1、xx分公司招投標(biāo)管理（試行）辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高xx公司xx分公司(以下簡稱“油田分公司”)經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，并結(jié)合油田分公司的實際情況，制定本辦法。第二條 在油田分公司經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)活動，適用本辦法。油田分公司委托社會中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的項目，直接適用招標(biāo)投標(biāo)法。第三條 油田分公司金額在30萬元以上，除特殊情況外，原則上必須進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個人不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。特殊情況主要包括以下幾種：1. 市場情況為賣方壟斷市場；2. 工程實施需要專門經(jīng)驗或設(shè)備，以及為了保護(hù)專利等特定理由；3. 工程性質(zhì)特殊、內(nèi)

2、容復(fù)雜，發(fā)包時不能確定其技術(shù)細(xì)節(jié)和工程量；4. 與已發(fā)包的工程相連的小型項目，難以分割；5. 公開或邀請招標(biāo)未能決定中標(biāo)單位，難以重新進(jìn)行。第四條 招標(biāo)項目的立項按塔里木油田分公司經(jīng)濟(jì)合同管理試行辦法的合同立項程序進(jìn)行立項審批。第五條 招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條 招標(biāo)活動及其當(dāng)事人在執(zhí)行本辦法時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并接受油田分公司企管與法規(guī)處的指導(dǎo)及油田分公司審計監(jiān)察處（紀(jì)委辦公室）的監(jiān)督。第二章 招標(biāo)機(jī)構(gòu)第七條 油田分公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)分為招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)為油田分公司招投標(biāo)（合同）管理委員會及其下設(shè)的招投標(biāo)（合同）管理辦公室（設(shè)在企

3、管與法規(guī)處）；專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)為各專業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，同時包括各項目組。第八條 招投標(biāo)（合同）管理委員會招標(biāo)管理職責(zé)(一)領(lǐng)導(dǎo)招投標(biāo)（合同）管理辦公室和專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的工作; (二)審議和公布油田分公司招標(biāo)工作及規(guī)章制度；(三)對負(fù)責(zé)油田分公司招標(biāo)工作的專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或個人做出獎懲決定；(四)審批重大招標(biāo)項目（金額在500萬元以上的項目）的招標(biāo)報告；(五)審批金額在500萬元以上項目的中標(biāo)報告；(六)負(fù)責(zé)油田分公司招投標(biāo)工作中爭議事項及違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行處理。第九條 招投標(biāo)（合同）管理辦公室是招標(biāo)管理委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：(一)起草油田分公司招標(biāo)工作規(guī)章制度；(二)向

4、招投標(biāo)（合同）管理委員會負(fù)責(zé)并報告工作；(三)協(xié)調(diào)管理各專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的工作；(四)統(tǒng)一管理油田分公司招標(biāo)印章；(五)負(fù)責(zé)油田分公司評委庫的建設(shè)和動態(tài)管理；(六)指導(dǎo)或參與項目招標(biāo)工作，并組織部分公用項目的招標(biāo)工作；(七)負(fù)責(zé)油田分公司招投標(biāo)工作中爭議事項及違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，并提出相關(guān)處理建議。(八)審批金額在500萬元以下項目的招標(biāo)、中標(biāo)報告；(九)審核金額在500萬元以上項目的招標(biāo)、中標(biāo)報告。 第十條 專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)(一)組織開展具體項目的招投標(biāo)活動；(二)起草招標(biāo)報告:招標(biāo)報告中應(yīng)包括擬招（議）標(biāo)項目名稱、內(nèi)容，建議招（議）標(biāo)方式、推薦投標(biāo)單位、推薦人、擬采用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方

5、法等內(nèi)容；(三)擬定招標(biāo)文件；(四)接受投標(biāo)文件；(五)提供相關(guān)評標(biāo)專家的動態(tài)資料；(六)負(fù)責(zé)評標(biāo)小組的組織工作；(七)組織開標(biāo)和評標(biāo)；(八)根據(jù)評標(biāo)小組的建議，起草建議中標(biāo)報告；(九)負(fù)責(zé)評委的業(yè)績資料的收集、整理；(十)負(fù)責(zé)相關(guān)項目招標(biāo)資料的管理，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。第三章 招標(biāo)第十一條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。根據(jù)油田分公司的實際，一般采取邀請招標(biāo)的方式。第十二條 專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)對擬進(jìn)行招標(biāo)的項目，必須先起草招標(biāo)報告報招投標(biāo)（合同）管理辦公室進(jìn)行審核，并根據(jù)審批通

6、過的招標(biāo)報告的內(nèi)容及要求，組織招標(biāo)事宜。對不進(jìn)行招標(biāo)的項目，必須詳細(xì)說明理由，經(jīng)招投標(biāo)（合同）管理辦公室審批后方可執(zhí)行。 第十三條 采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上（議標(biāo)不得少于兩家）具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織、單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量要求、實施地點和時間以及對投標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、商務(wù)、法律要求，獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。第十四條 投標(biāo)單位必須持有油田分公司發(fā)放的有效市場準(zhǔn)入證，持有xx公司能源一號網(wǎng)會員證的物資供應(yīng)商可參加物資采購招標(biāo)。第十五條 專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文

7、件。油田分公司所有招標(biāo)項目的招標(biāo)文件必須包括以下內(nèi)容：1. 投標(biāo)須知獲取招標(biāo)文件的辦法和地點；對招標(biāo)文件收取的費用；廢標(biāo)原則；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項目特點提出，報油田分公司招投標(biāo)（合同）管理辦公室審批后執(zhí)行。技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)在評標(biāo)中所占比例。2. 招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量；3. 招標(biāo)項目的技術(shù)要求、服務(wù)范圍、時間要求及現(xiàn)場條件；4. 合同條件及格式；5. 投標(biāo)文件參考格式、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄；6. 招標(biāo)項目分項報價和總報價表:包括計價類別、取費標(biāo)準(zhǔn)、計價方法、其他計價的取費依據(jù)資料等等；7. 截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的時間及地點安排；8. 應(yīng)提供的有關(guān)資質(zhì)證明:必須

8、提供塔里木油田“市場準(zhǔn)入證”或“能源一號網(wǎng)會員證”，根據(jù)項目需要提供的國際、國家及行業(yè)有關(guān)資質(zhì)證明。9. 輔助資料及圖表、投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保；10. 相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同條款和安全生產(chǎn)合同條款（HSE）等。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者(特殊的改擴(kuò)建項目除外)以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。同時，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算。第十六條 專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件必須報招標(biāo)管理辦公室審核并加蓋“xx公司塔里木油田分公司招標(biāo)專用章”印章后方能生效并對外發(fā)放。在節(jié)假日期間，對于生產(chǎn)急需項目的招標(biāo)，可以先以口頭形式請示，組織招標(biāo)工作，后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

9、專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)如需對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正時，必須加蓋“中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司招標(biāo)專用章”，為招標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期5日前以書面形式通知所有投標(biāo)人。第十七條 專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不得向第三人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況。 第十八條 對技術(shù)和質(zhì)量要求不復(fù)雜、預(yù)計參與投標(biāo)單位四家以上的招標(biāo)項目，可以采取邀請競標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位。 第十九條 邀請競標(biāo)對項目技術(shù)質(zhì)量等方面只作一般性要求，并實行由高到低的競價方式，報價最低是確定中標(biāo)單位的唯一條件。第二十條 邀請競標(biāo)必須有四家以

10、上經(jīng)資質(zhì)審查合格的投標(biāo)單位參加，否則應(yīng)改按招標(biāo)程序進(jìn)行。第四章 投標(biāo)第二十一條 投標(biāo)單位的資格條件(一)持有油田分公司頒發(fā)的有效的市場準(zhǔn)入證或“能源一號網(wǎng)會員證之一；(二)具備完成項目所需的人力、物力和財力；(三)油田分公司對各具體項目規(guī)定的其他條件。第二十二條 投標(biāo)單位的權(quán)利(一)平等地獲取招標(biāo)信息；(二)要求招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)對招標(biāo)項目中的有關(guān)問題予以說明；(三)參加開標(biāo)大會；(四)檢舉揭發(fā)招標(biāo)過程中的舞弊行為；(五)可以在開標(biāo)之前撤回投標(biāo)書，宣布退出投標(biāo)。第二十三條 投標(biāo)單位的義務(wù)(一)如實提供投標(biāo)文件，并接受招標(biāo)機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑；(二)按要求交納投標(biāo)保證金；(三)不得以任何方式干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的

11、正常進(jìn)行；(四)根據(jù)項目金額及招標(biāo)書要求，向?qū)I(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)交納標(biāo)書費（不得低于300元，不得高于3000元）。(五)中標(biāo)后按標(biāo)書要求時間與有關(guān)單位簽訂并履行合同。第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。招標(biāo)項目屬于基本建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)構(gòu)、設(shè)備等；對于擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，同時應(yīng)明確質(zhì)量和HSE保證體系、實施本項目的措施。第二十五條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。專業(yè)招標(biāo)組織單位在收到投標(biāo)文件

12、后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)單位少于三個的，專業(yè)招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)依本辦法重新招標(biāo)或采取商議定標(biāo)（議標(biāo)）方式或直接轉(zhuǎn)為合同洽談，但必須經(jīng)油田分公司招投標(biāo)（合同）管理辦公室批準(zhǔn)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)組織單位有權(quán)拒收。投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并做出說明。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。塔里木油田的所有項目一般情況下不允許分包。如因特殊原因投標(biāo)人擬將投標(biāo)項目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計劃，并

13、在投標(biāo)文件中載明。分包單位必須為塔里木市場準(zhǔn)入單位，其資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。同時投標(biāo)人承擔(dān)由此引發(fā)的一切責(zé)任。第五章 開標(biāo)第二十六條 投標(biāo)文件有下列情形之一的無效，按廢標(biāo)處理：(一)標(biāo)函未密封；(二)標(biāo)函未按規(guī)定的格式填寫或者填寫字跡模糊、辨認(rèn)不清；(三)未加蓋本單位公章和法定代表人、代理人簽章；(四)逾期送達(dá)；(五)投標(biāo)報價超出招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)底價一定范圍；(六)招投標(biāo)單位的有關(guān)工作人員互相串通投標(biāo)報價，以不正當(dāng)方式排擠其他投標(biāo)單位的公平競爭，以不正當(dāng)手段獲得相關(guān)商業(yè)、技術(shù)秘密，損害招標(biāo)方或者其他投標(biāo)單位的合法權(quán)益。(七)投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對合同的

14、重要條款有保留；(八)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保；(九)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的其它情形。第二十七條 設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。標(biāo)底的測算必須在審計監(jiān)察人員的監(jiān)督下封閉進(jìn)行，并且要在開標(biāo)前測算完畢。地面建設(shè)項目（探臨、產(chǎn)能、維修、系統(tǒng)工程等）：計劃投資在300萬元以下，其標(biāo)底由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)編制，造價中心審定；300萬元以上的項目由造價中心負(fù)責(zé)組織審計監(jiān)察處和專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)共同測定。地下工程項目（地球物理勘探、鉆井、錄井、測井、試油等），其標(biāo)底由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)編制，造價中心審定。進(jìn)行技術(shù)交流的項目，在技術(shù)交流結(jié)束后，必須出具由所有技術(shù)評委簽字的技術(shù)交流結(jié)果報告單，要有明

15、確的技術(shù)結(jié)論。評標(biāo)時采取復(fù)合標(biāo)底方式的，甲方測定標(biāo)底在復(fù)合標(biāo)底中所占比例為50%70%。具體由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項目特點，在開標(biāo)時確定。復(fù)合標(biāo)底的計算方式為：在甲方測定標(biāo)底一定范圍內(nèi)的有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均數(shù)乙方投標(biāo)報價在復(fù)合標(biāo)底中所占比例(a)+甲方測定標(biāo)底甲方測定標(biāo)底在復(fù)合標(biāo)底中所占比例(b)，其中a+b=1。也可適用新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳“新建建20031號”文件規(guī)定的評標(biāo)計分方法。第二十八條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。 第二十九條 開標(biāo)由各專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，但投標(biāo)人參加開標(biāo)采取自愿方式，但

16、招標(biāo)文件中另有規(guī)定的，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。超過200萬元以上項目的開標(biāo)工作必須由各專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的組長或其委托的副組長主持。 超過500萬元項目的開標(biāo)工作由油田分公司主管領(lǐng)導(dǎo)或受其委托的招投標(biāo)（合同）管理委員會成員主持。第三十條 開標(biāo)時，由監(jiān)督人員及投標(biāo)單位代表檢查投標(biāo)文件密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。如需要由投標(biāo)單位唱標(biāo)，必須在招標(biāo)文件中注明。第六章 評標(biāo) 第三十一條 評標(biāo)由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)依本辦法組織的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組由各專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)（一般不超過十三

17、人），技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家成員占2/3的比例。專家成員應(yīng)在紀(jì)檢部門代表的監(jiān)督下，在開標(biāo)前1小時由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或招投標(biāo)（合同）管理辦公室從“塔里木油田分公司評委專家?guī)臁敝邪聪嚓P(guān)專業(yè)隨機(jī)抽簽確定。（專家?guī)煳唇⑶埃u委由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前一天確定）。評標(biāo)小組成員僅以個人身份參加評標(biāo)活動，不代表其所屬單位和部門。評標(biāo)小組成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)小組的職責(zé)是依據(jù)本辦法和招投標(biāo)文件，客觀、獨立、公正地進(jìn)行評標(biāo)工作，并提出建議中標(biāo)單位。項目招標(biāo)組織工作的人員不得作為評委參加評標(biāo)工作。與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的個人應(yīng)當(dāng)主動回避，不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)小組，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。招投標(biāo)單位有異

18、議、且異議理由成立的，應(yīng)中止招標(biāo)程序，由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)重新確定。 第三十二條 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，對評標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果嚴(yán)格保密。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。 第三十三條 評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)單位對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的說明或者澄清，但是說明或者澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。必要時，評標(biāo)小組可就有關(guān)技術(shù)問題咨詢相關(guān)技術(shù)專家，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)予滿足。第三十四條 評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)遵循招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)原則，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；項目技術(shù)條件復(fù)雜的應(yīng)采用招標(biāo)文件中確定的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方

19、法分開評比，綜合考慮。對于項目技術(shù)條件相對簡單的，價格是評審的基本依據(jù)。對一些簡單項目采用最低價法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本價的價格投標(biāo)。此外不提倡最低價中標(biāo)法。具體評標(biāo)程序按本辦法附件塔里木油田分公司招投標(biāo)管理暫行辦法有關(guān)內(nèi)容解釋及評標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則執(zhí)行。第七章 中標(biāo) 第三十五條 評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評分結(jié)果或者評議結(jié)果推薦中標(biāo)單位，評標(biāo)結(jié)果在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)小組的推薦意見，起草建議中標(biāo)報告，報招投標(biāo)（合同）管理辦公室按規(guī)定程序?qū)徟Ｆ鸩輬蟾媾c送交招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批之間的時間不得超過2天，一般要求在當(dāng)天完成。 第三十六條 評標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客

20、觀、公正地履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德，保守評標(biāo)機(jī)密，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 第三十七條 中標(biāo)報告由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批后，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。 中標(biāo)通知書必須加蓋“中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司招標(biāo)專用章”印章。中標(biāo)通知書對招標(biāo)組織單位和中標(biāo)單位均具有法律效力，非經(jīng)雙方同意，任何一方都無權(quán)改變。第三十八條 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起七日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同。 第三十九條 招標(biāo)項目的招標(biāo)資料的歸檔、相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，根據(jù)誰組織、誰負(fù)責(zé)的原則執(zhí)行。第四十條 油田公司內(nèi)部相關(guān)單位借閱招標(biāo)資料時，

21、必須書面提出要求，經(jīng)專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后方可辦理借閱手續(xù)。不允許向油田公司以外單位和個人借閱招標(biāo)資料。第四十一條 各專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)要根據(jù)招投標(biāo)（合同）管理辦公室的相關(guān)要求，按時提供招標(biāo)項目的有關(guān)資料，并按季度向招投標(biāo)（合同）管理辦公室報送招標(biāo)項目的統(tǒng)計報表。第八章 電子商務(wù)第四十二條 物資分類：I類物資：資金額大、采購量大、通用性強(qiáng)、適合股份公司集中采購，形成批量以享受批量優(yōu)惠價格的物資。II類物資：在生產(chǎn)、基建成本構(gòu)成中占有較大比例，適合地區(qū)公司網(wǎng)上集中采購的物資。III類物資：目前不易上網(wǎng)的其它非標(biāo)設(shè)備和零星物資，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和性能復(fù)雜的非標(biāo)設(shè)備、低值易耗物資、就地就近采購的物資等

22、。第四十三條 I類物資按股份公司要求進(jìn)行網(wǎng)上目錄式采購，II類物資和III類物資的采購招標(biāo)工作按本辦法規(guī)定程序辦理，適合電子采購的物資必須實行電子采購。第四十四條 投標(biāo)人的網(wǎng)上報價必須在規(guī)定的時段內(nèi)進(jìn)行，在截止時間前均應(yīng)加密方式存放在服務(wù)器內(nèi)，截止時間一到，要終止接收報價，并監(jiān)督部門的監(jiān)督下將接收到的報價信息解密，進(jìn)行相應(yīng)處理后，據(jù)以定標(biāo)。第九章 罰則第四十五條 評標(biāo)小組成員在評標(biāo)過程中擅離職守,影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行,或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的,給予警告,通報其單位;情節(jié)嚴(yán)重的,取消擔(dān)任評標(biāo)小組成員的資格,從油田分公司評委庫中除名,并納入個人的業(yè)績考核中.第四十六條 以任何形式規(guī)

23、避招標(biāo)的,要追究當(dāng)事人單位主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并在單位的業(yè)績考核時加以考慮.責(zé)任追究的方式：通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；涉嫌犯罪的應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。第四十七條 評標(biāo)小組成員有營私舞弊行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)交由油田分公司紀(jì)檢部門處理。第四十八條 評標(biāo)小組成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，視情節(jié)給予一定行政處分，同時不允許再參加招投標(biāo)工作。 第四十九條 中標(biāo)人不與招標(biāo)方訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)方造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)方的損失承擔(dān)賠償責(zé)任

24、。第五十條 招標(biāo)方無正當(dāng)理由遲遲不與中標(biāo)人簽訂合同的，追究當(dāng)事人責(zé)任，并根據(jù)給中標(biāo)人造成的損失大小，處以一定數(shù)額的罰款。第五十一條 招標(biāo)方與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者招標(biāo)方、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正，追究招標(biāo)方有關(guān)人員責(zé)任，同時根據(jù)情節(jié)可以處中標(biāo)人中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。第五十二條 投標(biāo)人在招標(biāo)過程中采用各種不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭的，根據(jù)情節(jié)可處暫停一定期限的投標(biāo)資格或直接清出塔里木市場。第五十三條 企管與法規(guī)處將定期或不定期對各項目的招投標(biāo)活動情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對存在問題的單位將在甲乙方聯(lián)席會上給與通報，情節(jié)嚴(yán)重的將追究部門領(lǐng)

25、導(dǎo)的責(zé)任。第十章 附則第五十四條 塔西南勘探開發(fā)公司可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第五十五條 在本辦法生效前頒布的有關(guān)規(guī)章制度與本辦法有不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第五十六條 本辦法中涉及內(nèi)容如股份公司另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十七條 本辦法由油田分公司企管與法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。第五十八條 本辦法自2003年6月1日起施行。附件1：塔里木油田分公司招標(biāo)工作流程專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)辦公室提出招 標(biāo)申請塔里木油田分公司招投標(biāo)（合同）管理委員會辦公室按程序?qū)徍恕⑴袠?biāo)申請專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)辦公室按審批意見 制作標(biāo)書塔里木油田分公司招投標(biāo)（合同）管理委員會辦公室標(biāo)書審核、 蓋章專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)辦公室組織發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、

26、標(biāo)底測算、評標(biāo)、起草評標(biāo)結(jié)果報告塔里木油田分公司招投標(biāo)（合同）管理委員會辦公室按規(guī)定程序?qū)徟?下達(dá)中標(biāo)通知專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)辦公室下發(fā)中標(biāo) 通知書通知中標(biāo)人、合同辦理和履行通知未中標(biāo)人、辦理后續(xù)事項 附件2：塔里木油田分公司招投標(biāo)管理（試行）辦法有關(guān)內(nèi)容解釋及評標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則 招標(biāo)投標(biāo)要遵循一定的法律程序。其基本程序是：招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)簽訂合同。其中，招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)自己的需要，提出招標(biāo)項目和條件，向社會公眾或幾個特定的供應(yīng)商或承包商、制造商等發(fā)出投標(biāo)邀請的行為；評標(biāo)是招標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評比和分析以確定最合適的投標(biāo)人的過程，是整個招標(biāo)工作的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)油田分公

27、司目前的招標(biāo)管理現(xiàn)狀，為了科學(xué)、合理地開展評標(biāo)工作，對油田分公司招標(biāo)項目的評標(biāo)工作確定如下指導(dǎo)規(guī)則：一、評標(biāo)原則1. 遵循準(zhǔn)確、客觀、公正、信譽(yù)和誠實信用的原則；2. 嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)程序的原則；3. 回避原則（與投標(biāo)人有厲害關(guān)系）；4. 保密原則；5. 競爭平等正當(dāng)原則；6. 技術(shù)先進(jìn)原則；7. 合理、合法、效益原則；8. 同等條件下塔西南勘探開發(fā)公司和塔里木油田服務(wù)公司所屬單位優(yōu)先的原則。二、評標(biāo)的步驟和內(nèi)容（一）初評：從所有投標(biāo)文件內(nèi)篩選出符合最低標(biāo)準(zhǔn)要求的投標(biāo)文件，淘汰不合格投標(biāo)文件，節(jié)約時間和精力；1. 投標(biāo)人的資格預(yù)審：對投標(biāo)人的財務(wù)狀況、技術(shù)能力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威部門認(rèn)可的資格進(jìn)行預(yù)審

28、；投標(biāo)人概況：名稱地址、注冊地、資質(zhì)等級、資本、設(shè)施裝備水平、會計年報（財務(wù)狀況、資產(chǎn)負(fù)債）、組織機(jī)構(gòu)、已承擔(dān)的任務(wù)等；人員素質(zhì)、經(jīng)驗及以往的成就，包括一般經(jīng)驗和特定經(jīng)驗；裝備狀況、技術(shù)水平、裝備性能質(zhì)量、設(shè)計管理水平、經(jīng)驗及以往成就等；投標(biāo)人保證（擔(dān)保）；對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審有兩種方法，一是發(fā)資格預(yù)審調(diào)查表，二是進(jìn)行現(xiàn)場訪問（第一種方法不能明確判斷時采用）。資格不合格，即使投標(biāo)是最低評估投標(biāo)，也不能中標(biāo)。2. 形式審查（審標(biāo)）：確定投標(biāo)書的合理性和有效性；投標(biāo)書和招標(biāo)文件是否一致：如果招標(biāo)文件指明是“反應(yīng)標(biāo)”（又稱應(yīng)答標(biāo)），則投標(biāo)書必須完全對招標(biāo)文件的每一空白欄作出回答，不得有任何修改和附帶

29、條件。標(biāo)書編制的完整性：投標(biāo)書中應(yīng)包括招標(biāo)文件規(guī)定的應(yīng)遞交的全部文件。標(biāo)書的有效性：如投標(biāo)文件是否按時遞交并且蓋有有效印記的原件；是否按要求遞交了符合要求的投標(biāo)保函；是否有保留條件，且是否影響技術(shù)性能和質(zhì)量；保證書的金額、有效期是否符合要求；當(dāng)以標(biāo)底衡量合理標(biāo)時，報價額是否在規(guī)定的浮動幅度范圍內(nèi)等等。報價計算的正確性：投標(biāo)文件內(nèi)是否有計算或統(tǒng)計錯誤，是否有遺漏或者增補(bǔ)，修改此類錯誤的原則是：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。當(dāng)分項報價與總報價不一致時，通常以標(biāo)出的分項報價為準(zhǔn)。除非評委認(rèn)為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的總報價為準(zhǔn)，并修改分項報價。副本與正本不一致時

30、，以正本為準(zhǔn)。 若錯誤在規(guī)定允許的范圍內(nèi)，按上述修改錯誤的方法，調(diào)整標(biāo)書中的投標(biāo)價格并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報價則其投標(biāo)應(yīng)被拒絕，其投標(biāo)保證金將被沒收。根據(jù)以上內(nèi)容進(jìn)行初審，凡達(dá)不到招標(biāo)書要求（一般應(yīng)符合實質(zhì)性內(nèi)容）的所有投標(biāo)書視為廢標(biāo)并予以排除，并確定初步備選的合格投標(biāo)人或潛在中標(biāo)人。（二）詳評：評委依據(jù)預(yù)先確定的評標(biāo)辦法對各投標(biāo)文件進(jìn)行實質(zhì)性評價和比較。首先對投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、財務(wù)和合同三個方面的審查，評定其合理性，并進(jìn)行風(fēng)險分析，澄清所有問題；最后用量化指標(biāo)計算出各投標(biāo)文件的綜合評價值。1. 技術(shù)評審：招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家進(jìn)行評審，確認(rèn)投標(biāo)人完成招標(biāo)項目的技術(shù)

31、能力及其所提方案的可靠性，重點評審?fù)稑?biāo)人將怎樣實施本招標(biāo)項目。技術(shù)評審的主要內(nèi)容有： 遞交的技術(shù)文件完整、有效、合格； 提供的計劃、方案科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，符合要求；數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量（HSE）控制和保證及執(zhí)行能力；資質(zhì)等級、技術(shù)能力；經(jīng)驗及以往履約能力；設(shè)備、人力及管理水平；按要求列出的合作伙伴或分包商的能力和經(jīng)驗；技術(shù)保留或建議對技術(shù)性能和質(zhì)量的影響，建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價值。2. 商務(wù)法律評審：招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)組織若干財務(wù)、審計、經(jīng)濟(jì)管理及法律方面的專家或人員進(jìn)行，目的在于從成本、財務(wù)、法律和經(jīng)濟(jì)分析等方面評價投標(biāo)報價的合理性和可靠性，并估量授標(biāo)給各投標(biāo)人后的法律和經(jīng)濟(jì)效果。包括以下主要內(nèi)容：合同方面

32、的評價內(nèi)容：條款、保險、協(xié)商合作程度、法律問題等。成本方面評價內(nèi)容：數(shù)據(jù)復(fù)核、勞動定額、調(diào)整因素及調(diào)值公式、自籌資金額度、額外費用、分包工程價格等。財務(wù)方面的評價內(nèi)容：財務(wù)實力、支付條款、債務(wù)情況、審計文件、外匯兌換率及外匯比例等。綜合評價：根據(jù)報價，結(jié)合期限及后果、質(zhì)量、方案、業(yè)績、信譽(yù)、優(yōu)惠條件、支付方式、調(diào)整建議等因素進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、綜合評審。3. 風(fēng)險分析：授標(biāo)給各投標(biāo)人或承包商在合同履行過程中可能給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險或可能遇到的問題。主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、公共關(guān)系等方面的風(fēng)險，應(yīng)從全局出發(fā)，如果風(fēng)險程度過大，即使是最低投標(biāo)價也不能接受。4. 澄清投標(biāo)書中的問題：為有助于投標(biāo)文件

33、的審查、評價和比較，召開澄清會分別要求合格投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件，澄清問題的書面答復(fù)由授權(quán)代表正式簽字后作為投標(biāo)文件的組成部分，但是，澄清的問題不允許更改投標(biāo)價格或投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評審人員的活動僅限于提問和聽取回答，不得對任何投標(biāo)人代表的應(yīng)答作任何評論或表態(tài)，以免向投標(biāo)人透露出有關(guān)評審的信息。如果投標(biāo)人不能認(rèn)真回答詢問，則評委可視為廢標(biāo)。(三)綜合評審（比標(biāo)）：根據(jù)規(guī)定的評標(biāo)原則、模式和方法，對各投標(biāo)人的報價在統(tǒng)一的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)上，結(jié)合并依據(jù)其它技術(shù)和商務(wù)方面的因素綜合評定，選定得標(biāo)候選人并排序，公正合理擇優(yōu)選定中標(biāo)人。得標(biāo)人一般為“評定費用”報價（評定價）最低者，即經(jīng)濟(jì)效益最高的投標(biāo)，但不

34、一定為最低報價者。報價低只是中標(biāo)的重要條件而不是唯一條件，特別是在重大復(fù)雜項目中，投標(biāo)人的資歷、信譽(yù)、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實力等也是中標(biāo)的重要因素，應(yīng)將各種因素轉(zhuǎn)換成貨幣值進(jìn)行綜合比較，選取成本最經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險最小、最合理的投標(biāo)。(四)評標(biāo)報告：評標(biāo)小組根據(jù)評審情況編寫評標(biāo)報告，專業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批備案。主要內(nèi)容如下：1. 招標(biāo)情況招標(biāo)項目說明；招標(biāo)過程（方式、時間、投標(biāo)人等）；2. 開標(biāo)情況（時間、地點、人員、標(biāo)底等）；3. 評標(biāo)情況評標(biāo)小組人員名單；評標(biāo)的方式；4. 推薦意見：被推薦的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是所有投標(biāo)文件中最合理、最經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險最小的。5. 附件投標(biāo)報價比價

35、表；其它需要說明的內(nèi)容。(五)資格復(fù)審與投標(biāo)的拒絕1. 資格復(fù)審：以預(yù)審時的文件為基礎(chǔ)對得標(biāo)候選人進(jìn)行資格復(fù)審，如果第一中標(biāo)候選人復(fù)審后失格，其標(biāo)單便被拒絕，可對第二中標(biāo)候選人復(fù)審，如合格則作為中標(biāo)者。2. 投標(biāo)的拒絕（否決投標(biāo)）：當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，評標(biāo)小組經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗：最低投標(biāo)報價高于或最高投標(biāo)報價低于標(biāo)底一定幅度；所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件實質(zhì)上均不符合招標(biāo)文件要求；投標(biāo)人不足三家，缺乏有效競爭；得標(biāo)候選人均不愿意降價至標(biāo)底線以下。若發(fā)生以上情況之一，應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，作出合理修改后經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意并批準(zhǔn)后，可重新招標(biāo)或議標(biāo)。三、評標(biāo)模式及方法(

36、一)評標(biāo)模式1. 以報價確定中標(biāo)人模式：中標(biāo)的唯一條件是報價最低。一般重大復(fù)雜及技術(shù)性強(qiáng)的項目不應(yīng)采用這種模式，避免可靠性和質(zhì)量得不到保證。2. 綜合選標(biāo)模式：擴(kuò)大評標(biāo)條件對各投標(biāo)人進(jìn)行全面審查，預(yù)選前三名作為評標(biāo)對象，再從中選定一個為“中標(biāo)人”，即由單目標(biāo)決策改為多目標(biāo)決策（以報價為主），要求標(biāo)底測算詳細(xì)、準(zhǔn)確并根據(jù)項目的不同性質(zhì)考慮一定的利潤率。3. 商議定標(biāo)模式：即“議標(biāo)式”，特點是：公開招標(biāo)，不公開“開標(biāo)”。招標(biāo)人接到投標(biāo)文件后先進(jìn)行調(diào)查，從技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)等方面，預(yù)選一名最理想的投標(biāo)人分別與之進(jìn)行商談，對投標(biāo)文件中偏高或偏低的部分報價進(jìn)行協(xié)商，如能取得一致意見，則選定為“中標(biāo)人”。如

37、果不行，再另選信譽(yù)好的投標(biāo)人協(xié)商，直到選中為止。4. 分段招標(biāo)定標(biāo)模式：對于技術(shù)指標(biāo)繁多、技術(shù)因素復(fù)雜、技術(shù)風(fēng)險較大的項目，必須采用以技術(shù)的可靠性、適用性為主的多目標(biāo)定標(biāo)方法（分段招標(biāo)定標(biāo)模式），要求投標(biāo)人進(jìn)行兩次投標(biāo)，招標(biāo)人的審核也分兩步：第一步，通過公開招標(biāo)或分別征詢，取得各投標(biāo)人對本項目的技術(shù)和價格建議，招標(biāo)人評審后修改自己的招標(biāo)文件，確定標(biāo)底和投標(biāo)人的競爭范圍。第二步，公開或分別通知夠資格的投標(biāo)人，限期對技術(shù)建議和價格建議進(jìn)行修改，正式核定報價。招標(biāo)人在對正式投標(biāo)文件進(jìn)行全面評審后，決定出競爭獲勝者。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人的競爭中，制定合理、準(zhǔn)確的標(biāo)底，把技術(shù)風(fēng)險降到最低程度，既取得合理價格

38、，又獲得可靠的技術(shù)。招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)和目的以及市場情況，合理、科學(xué)地選擇評標(biāo)模式，從而評選出理想的投標(biāo)人。(二)評標(biāo)方法 1. 價格作為唯一尺度評標(biāo)法以價格作為唯一尺度評標(biāo)，一般將合同授予報價最低的投標(biāo)人。這種方法適用于技術(shù)簡單、各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如有定額）的項目。2. 價格加其他因素評價法將報價以外的其他因素數(shù)量化，并以貨幣折算成價格，與報價一起計算，然后將各投標(biāo)人的評標(biāo)價按高低排序。報價以外的其他因素一般是投標(biāo)人提出的商業(yè)條件，對招標(biāo)人在財務(wù)上會有影響，必須進(jìn)行評價以便作恰當(dāng)?shù)谋容^，如運費及保險費、支付條件、技術(shù)性能和質(zhì)量、期限、價格調(diào)整因素、后續(xù)費用以及其它因素。3. 條件對比法公

39、開開標(biāo)后，根據(jù)投標(biāo)人各自的條件進(jìn)行登記排列次序，然后對比各項條件，其中綜合條件優(yōu)越者為中標(biāo)人。對比內(nèi)容主要有：價格、技術(shù)及管理人員數(shù)量及經(jīng)歷和素質(zhì)、方法及方案、設(shè)備水平、進(jìn)度和期限、商務(wù)、法律、優(yōu)惠條件等。4. 比價法比價是在各投標(biāo)人的報價書統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，同時考慮其它因素如期限、營運成本、技術(shù)及性能、商務(wù)、額外項目、資質(zhì)設(shè)備及人力水平等。具體步驟：在合格的報價書中取出兩個報價最低的，兩者的平均數(shù)為平均標(biāo)價，然后將超過平均價20%及以上的投標(biāo)排除，這是第一次篩選。按照標(biāo)準(zhǔn)的比價表的要求列出投標(biāo)范圍中的每項價格因素，填列統(tǒng)計后進(jìn)行鑒別比較，這是第二次篩選。在兩次篩選的基礎(chǔ)上選出兩個或三個最

40、理想的投標(biāo)，再次澄清問題，最后選定一名中標(biāo)人。5. 打分法評標(biāo)前根據(jù)評標(biāo)文件的主要內(nèi)容，首先確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的分值或比例，再結(jié)合招標(biāo)文件提出的優(yōu)先考慮的因素和要求（項目的性質(zhì)和目的），分別確定每項內(nèi)容滿分的數(shù)額（分值），每項內(nèi)容扣減分?jǐn)?shù)的因素和數(shù)額。然后由評標(biāo)人員記名打分，由審計檢察人員統(tǒng)計得分后（分別去掉一個最高分和最低分），總得分最高者為中標(biāo)人。各項內(nèi)容滿分總和一般定為100分，評標(biāo)時根據(jù)每個投標(biāo)文件的得分排列出優(yōu)先考慮的順序。6. 優(yōu)點計分法招標(biāo)人對每份投標(biāo)的各種技術(shù)特征和其它評價標(biāo)準(zhǔn)給予一定的質(zhì)量優(yōu)點分?jǐn)?shù)，求出每一投標(biāo)的優(yōu)點總分?jǐn)?shù)。然后把這些總分與標(biāo)價相結(jié)合，比較和評定出最有利的投標(biāo)

41、。主要有兩種具體方法：將標(biāo)價除以優(yōu)點分?jǐn)?shù)得出“每分的價格”，每分價格越低評標(biāo)價也就越低，就越有可能奪標(biāo)；計算出各標(biāo)書的總積分后，將積分低于某一限度（如75分）的標(biāo)書排除，將合同授予其他（超過75分）標(biāo)書中報價最低者。在技術(shù)優(yōu)缺點和其他評定標(biāo)準(zhǔn)不能作精確的貨幣計量的情況下，優(yōu)點計分制可作為比較投標(biāo)和選擇最優(yōu)投標(biāo)極為有效的方法，而且簡便易行。但要合理確定每個評標(biāo)因素的權(quán)重（各因素所占的百分比）以及減少評標(biāo)時的主觀性。7. 以成本為依據(jù)評標(biāo)法有些項目（如設(shè)備采購）在履行后若干年的運轉(zhuǎn)中需要一系列的后續(xù)費用（如零件、油料及燃料、維修等），這些費用有時會超過購價，這類項目應(yīng)當(dāng)考慮后續(xù)費用，以項目運行周期（產(chǎn)品壽命期）的成本作為評標(biāo)依據(jù)，將后續(xù)費用加在投標(biāo)報價上，從而確定各標(biāo)書的評標(biāo)價，然后進(jìn)行比較。后續(xù)費用應(yīng)按一定的貼現(xiàn)率計算其凈現(xiàn)值，再計入評標(biāo)價中。以上是可供選擇的評標(biāo)模式和方法、步驟，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、目的、市場情況，合理選擇評標(biāo)模式和評標(biāo)方法（一般情況下應(yīng)用打分法），評選出最理想的中標(biāo)人，即最合理、最經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險最小。