiàn)、綜合查詢、工程管理、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)等功能于一體的基建業(yè)務(wù)信息化工作平臺。 本項(xiàng)目的管理流程參照國家電網(wǎng)公司基建三橫五縱”標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行設(shè)計(jì)，分別成立了建設(shè)單位組織體系、施工單位組織體系、設(shè)計(jì)單位組織體系、物資管理單位組織體系。 （一）建設(shè)單位組織體系在工程建設(shè)階段，國網(wǎng)昌吉供電公司按照國網(wǎng)公司“三橫五縱”的管理要求，成立了“110kVXX變電站一、二次設(shè)備換型改造工程業(yè)主項(xiàng)目部”，由業(yè)主項(xiàng)目部下達(dá)工程建設(shè)各項(xiàng)計(jì)劃、目標(biāo)、指令、并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與澄清有關(guān)工程建設(shè)實(shí)施過程中發(fā)生

42、的重大技術(shù)與業(yè)務(wù)問題；業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)工程建設(shè)現(xiàn)場管理，對工程具體實(shí)施進(jìn)行質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、安全管理和物資管理。（二）施工單位組織體系按照投標(biāo)承諾，各施工單位在工程開工準(zhǔn)備階段均成立了工程項(xiàng)目經(jīng)理部。各施工單位均派出了專業(yè)水平高、管理能力強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任本工程項(xiàng)目經(jīng)理。工程建設(shè)期間，業(yè)主項(xiàng)目部按照有關(guān)責(zé)任考核要求，對施工單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核，保證了組織體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。各施工單位均能按照要求配齊項(xiàng)目部管理人員，建立健施工管理體系，為保證工程建設(shè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）設(shè)計(jì)單位組織體系設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，業(yè)主項(xiàng)目部要求設(shè)計(jì)單位以設(shè)總為工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，成立項(xiàng)

43、目設(shè)計(jì)組，設(shè)計(jì)單位成立的設(shè)計(jì)組組成人員專業(yè)齊全，人員基本到位，基本上滿足了設(shè)計(jì)出圖需要。（四）物資管理單位組織體系物資供應(yīng)工作決定著工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，本工程甲供材料物資供應(yīng)由昌吉供電公司物資供應(yīng)公司負(fù)責(zé),其選派了專人負(fù)責(zé)物資催交、開箱驗(yàn)貨、廠家信息溝通與協(xié)調(diào)等工作。4. 項(xiàng)目運(yùn)行情況評價(jià)4.1. 安全評價(jià)本工程于2013年12月07日改造完成投運(yùn)，截止到2014年9月，未發(fā)生任何事故、障礙、缺陷、誤操作等不安全現(xiàn)象，2014年1#最大負(fù)荷為42MW，出現(xiàn)在7月5日。由于滿足了主變分裂運(yùn)行的條件，主變分列運(yùn)行可以有效降低中低壓側(cè)的短路電流水平，可以顯著降低由于主變后備保護(hù)跳母聯(lián)故障引起I、I

44、I段母線都失電的風(fēng)險(xiǎn)，增加了供電的可靠性。將I期老化的二次設(shè)備換型，顯著將低了設(shè)備故障率，根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2012年12月-2013年10月共計(jì)發(fā)生了3起通信中斷、面板花屏等異常，而且由于設(shè)備生產(chǎn)廠家已停產(chǎn)這類設(shè)備，無法快速的買到備品備件，造成了延遲消缺，極大地影響供電可靠性。4.2. 效能評價(jià)(一) 由于1#主變增容為50MVA變壓器，供電能力提高了大約10MW，按照此變電站最大負(fù)荷利用小時(shí)為4000小時(shí)，年增加售電量約0.4億度，按照每度電0.4元計(jì)算，年增加收益約為1600萬元。(二) 由于采用了自冷變壓器，降低了散熱的電能損耗，降低了風(fēng)機(jī)的維護(hù)成本。根據(jù)風(fēng)冷變壓器的散熱要求，50MVA的

45、變壓器風(fēng)機(jī)功率大約需要20kW，按照年運(yùn)行1000小時(shí)計(jì)算，消耗電能10萬度，每度電按0.4元，成本為4萬元，經(jīng)測算，還可以減少風(fēng)機(jī)的年維護(hù)成本約2萬元。（三）2012年12月-2013年10月共計(jì)發(fā)生了3起通信中斷、面板花屏等異常，處理時(shí)共退出保護(hù)運(yùn)行了3個(gè)小時(shí)，造成了裝置投入率和主保護(hù)運(yùn)行率有一定的下降，保護(hù)換型后，裝置投入率和主保護(hù)運(yùn)行率都提高為100%。4.3. 效益評價(jià)5. 社會(huì)效益和環(huán)境影響評價(jià)5.1. 社會(huì)效益評價(jià)本項(xiàng)目投產(chǎn)后的社會(huì)效益是比較明顯的，尤其是具有極大的潛在發(fā)展效能。66 千伏西郊變電站始建于 1973 年，現(xiàn)有 66kV 輸電線路 6 條，10kV 配電線路 9條，

46、承擔(dān)著烏蘭浩特的重工業(yè)用戶和黨、政、軍等重要用戶的用電，烏蘭浩特的三分之二的電量由此供出，是興安電網(wǎng)的重要樞紐變電站。但隨著負(fù)荷的發(fā)展，原有的設(shè)備已不能滿足供電要求，兩臺主變，總?cè)萘?3 萬千伏安，過負(fù)荷已超過 20%，且 1#主變?yōu)?1 萬千伏安 SJ6 鋁線圈高耗能變壓器，已經(jīng)超過了使用年限。此次改造將原有 1 萬千伏安的 1 號主變更換為容量為 4 萬千伏安的變壓器，新增 3 萬千伏安變電容量，66kV 側(cè)增加 6 回進(jìn)出線間隔，增強(qiáng)了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和提升了興安電網(wǎng)的運(yùn)行水平。該工程的投運(yùn)不僅解決了二電廠電量送出問題，同時(shí)加強(qiáng)了與 220 千伏烏蘭哈達(dá)變電站之間的聯(lián)絡(luò)，極大地緩解了供電壓力

47、，可滿足該供電區(qū)域居民、城郊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)灌溉用電以及保證烏鋼擴(kuò)大產(chǎn)能、水泥廠等重要工業(yè)企業(yè)日趨增長的用電需求，為提高興安電網(wǎng)的系統(tǒng)穩(wěn)定能力，促進(jìn)興安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日益增長的用電需求夯實(shí)了基礎(chǔ)保障。5.2. 環(huán)境影響評價(jià)（1）環(huán)境管理目標(biāo)提高全體員工的環(huán)境保護(hù)意識。消除施工中的廢油污染。加強(qiáng)固體廢棄物綜合利用。控制污水排放。加強(qiáng)節(jié)能、降耗管理。（2）環(huán)境管理指標(biāo)噪聲排放達(dá)標(biāo)。粉塵排放達(dá)標(biāo)。控制有毒有害氣體的排放。施工渣土清運(yùn)符合要求。施工生活污水排放達(dá)標(biāo)。 （3）環(huán)保措施臨時(shí)道路及臨時(shí)建筑的修建盡量避讓樹木，減少數(shù)值被破壞。施工現(xiàn)場設(shè)備材料、工器具、設(shè)備放置應(yīng)合理有序，盡可能減少占地。砂石料堆放區(qū)應(yīng)硬

48、化。施工現(xiàn)場要遵循工完料盡，場地清的原則。駐地生活垃圾要集中就地埋沒或運(yùn)到指定地點(diǎn)。危險(xiǎn)品要建立嚴(yán)格的領(lǐng)用制度，妥善保管運(yùn)輸，使用，對變質(zhì)的應(yīng)按“危險(xiǎn)品銷毀條例”銷毀。所有在工地被發(fā)掘的化石，硬幣及有價(jià)值的物品或文物，結(jié)構(gòu)物及有地質(zhì)考古價(jià)值的其他遺跡和物品被視為國家的絕對財(cái)產(chǎn)，應(yīng)采取合理措施，防止其工人或其他人員移動(dòng)，損害任何這類物品并在發(fā)現(xiàn)后立即通知監(jiān)理工程師并按監(jiān)理工程師的指令處理這些物品。采取一切合理措施保護(hù)工地及工地周圍的環(huán)境，避免污染，噪音或由于其施工方法的不當(dāng)造成對公共人員和財(cái)產(chǎn)等的危害或干擾。配合當(dāng)?shù)夭块T，做好防火、防汛工作。與當(dāng)?shù)夭块T聯(lián)系，遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)保規(guī)定，聽取有關(guān)單位對工

49、程環(huán)保工作的要求，積極配合項(xiàng)目法人做好環(huán)保工作。環(huán)保專職人員不定期深入各工地、各工序，進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。6. 退出設(shè)備再利用評價(jià)因?yàn)楸卷?xiàng)目在科研階段對拆除設(shè)備采取退庫和報(bào)廢處理，因此不需要作此評價(jià)。7. 評價(jià)結(jié)論依據(jù)評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)方法進(jìn)行全面分析得出的結(jié)論，包括定性評價(jià)結(jié)論和定量評價(jià)結(jié)論。定性分析內(nèi)容主要包括項(xiàng)目全過程回顧、前期工作、準(zhǔn)備階段、實(shí)施過程以及項(xiàng)目全過程管理評價(jià)，占項(xiàng)目評價(jià)權(quán)重35%。定量分析指項(xiàng)目安全（包括安全預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度）、效能和效益評價(jià)，安全評價(jià)占項(xiàng)目評價(jià)權(quán)重30%，重點(diǎn)做好性能指標(biāo)偏差程度評價(jià)；效能評價(jià)占項(xiàng)目評價(jià)權(quán)重15%，重點(diǎn)做好效能指標(biāo)偏差程度評價(jià)；效益評價(jià)占項(xiàng)

50、目評價(jià)權(quán)重的20%，主要按照資產(chǎn)全壽命周期成本方法對項(xiàng)目實(shí)施效益進(jìn)行評價(jià)。二項(xiàng)綜合評價(jià)等級為：80分及以上為成功，60分及以上基本成功，60以下為不成功。（2）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對存在問題進(jìn)行有針對性的、全面的分析評價(jià)，真實(shí)反映問題成因；深入分析項(xiàng)目成功或失敗的具體根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；形成的對策建議應(yīng)具有可操作性，能具體指導(dǎo)項(xiàng)目管理的改進(jìn)、提升。（3）措施和建議。根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)論和項(xiàng)目存在的主要問題，提出建議以及需要采取的措施。（4）技術(shù)改造項(xiàng)目的后評價(jià)應(yīng)針對技改項(xiàng)目的特點(diǎn)，著重項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評價(jià)。4.定性分析評價(jià)指標(biāo)參照表指標(biāo)名稱指標(biāo)內(nèi)容滿分條件偏差說明評分權(quán)重分值可研設(shè)計(jì)可研報(bào)告有切實(shí)、完

51、整的可行性報(bào)告8%可行性報(bào)告經(jīng)過評審、批準(zhǔn)；立項(xiàng)決策科學(xué)、合理6%方案設(shè)計(jì)有正式的設(shè)計(jì)方案（文件）6%方案設(shè)計(jì)經(jīng)過評審、批準(zhǔn)6%實(shí)施采購合同采購程序符合公司采購管理規(guī)定5%進(jìn)度控制項(xiàng)目按計(jì)劃完成5%資金管理資金使用符合規(guī)定，及時(shí)形成固定資產(chǎn)；預(yù)算合理，費(fèi)用不超支 5%有竣工決算5%安全措施(系統(tǒng)、消防、隔離、設(shè)備事故、人身事故等)安全措施充分3%未發(fā)生人身事故2.5%未發(fā)生火災(zāi)或系統(tǒng)、設(shè)備事故2.5%環(huán)保控制（生態(tài)、廢氣、廢水、廢物、電磁）不影響環(huán)境保護(hù)或?qū)Νh(huán)境有改善5%施工組織（新老系統(tǒng)/設(shè)備過渡、實(shí)施組織協(xié)調(diào)、人員落實(shí)）有專門的項(xiàng)目實(shí)施組織2%項(xiàng)目有關(guān)人員職責(zé)分工明確2%項(xiàng)目實(shí)施過程有專人協(xié)調(diào)2%新老系統(tǒng)/設(shè)備隔離、過渡有措施，實(shí)施順利2%驗(yàn)收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全部項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)良5%全面實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)目標(biāo)10%性能、功能測試驗(yàn)收手續(xù)完備5%全面完成項(xiàng)目性能、功能指標(biāo)測試8%文檔過程文件資料真實(shí)完整5%總分x100%