1、XX股份有限公司防范慣性事故強化技術及管理交底剛性要求依據企業近年來發生的慣性生產安全事故分析，發現涉事企業特別是事故項目日常管理工作中，存在技術及管理交底工作中針對安全要求的通用條款多，針對性條款少，普遍性的要求多，具體的要求少等突出問題，是相似事故重復發生的重要原因。股份公司認為，認真分析已發生的生產安全事故，找到技術與管理等各類偏差，采取針對性措施和要求，區分和界定企業及組織指揮（各級組織黨、政負責人直至班長、組長）、標準下達（工程技術）、資源配置（人力資源、物資設備）、檢查糾偏（安全質量監管）四個方面的崗位責任，細化各作業技術與管理交底書，強化技術交底管理是防范慣性生產安全事故的有效手

2、段，遏制事故的發生頻次的重要舉措。施工技術管理是工程項目管理的重要內容，是保障項目順利實施和生產安全的關鍵環節。施工作業技術交底是技術管理的重要組成部分，是施工作業過程管控的基礎工作。貫徹落實XX股份有限公司防范慣性事故強化技術與管理交底剛性要求，須堅持以下基本原則：1.工程項目實施中，凡工程施工內容涉及慣性事故領域（事項）的單位、項目，其項目單位工程中的分部、分項工程，開工前必須組織對現場管理人員、作業人員就本文件列明的已發事故案例進行警示教育，做到警示教育系統、深入，有關施工管理及作業人員全覆蓋，當管理人員、作業人員變化時，必須進行補充警示教育。.企業和項目部要按照項目建設、工程結構實體的

3、生產過程是組織指揮（各級組織行政負責人）、標準下達（工程技術）、資源配置（人力資源、物資設備）、檢查糾偏（安全質量監管）四個體系各自良好運行、履行職責的結果，結合班組長安全質量責任制的落實，全面科學的理解和構建工程項目施工安全質量自控體系，通過綜合治理、各崗位良好履職堵塞生產安全漏洞。3.常態化堅持在建項目要結合參建單位（工區或班組）、分部、分項工程實際，對各工點的施工作業管控要點、環境進行全面分析，編制安全質量、技術與管理交底書。交底書內容應包括但不限于防范慣性事故強化技術及管理交底剛性要求措施條款內容。企業和項目部務必深化對項目管理人員和作業人員的安全技術教育培訓，切實做到培訓內容的及時性

4、和針對性。4.企業管理和考核要形成規矩、促進在建項目經理部加強對施工現場的監督管控，突出落實好技術與管理交底內容完成，依規履行培訓簽字，責任有效轉移的理念和管理實踐。.企業和項目部要將技術與管理交底納入定期和日常檢查工作的重點檢查范圍，主要檢查四個體系技術與管理交底的落實情況，交底書編制內容的完成性、針對性、可操作性。核查技術交底的真實性，進一步提高技術與管理交底質量，有效遏制安全質量事故的發生。6.股份公司及股份公司各督導組、各級安全檢查組織機構，要修訂現有檢查辦法和手冊，將檢查XX防范慣性事故強化技術及管理交底剛性要求落實情況常態化納入稽查檢查范疇，并納入考評打分項目。 防范慣性事故強化技

5、術及管理交底剛性要求序號慣性事故類別事故經過簡況事故主要原因、教訓應采取的技術及管理交底剛性要求（包括但不限于）一物體打擊1“2011.11.15”北京地鐵10號線二期14標立柱模板傾覆事故2011年11月15日11時53分，XXX單位承建的北京地鐵10號線二期14標，因立柱正在進行模板拆除作業，在模板鏈接螺栓全部打開后，未及時吊離，失穩傾覆，導致1名在相鄰立柱上的作業人員死亡。直接原因：作業人員未按技術交底中規定的模板拆除作業流程作業，同一區域內交叉作業，作業人員不慎碰觸到已拆除約束的模板，導致事故發生。間接原因：一是項目部疏于對分包單位的管理和作業現場的安全檢查，致使安全、技術交底未得到有

6、效落實。二是現場安全防護措施缺失，用鐵絲代替模板專用鎖具固定模板，安全隱患未能及時消除。三是分包單位現場安全管理不到位，在施工過程中沒有按照總包方聯合庫地下室梁板支撐專項方案、模板施工方案、技術和安全交底組織施工。 1.嚴格按模板施工方案和技術交底進行作業。2.直立柱模拆除和組立時應采取相應的臨時固定措施。 3.模板應該隨拆、隨吊離。不能及時吊離現場的模板必須按照施工方案要求復原連接螺栓。4.模板拆除時嚴禁在無加固或約束措施的情況下，全部松開緊固螺栓。5.已經拆除但未吊離現場的直立模板，必須采取防傾覆加固和周邊硬防護隔離措施。2“2016.03.17” 青榮城際鐵路承臺模板傾倒事故 2016年

7、3月17日8時，由XXX單位承建施工的青榮城際引入青島樞紐連聯絡線29#墩承臺模板拆卸施工過程中，承臺模板傾倒，導致1名作業人員死亡。直接原因：模板拆除作業人員違反拆模安全技術規定，在吊車未就位、模板未采取臨時加固措施的情況下，將模板的對拉螺栓全部割掉，致使模板在拆除過程中失穩傾倒，導致事故發生。間接原因：一是技術管理工作不到位，橋梁墩臺施工方案、作業指導書及技術交底內容缺乏承臺模板安裝加固及拆除工作流程和內容。二是現場管理人員對現場的安全隱患認識不到位，現場監管缺失。1.橋墩、承臺等大塊鋼模拆除必須編制作業指導書，明確作業流程和相關安全防護措施。2.技術交底書中應明確模板拆除時保障鋼模不發生

8、傾覆或垮塌的臨時固定措施。3.必須對大型模板拆除的作業人員進行相應的專項技術和安全作業交底。4.現場管理人員應加強現場作業安全的管控。3 “2014.08.10”鄭州地鐵二號線2標鋼支撐墜落事故2014年8月10日10時25分，由XXX承建施工的鄭州地鐵二號線2標農業路站，在基坑門吊進行結構底板鋼筋吊運過程中，剮蹭第三道鋼支撐，致其失穩墜落，導致1名作業人員死亡。直接原因：現場作業人員在牽引吊運鋼筋的纜風繩過程中方向控制不當，吊運鋼筋時多次碰撞鋼支撐，導致鋼支撐失穩墜落，導致事故發生。間接原因：一是項目部現場監管不到位，未及時發現隱患并制止。二是分包單位現場管理不到位，作業人員安全意識差，吊運

9、鋼筋作業不當，違規站在鋼支撐下方。 1.吊運作業時，牽引吊運的纜風繩必須得到有效控制,防止吊運物與其它結構碰撞。2.吊運作業時必須有持證的司索人員（信號工）現場指揮。3.起重司機必須在司索人員（信號工）指揮下進行吊裝作業，嚴格按信號作業，嚴禁擅自操作。4.鋼支撐端頭增設防墜落措施。5.吊運的鋼筋、材料等應避免集中堆放在臨時支架上。接料人員必須定人，吊物落點區域下方嚴禁站人。4 “2010.07.14”北京地鐵順義站基坑鋼支撐與鋼圍檁墜落事故2010年7月14日15時30分左右，由XXX單位承建施工的北京地鐵15號線順義站，在進行北端底部砼墊層施工時，西北角鋼管支撐與鋼圍檁突然墜落，導致2名作業

10、人員死亡。直接原因：鋼支撐及鋼圍檁未按設計施工，支護體系施工質量存在嚴重缺陷。一是未按設計要求在鋼圍檁上設剪力蹬；二是鋼圍檁下的三角形支撐架和拉接鋼筋數量不足且連接質量不良；三是鋼圍檁分段之間未等強連接。在基坑西北側壓力增大時，鋼圍檁發生縱向移動、鋼管支撐軸力消失，三角形支撐架和拉接鋼筋不能承受鋼圍檁和鋼管支撐自身的重量而脫落，導致事故發生。間接原因：一是項目部對深基坑復雜圍護結構認識不足。二是項目技術管理混亂、工作責任不到位；三是現場工序檢查驗收不到位，未及時發現支護體系施工質量問題。四是未按規定進行監控量測，監測體系不完善、對數據分析不及時、風險意識不強。1.在圍護結構上將鋼圍檁和鋼支撐用

11、托架和鋼絲繩等連接牢固，并嚴格按設計要求施做圍檁下方的三角支撐；采用砼圍檁時應保證圍檁鋼筋與圍護結構的連接質量。2.必須保證鋼支撐端頭與圍檁密貼，出現縫隙必須用鋼板或鋼楔子填塞密實。鋼圍檁接頭必須焊接牢固。特別注意陰陽角連接處，防止鋼圍檁未有效封閉，造成支撐受力時產生滑移。3.必須按監測方案要求，在發現基坑變形或出現變形監測預警后必須暫停施工，分析原因并采取措施。 4.支撐體系施工完后應及時組織工序驗收。5.嚴格進行鋼支撐軸力監測，及時補充損失的軸力，確保支撐體系穩定。 6.嚴格按支護設計要求對基坑周邊堆載進行限制，嚴禁超載。5 “2014.03.27”寧西增建二線工程1標公跨鐵橋梁邊梁墜落事

12、故2014年3月27日07時10分，由XXX單位承建施工的寧西增建二線工程1標K644+810公跨鐵橋梁，在O#臺至1#墩右側邊梁防撞墻模板拆除過程中，邊梁偏心傾覆墜落，導致作業人員2人死亡。直接原因：在梁間鉸縫混凝土未施工.邊梁與相鄰梁體未做連接加固的情況下，首先施工防撞墻，使邊梁重心偏移，當拆除防撞墻模板拉結筋后，梁體即失去平衡，傾覆墜落，導致事故發生。間接原因：一是項目部對現場“三違”作業管控不到位，現場管控不力 。二是分包施工班組未按方案和交底組織施工.違反橋面系施工工序和規范要求。三是對分包施工班組技術.安全教育培訓針對性不夠。1.制定專項（防撞墻）模板施工安裝.拆除方案。對于結構重

13、心位于梁體以外的懸臂式防撞護欄，技術交底內容應包括主梁橫向聯結完成方可施工作業的內容和措施。2.項目現場管理人員須對重點部位實行現場跟班監管，及時發現和消除現場存在的隱患。3. 加強工序作業培訓和安全技術交底，對不穩定體，在解除約束前必須采取防傾覆加固措施。二車輛傷害6 “2010.08.13”包滿鐵路新建朝魯圖車站10輛重載道砟老K車車輛溜逸事故2010年8月13日10時30分，由XXX單位承建施工的新建包頭至滿都拉鐵路，停放在新建朝魯圖車站10輛重載道砟老K車，因沒有設置好防溜裝置，發生溜逸，沖入區間，撞擊正在線上整道和臨近作業人員，造成11人死亡。直接原因：機車摘鉤后離開時，老K車停放沒

14、有嚴格按照鐵路技術管理規程242條規定做好老K車的防溜防護，在6、7級風力作用下，導致10輛重載道砟老K車溜逸，導致事故發生。間接原因：一是項目部生產組織混亂，有關管理人員不知道8月13日有人在此段施工，管理失控。二是監督檢查不到位，老K車在朝魯圖站停留時沒有進行復查，停留期間沒有嚴格檢查防溜措施是否設置妥當。三是現場監管不力，沒有安排帶班人員監管，未按規定設置防護員，致使老K車組到來時未及時發現。四是沒有針對性的工程線行車運輸技術規定和安全技術交底，對老K車停放線路的位置未明確，沒有明確規定老K車防溜措施。1.制定有針對性的工程線行車運輸技術規定和安全技術交底，對車輛停放線路的位置進行明確，

15、并設防溜措施。2.定期檢查車輛的制動裝置，確保制動可靠。3.機車摘鉤后，車輛必須按規定落實防溜措施。4. 對車輛停放期間必須進行復查，確認防溜措施是否設置妥當。5.臨近營業線施工，必須實行要點作業并做好安全防護。7 “2008.12.10”石太客專平板車脫線事故2008年12月10日18時20分，由XXX單位承擔施工的石太客運專線鋪架，運送道碴的工程列車在返回基地時，因車速過快，機車及七輛平板車脫線，造成5人死亡。直接原因：項目部違規違章使用屬于報廢淘汰的機車，因車速過快，制動失靈，導致事故發生。間接原因：一是項目部對設備管理制度不落實，機車維修保養不到位，機車存在多處故障和缺陷，空氣壓縮機風

16、壓控制繼電器存在故障.無速度表，僅憑司機經驗判斷。二是機車乘務員違章作業，隨車人員人貨混裝。三是培訓教育不夠，自我防護意識缺失。1.鋪架作業使用機車等大型軌行駛設備其安全設施.設備等必須合規、狀態良好、齊全有效。2.必須建立工程線運輸管理辦法，嚴禁超速、超載行駛。禁止運輸車輛人貨混裝。3. 嚴格落實機械設備管理制度，強化對設備的維修保養。4. 鋪架作業前必須對所有參加施工作業的人員進行有效的安全教育培訓，增強自我保護意識。8 “2014.07.11”關角隧道10#斜井運輸車輛制動失控溜逸事故2014年7月11日2時15分，由XXX單位承建施工的關角隧道10#斜井（坡度為-11%）工區，運輸車輛

17、距斜井井底約120米處時，車輛制動失控，撞上井底正洞邊墻，造成1人死亡。直接原因：車輛在運輸蓋板過程中因制動失控，造成車輛溜逸，導致事故發生。間接原因：一是項目部相關監管系統管理不到位，安全教育.培訓無針對性。二是項目部設備管理薄弱，車輛駕駛人員無證駕駛，違規超速、超載，采用高檔下坡；三是斜井防溜車措施設置不到位。1.運輸車輛必須符合安全管理規定；操作人員必須持證上崗；嚴禁違反操作規程作業。2.定期對車輛進行保養，每班對車輛剎車系統.轉向系統等狀況進行檢查。3.斜井無軌運輸必須每200-250米設置防溜墩，斜井底加設防撞設施，洞內限制車速（作業地段10km/h，會車地段5km/h，非作業地段2

18、0km/h）。4.進洞作業人員不得違規搭乘運輸車輛。5.加強洞內運輸車輛的調度組織，確保安全作業。 三機械傷害9 “2014.01.18”青島地鐵一期工程（3號線）液壓車斗箱下墜事故2014年1月18日10時，由XXX承建施工的青島地鐵一期工程（3號線）土建03標延安三路站，維修工在農用車液壓車斗箱升起狀態下維修時，被突然下墜的車斗箱壓傷，造成1人死亡。直接原因：維修作業人員在車斗箱無防突降可靠支撐的情況下，進入已升起且為故障狀態的斗箱下方作業，違規操作，導致事故發生。間接原因：一是項目部機械管理制度不落實，車輛日常維修保養管理不到位。二是對作業人員培訓教育不夠。三是維修人員缺乏基本安全常識.

19、技能。1.檢修車輛時，應該將檢修的車輛停在平坡位置，應設置故障警示標志.防溜車墊木和相應的支撐，并落實人員進行監護。2.運輸料斗、駕駛室.裝載機料斗等涉及液壓.氣壓頂升后，必須將保險桿支撐到位，必須設置可靠支撐防止意外落斗。3.制定機械設備管理制度，加強日常維修保養。4.檢修人員必須事先進行相應橙檢查。10 “2014.11.15”昆明繞城高速公路東南段B標段混凝土拌合機傷害事故2014年11月15日18時10分，由XXX單位承建施工的昆明繞城高速公路東南段B標段2#混凝土拌合站內，作業人員在拌合機內進行清理作業時，操作司機開機拌合砂漿，將維修人員攪進砂漿內，造成1人死亡。直接原因：維修作業人

20、員違規操作，未按規定掛設維修標志且無專人值守；操作司機違章作業，開機前未進行檢查，攪拌機檢修窗未安裝聯鎖開關，導致事故發生。間接原因：一是項目部安全生產管理存在漏洞，項目部機械設備保養維修制度不落實。 二是對維修、操作人員安全教育培訓不夠。三是維修人員缺乏基本安全常識.技能。1.設備檢修時必須切斷電源，設專人進行監護，懸掛檢修標志，卸下熔斷器并鎖好電閘箱，方可進行檢修。2.攪拌機檢修窗必須安裝聯鎖開關裝置。3.設備開機操作前必須進行相應檢查，確認無誤后方可起動設備。11 “2016.08.28”深圳地鐵六號線U型梁內模傾斜擠壓事故2016年8月28日11時45分，由XXX單位承建施工的深圳地鐵

21、6號線6102標荔林梁場，在首片U型梁模板體系調試過程中，液壓系統失靈，梁體內模位移傾斜，造成1人死亡。直接原因：U型梁模板體系調試過程中，因液壓油管突發漏油，液壓系統失靈，引起梁體內模位移傾斜，導致事故發生。間接原因：一是在首片U型梁新模板調試過程中，作業人員在檢查梁體預埋件時違規從模板端頭進入內模與腹板鋼筋之間；二是項目部對新進入梁場的大型模板進場驗收不嚴，設備管理中對液壓系統存在的安全隱患未排查；三是安全培訓不到位，作業人員對作業風險認知不清。1.對新進場設備或周轉材料必須按管理規定履行全面的檢驗.驗收，對存在問題的產品，及時提出改進措施。2.采用新技術、新設備、新工藝.新材料時，提供方

22、及項目部技術.安全管理人員不在場的情況下，作業場所應進行必要的封閉，嚴禁人員私自進入作業場所。3.加強作業人員安全培訓，明確作業流程和作業規范。四起重傷害12 “2015.04.02”津保鐵路3標架橋機失穩傾覆事故2015年4月2日23時15分，由XXX單位承建施工的津保鐵路工程3標，在跨子牙河特大橋271#墩-270#墩32米雙線箱梁架設施工過程中，架橋機喂梁到位準備落梁時發生傾覆，箱梁隨架橋機從16米高度墜落，撞倒270#墩。造成4人亡。直接原因：架橋機前支腿抄墊工藝執行違規，使用11塊橡膠墊塊抄墊，造成前支腿剛度和穩定性不足，導致前支腿失穩，導致事故發生。間接原因：一是項目部技術.安全專

23、項管理制度未落實，未就超過架橋機允許最大縱坡12的能力架設箱梁的有關措施和施工方案。二是項目部對關鍵部位.關鍵工序、跟斑作業不落實。三是現場隱患排查和安全檢查工作不力，未及時消除施工人員在一年多的施工中不按照專項方案用鋼支墩進行橋機前支腿抄墊的隱患。四是各級安全、技術交底落實不到位。五是主梁連接螺栓的檢查和實驗檢驗不夠，對舊有螺栓是否存在氫脆隱患檢查不夠。1.設備性能和技術參數與現場實際的匹配性進行核實，如超出了設備的允許適用條件，應該采取相應的措施。2.大型設備的使用應核實在各種工況下，主要受力構件（部位）應達到的標準和滿足的條件并進行相應檢查，作業過程中應嚴格遵守禁止性規定，不具備條件時，

24、嚴禁作業。3.搬、提、運架設備使用時必須按設備管理要求進行檢查。在班前進行安全技術交底，明確當班作業內容和安全技術要求。 4.對每一個工序作業后，應履行檢查簽證手續，在檢查簽證結果滿足生產安全條件和設備的技術參數要求后，方可開始后續作業。13 “2011.04.04”深圳地鐵5號線5305標手動鏈條葫蘆起重傷害事故2011年4月4日4時30分左右，由XXX單位承建施工的深圳地鐵5號線5305標，楊上區間隧道右線，在利用手動鏈條葫蘆撤除砼輸送泵時,鋼絲繩突然破斷，砼輸送泵向左后側斜傾，造成1人死亡。直接原因：作業人員違章操作，安設起吊繩時，沒有在工字鋼棱角處采取保護鋼絲繩崩斷（如加木墊塊.纏繞橡

25、膠）措施，造成在起吊過程中存在單根鋼絲繩受力，指揮人員違章強拉作業，造成鋼絲繩應力集中而斷裂，導致事故發生。 間接原因：一是項目部技術管理方面，沒有編制施工方案，沒有進行受力計算，沒有進行技術交底。二是安全管理有盲區，起重作業安全技術交底針對性不強，沒有針對此重大安全隱患具體措施，起吊點周圍防護不到位，對作業人員違章操作、違章指揮制止不力。三是施工組織有缺陷，對起重作安全隱患業認識不足。1.起重吊裝必須編制施工方案，并進行技術交底，將起重吊裝作業安全卡控紅線各項規定交底到作業人員。2.起吊用的鋼絲繩應經常檢查，在尖銳、有棱角的地方使用時應采取保護措施，避免造成應力集中而斷裂。3.吊裝作業過程中

26、必須有專人指揮，吊物、拋物半徑范圍內嚴禁人員進入。14 “2014.12.03”南京地鐵三號線D3-TA09標夫子廟站吊車起重傷害事故2014年12月3日15時15分，由XXX單位承建施工的南京地鐵三號線D3-TA09標夫子廟站2號出入口2期工程工地，分包單位20T汽車吊在現場吊裝鋼筋原材時，因受力后吊車支腿下陷造成汽車吊側翻，造成3名行人死亡。直接原因：吊車司機起吊作業違規操作，1個支腿未按要求墊放方木，4個支腿不在同一個水平面，地基承載力不足，吊裝時吊車支腿下陷造成汽車吊側翻，導致事故發生。間接原因：一是項目部日常安全基礎工作不扎實，對吊裝作業“十不吊”紅線管理制度落實不力，對吊車司機無證

27、操作未及時發現.糾正。二是對勞務分包管理粗放，未履行合同簽訂的安全職責，安全管理缺。三是吊裝作業現場未設立安全警戒線，對吊裝作業影響區域未做臨時交通疏解和警戒，現場施工管理人員安全意識.安全知識缺乏。四是公司、項目部主要管理人員和安全專職管理人員對主體工程完工后，出現麻痹、松懈思想、放松了安全監管。1. 吊裝作業必須編制起重吊裝專項方案，并進行技術交底。2.吊車支腿必須全部伸出，支墊地基必須堅實平坦，使用完好的支墊，嚴禁在支腿橫梁下方支墊。3.進場起重機械設備必須按照設備的管理要求納入項目部統一管理，設備進場前必須按規定進行驗收。4.起重機械設備租賃合同中要約定對設備.操作人員的要求，起重操作

28、司機進場必須核對其特種作業證件，人員更換必須重新備案。5.作業時須有專人指揮，禁止其他人員操作起重設備。操作司機要對起重機械設備做好日常維修保養，項目部管理人員做好日常.定期檢查監督。 15 “2015.05.26 ”哈佳鐵路3標枷板河特大橋架橋機傾覆事故2015年5月26日14時40分，由XXX單位承建施工的哈佳鐵路3標枷板河特大橋，在96號墩-98號臺進行過孔作業時，因架橋機1號支柱失穩向前傾覆，造成2人死亡。直接原因：架橋機過孔作業過程中，對2號柱進行過孔對位時，提前解除了1號柱防傾倒輔助保護裝置，3號柱未按要求加裝輔助保護裝置，對0號柱和1號柱垂直度的盯控不到位，導致事故發生。間接原因

29、：一是架梁指揮人員安全意識淡漠，在作業中未按設備使用手冊要求作業，提前撤掉了防止傾覆的保護裝置。二是技術管理程序不規范，架梁開工報告未經建設單位批準的情況下，仍然組織設備和人員進行磨合試架。三是項目部對作業人員安全教育和培訓不到位，作業人員對新設備熟悉程度不夠。四是項目部對架橋機防傾覆針對性教育培訓流于形式，對現場指揮人員習慣性違章行為管控不力，未及時發現.治理和消除架橋機在架梁作業中可能存在的安全隱患。1. 架橋機施工必須編制專項施工方案并進行詳細的施工技術交底。2.架橋機作業時必須嚴格按設備使用手冊要求作業，禁止提前解除防傾倒保護裝置。3.強化對作業人員的操作技能和安全知識培訓，禁止違章指

30、揮、操作。4.架橋機作業時，要安排專人檢查支柱的受力情況和垂直度，發現異常立即停止，采取有效措施。 5.架橋機使用過程中嚴格按照操作規程操作，加強日常維修保養。五觸電16 “2008.07.10”黔桂鐵路擴能改造鋪架工程，龍里站L5道用吊車觸電事故2008年7月10日18時32分，由XXX單位承建施工的黔桂鐵路擴能改造鋪架工程，在龍里站L5道用吊車卸道岔軌料時，吊車大臂觸及龍里變電所214饋線，造成正在吊裝的道岔及吊車帶電，造成2人觸電死亡。直接原因：吊車操作人員違章作業，操作失誤, 在回轉過程中觸及到距離地面1112米高的接觸網饋線，致使吊鉤及吊裝的岔料帶電，導致事故發生。間接原因：一是項目

31、部疏于現場管理，未對高風險作業進行必要的防護。二是未嚴格執行營業線施工安全管理辦法，在車站消點后，違規安排吊裝作業。三是現場安全監護人員責任心不強，對吊車司機無證操作未加制止，在吊車起吊運動過程中中斷監護。1.汽車吊臨近既有線吊裝作業時，必須對現場危險源進行調查，綜合考慮確定吊車站位、大臂提升角度和高度等。2.臨近電氣化接觸網.供電線路施工時，安全距離不得小于2米，否則，進行申請停電。3.必要時，須設置醒目的限位警示標識，吊裝作業時須由司索工指揮，必須按章操作，不得盲目或臆測使用起重設備。4.加強施工現場安全防護和監督檢查，設備進場前要進行檢查驗證，保證設備狀態良好，操作人員持證上崗。5.加強

32、現場作業人員培訓教育，培訓不合格不得進入施工現場，對違章作業要及時制止。17 “2011.03.19”滬杭客專七標汽車吊裝觸電事故2011年3月19日，由XXX單位承建施工的滬杭客運專線七標，在汽車吊吊裝電纜槽作業時，因刮風擺動以及下雨空氣潮濕的原因，吊鉤鋼絲繩靠近既有高壓線，超過安全距離，造成1人觸電死亡。直接原因：汽車吊吊裝電纜槽作業，因刮風使吊鉤鋼絲繩擺動，靠近既有高壓線，導致事故發生。間接原因：一是項目部對分包方的現場管理脫節，作業隊臨近既有線施工未按要求上報施工計劃，擅自施工。二是項目部對施工現場安全隱患的防控措施不到位，施工時現場無管理人員盯控，對作業隊監管不力，未能及時制止無計劃

33、施工、違章作業。三是安全技術交底有缺失，作業人員安全意識淡薄，作業人員已知作業面上方有高壓線，在刮風下雨情況下，未采取任何針對性防范措施，違章作業。四是吊車作業時，未按落實“一機一人”的防護，未對吊裝作業環境的風險進行防范。1.在建工程不得在安全距離不合規、防護措施缺失的情況下，冒險在高、低壓線路下方施工、 不得搭設作業棚、建造生活設施或堆放構件、架具.材料及其他雜物等。2.在建工程(含腳手架具)的外側邊緣與外電架空線路的邊線之間必須保持安全操作距離。旋轉臂架式起重機的任何部位或被吊物邊緣與10kV以下的架空線路邊線最小水平距離不得小于2m。3.施工現場的機動車道與外電架空線路交叉時，架空線路

34、的最低點與路面的垂直距離必須保持安全距離。對達不到規定的最小距離時，必須采取防護措施。4.六級及發上大風嚴禁吊裝作業。18“2016.07.7”南通市華強城三期工程觸電事故2016年7月7日16時30分，由XXX單位總承包施工的南通市華強城三期工程施工現場，在38號樓前整改一段掉在水中的電纜時，一名作業人員腳穿雨鞋在水中扶鋼管支架，造成1人觸電死亡。直接原因：因臨時電纜有兩處絕緣層破損，電纜在水中漏電，導致事故發生。間接原因：一是總承包單位對專業分包單位的安全管理不到位，用電安全知識的教育培訓不夠，安全意識不強，未落實施工現場用電安全崗位責任。二是項目部、分包單位對施工現場的事故隱患排查治理不

35、到位，漏電保護器檢測不到位。三作業人員安全意識淡薄，違章操作，電纜用2根鋼管支撐架空易倒伏，電纜架空前未進行斷電。四是分包單位對施工現場用電設施的日常維護.巡查不到位。 1.施工現場臨時供用電工程施工.修改調整完畢后，必須進行驗收，合格后方可使用，特別是漏電保護器等到關鍵裝置。2.電工巡視.維修工作期間，必須正確佩帶和使用防護用品；隱患整改排除時必須2人及以上人員進行操作，做好監護工作。3.必須建立安全用電崗位責任制，施工現場電工必須持特殊工種有效證件，嚴禁無證違章操作。4.在易燃.易爆區域和潮濕環境中進行設備檢修時必須斷開電源，并掛設警示牌，嚴禁帶電作業。5.自備發電機組電源必須與其他電源相

36、互閉鎖，嚴禁并列運行。六火災19 “2011.12.09”成渝鐵路客運專線CYSG-5標大安隧道火災事故2011年12月9日0點36分，由XXX單位承建施工的成渝客運專線CYSG-5標大安隧道出口，防水板和鋼筋施工作業時發生火災，造成6人死亡。直接原因：二襯鋼筋綁扎作業人員違章作業，電焊作業散落的鋼渣引燃二襯臺架上的木板、防水板、安全網等可燃物品，導致事故發生。間接原因：一是項目部安全管理不到位，現場施工管理人員和安全員跟班作業流于形式，未發現存在的安全隱患。二是項目部對電焊作業工人的特種作業操作資格證資質審查把關不嚴。三是技術、安全措施針對性不強。四是項目部對風險源分析、管控措施不足，動火作

37、業管控缺失。1.隧道內動火作業必須按規定報批，動火作業人員必須經動火作業培訓。2.動火作業必須有監護人員在崗盯控并配置合格有效的滅火器材。3.隧道內動火作業前必須對周邊環境進行檢查，對于易燃.易爆品必須進行轉移或隔離。4.隧道內動火作業后必須經申請人員和監護人員檢查確認火災隱患消除后方可離開。20“2006.10.01”火災事故石太鐵路客運專線太行山隧道2006年10月1日17時40分，由 XXX單位承建施工的石太客專太行山隧道，在臺架進行鋼筋綁扎、防水板鋪設作業中發生火災事故，造成4人死亡。直接原因：因鋼筋割除的灼熱鋼筋頭，掉落在軟式透水盲管上，引起燃燒，繼而引燃防水板、腳手板等其他可燃物，

38、導致事故發生。間接原因：一是項目部管理人員和現場作業人員安全意識淡薄，安全技術交底未嚴格落實，管理人員未及時發現現場違章作業的現象。二是應急、自救的培訓工作流于形式，事故發生后的逃生、搶險、救助知識運用不夠熟練，同時現場避險、逃生設施不完備，擴大了事故的危害程度。三是（電）氣焊作業人員違規作業，未執行相關的安全技術交底，對下方有軟式透水盲管等可燃物未引起重視，也沒有跟蹤檢查鋼筋頭的狀態。三是對于散落在地面的防水材料，無人監護，未做出適當處理。1.在電氣焊作業區域必須對防水板進行有效隔離，焊渣落點下方易燃物及時清理，防水板與外部熱源必須進行隔離保護，對電加熱焊接設備妥善放置。2.鋼筋電氣焊.防水

39、板、襯砌作業前必須檢查作業區的消防器材，確保消防器材良好，制止作業人員吸煙.使用明火。3.技術交底中明確動火作業的措施，必須開具動火作業證，確保動火點周邊無易燃物。4.動火作業必須有監護人員在崗盯控并配置合格有效的滅火器材。七高處墜落21 “2016.02.19”重慶地鐵五號線5109標片貝雷梁失穩傾覆事故2016年2月19日9時50分，由XXX單位承建施工的重慶地鐵五號線5109標半山站，作業人員在拆除已澆筑橫撐砼支撐體系的貝雷梁（跨度23.8米）時，貝雷梁突然失穩傾覆并墜入基坑底，造成作業人員跟隨墜落貝雷梁同時墜落，造成3人死亡。直接原因：作業人員在拆除支撐結構貝雷梁時未按要求佩戴安全帶，

40、在吊車未就位.無牽引吊索保護等措施的情況下，提前拆除了貝雷梁防墜鋼絲繩，盲目無序切割，造成貝雷梁失穩墜入基坑底部，導致事故發生。 間接原因：一是項目部安全教育培訓針對性不強，未起到相應作用。二是現場工序管理混亂，未及時按設計施作首層砼支撐，形成高處作業的危險作業環境。三是對重要危險源動態管理不到位，作業范圍無人員防護，跟班施工員.安全員監管不到位。四是日常檢查監管漏洞、危險作業環節領導帶班制度不落實 1.高處作業必須按要求正確佩戴安全帶等個人防護用品，作業活動范圍或高差較大時，應配備防墜器（速差器）。2.受力桿件拆除前，必須對作業風險進行預判，明確拆除方式及順序，設置固定措施，防止拆除過程中發

41、生傾覆。3.在技術交底中必須明確吊點、固定點的設置位置和設置方式。4.危險性較大的分部分項工程作業過程中必須安排專人盯控。22 “2014.02.15” 轍叉車間內人員從天車大梁上墜落事故2014年2月15日上午11時30分，在XXX公司轍叉車間內，勞務派遣天車司機意外從天車大梁上墜落至地面，頭部受傷，造成1人死亡。直接原因:雙梁橋式起重機司機冒險從斜梯走上起重機主梁，發生高處墜落,導致事故發生。間接原因：一是轍叉車間安全管理.教育培訓缺失。二是現場安全管理不到位，作業人員（起重機工）安全意識不強。1.天車司機作業時，必須按章操作，嚴禁違章作業。2. 天車大梁等高處危險部位作業時，要做好防高墜

42、措施正確佩戴安全帶等個人防護用品，嚴禁無防護人員和設施的情況下冒險作業。3.起重機械設備要堅持日常維護，定期保養，如發生故障應及時報修，由專業人員維修，禁止盲目自行排除故障。23 “2015.05.04”寧波市軌道交通天童莊車輛段工程2標文體中心工地 高處墜落事故2015年5月4日16時，由XXX單位總承包.XXX公司專業分包的寧波市軌道交通天童莊車輛段2標文體中心工地，作業人員在工序轉移過程中，將層面板踩翻墜落，造成2人死亡。直接原因:高處作業人員沒有正確使用安全帶等個人防護用品，踩踏在沒有穩固的層面板上，將層面板踩翻，導致事故發生。間接原因：一是項目部安全生產責任制落實不到位，對專業分包單

43、位的管理存在漏洞。二是作業人員安全生產意識薄弱，自我保護能力差。三是現場管控存在缺失，對隱患的檢查排查不到位。1.高處作業必須正確佩戴安全帶、安全帽等勞動防護用品。2.高處作業層面板必須滿鋪并固定牢固。3.總包單位應加強對專業分包單位的有效管理。4.專業分包施工單位必須按規定配備安全質量專職人員，正確履行安全質量監管職責，包括對專業分包單位人員的安全教育培訓.日常監督檢查及管理痕跡留存等。 24 “2014.09.27”渝黔鐵路九標 作業人員掉入挖孔樁內事故2014年9月27日13時30分，由XXX單位承建施工的渝黔鐵路九標石溪河雙線大橋，一名作業人員在12號墩5號孔邊取工具時，意外掉入孔內，

44、另一名作業人員立即下孔施救，因救人心切腳未踩穩，掉入孔內，造成2人死亡。直接原因：12#墩5號樁孔口未設安全防護欄桿，一名作業人員因腳下踩滑而不慎墜入5號孔內，另一名作業人員盲目下孔施救也掉入孔內，造成溺水窒息，導致事故發生。間接原因：一是項目部未落實安全管理主體責任，安全管理松懈，技術、安全交底落實執行不到位，在對橋墩孔樁開挖施工完畢至封孔期間，未及時對孔口采取安全防護措施。二是項目部對作業人員安全培訓不到位，作業人員的應知應會缺失.安全意識薄弱.盲目施救。三是項目部對存有害氣體、高風險人工挖孔樁的重大危險因素識別不到位，未編制相應的應急預案，事故發生后，沒相應的救援器材，錯過最佳救援時間。

45、1.挖孔樁鎖口鋼筋砼護壁至少要高出地面,并應在孔口設置1.2米高的防護欄。不施工時必須采取遮蓋措施對孔口進行防護。2.孔樁開挖施工，應隨時檢查卷揚機.支腿.鋼絲繩.掛鉤.提桶超高限位裝置和及混凝土護壁的狀況，發現問題及時采取措施。3.孔樁作業必須設置應急軟爬梯，嚴禁使用吊繩.吊桶。出碴應采用雙繩提升。4.孔樁上.下方的作業人員應保持有效的聯絡。孔內應有良好的照明及通風，人員下孔前應對孔內有害氣體濃度進行檢測。5.孔樁應采取間隔開挖，及時施工護壁。應對孔樁出碴作業設置防落物的遮擋設施。6.孔樁井孔內一律采用安全電壓和防水帶罩燈照明，現場用電均須安裝漏電保護裝置。八坍塌(一)隧道坍塌、冒頂片幫25

46、 “2011.04.20”蘭新鐵路甘青段LXS-8標小平羌隧道坍塌事故2011年4月20日4時05分，由XXX單位承建施工的蘭新鐵路甘青段LXS-8標小平羌隧道出口掌子面，噴漿作業時拱頂突然發生坍塌，造成12人死亡。直接原因：由于對地質構造的復雜性和冰雪融水對圍巖的影響認識不足，防范措施不力，受開挖爆破震動引發隧道掌子面坍塌，導致事故發生。間接原因：一是項目部現場管理存在漏洞，安全交底和技術交底不落實，未對相關作業人員進行相應的教育培訓。二是技術資料管理混亂，未按設計變更進行施工，針對坍方未及時制定處理方案。三是現場安全檢查制度不落實，隱患臺賬不規范，整改驗收無記錄。1.隧道施工必須按要求制定

47、監控量測方案或實施細則，對圍巖和初期支護進行監控量測，并對量測數據及時進行分析判斷后，反饋信息指導施工。2.隧道施工必須按照設計要求和批復的施工組織設計進行超前地質預報，并作為指導施工的依據。3.掌子面開挖后，應及時對圍巖進行地質素描和分析.對圍巖等級進行判別和核對，發現地質情況與設計不符，及時提請設計變更。4.隧道開挖.初噴等作業工序施工時，應嚴格限制作業人員數量（9人以下或2人以下）。26 “2012.07.29”廈漳高速公路雷公山隧道坍塌事故2012年7月29日2時07分，由XXX單位承建施工的廈漳高速公路雷公山隧道右洞掌子面處，作業人員在架立鋼拱架施工過程中，因掌子面上方拱頂水平層理突

48、發塌方，造成4人死亡。直接原因：雷公山隧道右洞坍塌地段為F3斷裂，存在低傾角節理，圍巖為砂土狀強風化花崗巖，巖體破碎，結構松散，無自穩能力，因施工時受降雨影響，導致地下水驟增，經由隧道拱頂斷層破碎帶形成的導水通道排泄，引發拱部塌方，導致事故發生。間接原因：一是項目部對雨后該地段引發坍塌的可能性及嚴重性認識不足。二是項目部在地質素描、超前地質預報和監控量測工作疏于管理。三是遇地質頻繁變化、施工方法轉換地段的現場作業，沒有緊密結合圍巖節理發育、含水等綜合變化情況采取有效施工措施。四是項目部技術.安全管控不到位，施工對地質情況認識不足，未采取更有效的控制措施。1. 嚴格按施工規范和設計要求做好隧道施

49、工超前地質預報和掌子面地質素描、監控量測。2. 堅持“短進尺.弱爆破.管超前.強支護.勤量測.嚴注漿”的18字方針。3. 地質情況變化時應通知有關人員，進行相應變更和制定圍巖加強支護措施，不得擅自施工。27 “2011.03.18”山西中南部鐵路通道東川1號隧道坍塌事故2011年3月18日19時左右，由XXX單位承建施工的山西中南部鐵路通道東川1號隧道進口，在掌子面進行初支作業過程中發生坍塌，造成1人死亡。直接原因：隧道塌方段圍巖主要為老黃土，節理特性為垂直節理，塌方部位位于隧道左側，處在山體邊坡邊緣，埋深較淺（48m），受降雪大量積雪融化，地表雪水通過垂直節理下滲，使隧道拱頂上部的老黃土含水

50、量增加.容重加大、強度下降，在邊坡重力作用下土體垂直節理張開，引發塌方，導致事故發生。間接原因：一是項目部對事故段設計有左右對稱的兩個變電所洞室對削弱支護結構強度的認識不夠。二是在下臺階冬休停工，封閉時間較長(70天)，停工期間封閉措施不到位。三是施工中格柵拱架未嚴格按圖紙加工，強度較設計有所降低，初期支護不滿足設計要求。四是坍塌段監控量測點在復工時埋設，在停工到恢復施工期間，監控量測數據失真。五是項目部對協作方現場施工安全質量監管力量薄弱，未有效對其進行管理。1.隧道開挖監控量測點必須及時埋設，開挖2小時內讀取初始數據并按監測方案中的頻次要求及時采集。監控量測點設置應滿足要求。2.在收到量測

51、預警信息或觀察到結構出現異常時，現場人員必須按規定進行預警響應，暫停掘進，撤出人員。分析原因，采取處理措施，嚴禁冒險施工。3.不良地質隧道施工應按照規定設置逃生通道，并保證通道暢通。必須按照規定制定應急預案.及時進行演練，嚴禁冒險施救。28 “2014.07.28”黃延高速公路LJ-13標墩梁隧道坍塌事故2014年7月28日13時14分，由XXX單位承建施工的黃延高速公路LJ-13標段，在墩梁隧道左線出口掌子面（濕陷性黃土地質、單側壁導坑法施工）右側導坑開挖支護過程中，距掌子面約15米處拱頂塌塌，造成3人死亡。直接原因：墩梁隧道左線出口ZK91+690+720區域處在Q2eol硬塑黃土夾古土壤

52、層和N2粘土巖層的界面與隧道拱頂形成約10相交，在距隧道拱頂2m左右高度局部生成了約5cm厚度的水平狀鈣質結核砂礫薄層，將粘土巖水平切割，形成局部水平“斷層”，層間結合力差，隧道局部形成的超淺埋不穩定結構開挖后突然脫離，導致事故發生。間接原因：一是項目部對隧道地質風險認知不足，受目前地質預報手段的限制，難以發現拱頂上部的水平狀鈣質結核砂礫層，采取相應的技術措施。二是施工管理不到位，管理制度執行不力。三是技術管理不到位，監控量測不及時。1.對于軟弱圍巖隧道，應嚴格按照設計、規范要求施工，嚴格執行施工步距紅線卡控要求，編制專項施工方案，經論證、審批后實施。2.技術交底書中應包括針對工程的重大危險源

53、，制定安全保證措施.操作規程、應急措施等，并及時對管理人員和作業人員交底。3.當出現地質異常變化、設計變更、工法改變等情況，要重新進行交底。4.依據監控量測方案內容開展監控量測；管理人員須及時對隧道各洞口的監控量測數據進行具體分析和處理。5.要及時對裸露圍巖（黃土）進行初支封閉，避免外露黃土失水過多，減弱黃土粘性，削弱自穩性。6.初期支護施做要規范，臨時支撐中隔墻型鋼立柱與鋼拱架之間須采用高強螺栓連接。29 “2014.05.12”大連長興島恒力石化鐵路專用線 西山里隧道坍塌事故2014年5月12日22時45分，由XXX單位承建施工的大連長興島恒力石化鐵路專用線西山里隧道進口（DK3+916-

54、DK3+919），掌子面左上方拱頂圍巖突然坍塌，造成1人死亡。 直接原因：西山里隧道DK3+919里程范圍圍巖為砂巖夾薄層頁巖，節理發育，完整性差，因持續降大雨，山體內水量加大，隧道內掌子面巖層涌水量突然增加，導致巖層的層間結合力降低，引發拱頂坍塌，導致事故發生。間接原因：一是項目部施工過程管理不到位，初期支護施工不及時。二是技術管理不到位，對圍巖出現破碎.節理發育、完整性差的情況和隧道內掌子面涌水量突然增加等隱患重視不夠，未及時采取相應工程措施。 1.在軟弱圍巖施工中要按照規范、設計、施工方案等規定的順序進行支護，應及時進行初支封閉成環。 2.加強對作業人員的針對性安全教育培訓，在不良地質在

55、地段要縮短爆破進尺，調整爆破裝藥量。3.施工前對作業人員進行安全技術交底，應包括對不良地質條件、惡劣天氣下的施工防范措施。4.須結合現場實際對危險源進行動態管理，制定安全保證措施。 30 “2014.07.14”云桂鐵路富寧隧道（一號橫洞工點 ） 正洞坍塌事故2014年7月14日16時15分，由XXX單位承建施工的云桂鐵路富寧隧道（一號橫洞工點）正洞進口方向掌子面，在上.下臺階正準備進行作業時，掌子面后方右側拱腰及邊墻突然坍塌，塌方體將洞身斷面全部堵死，造成1人死亡。直接原因：富寧隧道坍塌段巖性主要為薄層狀硬脆的硅質巖夾泥質粉砂巖、泥灰巖等，巖體破碎至極破碎，完整性極差，事故發生前降雨頻繁，受

56、地表水的下滲，加上施工爆破震動耦合作用，導致坍塌事故發生。間接原因：一是項目部現場管控不到位，施工步距超標，施工期間現場安全巡查未能及時發現支護變形跡象。二是對隧道地質認識不清，對圍巖變化風險認識不足.仰拱開挖工序管控不到位，對可能出現的坍塌危險防控不力。三是現場未按規定設置有效的逃生管道。 1.嚴控隧道軟弱圍巖安全步距。技術交底中應明確監控量測點的布設及頻次。如級圍巖隧道拱頂下沉和凈空變化的量測間距不得大于10m，級圍巖不得大于5m。2.在收到量測預警信息或觀察到結構出現異常時，現場人員必須立即匯報，按規定進行預警響應，采取處理措施，暫停作業 ，撤出人員，嚴禁冒險施工。3.現場管理、作業人員

57、隨時注意觀察初支情況，發現初支開裂、變形、掉塊、涌水等塌方預兆，立即撤離人員并報告。31 “2014.06.10”烏東德水電站會河公路下腰巖隧道坍塌事故2014年6月10日22時，由XXX單位承建施工的烏東德水電站會河公路二標下腰巖隧道，在K35+370下臺階掌子面進行鉆眼施工過程中，拱頂右側突然發生大面積塌方（長度約70米，坍塌量約1300立方），造成3人死亡。直接原因：隧道拱頂上方圍巖裂隙較發育，為分層節理發育，巖性差異大，頂板巖層為砂巖和頁巖交界面。下臺階開挖爆破作業對巖體產生擾動，受當地連續降雨影響，造成巖層交界面處的白色粉狀夾層和夾泥巖層受水浸泡，失去粘接力，承載力急劇下降，造成巖體

58、失穩，發生大面積塌方，導致事故發生。間接原因：一是項目部現場管控不到位，對隧道作業隊在進行隧道支護施工過程中，局部錨噴網支護間距、長度、灌漿沒有嚴格按照設計要求施工，督促整改不力。二是項目部對隧道地質認識不清，對圍巖節理變化及風險認識不足，預判能力差。三是該隧道所處位置為大滑坡地區，連續降雨后，出現隧道拱頂多處潮濕.局部有少量滲水的情況下，沒有引起足夠的警覺，未采取有效的管理和防范措施，對可能的坍塌危險防控不力。1作業時應嚴格按規范和技術交底中明確的隧道不同圍巖的開挖步距、初支封閉成環、鎖腳錨桿（管）、仰拱一次施作長度和質量等規定和卡控紅線施工。2對因持續降雨、滲水量、地質等影響圍巖穩定的因素

59、做出及時辨識和預判，及時加強圍巖變形量測和監控，采取相應加固、撤離等措施，嚴禁冒險作業。32“2016.08.25”哈牡客專1標虎峰嶺隧道巖石掉塊墜落事故2016年8月25日11點50分，由XXX單位承建施工的哈牡客專1標虎峰嶺隧道正洞（DK228+284），在做錨噴施工準備工作時，線路右側拱腰位置突發掉塊，掉塊呈三棱錐體，最大塊約1.5m3,導致作業臺架右側三層伸縮活動平臺全部壓垮， 造成2人死亡。直接原因：虎峰嶺隧道1#斜井轉入正洞施工（DK228+284）掌子面為II級圍巖，受地質構造影響，開挖爆破擾動引起巖石局部掉塊墜落，導致事故發生。間接原因：一是項目部有關管理人員缺乏對隧道地質條件

60、較好的情況下可能存在局部地層隱藏的安全風險警惕性。二是項目部隧道施工管理人員，對現場地質突變預判不足，作業人員對地質突變風險及周邊環境潛在的風險，警覺性不高。三是專項方案.安全技術措施培訓交底針對性不強，管理、作業人員對潛在的安全風險認識不足。 1.加強爆破后的“找頂”，對拱、墻部位的“找頂”不得有遺漏，排除松動危石，檢查和確認工作面安全狀況。2.爆破后，對掌子面圍巖進行查看，核實是否與設計地質相符，并進行記錄，如發現有裂隙及時采取防護措施。3.嚴格進行控制爆破。（二）基坑.邊坡坍塌33“2008.11.15”杭州地鐵1號線湘湖站基坑坍塌事故2008年11月15日15時15分，由XXX單位承建

61、施工的杭州地鐵1號線湘湖車站北2基坑西側，風情大道路面下沉致使基坑基底失穩，導致西側連續墻斷裂，基坑坍塌約75m左右。東側河水及西側風情大道下的污水.自來水管破裂后的大量流水立即涌進基坑，積水深達9m，造成21人死亡。直接原因：杭州地鐵湘湖車站項目部違規施工.冒險作業.基坑嚴重超挖；支撐系統存在嚴重缺陷且鋼管支撐架設不及時；墊層未及時澆筑；監測單位施工監測失效，施工單位沒有采取有效補救措施。由于參與項目建設及管理的施工.勘察設計.監理.建設單位等有關方面工作中存在一些嚴重缺陷和問題，沒有得到應有重視和積極防范整改，導致事故發生。1. 嚴格按照施工專項方案要求分層分段開挖,嚴禁超挖；支撐緊跟，支

62、撐安裝須按照工序作業的有關要求進行過程控制及質量驗收。2.深基坑施工必須嚴格按照監控量測方案實施監控量測，及時對監控量測數據進行分析，出現異?；虺^報警值時，必須立即處置。3.深基坑施工項目管理機構和作業人員必須有相應的施工業績和實踐經驗，作業人員經培訓考試合格后持證上崗。4.須制訂應急預案和防坍塌等專項應急預案，備足應急物資.機械設備.機具并定期演練。34“2007.11.20”宜萬鐵路高陽寨隧道進口洞外邊坡山體坍塌事故2007年11月20日8時左右，由XXX單位承建施工的宜萬鐵路高陽寨隧道進口洞外邊坡發生坍塌事故，導致途經此處的一輛長途客車被砸壓，造成車上乘員32人及現場作業人員3人死亡。

63、 直接原因：洞口邊坡防護措施不足，巖石發生滑塌砸中車輛，導致事故發生。間接原因：一是項目部施工超前地質探測不到位，未能發現掌子面前方的異常地質情況和隱患。二是施工地質工作存在缺陷，施工中發現層間夾黃泥但未引起重視，對掌子面地質分析與觀察記錄深度不夠。三是未嚴格按照批準的施組組織施工，開挖斷面.最大起爆藥量均有超限。四是高邊坡防護技術措施不到位，火工品管理混亂。1. 隧道反向出洞施工時，首先核查和辨識坡體地質風化、滑坡、偏壓、裂縫、滲水等影響穩定性的隱患因素。2.必須編制反向出洞專項方案，針對性制定加固專項措施，并按規定審批。3.洞口坡面施工前應先清理排除孤石等危險因素。4.制定坡體監控方案，埋

64、設監測點，專人定時進行監測.巡查與預警。5.當洞口下方有道路、通行河道、住房等存在人員活動的，應采取隔離與管制措施。35 “2007.04.10”四川兩河口水電站1#承包商營地場平工程擋土墻邊坡滑塌事故2007年4月10日18時30分，由XXX單位承建施工的四川省雅江縣兩河口水電站1#承包商營地場平工程，在擋土墻基坑開挖過程中，邊坡突然發生滑塌，造成7人死亡。直接原因：1#承包商營地場平擋土墻基坑開挖段落較長，基坑較深，受降雨后山體失穩，引起邊坡滑塌，導致事故發生。間接原因：一是項目部技術管理不規范，在擋土墻專項施工方案未經審定的情況下進行施工。二是現場管理監管理缺失，未按照技術交底進行放坡。

65、三是施工中未采取相應的安全防護措施，違規操作。1.生產生活設施、大臨工程選址時，應勘察和辨識周圍環境風險因素，規避源頭上系統風險。2.高邊坡、基坑開挖前必須制定具有針對性的安全控制措施。3.高邊坡、深基坑施工必須按照要求編制專項方案。明確開挖邊坡的坡率、基坑一次施工的長度、相應的防護措施等。4.擋護施工時應及時分段、分層支護(臨時或永久)到位。5.基坑開挖、坡體施工時必須制定監控方案，埋設監測點，專人定時進行監測、巡查與預警。發現異常立即暫停作業、撤離人員。36 “2016.07.24”張呼鐵路站前工程ZHZQ-7標，四電遷改工程電（光）纜溝滑塌事故2016年7月24日10時50分，由XXX單

66、位承建施工的張呼鐵路站前工程ZHZQ-7標段，在四電排干挖溝和改移電（光）纜作業時，在挖好的溝中拖拽電（光）纜，發生土體滑塌，造成1人死亡。直接原因：排干挖溝兩則堆土過高，因多日降雨溝頂土體含水量過高，土體自穩性較差，拖拽電（光）纜時導致土體滑塌，導致事故發生。間接原因：一是項目部對安全教育培訓和督促作業人員嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程管理不到位。二是對分包單位的安全管理存在缺失，沒有督促分包單位及時排查生產安全隱患。三是分包單位未履行安全管理責任，未向作業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素。四是未檢查作業現場的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，未及時制止和糾正違反操作規

67、程的行為。1.基坑.溝槽開挖時，兩側1.2米范圍內嚴禁堆載，開挖前周邊做好防.排.截水設施。2.隨時檢查已開挖的基坑、溝槽是否穩定，尤其是下雨前后必須先檢查確認再下坑作業。37 “2013.04.24”蘭州市軌道交通1號線交通疏散道路工程一標，羅鍋溝橋1#墩基坑垮塌事故2013年4月24日13 時10分，由XXX單位承建施工的蘭州市軌道交通1號線沿線交通疏散道路工程一標，在羅鍋溝橋1#墩基坑立模作業施工中，因基坑突然垮塌，造成2人死亡。直接原因：基坑開挖未按規定進行放坡.支護，因基坑長時間暴露失穩，導致事故發生。間接原因：一是項目部在管理上存在漏洞，未嚴格按設計.規范要求組織施工；二是項目部技

68、術、安全交底制度未等到有效落實。三是現場監督管理人員責任心不強，檢查流于形式，基坑開挖、立模作業中的安全隱患長期未消除。1.對開挖超過5m的基坑，應編制專項方案，經審核批準后實施。2.基坑施工應嚴格按專項方案施工。3.基坑頂面周邊有動荷載時，其邊緣與動荷載之間應留有不小于1m寬的護道，動荷載較大時宜適當加寬護道。（三）孔樁垮塌38 “2011.03.31”宜巴高速公路，王家灣大橋挖孔樁垮塌事故2011年3月31日15時30分，由XXX單位承建施工的宜巴高速公路王家灣大橋96#挖孔樁，在樁內進行鋼筋籠綁扎作業時，由于周邊土體內大量滲水，周邊滑坡體滑動擠壓孔樁，致使護壁變形.鋼筋籠整體失穩而垮塌，

69、造成3人死亡。 直接原因：坍塌孔樁樁身位于典型的崩坡堆積體上，孔樁周邊圍巖為風化粉砂泥質巖，滲水性極強，遇水極易溜坍，受該地區連降中雨.陣雨影響，引發圍巖浸泡失穩.坍塌，導致事故發生。間接原因：一是項目部現場安全管理不到位，現場監管沒有得到有效落實。二是安全教育培訓工作不扎實，對管理和作業人員的安全培訓教育針對性不強，作業人員缺乏起碼的安全操作技能。三是項目部對施工環境及安全狀況不甚了解，沒有掌握施工現場的真實情況，沒有加大對孔樁周邊地質情況監測力度，對發生事故期間接連下雨的情況沒有引起足夠重視。四是技術、安全交底不到位，沒有針對性和可操作性，強制性要求沒有有效落實。五是工序作業與技術交底脫節

70、，工序質量安全過程不受控，沒有從源頭上消除事故隱患。1. 抗滑樁施工應編制專項方案并嚴格按照方案施工，對作業人員進行針對性交底培訓。2.開挖過程中應對照設計圖紙核實滑動面地質與設計是否一致，在滑動面要采取護壁加強措施。3.對滑坡體要設置觀察樁定期觀察，遇有雨天要及時觀察?？够瑯稑秲茸鳂I（開挖.鋼筋綁扎等）遇有特殊天氣時（雨天.雪天）要停止作業。4.作業人員在上下孔樁時應使用安全爬梯，并必須設置應急軟爬梯。孔口作業人員應掛安全帶。39 “2016.06.24”涪秀鐵路二線工程2標土坎車站路基抗滑樁護壁砼垮塌事故2016年6月24日9時17分，由XXX單位承建施工的涪秀鐵路二線工程2標，在土坎車站

71、路基左側進行人工抗滑樁開挖作業，進行1213米節段開挖時 910米節段護壁砼（2.51.20.3米約0.9方）突然發生垮塌，造成1人死亡。直接原因：受頻繁大量降雨影響，形成地下水的動水壓力.土體容重增加.塑性降低，加大了孔樁四周土壓力，護壁砼受到加大的土壓力擠壓，引起護壁砼坍塌，導致事故發生。間接原因：一是項目部對雨季和地下水對孔樁護壁可能造成的危害沒有引起足夠的重視，防范措施不足。二是現場管控不到位，護壁砼沒有嚴格按照設計圖施工，局部厚度不滿足設計要求，護壁鋼筋制作安裝不規范，沒有認真執行工序質量驗收制度，抗滑樁施工地面排水系統不完善。三是技術交底缺乏針對性，交底不規范，沒有針對不同地質、不

72、同狀況的挖孔樁施工進行專項技術交底。四是對作業人員的崗前培訓不到位，未對挖孔樁操作工法進行專項培訓。五是對施工現場不按施工方案.技術交底的違章違規行為制止不力、卡控不嚴，護壁混凝土質量較差，局部表面存在凹凸不平，接縫不順等瑕疵。1作業前必須編制專項施工方案（含安全技術措施）,經審核批準后實施；技術交底必須交至作業層。2抗滑樁開挖時應開挖一節立即支護一節，護壁厚度.砼強度.接茬連接應滿足設計要求，待上一節護壁砼達到規定強度后方可進行下一節開挖。（四）支撐、模板垮塌40 “2012.05.21”京福客專閩贛段六標，北平大橋爆模事故2012年5月21日0時50分，由XXX單位承建施工的京福鐵路客專閩

73、贛段六標北平大橋6#墩，在澆筑砼至16米高度時，模板發生爆模，造成3人死亡。直接原因：模板局部存在缺陷（個別焊縫裂紋或脫焊）導致模板強度下降，在澆筑過程中模板所受側壓力超過其受力極限，致使底部爆模和整個模板垮塌，導致事故發生。間接原因：一是項目部對進場周轉料具管理缺失，對模板進場未進行相應的檢驗驗收，在質量不明的情況下，盲目進行施工作業。二是編制的墩身模板專項施工方案未報進行相應審核。三是墩身模板專項施工方案和安全技術交底中沒有明確泵車澆筑時應采取的具體澆筑速度要求。四是現場監管缺失，施工現場施工過程中，未及時派駐專職安全生產管理人員進行現場監督。1.大體積砼施工前，應對模板和支撐體系進行了專

74、項檢算和技術交底。2.對模板和支撐體系的所有構件要進行檢查驗收，合格后方可投入使用。3.砼澆筑應控制速率，專人巡視檢查，嚴禁違章作業。41 “2011.12.19”重慶輕軌3號線南延伸段，九公里至岔路口段支撐垮塌事故2011年12月19日，由XXX單位承建施工的重慶輕軌三號線南延伸段九公里至岔路口段，高架空間NQ04D08號門型蓋梁，在澆注砼過程中發生瞬時失穩垮塌，導致作業人員及過往的一輛中型客車被掩埋，造成9人死亡。直接原因：采用I45a工字鋼和支撐體系承載能力及穩定性不滿足要求，導致事故發生。間接原因：一是項目部生產安全意識淡薄，各項管理不到位，項目管理形同虛設，以包代管。二是支撐體系專項

75、方案未嚴格落實專家論證意見，施工組織方案欠缺，沒有支架搭設要求。三是項目部技術管理卡控監督不到位，缺乏施工組織方案和專項安全技術方案的支持。四是項目部對分包單位的日常管理監控不力，技術交底不到位，關鍵部位現場落實、監督檢查不到位。1.堅持專業化施工，嚴禁以包代管。2.對于腳手架、承重支撐體系按受力結構規定編制專項方案，進行受力計算，并按照相關程序審批后實施。3 腳手架必須按設計搭設，并進行超載預壓，驗收合格后投入使用。42 “2015.07.05”西藏林芝魯朗小鎮中區工程3號樓支架垮塌事故2015年7月5日23時01分，由XXX單位承建施工的西藏林芝魯朗小鎮中區工程，在3號樓封頂層混凝土施工過

76、程中，支架發生坍塌，造成8人死亡。直接原因：分包單位未嚴格落實支架搭設方案，支架搭設不規范，搭設的支架不能承受混凝土荷載，混凝土施工中致使桿件失穩，導致事故發生。間接原因：一是項目部現場管理缺失，對分包單位的作業過程未進行有效管控，對支架搭設過程未進行有效檢查。二是技術交底針對性不強、內容不全。三是總包項目部及分包單位的安全技術培訓不到位，作業人員安全意識不強。1.模板支架必須按照危險性較大分部分項工程安全管理辦法要求編制專項方案并進行專家論證，經審批后方可實施。2.支架搭設時，必須嚴格按照經審批的方案和技術交底要求搭設，對作業過程實施有效管控，做好過程檢查記錄。3.搭設完畢后，必須驗收合格后

77、方可進入下道工序。43 “2011.05.18”京石客專定州東站，站房工程腳手架垮塌事故2011年5月18日19時40分，由XXX單位承建施工的京石客專定州東站站房工程，在框架梁混凝土澆筑施工過程中，因違規拆除腳手架水平拉桿和個別剪刀撐，導致現場腳手架垮塌，造成2人死亡。直接原因：混凝土澆筑作業中，擅自拆除梁側模頂部鎖口鋼管，混凝土輸送時違反分層均勻澆筑的工藝要求，導致澆筑KL5梁中部混凝土時荷載集中，且混凝土輸送泵管連續沖擊腳手架，致使已被拆除橫向對梁側模頂部鎖口鋼管處的A/7-8軸線二層框架梁（KL5）的東側模板脹模開裂，引起支架失穩、傾覆，導致事故發生。間接原因：一是總包單位項目部對分包

78、單位的過程管理存在缺失，對現場作業過程“三違”現象和安全隱患檢查.管控不到位。二是分包單位作業人員安全意識淡薄，違反腳手架施工方案 “腳手架搭設完成后要派專人管理，不得任意解掉架子與柱連接的拉桿和扣件”的要求，擅自拆除腳手架體系桿件。三是現場監管人員和作業人員對輸送泵輸送混凝土過快、集中澆筑的安全隱患未能及時糾正。四是分包單位未認真履行自身安全生產職責，安全管理不到位。五是技術安全交底不清、針對性不強，未將混凝土作業有關要求告知作業人員。1.施工過程中，應嚴格按支撐體系設計圖紙施工，不得擅自加大立桿間距，不得擅自抽取水平桿件和剪刀支撐，因施工需要確實拆除時，必須征得項目技術負責人確認，采取相應

79、補強措施后方可實施。2 澆筑砼時應避免集中堆載。施工腳手架和混凝土輸送泵管臨時支撐架與主體結構支撐體系連接時要進行檢算加強。3. 腳手架搭設、使用中必須進行專人巡視檢查，對異常部位及時采取糾正措施。（五）鋼筋倒塌44“2012.08.23”山西中南部鐵路通道劉奎齋中橋鋼筋傾覆倒塌事故2012年8月23日21時54分，由XXX單位承建施工的山西中南部鐵路通道，劉奎齋框架中橋在綁扎底板和邊墻鋼筋過程中，邊墻鋼筋傾覆倒塌，造成4人死亡。直接原因：在框架橋底板鋼筋未綁扎完且未固定的情況下，即開始進行墻身鋼筋的綁扎，未按技術交底要求搭設穩定的雙排腳手架，為作業方便，擅自拆除已設置好的防風纜繩，引起腳手架

80、失穩，致使邊墻鋼筋整體傾覆，導致事故發生。間接原因：一是項目部項目管理不規范，安全監管、技術指導、監控不到位，未能及時制止施工人員的違章行為。二是對分包單位管理不嚴，施工現場管理缺失，安全教育培訓方面走過場，未對現場作業人員進行全面有效的安全教育培訓。三是對現場“三違”現象和安全隱患排查管控不力；分包單位作業人員安全意識差，違章指揮，違章作業，未按照技術交底的內容和安全操作要求作業 。1. 施工中應嚴格按先底板、再邊墻、后頂板的順序施工。2.支架搭設必須按專項方案和技術交底實施，重點做好斜撐、剪刀撐、掃地桿等桿件的施工，確保支架、鋼筋骨架的穩定。3.支架使用過程中不得擅自更改、拆除支架桿件。4

81、5 “2014.12.17”南京地鐵四號線一期土建TA06標蔣王暗挖區間二襯鋼筋傾覆倒塌事故2014年12月17日17時20分，由XXX單位承建施工的南京地鐵四號線一期土建TA06標，在蔣王暗挖區間現場，值班人員在巡檢中發現停工的二襯鋼筋出現傾斜，在現場進行加固時，鋼筋發生傾覆倒塌，造成4人死亡。直接原因：已綁扎的大斷面二襯鋼筋斷面跨度較大，自穩性差且拱墻鋼筋未及時連接成環，在鋼筋傾斜險情出現后，現場管理、作業人員安全知識缺乏，在未經風險評估，無法判識險情和支撐體系強度不足的情況下冒險作業，導致事故發生。間接原因：一是項目部對二襯鋼筋作業過程管控不到位，已綁扎的鋼筋出現傾斜。二是技術交底和安全

82、措施未得到落實。三是險情出現后，相關管理人員風險意識淡薄，未經風險評估，盲目進行施工。 1. 施工過程中主體結構單項工序在未完成或者未能形成穩定體系前不得擅自停工。2.大跨度懸空結構鋼筋連接骨架要嚴格按方案和技術交底對主筋和箍筋的綁扎連接，不得減少和弱化連接措施，保障形成獨立穩定支撐體系。3.停工復工前項目部應組織對復工的安全條件評估，對于不具備安全條件的，要采取技術加固措施后方可施工。4停工期間的施工現場和作業面必須采取隔離措施，未經允許不得入內。46“2016.07.29”重慶軌道交通五號線5108標巴山站，站后配線段鋼筋失穩傾覆倒塌事故2016年7月29日上午8時10分，由XXX單位承建

83、施工的重慶軌道交通五號線5108標，在巴山站站后配線段二襯鋼筋綁扎作業過程中，拱頂二襯鋼筋全長范圍失穩傾覆倒塌，造成3人死亡。直接原因：作業人員隨意拆除鋼管支撐，現場未按施工方案要求采取縱向約束措施，未嚴格按技術交底的要求及時安裝勾筋并進行綁扎或焊接，造成兩層鋼筋網整體性差，鋼筋網發生失穩傾覆，導致事故發生。間接原因：一是項目部對現場管控不到位，監管人員日常檢查流于形式，未及時發現現場“三違”現象。二是對工程安全風險、作業安全風險識別和控制不到位，對未按技術交底要求作業的現象未及時發現并糾正。三是安全技術教育培訓不到位，作業人員安全風險意識低。 1.二襯首開段鋼筋安裝必須設置防傾覆.防垮塌措施

84、，隧道鋼筋安裝前必須進行保證環向垂直度的測量放樣（每模不少于3環）。2.鋼筋交叉點要及時綁扎，不得少綁.漏綁。九透水突泥47“2010.01.16”南廣鐵路NGZQ-8標白云隧道透水突泥事故2010年1月16日8時，由XXX單位承建施工的南廣鐵路NGZQ-8標白云隧道掌子面突發透水突泥，造成6人死亡。直接原因：白云隧道透水突泥點位于近距離平行組合逆斷層上，兩條逆斷層相互擠壓推動，對巖層形成強烈擠壓剪切；斷層間存在強度極低的角礫和粘性土混合物，施工中擾動后，引起掌子面坍塌形成一個2m3m的潰口，引發透水突泥，導致事故發生。間接原因：一是項目部對砂巖、頁巖、炭質頁巖巖層內緩傾角組合斷裂構造特征及可

85、能引發的地質災害缺乏風險預測，技術安全應對措施不足。二是地質超前預報工作不到位，未及時探明前方地質情況。1.對設計有斷層或突泥風險的高風險地段，必須進行超前地質預報并采用超前探孔和加深炮孔探明地質情況，對斷層破碎帶及時進行注漿加固。2.嚴格按方案進行監控量測，及時分析并反饋量測數據。出現預警信號時，應先撒人再處置。3. 隧道高風險開挖地段，初期支護未封閉成環段，除開挖工序外，其他工序作業人員總數不得超過9人，并應有帶班人員跟班作業。4. 制定應急預案，進行應急培訓并進行演練。48 “2011.06.26”蘭渝鐵路古子山隧道掌子面透水突泥事故2011年 6月26日0:00時分，由XXX單位承建施

86、工的蘭渝鐵路古子山隧道，在進口撐子面進行出碴作業時，掌子面出現異常響聲，隨即大量泥石瞬間涌出，約3分鐘之內突出泥石達78米，造成2人死亡。直接原因：隧道透水突泥地段地貌為黃土梁峁，地形平緩，略為低洼，由于地表水匯集下滲，對隧道拱部圍巖長時間浸泡，使巖體軟化并處于飽和狀態，惡化圍巖條件，受當地降雨增多，連降大雨，引起掌子面失穩及涌水突泥，導致事故發生。間接原因：一是項目部對高風險隧道施工安全管理有缺陷，風險評估不到位，未對處理方案進行有效論證和風險安全評估。二是技術管理存在缺失，隧道監控量測不規范，項目未根據實際地質特點編制專項監控量測方案，增加量測斷面和頻次。三是未組織人員對量測數據及時分析，

87、未對下一步施工安全狀況作出正確判斷。三是未嚴格執行軟弱圍巖隧道施工管理相關規定，安全技術交底中要求的現場應急物資配備不到位。 1.對于高風險隧道施工前必須進行風險安全評估，針對評估出來的風險因素制定相應的安全保障措施。2.將監控量測納入日常施工管理，對量測數據應及時分析，監控量測數據超標立即停工撤人。3.強化超前地質預報，增設超前探孔和加深炮孔。做好地質素描與設計地質資料核對，出現圍巖變化及時進行設計變更，動態調整施工支護參數。4.針對軟弱、富水圍巖要加強對因持續降雨等天氣原因造成圍巖變化的情況及時做出預判，嚴禁冒險作業。 5.必須按照規定設置逃生通道，嚴禁在安全設施不到位的情況下施工作業。十

88、火工品爆炸49“2012.05.19”炎汝高速公路八面山隧道火工品爆炸爆炸事故2012年5月19日上午8時30分，由XXX承建施工的湖南省炎汝高速公路第十三合同段八面山隧道，在左洞進口1862米，距離掌子面約50米處，一輛施工用車發生爆炸，造成20人死亡。直接原因：在爆破作業火工品運輸過程中，施工人員違規使用農用車運輸爆破器材；違規將雷管、導爆索等起爆器材與炸藥同車運輸；違規將爆破器材和鉆桿、鉆頭、錘子等工具混裝；違規在運送爆破器材車廂內載人。間接原因：一是項目部將工程違規分包。二是項目部施工現場管理混亂，對分包單位未實行全過程管控，屬于典型的“以包代管.包而不管”。三是分包單位各項管理不規范

89、，安全意識淡薄。1.爆破作業的民用爆炸物品儲存、運輸及使用必須嚴格執行國家規定和股份公司民用爆炸物品使用安全卡控紅線。2.禁止使用非專業運輸車輛、非專用防爆箱搬運.運輸民用爆炸物品。3.嚴禁民用爆炸物品運輸車輛人貨混裝。 50 “2012.12.25”山西中南部鐵路通道ZNTJ-6標南呂梁山隧道火工品爆炸事故2012年12月25日14時40分，由XXX單位承建施工的山西中南部鐵路通道ZNTJ-6標南呂梁山隧道，1號斜井正洞右線進口方向工作面附近發生火工品爆炸，造成8人死亡。直接原因：作業人員違法在隧道內銷毀導爆索.導爆管，在距爆源點400米的范圍內產生強烈的沖擊波及大量的一氧化碳有害氣體，導致

90、事故發生。間接原因：一是項目部爆炸物品采購管理混亂，現場管理人員違規指揮，現場作業人員違規操作。二是對爆炸物品所產生的能源量認識不足，對重大風險的把控存在盲點。三是現場管理關系統監管不到位，員工安全教育培訓效果不佳。 1. 嚴禁項目部擅自在任何場所銷毀任何民用爆炸物品。2. 爆民用炸物品不再使用時，應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報公安部門處置。3. 作業后剩余的爆破器材必須當班清退回庫，由爆破員.押運人員.管庫員簽字確認。51 “2008.11.01”忠墊高速公路明月山隧道火工品爆炸事故2008年11月1日12時左右，由XXX單位承建施工的重慶墊忠高速公路明月山隧道，在已竣工尚未通車的隧道

91、內，處理施工剩余的15350米導爆索時發生火工品爆炸事故，造成3人死亡。 直接原因：民爆物品銷毀人員在既未向項目部領導請示，也未向當地公安機關報告的情況下，擅自在密閉的隧道內銷毀剩余的導爆索，導致事故發生。間接原因：一是項目部對爆炸物品管理存在漏洞，未經請示，擅自隧道內銷毀剩余的導爆索。二是對導爆索的爆炸能源量認識不足。三是教育培訓不夠，作業人員缺乏基本常識。十一瓦斯爆炸52 “2005.12.22”都汶高速公路董家山隧道瓦斯爆炸事故2005年12月22日14時40分，由XXX單位承建施工的四川都汶高速公路董家山隧道右洞發生瓦斯爆炸，造成44人死亡。直接原因：隧道發生坍塌后 ，高濃度瓦斯集聚在

92、坍穴內，遇明火引起爆炸，導致事故發生。間接原因：一是項目部未嚴格按瓦斯隧道施工有關規定組織施工，現場監管缺失，技術交底中瓦斯檢測有要求，但實際施工中未嚴格執行，瓦斯隧道日常安全管理存在漏洞。二是對技術措施要求落實不到位，施組要求的防爆地段使用了非防爆配電箱和普通插座。三是甲烷傳感器安裝位置不符合要求，瓦檢員檢查高處瓦斯時，采用將便攜式瓦檢儀綁在2-3米的竹竿上舉起的方法，均不能有效的監控瓦斯。1.瓦斯隧道必須編制實施性施工組織設計和專項施工安全技術方案，內容包括預防瓦斯突出的措施及揭煤方案。2. 開挖后應立即實施噴錨支護，做到及時封閉圍巖、堵塞巖隙，防止瓦斯異常逸出。加強對坍塌后坍穴內的瓦斯檢

93、測、監控。3.建立健全隧道瓦斯檢測、監控管理和信息上報制度。瓦斯隧道施工前，要對所有作業人員進行瓦斯知識和瓦斯危害的安全培訓教育。4.必須設置專職瓦斯監測人員并按規定進行檢測；檢測瓦斯用的儀器.設備必須定期進行調試.校驗。十二中毒和窒息53“2015.02.09”合肥市肥東縣恒大路，一期道路排水工程管道窨井中毒事故2015年2月9日15時10分，由XXX單位承建施工的合肥市肥東縣恒大路一期道路排水工程，在新建成的北污管道窨井疏通過程中，因管道井存有高濃度有害氣體，導致現場1名作業人員身體不適，另2名作業人員下井施救，造成3人死亡。 直接原因：作業人員在鑿通污水管道封堵擋墻過程中，因污水管道及檢

94、查井中硫化氫氣體嚴重超標，致使作業人員昏厥，在場人員施救不當，導致事故發生。間接原因：一是項目部在施工前風險識別不到位，作業人員進入有限空間未按照先通風、再檢測、后作業的程序。二是作業未佩戴必要的防護用品，遇險情盲目施救，造成了事故損失擴大。三是項目部對作業人員防護教育培訓不夠，作業 人員缺乏基本防護知識。1. 項目部應進行危險源識別和隱患排查，編制專項方案和技術交底；安全技術交底，交底須交底到具體作業人員，施工過程中加強技術交底的執行情況的監督檢查。2. 加強對有限空間作業基本安全知識的教育培訓，增強自救互救能力；作業人員必須經過安全教育培訓并考核合格上崗作業。3. 作業中，必須嚴格遵守有限

95、空間作業安全技術規程，作業現場必須有帶班負責人、監護人員。進入有限空間作業，必須做到“先通風、再檢測、后作業”，未經檢測合格嚴禁作業人員進入有限空間。4對隨時可能產生有害氣體或進行內防腐處理的有限空間作業時，應加強通風檢測，出現其他情況異常，應立即停止作業并撤離作業人員。每隔30分鐘必須進行空氣質量檢測分析。有限空間作業因故暫停，必須在復工前再次進行通風、檢測確認安全。5.按規定配備安全防護用品和應急救援物資設備。6.開展應急演練，避免險情發生后盲目施救造成事故擴大。54“2016.07.19”哈爾濱馬家溝綜合管線（排污）整治工程4 #豎井中毒事故2016年7月19日21時30分，由XXX單位

96、承建施工的哈爾濱馬家溝綜合管線（排污）整治工程，作業人員在4 #豎井進行夜間施工時，一名作業人員下到二層平臺處突然栽倒，現場3名作業人員立即自發組織營救，并報告作業負責人，在營救過程中2人落水；21時40分左右，作業負責人到達現場后，作業負責人等3人隨即下豎井營救落水人員，其中2人相繼落入水中。造成5人死亡。直接原因：4 #豎井中存在有害氣體，作業人員進入豎井下部時吸入有害氣體而中毒，誘發事故；后續下豎井作業人員未采取有效措施盲目進行施救，導致相繼吸入有害氣體中毒而墜入水中，導致事故發生。間接原因：一是項目部安全監管責任不到位，發現污水倒流回豎井后，未對豎井存在有毒有害氣體危險因素予以識別和處

97、置。二是沒有制定有限空間作業安全生產管理規章制度.操作規程.應急預案，通風設備.氣體檢測設備.安全繩.防毒面具等應急物資缺失，對4#豎井存在的有限空間作業安全隱患失察。三是作業人員安全意識差，對豎井存在的安全風險危害認知不足，發生事故后盲目實施救援。四是現場安全防護不到位，作業人員所在的二層平臺處無防護，導致人員暈倒后掉入井下。五是項目部下發的安全技術交底不完善，缺少針對有限空間作業可能發生的風險安全保障措施及相關要求。六是項目部對勞務分包隊伍作業監管不到位，造成分包隊伍違章作業行為沒有得到及時制止。55 “2015.11.14”S323濰高路改線二期三標防護樁中毒事故 2015年11月14日

98、12時30分，由XXX單位承建施工的S323濰高路改線二期（廣饒段）三標，作業人員在A6防護樁16m處進行人工挖孔作業，突感不適呼救，井上兩名作業人員在情況不明且未采取有效措施的情況下下井救援，造成3人死亡。直接原因：A6防護樁內出現不明有毒氣體，導致事故發生。間接原因：一是項目部對有限空間作業安全管理存在缺失，安全教育培訓工作不扎實，安全隱患排查治理工作不到位，防護用品配備不足。二是作業人員缺乏必要的應急救援和安全常識，盲目下井救援。三是分包單位對有限空間作業和作業環境存在的安全風險缺乏針對性措施。十三其他災害56“2014.10.10” 黃延高速公路擴能工程14標中馬岔隧道出口駐地上方山體

99、滑坡災害事故2014年10月10日21時10分，由XXX單位承建施工的黃延高速公路擴能工程14標，中馬岔隧道出口作業隊駐地上方山體滑坡，造成勞務人員生活區2棟8間宿舍被沖垮.掩埋,造成19人死亡。直接原因：長期降雨導致雨水下滲至馬蘭黃土下部相對隔水層，形成局部富水體，致隔水層上方土體飽和.軟化甚至泥化，靜水壓作用加劇，抗剪強度驟減, 事故發生前，連續降雨且雨量異常增多，致使山體在自重作用下發生崩塌，導致事故發生。間接原因：一是項目部對黃土地區地質災害特性認識不足.警覺性不高，風險源辨識評估時，對駐地存在的潛在風險認識不夠，二是未將山體崩塌納入地質災害重大風險源而采取預防性措施。.施工現場、駐地

100、、倉庫等重點位置存在滑坡.泥石流等地質災害隱患時應進行全面排查并進行地質災害風險評估。.必須在確保安全的條件下進行居住和生產作業，不得在潛在滑坡體上、狹窄山口處設置施工營地。.加強施工項目的風險管理，嚴防因特殊氣候和地質災害引發的各類事故。4.加強對地質災害易發區的監控防范，雨季來臨前，項目部必須對項目駐地地質災害隱患點、建筑房屋、排洪溝等進行全面檢查，對可能發生險情的，提出具體防范措施，必要時應對受到地質災害威脅的人員進行轉移。5.根據項目實際進行相應的應急演練，做到災害到來時人員疏散有序，防災自救搶險工作組織及時。57 “2014.10.21” 待功高速公路土建第三合同段棄土場坍塌事故20

101、14年10月21日22點30分，由單位承建施工待功高速公路土建第三合同段，在1號棄土場底部拆除第一道攔砂壩混凝土模板時，因連降暴雨導致棄土場發生坍塌事故，造成3人死亡。直接原因：因現場區域持續降雨，致使1號棄土場在土體未固結前滲水飽和，降低了土體強度，邊坡土體承載力不足，導致土體穩定失衡，發生土質邊坡坍塌，導致事故發生。間接原因：一是項目部未嚴格落實相關管理制度，隱患排查不力，巡查檢查不到位，未能及時發現和制止.撤出夜間違章作業人員。二是安全管理中未能及時結合施工現場特點和作業點.段存在的危險因素及風險開展安全教育，對各個崗位的安全教育不深入.針對性不強。三是對該區域的地質條件.氣象災害的認知

102、不足，對雨季施工安全防護及自然災害防治的重要性認識不足，未能及時消除作業現場潛在的安全風險和隱患。 四是未嚴格落實設計要求，攔砂壩應在棄土前施工，實際施工與棄土同時進行。五是安全監管存在盲區，項目部對棄土場攔砂壩施工安全措施針對性不強，施工過程跟班盯控流于形式，沒有從根本上杜絕違規違章作業。1.嚴格按設計施工，認真制定切實可行的施工方案，堅決杜絕不按設計施工、不按規范標準施工的行為。完善滑坡.泥石流等地質災害的預案措施。2.保證管理人員的足額配備，堅持所有工作面、所有重要工序都有監管人員旁站監督，做好工序驗收。3.對存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害的工地，應采取超前防范、徹底治理措施；對

103、人員駐地的選址要避開不良地質和可能被洪水沖毀的區域。4.對易發生災情的工程和可能出現險情的作業區域、施工駐地等，做好風險評估，采取有效防范措施和對策。遇雷雨.大風等極端天氣時，對營區、現場排水、邊坡基坑支護、山體邊坡穩定性等區域，加強巡視檢查，按規定停止相關作業。5.加強與當地氣象、水文、國土資源等部門的聯系與協作，建立完善信息互通機制，及時掌握預警信息，跟蹤汛情、雨情。58 “2015.06.25” 滬通長江大橋HTQ-1標6#墩爬梯傾覆事故2015年6月25日17時42分，由XXX單位承建施工的滬通長江大橋HTQ-1標水上正橋6#墩在進行模板安裝作業時，現場突遇氣象變化，瞬時極大風速達25

104、.1m/s（風力十級），作業人員沿6#墩爬梯緊急往下撤離，承插型盤扣式腳手架爬梯瞬間向東整體傾覆，3人隨同傾覆的爬梯沉入江中，造成3人死亡。直接原因：事故由于瞬時強風超出爬梯設計抗風能力，致使爬梯傾覆，導致事故發生。間接原因：一是項目部對自然災害防范的意識不夠，對極端惡劣天氣引發災害的認識不足、防范措施缺失， 未綜合考慮施工區域（開闊江面）可能面臨的極端惡劣天氣。二是項目部防范自然災害的手段不夠，施工現場橋墩高空作業部位未設置氣象觀測站，未運用實測氣象資料指導施工作業。三是在應對突發惡劣天氣應急演練和人員培訓不夠，對作業人員應對突發惡劣天氣的避險意識、避險知識等方面缺乏針對性。1.在江河、平原等可能遭遇惡劣天氣的施工工地，應建立與海事、氣象部門的聯系機制，特殊工點制定氣象監測預警方案，設立現場氣象觀測點，及時掌握天氣變化情況。2.橋梁墩身上下爬梯結構應滿足抗風、抗傾覆要求，相應部位與墩身聯結牢固，3.當超過6級大風時，應停止高墩作業，人員撤離。確需施工，應編制專項安全技術方案，采取專項防范措施。4.應編制針對惡劣天氣的應急預案并進行演練和人員培訓，提高對惡劣和突發天氣的預防和應對能力。