1、安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）（2013 年修訂版）（2013 年修訂版）（評審稿）（評審稿）二一五年七月二一五年七月安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）（2013 年修訂版）（2013 年修訂版）文本文本二一五年七月二一五年七月安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本目錄目錄前言.1第一章 規劃總則.2第二章 規劃目標與控制指標.6第三章 土地利用結構調整.9第四章 農用地保護規劃.11第五章 生態保護用地規

2、劃.14第六章 建設用地規劃.15第七章 節約集約用地規劃.18第八章 土地整治規劃.22第九章 低丘緩坡開發利用規劃.23第十章 土地用途區和建設用地空間管制區.25第十一章 規劃實施與管理措施.31第十二章 附則.33第十三章 附表.34安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本1前言前言為了全面落實科學發展觀和黨的十八大精神，探索、建立土地利用總體規劃定期評估與適時修改完善制度，提高規劃的現勢性、科學性和可操作性，基于縣（鄉）級規劃中期評估和全國第二次土地調查成果，中華人民共和國土地管理法、浙江省鄉級土地利用總體規劃調整完善技術指南（試行）（浙土資發20

3、1444 號）、浙江省土地利用總體規劃條例、浙江省鄉（鄉）土地利用總體規劃編制導則（試行）等有關法律、法規和文件的要求，編制了安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）（2013 年修訂版）（以下簡稱規劃）。規劃嚴控增量、撬動存量，嚴格保護耕地，體現生態優先，強化空間管制，提高用地效率，逐步實現從“保障規劃”向“保護規劃”、從“增量規劃”向“存量規劃”、從“指標規劃”向“空間規劃”的轉變。規劃是規劃期內上墅鄉土地保護、開發、利用和整治的綱領性文件，是加強上墅鄉建設用地及土地管理的重要手段，是規范全鄉土地資源利用行為和各部門依法行政的重要依據。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-

4、2020 年）2013 年修訂版文本2第一章 規劃總則第一章 規劃總則第一條 規劃目的第一條 規劃目的進一步貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地、切實保護耕地”的基本國策，提高土地節約集約利用水平，優化城鄉用地結構和布局，保障上墅鄉土地資源可持續利用，打造“天目慢谷、幸福上墅”，實現“國際慢城”的總體目標。第二條 指導思想第二條 指導思想以科學發展觀為統領，以加快轉變經濟發展方式為主線，落實保護優先、集約優先戰略，轉變規劃理念，統籌保護資源和保障發展的關系，實行“保護”劃定紅線、“建設”嚴控總量、“集約”盤活存量，嚴格土地用途管制，增強規劃的管控能力。統籌上墅鄉未來經濟社會發展對土地利用的需求，促

5、進土地資源節約集約利用和土地資源優化配置，有效控制新增非農建設用地，保護耕地，改善土地生態環境，保障鄉域國民經濟與社會持續、高效、協調、健康發展。第三條 規劃依據第三條 規劃依據1、法律法規、法律法規（1）中華人民共和國土地管理法（主席令2004第 28 號公布）；（2）中華人民共和國土地管理法實施條例（2014 年 7 月 29日修正版）；（3）中華人民共和國城鄉規劃法（主席令2007第 74 號公布）；安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本3（4）中華人民共和國水法（2002 年 10 月 1 日施行）；（5）中華人民共和國防洪法（1998 年 1 月

6、 1 日施行）；（6）中華人民共和國森林法（1985 年 1 月 1 日施行）；（7）中華人民共和國旅游法（2013 年 10 月 1 日施行）；（8）浙江省基本農田保護條例(2002 年 12 月 1 日施行)；（9）浙江省土地整治條例（2015 年 1 月 1 日施行）；（10）浙江省建設項目占用水域管理辦法（2006 年 5 月 1日）；（11）規劃環境影響評價條例（國務院令第 559 號）；（12）村莊和集鄉規劃建設管理條例（1993 年 11 月 1 日施行）。2、技術標準、技術標準（1）土地利用現狀分類（GB/T 21010-2007）；（2）鄉規劃標準（GB50188-2007）

7、；（3）土地基本術語（GB/T 19231-2003）；（4）第二次全國土地調查技術規程（TD/T1014-2007）；（5）土地利用數據庫標準（TD/T1016-2007）；（6）城市用地分類與規劃建設用地標準（GBJ137-1990）。3、指導性文件、指導性文件（1）浙江省國土資源廳關于開展縣鄉級土地利用總體規劃修改前期工作的通知（浙土資廳函2014230 號）；（2）浙江省國土資源廳關于印發浙江省縣、鄉級土地利用總體規劃調整完善技術指南（試行版）和鄉級土地利用總體規劃數據庫安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本4標準及質量檢查規則（修訂版）的通知（浙

8、土資發201444 號）。4、相關規劃、相關規劃（1）湖州市土地利用總體規劃（2006-2020 年）；（2）湖州市旅游業發展總體規劃；（3）安吉縣土地利用總體規劃（2006-2020 年）(2013 年修訂版)；（4）安吉縣土地整治規劃（2011-2020 年）；（5）安吉縣“中國美麗鄉村”建設總體規劃；（6）安吉縣上墅鄉總體規劃（2012-2020 年）；（7）安吉縣地質災害防治規劃（2008-2015）；（8）安吉縣環境功能區規劃；（9）安吉縣林地保護利用規劃；（10）安吉縣農田防護林規劃；（11）安吉休閑旅游業發展總體規劃（2011-2020）；（12）安吉縣水資源保護和開發利用規劃。

9、第四條 規劃原則第四條 規劃原則優先保護生態環境，堅持保護與開發并重；嚴格保護耕地資源，堅持數量與質量齊抓；加強建設用地管制，堅持增量與存量共管；統籌安排各業用地，堅持重點與一般兼顧；深化公眾參與機制，堅持引導與訴求結合。第五條 規劃任務第五條 規劃任務安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本5（1）規劃基礎數據轉換；（2）研究分析土地利用現狀和土地供需狀況；（3）落實上級下達的規劃控制指標；（4）規劃各類建設用地及基本農田保護、生態保護用地；（5）調整土地利用結構和布局；（6）劃定土地用途區，明確土地用地管制細則；（7）制定規劃實施和保障措施。第六條 規劃

10、范圍第六條 規劃范圍上墅鄉行政區劃范圍總面積 7550.65 公頃，包括董嶺村、劉家塘村、龍王村、羅村村、上墅村、施阮村和田垓村等 7 個行政村以及 1個小山頭林場。第七條 規劃期限及基數第七條 規劃期限及基數規劃期限為 2006-2020 年，規劃基期年為 2005 年，規劃調整基期年為 2012 年，規劃目標年為 2020 年。本次規劃調整基礎數據由 2012 年已驗收合格的土地利用變更調查數據經基數轉換后形成。第八條 規劃效力第八條 規劃效力本規劃是上墅鄉行政轄區范圍內各項土地利用活動的綱領性文件，任何單位和個人在本行政轄區范圍內進行的各項土地保護、開發、利用、整治活動，都必須符合本規劃

11、。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本6第二章 規劃目標與控制指標第二章 規劃目標與控制指標第九條 社會經濟發展目標第九條 社會經濟發展目標上墅鄉是安吉縣重要的旅游及農副產品加工基地，國際性慢城風情小鎮。以旅游興鄉、工業強鄉為發展戰略，積極發展旅游業和特色農業及其加工業。至 2020 年，上墅鄉規劃建成集經濟輻射、產業帶動和技術創新為一體的、區域經濟綜合實力強、社會文明程度高、輻射范圍廣、生態環境優美的現代化鄉鎮。到 2020 年，本鄉生產總值達到 47.2 億元，第二、三產業增加值占生產總值比重為 92%，集鄉化水平達到 58%左右，農民人均純收入達到

12、 2.9 萬元。第十條 生態用地保護目標第十條 生態用地保護目標通過生態用地保護紅線的劃定，構建具有上墅鄉特色的生態保護體系，形成人地和諧的生態空間格局。規劃期內，劃定生態保護紅線范圍總面積為 283.44 公頃，生態紅線范圍內為董嶺村金錢松自然保護區。第十一條 規劃主要控制指標第十一條 規劃主要控制指標1、約束性指標耕地保有量：到 2020 年末，耕地保有量不低于 732.00 公頃；基本農田保護面積：2013-2020 年，基本農田保護面積保持在618.00 公頃以上；城鄉建設用地規模：到 2020 年末，城鄉建設用地規模控制在342.00 公頃以內。2、預期性指標安吉縣上墅鄉土地利用總體

13、規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本7示范區基本農田保護面積：2013-2020 年，示范區基本農田保護面積保持在 274.00 公頃以上；標準農田保護面積：2013-2020 年，標準農田保護面積保持在478.00 公頃以上；補充耕地面積：2013-2020 年，通過土地整治補充耕地不低于59.00 公頃；建設用地總規模：到 2020 年末，建設用地總規模控制在 402.00公頃以內；新增建設用地規模：2006-2020 年，新增建設用地規模控制在35.90 公頃以內；2013-2020 年，新增建設用地規模控制在 16.00 公頃以內；新增建設占用耕地：2006-2020

14、年，新增建設占用耕地控制在31.98 公頃以下；2013-2020 年，新增建設占用耕地控制在 10.00 公頃以下；新增建設占用耕地系數：2006-2020 年，新增建設占用耕地系數控制在 89.07%左右；2013-2020 年，新增建設占用耕地系數控制在62.50%左右；人均農村居民點用地：到 2020 年末，人均農居點用地不高于150.00 平方米；萬元二三產業增加值用地量：到 2020 年末，萬元二三產業增加值用地量控制在 90.00 平方米以內。3、規劃預留指標規劃安排新增建設用地預留指標 0.64 公頃，基本農田預留指標0.43 公頃。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-20

15、20 年）2013 年修訂版文本8規劃預留指標主要用于規劃期內需要實施但目前難以定位的交通、水利、能源、軍事、防災救災、社會公益、新農村、農業設施、旅游、省重大產業項目及其他符合國家和省市的相關文件規定的建設項目。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本9第三章 土地利用結構調整第三章 土地利用結構調整第十二條 農用地結構調整第十二條 農用地結構調整加大農用地整理力度，嚴格保護耕地，統籌安排園地、林地和其他農用地，努力提高農用地綜合生產能力和利用效益。規劃農用地面積從 2012 年的 7002.76 公頃調整為 2020 年的 7076.56 公頃，占全鄉土

16、地總面積的比重由 92.74%調整為 93.72%。耕地面積從2012年的792.56公頃調整為規劃目標年的858.24公頃，凈增加 65.68 公頃；園地面積從2012年的200.83公頃調整為規劃目標年的203.38公頃，凈增加 2.55 公頃；林地面積從 2012 年的 5907.24 公頃調整為規劃目標年的 5924.70公頃，凈增加 17.46 公頃；其他農用地面積從 2012 年的 102.13 公頃調整為規劃目標年的90.24 公頃，凈減少 11.89 公頃。第十三條 建設用地結構調整第十三條 建設用地結構調整通過增量撬動、存量挖潛等手段合理保障城鄉發展用地需求，以集約節約用地為

17、核心，提升土地利用質量、嚴控城鄉建設用地規模、優化城鄉建設用地布局。規劃建設用地規模從 2012 年的 451.01 公頃調整為 2020 年的 393.97 公頃，占全鄉土地總面積的比重由 5.97%調整為 5.22%。城鄉建設用地規模從 2012 年的 385.29 公頃調整為規劃目標年的327.50 公頃，凈減少 57.79 公頃。其中，城鎮用地規模保持不變，仍安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本10為 0.12 公頃；農村居民點用地規模從 2012 年的 362.67 公頃調整為規劃目標年的 327.38 公頃，凈減少 35.29 公頃；采礦用地

18、規模從 2012年的 22.50 公頃調整為規劃目標年的 0 公頃，凈減少 22.50 公頃；交通水利用地規模從 2012 年的 33.37 公頃調整為規劃目標年的32.44 公頃，凈減少 0.93 公頃；其他建設用地規模從 2012 年的 32.35 公頃調整為規劃目標年的34.03 公頃，凈增加 1.68 公頃。第十四條 其他土地結構調整第十四條 其他土地結構調整適度開發和利用其他土地，保護和改善生態環境。規劃其他土地規模從 2012 年的 96.88 公頃調整為 2020 年的 80.12 公頃，占全鄉土地總面積的比重由 1.28%調整為 1.06%。水域面積從 2012 年的 90.6

19、9 公頃調整為規劃目標年的 73.89 公頃，凈減少 16.80 公頃；自然保留地面積從 2012 年的 6.19 公頃調整為規劃目標年的 6.23 公頃，凈增加 0.04 公頃。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本11第四章 農用地保護規劃第四章 農用地保護規劃第十五條 耕地保護規劃第十五條 耕地保護規劃堅守耕地紅線：至 2020 年末耕地保有量不少于 732.00 公頃；堅持占補平衡：2013-2020 年，新增建設占用地耕地面積控制在10.00 公頃以內，規劃通過土地開發整理復墾補充耕地 59.00 公頃。實現規劃期內耕地占補平衡，確保占優補優、占

20、水田補水田；控制耕地占比：2013-2020 年，建設占用耕地系數控制在 62.50%以內，較調整完善前（81.11%）下降 18.61%；保護標準農田：標準農田保護任務為 478.00 公頃，規劃實施過程中做到標準農田“先補后占”且“占補平衡”；提升耕地質量：重點對上墅村、劉家塘村等村的耕地和新增耕地分批次進行質量提升，并納入基本農田整備區。運用生物及物理等手段提升土壤質量，進而提升耕地質量。對建設項目占用耕地的表土進行剝離和再利用，將剝離后的表土用于土地開發復墾項目、中低產田土壤改良及等項目，努力實現耕地總量與質量雙贏。第十六條 基本農田保護規劃第十六條 基本農田保護規劃按照“好中選優、由

21、近及遠、從大到小”的原則，合理優化基本農田布局，提高優質耕地占比，確保基本農田保護任務有效落實。嚴格落實基本農田保護任務：基本農田保護任務為 618.00 公頃，規劃落實保護任務 618.43 公頃；合理調整空間布局：將高等別耕地、集中連片耕地以及已驗收合格的土地開發整理復墾新增耕地優先納入基本農田加以保護，規劃調安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本12入基本農田 53.22 公頃。將等別較低、坡度較大、質量較差、零星破碎、區位偏僻、不易管理的基本農田、已規劃為建設用地和城鄉建設用地擴展邊界范圍內的基本農田從基本農田保護區中調出，調出面積共 96.94

22、公頃；保證優質耕地占比：上墅鄉調入基本農田等級主要為 10 級；劃定基本農田示范區：將高標準基本農田、千萬畝標準農田質量提升區、糧食生產功能區內的耕地優先劃入基本農田保護示范區，劃定面積 274.57 公頃，實行重點保護；提升基本農田質量：進一步加強基本農田質量提升工程建設，推進高標準基本農田建設工作，改善基本農田生產條件，配合地力提升工作，全面提升基本農田質量。第十七條 基本農田保護紅線的劃定第十七條 基本農田保護紅線的劃定為保障糧食安全的底線，劃定基本農田保護紅線。主要將上墅鄉北部優質連片的耕地劃入基本農田保護紅線范圍，全鄉劃定總面積745.48 公頃，主要分布在上墅村、施阮村、劉家塘村等

23、村。基本農田保護紅線劃定原則：1、按縣級規劃制定的劃定標準與要求，劃定本鄉基本農田保護紅線；2、細化落實縣級規劃中劃定的基本農田保護紅線，確保縣級規劃下達保護任務；3、將縣級基本農田保護紅線范圍外但落于標準農田、高標準基本農田、糧食生產功能區、現代農業園區等范圍內的優質耕地補充劃入。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本13第十八條園地利用規劃第十八條園地利用規劃加強園地適宜性評價和結構調整，引導園地向立地條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地集中發展；重點發展集傳統農業與生態、觀光相結合的現代農業，建立劉家塘富硒筍、董嶺村山核桃等優勢產業基地；鼓勵支持蔬菜、水果等

24、產業的發展，打造蔬菜種苗基地；充分利用農業資源和區位優勢，加大生態農莊的培育與建設，積極發展觀光及參與型農業，積極推進綠色農產品基地建設，建立無公害竹筍基地、無公害早園筍基地、無公害山核桃基地、有機茶基地以及毛竹現代科技園等。加大生態農莊的培育與建設，積極發展觀光及參與型農業，加強園地改造和管理，穩步提高園地單產和效益。第十九條 林地利用規劃第十九條 林地利用規劃有效控制林地資源減少，保持森林覆蓋率穩定，禁止毀林開墾和非法占用林地，嚴格控制各項建設工程征占自然保護區核心區，通過合理安排林種分布，優化林地資源配置，提高林地使用效益。第二十條其他農用地利用規劃第二十條其他農用地利用規劃保障農村道路

25、、農田水利等農業生產基礎配套設施，完善田垓村龜鱉等產業的相關設施建設。加強筍干、蔬菜等植被用地調查與規劃，鼓勵規模化種植。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本14第五章 生態保護用地規劃第五章 生態保護用地規劃第二十一條生態保護用地規劃引導第二十一條生態保護用地規劃引導圍繞生態優先原則，嚴守生態保護紅線，協調各類用地布局，鞏固生態基礎屏障，保護生態核心區域，積極改善生態環境功能，維護上墅鄉生態安全和可持續發展。第二十二條 生態保護紅線劃定第二十二條 生態保護紅線劃定規劃上墅鄉生態保護紅線范圍內總面積為 283.44 公頃。主要包括董嶺金錢松自然保護區，分

26、布在董嶺村，保護具有代表性的自然生態系統和自然遺跡，嚴格執行自然保護區管理條例，禁止一些破壞生態服務功能的開發活動，劃入禁止建設區。生態保護紅線劃定原則：1、根據相關法律、法規、制度結合區域的實情劃定據有維持區域生態安全、物種多樣性等的嚴格保護區域；2、劃定的核心是在相關保護規劃、保護區劃定與銜接基礎上，按照其生態重要性遴選劃入；3、與生態建設與環境保護相關規劃銜接，對生態保護與建設有重要意義的生態敏感區、生態脆弱區、生態功能區等補充劃入。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本15第六章 建設用地規劃第六章 建設用地規劃第二十三條 建設用地總體目標第二十三

27、條 建設用地總體目標加強多規融合，統籌城鄉發展，嚴格控制集鎮用地增長的規模與速度，保障必要的重點區塊建設。到 2020 年，城鄉建設用地規模控制在 342.00 公頃以內；新增建設占用耕地控制在 10.00 公頃以內；萬元二、三產業耗地量降至 90.00 平方米。第二十四條 城鄉建設用地規劃第二十四條 城鄉建設用地規劃（一）城鄉用地布局優化（一）城鄉用地布局優化按照城鄉總體發展的需要，規劃確定上墅鄉空間結構為：“一心一軸兩組團”的總體布局結構，“一心”指十字形的商業中心；“一軸”指沿劉彭線的道路發展軸；“兩組團”分別指東部的工業組團與西部的居住組團，形成“東工西居”的結構。（二）工業用地布局優

28、化（二）工業用地布局優化上墅鄉作為安吉南部生態環境良好的鄉鎮，為切實保護這一區域，實現可持續發展，在工業選擇過程中要分外謹慎。一方面要充分結合上墅鄉工業基礎，發揮自身特色產業優勢；另一方面又要注重生態效益，選擇資源消耗低、環境污染少的產業。以傳統特色產業與高新技術產業并舉的原則，規劃于集鎮東北部設置工業小區，工業產業應以農副產品加工和旅游產品生產為特色。形成了以竹木制品、造紙、輕紡等產業為主導的經濟格局，同時積極引進電子信息、新型醫藥等科技含量高的產業。（三）用地規劃（三）用地規劃安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本16有效控制建設用地總量，合理安排新增

29、建設用地，形成一心、四區、一板塊”的空間布局，深度挖潛存量建設用地。嚴格執行上級下達的萬元二三產業增加值用地量、城市分批次土地供應率和存量土地供應占比等指標，科學劃定建設用地擴展邊界，增強建設用地空間集聚和規劃管控能力。1、嚴格管控建設總量；2、有效控制建設增量；3、深度挖潛內涵存量。第二十五條 農村居民點用地規劃第二十五條 農村居民點用地規劃（一）規劃布局優化（一）規劃布局優化1、堅持因地制宜，實施差別化管理，推進村莊環境整治，完善基礎設施配套，優化鄉村風貌。規劃構建形成“中心村、基層村、撤并村”三種形式。著力推進中心村的集聚和建設，積極開展農村土地綜合整治，不斷優化農村居民點空間結構，逐步

30、縮減農村居民點用地總量，改善農民生產生活條件。2、堅持以美麗鄉村建設引領新農村建設，著力提升產業、彰顯特色、優化品質，不斷推動美麗鄉村建設持續內涵發展。進一步推進村莊環境整治，完善基礎設施配套，優化鄉村風貌。完成劉家塘美麗鄉村精品示范村、美麗宜居示范村建設，積極爭創龍王美麗鄉村精品示范村；3、堅持城鄉建設用地增減掛鉤，縮減農村居民點用地規模。到2020 年規劃農村總人口為 2.2 萬人。用地規模由 2012 年的 362 公頃縮小為 327 公頃。人均農村居民點用地面積由 2012 年的 263 平方米安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本17降至 202

31、0 年的 149 平方米。為了更好的保障農村居民點建設，確保解決農村無房戶、危房戶與困難戶的住房問題，本次規劃安排 14.32公頃新增農村居民點用地，規劃調整前為 36.15 公頃。中心村型：中心村應選擇人口分布集中，經濟實力雄厚或中等雄厚，對周邊村莊有一定的輻射功能，主要公路和河道與村道通達，地勢平恒，地基承載力滿足基本建設要求，環境條件良好的自然村。規劃至 2020 年，白家碓、羅村頭、上墅等 10 個自然村規劃為中心村。基層村型：基層村型的自然村基礎設施基本完備，生產生活較為便利，規劃期內保持原有規模盡量不擴大，增強集聚功能，進一步提高土地的集約利用水平。規劃至 2020 年，獅子石、楊

32、家塢、黃金邊等 45 個自然村規劃保留為基層村。撤并村型：村莊撤并一般是指撤銷弱小村，向中心村或強村合并，形成規模相對集中的村。規劃至 2020 年，對田畈里、東華山、楊家嶺等 16 個自然村搬遷至中心村或城鎮中，進行統籌安置，合理縮減農村居民點用地規模，優化土地利用結構，提升土地利用效率。（二）村莊擴展邊界劃定（二）村莊擴展邊界劃定規劃至 2020 年，中心村擴展邊界總面積 118.03 公頃，允許建設區面積 114.12 公頃，主要分布在劉家塘村、羅村村等中心村。村莊擴展邊界劃定原則：1、按照新增農村居民點用地指標以及中心村發展方向確定村莊擴展邊界規模；2、應優先將上墅鄉中心村的美麗鄉村建

33、設規劃用地劃入村莊擴展邊界；安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本183、保留村可以劃入，但原則上不得擴大。第二十六條 重點基礎設施用地規劃第二十六條 重點基礎設施用地規劃1、電力規劃期間，上墅鄉新增電力項目 2 個，新增用地面積 2.31 公頃,即中廣核安吉電廠項目、35KV 上墅變異地升壓工程項目。2、交通規劃期間，上墅鄉新增重點公路建設項目 2 個，新增用地面積 9公頃，即 S210 省道安吉段（上堡-井村）、羅董線項目。合理布局生活型干道和旅游型干道，構建功能分明、密度合理的道路交通體系。3、水利規劃期間，上墅鄉新增水利項目為順天水庫工程項目，新增

34、用地面積 30 公頃。4、其他規劃期間，上墅鄉其他重點基礎設施項目主要為獅子石旅游項目，新增用地面積 1.48 公頃。第二十七條 旅游用地規劃第二十七條 旅游用地規劃以保護土地原生態為前提，適當安排本鄉旅游業發展用地，完善景區配套設施。統籌兼顧，確保本鄉重點旅游項目發展，建設完善源鄉商務會所項目。以倡導品質“慢生活”，打造幸福“慢游地”為目標，加快劉家塘董嶺美麗鄉村示范軸和劉家塘上墅以富硒農業觀光體驗為特色、上墅施阮以濱河人文景觀為特色、施阮董嶺以避暑養生為特色的三條慢生活休閑產業帶的建設，重點突出休閑農業觀安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本19光游、

35、休閑體育健身游、避暑養生度假游三大品牌的打造。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本20第七章 節約集約用地規劃第七章 節約集約用地規劃第二十八條 節約集約利用目標第二十八條 節約集約利用目標（一）總體目標（一）總體目標將新增建設用地指標與節約集約指標、批而未供土地消化利用相掛鉤，推動土地利用方式的轉變。以節約集約用地為核心，實施節約優先的內涵挖潛型城鄉建設用地保障戰略，提高土地利用效益，積極引導用地集聚，不斷優化城鄉用地結構，強化規劃引導。（二）節約集約利用指標（二）節約集約利用指標1、人均農村居民點用地通過撤村建居、村莊整治等方式，有序推進分散農村居民

36、點的適度集中歸并，嚴格控制農村建設用地總規模的增長。在農村居民點用地空間布局上，形成“中心村、基層村”的農村居民點體系。規劃至 2020 年，全鄉人均農村居民點用地控制在 150.00 平方米以內。2、萬元二三產業增加值用地量規劃以調整和優化用地結構為重點，積極引導建設用地土地利用效率提升，積極推進產業轉型升級，不斷改進技術、改善管理，不斷降低能耗，提高用地效率。規劃至 2020 年，全鄉萬元二三產業增加值用地量控制在 90.00平方米以內。第二十九條 農用地節約集約利用規劃第二十九條 農用地節約集約利用規劃按照因地制宜、特色突出、市場導向、規模效益、生態保護相結安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（

37、2006-2020 年）2013 年修訂版文本21合的原則，規劃建設筍、山核桃、有機茶等特色產業基地。通過實施農業產業化、規模化經營，改進農業生產技術，提高農業勞動生產率，優化農用地結構與布局，實現農業生產現代化，發展觀光農業，提高農用地利用效率和水平。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本22第八章 土地整治規劃第八章 土地整治規劃第三十條農用地整理第三十條農用地整理改造和完善農業配套設施，對用地結構進行優化配置和合理布局，增加有效耕地面積，改良土壤，完善農田水利設施，提高耕地質量以及農業綜合生產能力，整合區域土地資源利用，加強耕地數量與質量建設。為落實

38、“建設占用耕地，必須占優補優、占水田補水田”的指示，經調查，安吉縣墾造水田資源理論潛力為 1653.99 公頃，分布在縣域的中部平原區域，且較為集中。上墅鄉的潛力相對較小，總面積為8.50 公頃，占比為 0.51%。根據實地地塊平整度，路、渠、水等配套設施的完善程度等，本著“先易后難、分批實施”的原則，分批次完成安吉縣墾造水田項目，2015 年度完成上墅鄉墾造水田項目 8.50 公頃，主要涉及田垓村等村。第三十一條宜耕后備資源開發第三十一條宜耕后備資源開發堅持“生態優先、注重保護”的原則，適度開發宜耕后備土地資源，提高土地利用率，確保經濟、社會、生態的協調穩定發展。規劃至 2020 年，上墅鄉

39、宜耕后備資源開發項目總面積 2.58 公頃，新增耕地面積 2.03 公頃。主要涉及在羅村村、施阮村等村。第三十二條建設用地整理第三十二條建設用地整理規劃著力加強農村土地綜合整治，推進建設用地整理，促進村鄉用地置換和結構調整，確保新農村建設和村鄉有效統籌。規劃期內，上墅鄉建設用地整理總面積為 73.11 公頃，新增耕地面積 56.70 公頃，主要涉及上墅村、劉家塘村、田垓村等村。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本23第九章 低丘緩坡開發利用規劃第九章 低丘緩坡開發利用規劃第三十三條 低丘緩坡綜合利用規劃引導第三十三條 低丘緩坡綜合利用規劃引導圍繞合理利用

40、土地資源、降低建設占用耕地比例，將生態環境保護、地質災害和水土流失防治置于優先地位，嚴格保護坡度在 25以上的林地，省級以上生態公益林地、自然保護區。在保護和保育生態環境的基礎上，對試點項目開發建設區塊，要結合地形地貌水文條件，合理確定開發規模、布局和強度；做好地質災害危險性評估，制定防治措施。適度拓展建設用地空間，充分發揮低丘緩坡等未利用地土地資源優勢。第三十四條開發利用規劃第三十四條開發利用規劃貫徹以“宜農則農，宜建則建，宜林則林”的科學用地原則，全面統籌和合理調整低丘緩坡土地利用結構，在保護和改善生態的前提下，適度開發低丘緩坡土地資源。第三十五條 低丘緩坡綜合利用第三十五條 低丘緩坡綜合

41、利用“坡地村鎮坡地村鎮”規劃規劃按照“拓展耕地保護有效途徑，破解耕地占補平衡難題，提供建設項目用地保障”的要求，推進新型城鎮化、生態文明建設、嚴守耕地紅線和新農村建設，立足本鎮土地資源稟賦和優勢，通過優化城鄉土地利用結構和布局，轉變土地利用開發方式，在深入推進低丘緩坡“臺地產業”建設用地試點的基礎上，開展低丘緩坡“坡地村鎮”建設用地的試點，實施建設項目用地“點狀布局、垂直開發”，減少各類建設對平原優質耕地的占用，建設一批“房在林中、園在山中”的山、水、田、園、城為一體的生態型村鎮和產業園區，探索一條“保安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本24護與保障并舉

42、”的土地利用管理路子。上墅鄉低丘緩坡綜合開發利用“坡地村鎮”建設用地試點各類建設項目，主要包括以下三類：1、城鎮建設項目。主要為城鎮住宅、公共服務設施、基礎設施等項目，包括董嶺養老院項目；2、村莊建設項目。指新建或利用原村莊建設用地進行整村改造的農居點項目。包括董嶺村農民建房項目；3、旅游建設項目。指生態觀光、休閑度假、修身養心、露營運動等項目。包括龍王村的半云間項目。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本25第十章 土地用途區和建設用地空間管制區第十章 土地用途區和建設用地空間管制區第三十六條 土地用途區第三十六條 土地用途區1、基本農田保護區基本農田保

43、護區是指為對耕地進行特殊保護和管理劃定的區域。上墅鄉調整后基本農田保護區面積 745.48 公頃，占全鄉土地面積的9.87%，主要分布在上墅村、施阮村、劉家塘村等村。管制規則：（1）區內土地主要用做基本農田以及直接為基本農田服務的水利等農業設施；（2）嚴禁占用區內基本農田進行非農建設，禁止在基本農田上建房、建窯、采礦、取土等破壞基本農田的活動；（3）規劃期內已安排預留建設占用耕地規模的重點基礎設施項目及其他獨立建設項目，如需占用基本農田保護區內耕地，在不突破保護區內預留耕地數量的前提下，視為符合規劃；（4）劃定城鄉用地區、獨立工礦區以及城鄉擴展邊界時，原則上要避讓本用途區。2、一般農地區一般農

44、地區是指基本農田區以外，為農業生產發展需要劃定的土地用途區。調整后一般農地區面積 551.09 公頃，占全鄉土地面積的7.30%，主要分布于田垓村、上墅村等村。管制規則：（1）區內土地主要為耕地、園地及直接為農業生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施用地；安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本26（2）嚴格控制區內的耕地轉變用途，經批準的建設占用區內耕地，必須按照“占優補優、占補平衡”的原則；（3）在不影響農業生產的條件下，允許區內土地適度進行農村道路、農田水利設施等基礎設施項目建設。3、林業用地區林業用地區是指發展林業和改善生態環境需要劃

45、定的土地區域，該區要用于維護生態平衡、涵養水源、調節區域氣候狀況。調整后面積為 5652.83 公頃，占土地總面積 74.87%，本鄉林地資源豐富，在各個行政村均有分布。管制規則：（1）嚴格控制各類建設占用水源涵養林及其他各種防護林用地，加強有林地的管理，嚴禁亂砍亂伐，毀林開荒；（2）區內嚴格限定土地開發強度，在不影響林業生產的前提下，允許區內土地進行適度的營林設施建設。4、村鎮建設用地區村鄉建設用地區是指農村居民住宅、村鎮企業、村鎮公共設施和公益事業建設的用地區域，主要分布在上墅村、羅村村等村。調整后面積為 261.11 公頃，占土地總面積比例為 3.46%。管制規則：（1）區內土地主要用于

46、村民住宅、公共設施和公益事業等建設，必須嚴格執行村莊規劃；（2）除了中心村之外，村莊建設原則上不得新增建設用地；村莊建設必須充分利用舊宅基地、空閑地，確需擴大的，應當首先利用非耕地和劣質地；安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本27（3）保護和改善村莊環境，防治水土污染和水土流失，嚴禁在區內新建污染環境的工廠。5、風景旅游用地區調整后風景旅游用地區面積為 56.70 公頃，占全鄉土地面積的0.75%。主要分布在小山頭林場、龍王村等村。管制規則：（1）區內土地主要用于旅游及相關文化活動；（2）區內土地的具體用途應當符合經批準的風景旅游區規劃；（3）區內影響景

47、觀保護和游覽的土地，應在規劃期間調整為適宜的用途；（4）區內嚴格限定土地開發強度，在不破壞景觀資源的前提下，允許區內土地進行農業生產活動和適度的旅游設施建設；（5）區內影響景觀保護和游覽的土地用途，應在規劃期間調整為適宜的用途。6、生態環境安全控制區調整后總面積 283.44 公頃，占全鄉土地總面積的 3.75%，為董嶺村金錢松自然保護區，主要分布在董嶺村等村。管制規則：（1）區內土地以生態環境保護為主導用途；（2）區內土地的具體用途應符合經批準的生態保護規劃；（3）區內影響生態環境安全的土地，應在規劃期間調整為適宜的用途。第三十七條 建設用地空間管制及管制規則第三十七條 建設用地空間管制及管

48、制規則安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本28（一）禁止建設區（一）禁止建設區禁止建設區指禁止建設用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態和環境，必須禁止各類建設開發的區域。區內土地的主導用途為生態與環境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的建設與開發活動；除法律法規另有規定外，規劃期內禁止非農建設。調整后，上墅鄉禁止建設區土地總面積 584.95 公頃，占全鄉土地總面積的 7.75%；調整前總面積為 1695.66 公頃，占比為22.46%。管制規則：1、區內土地的主導用途為生態與環境保護空間，嚴格禁止與區內主導用途不相符的各類開發建設活動；2、規

49、劃期內建設用地禁止邊界原則上不得調整，如確需調整按規劃修改處理，應嚴格論證，論證通過后，方可依程序辦理建設用地審批手續；3、規劃中已列明的重點基礎設施及其他建設項目，涉及占用禁止建設區的，視為符合規劃；4、規劃中未列明，但規劃期內確需實施的交通水利能源、生態環境保護、風景旅游保護開發等建設項目，如需占用禁止建設區，必須依據相關規劃，經嚴格論證，論證通過后，方可依程序辦理建設用地審批手續。（二）允許建設區（二）允許建設區允許建設區是城鄉建設用地規模邊界所包含的范圍，是規劃期內新增城鄉、工礦、村莊建設用地規劃選址區域，也是規劃確定的城鄉安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013

50、 年修訂版文本29建設用地指標落實到空間上的預期使用地區。調整后，上墅鄉允許建設區土地總面積為 257.20 公頃，占全鄉土地總面積的 3.41%；調整前總面積為 241.21 公頃，占比為 3.19%。管制規則：1、區內土地主導用途為鄉、村或工礦建設發展空間，具體土地利用安排與依法批準的城鄉規劃等相協調；2、區內新增城鄉建設用地受規劃指標和年度計劃指標約束，應積極鼓勵引導盤活存量，促進土地節約集約利用；3、規劃實施過程中，允許建設區的空間布局形態和建設用地規模邊界可依新增城鄉建設用地的落位進行相應動態調整，但不得突破建設用地擴展邊界范圍，調整時須按相關規定報批。（三）有條件建設區（三）有條件

51、建設區有條件建設區是指為適應城鄉建設發展的不確定性，在允許建設區之外劃定的規劃期內用于新增城、鄉、村或工礦建設用地規劃選址的主要區域，也是規劃確定的城鄉建設用地指標落實到空間上的主要預期用地區。調整后，上墅鄉有條件建設區土地總面積 3.91 公頃，占全鄉土地總面積的 0.05%；調整前總面積為 453.72 公頃，占比為6.01%。管制規則：1、區內土地符合規定的，可依程序辦理建設用地審批手續；2、規劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整，如需調整按規劃修改處理，嚴格論證，報規劃審批機關批準；3、區內新增城鄉建設用地受規劃指標和年度計劃指標的約束，安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020

52、 年）2013 年修訂版文本30不得突破建設用地擴展邊界范圍。（四）限制建設區（四）限制建設區限制建設區是指轄區范圍內除允許建設區、有條件建設區、禁止建設區外的其他區域。調整后，上墅鄉限制建設區土地總面積 6704.59公頃，占全鄉土地總面積的 88.79%；調整前總面積為 5160.06 公頃，占比為 68.34%。管制規則：1、區內土地主導用途為農業生產空間，是發展農業生產，開展土地整治和基本農田建設的主要區域；2、區內禁止城鄉和大型工礦建設、限制村莊和其他獨立建設；3、區內規劃期間保留的農村居民點，在不突破原有建設用地規模的前提下，允許依照相關規劃進行原拆原建；4、區內規劃期間布局的新增

53、建設用地，可依程序辦理建設用地審批手續；5、規劃中已列明的建設項目，涉及占用限制建設區的，視為符合規劃；6、規劃中未列明，但規劃期內確需實施的建設項目，如需占用限制建設區，必須依據相關規劃，經嚴格論證通過，方可依程序辦理建設用地審批手續。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本31第十一章 規劃實施與管理措施第十一章 規劃實施與管理措施第三十八條 嚴格實施耕地保護制度第三十八條 嚴格實施耕地保護制度1、完善耕地保護責任考核制度，建立鄉村戶三級耕地保護責任體系，加強耕地保護目標責任考核，構建耕地保護共同責任機制；2、強化耕地保護監管，認真履行基本農田劃區要求，

54、將基本農田保護任務落實到地塊和責任人；積極開展基本農田示范區建設；實施標準農田質量提升工程，提高標準農田質量；3、加大土地整理復墾開發力度。充分挖掘耕地后備資源潛力，積極開展土地整治，確保區域內耕地占補平衡任務；4、探索建立耕地保護的激勵機制。積極爭取鄉級基本農田補償資金，對耕地保護責任人進行經濟補償，提高耕地保護的社會責任化；5、全面落實土地違法行為綜合防控機制，充分發揮各村國土資源信息員作用，加大本鄉土地巡查執法中隊巡查力度，實施土地執法“天網”工程，及時有效制止違法占用耕地行為。第三十九條 構建節約和集約用地新機制第三十九條 構建節約和集約用地新機制1、強化組織領導，積極探索研究節約集約

55、用地模式；2、進一步提高土地集約利用水平，強化集聚，嚴格控制人均占地面積；3、加強存量土地盤活利用力度，鼓勵工業企業實行“零土地技改”；4、加強農村住房改造，嚴格實行農民建房“一戶一宅”制度，按照建新拆舊原則，拆除或調劑使用“一戶多宅”的多余農民建房。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本32第四十條 強化規劃銜接第四十條 強化規劃銜接1、強化農轉用和土地征收前期管理，規范程序，保障被征地農民合法利益；2、建立健全相關規劃綜合協調機制。強化規劃銜接，城鄉、村鄉、交通、水利、能源、旅游、生態建設等各類相關規劃編制必須與本規劃相銜接，確保各類土地利用行為符合土

56、地利用總體規劃；3、加強公眾監督，本規劃修改調整都必須經過鄉村及國土部門組織的聽證和論證程序。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本33第十二章 附則第十二章 附則第四十一條 法律效力第四十一條 法律效力本規劃由文本、說明、圖件構成，文本與圖件具有同等效力。說明是對文本的具體解釋和闡述。第四十二條 實施日期第四十二條 實施日期本規劃自湖州市人民政府批準之日起實施。第四十三條 實施主體第四十三條 實施主體本規劃條款由安吉縣上墅鄉人民政府負責解釋并組織實施。安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本34第十三章 附表第十三章

57、附表表 F1 上墅鄉土地利用總體規劃主要指標表表 F2 上墅鄉土地利用結構調整表表 F3 上墅鄉規劃主要控制指標分解落實表表 F4 上墅鄉生態紅線保護區規劃表表 F5 上墅鄉建設用地擴展邊界規劃表表 F6 上墅鄉建設用地控制指標表表 F7 上墅鄉分類型農村居民點人口、用地規劃表表 F8 上墅鄉重點基礎設施項目用地規劃表表 F9 上墅鄉土地整治重點項目一覽表表 F10-1 上墅鄉土地用途區調整前后對比表表 F10-2 上墅鄉生態環境安全控制區分村匯總表表 F10-3 上墅鄉風景旅游用地區分村匯總表表 F11-1 上墅鄉建設用地空間管制區面積統計表表 F11-2 上墅鄉建設用地空間管制區調整前后對

58、比表表 F12 上墅鄉基本農田分村匯總表表 F13 上墅鄉規劃調整前后重點數據變化情況匯總表安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本35表表 F1 上墅鄉土地利用總體規劃主要指標表上墅鄉土地利用總體規劃主要指標表單位：公頃、平方米、%單位：公頃、平方米、%項目原規劃下達控制指標（項目原規劃下達控制指標（2006-2020年）調整前控制指標（年）調整前控制指標（2006-2020年）調整后控制指標（年）調整后控制指標（2006-2020年）調整后下達（規劃修改期）調整后規劃（規劃修改期）預留年）調整后下達（規劃修改期）調整后規劃（規劃修改期）預留耕地保有量63

59、6.40862.38732.00732.00858.24基本農田保護面積660.44657.91618.00618.00618.430.43示范區基本農田保護面積274.00274.00274.57標準農田保護面積688.81545.62478.00478.00500.12建設用地建設用地總量402.00393.97城鄉建設用地237.22235.78342.00342.00327.50新增建設用地47.3850.5135.9016.0016.000.64其中：新增農村居民點用地2.002.0014.32耕地減少小計40.9740.9731.9810.0010.000.27新增建設占用耕地40

60、.9740.9731.9810.0010.000.27新增建設占用耕地系數86.4781.1189.0762.5062.50其他減少0.00耕地補充小計77.6177.61504.0059.0075.69農用地整理0.00建設用地整理73.11宜耕后備資源開發2.58土地復墾0.00節約集約用地人均城鄉工礦用地221.00221.00人均農村居民點用地100.00100.00150.00150.00150.00萬元二三產業增加值用地量87.8987.8990.0090.0090.00城市分批次土地供應率90.00存量土地利用率30.00安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）20

61、13 年修訂版文本36表表 F2 上墅鄉土地利用結構調整表上墅鄉土地利用結構調整表單位單位:公頃、公頃、%地類規劃基期年規劃調整基期年調整前規劃目標年調整后規劃目標年規劃調整期間面積增減面積比重面積比重面積比重面積比重地類規劃基期年規劃調整基期年調整前規劃目標年調整后規劃目標年規劃調整期間面積增減面積比重面積比重面積比重面積比重土地總面積7550.65100.017550.65100.007550.65100.01 7550.650 100.000.00農用地耕地762.3410.10792.5610.50883.1611.70858.2411.3765.68園地205.422.72200.8

62、32.66233.853.10203.382.692.55林地5915.7078.355907.2478.235954.9078.875924.7078.4717.46牧草地0.000.000.000.000.000.000.000.000.00其它農用地116.941.55102.131.35106.761.4190.241.20-11.89農用地合計7000.4092.727002.7692.747178.6795.087076.5693.7273.80建設用地城鄉建設用地小計384.025.09385.295.10236.333.13327.504.34-57.79城鄉用地0.000.1

63、20.000.000.000.120.000.00農村居民點用地352.534.67362.674.80236.333.13327.384.34-35.29采礦用地31.490.4222.500.300.000.000.000.00-22.50其他獨立建設用地0.000.000.000.000.000.000.000.000.00交通水利用地小計36.200.4833.370.4418.180.2432.440.43-0.93鐵路用地0.000.000.000.000.000.000.000.000.00公路用地22.290.3019.470.264.190.0619.470.260.00民用

64、機場用地0.000.000.000.000.000.000.000.000.00港口碼頭用地0.000.000.000.000.000.000.000.000.00管道運輸用地0.000.000.000.000.000.000.000.000.00水庫水面10.760.1410.750.1410.790.1410.750.140.00水工建筑用地3.150.043.150.043.200.042.220.03-0.93其它建設用地小計32.140.4232.350.4333.020.4334.030.451.68風景名勝設施用地6.710.0932.350.437.090.0932.720.4

65、30.37特殊用地25.430.330.000.0025.930.341.310.021.31鹽田0.000.000.000.000.000.000.000.000.00建設用地合計452.365.99451.015.97287.533.81393.975.22-57.04其他土地水域小計90.711.2090.691.2077.021.0273.890.98-16.80河流水面79.981.0679.851.0666.060.8765.770.87-14.08湖泊水面0.000.000.000.000.000.000.000.000.00灘涂10.730.1410.840.1410.960.

66、158.120.11-2.72自然保留地7.180.106.190.087.430.106.230.080.04其他土地合計97.891.3096.881.2884.451.1280.121.06-16.76安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本37表表 F3上墅鄉規劃指標分村落實表上墅鄉規劃指標分村落實表單位：公頃、平方米指標行政村單位：公頃、平方米指標行政村調整基期年耕地面積耕地保有量基本農田保護面積示范區基本農田保護面積標準農田保護面積建設用地耕地減少耕地補充集約用地目標建設用地總量城鄉建設用地小計新增建設占用耕地其他減少小計農用地整理建設用地整理宜

67、耕后備資源開發土地復墾農村人口人均農村居民點用地萬元二三產業增加值用地量調整基期年耕地面積耕地保有量基本農田保護面積示范區基本農田保護面積標準農田保護面積建設用地耕地減少耕地補充集約用地目標建設用地總量城鄉建設用地小計新增建設占用耕地其他減少小計農用地整理建設用地整理宜耕后備資源開發土地復墾農村人口人均農村居民點用地萬元二三產業增加值用地量董嶺村46.3748.3633.7333.730.0011.799.720.410.412.402.400.0094693劉家塘村152.55161.06135.20135.1979.3081.3368.101.981.9810.4910.490.00409

68、5163龍王村34.9945.9321.4321.430.0062.0143.990.450.4511.3911.390.002940150羅村村129.34149.14104.08104.0869.3649.0547.901.051.0520.8520.200.653387138上墅村183.60186.57134.34134.2541.6389.2277.203.773.776.746.740.005260156施阮村76.5688.5455.6255.6312.6236.8235.890.190.1912.1710.241.932550133田垓村168.54177.12134.1713

69、4.1271.6643.3340.981.881.8810.4610.460.002822152小山頭林場0.611.800.000.000.0019.783.280.000.001.191.190.00預留-126.52-0.57-0.43-0.578.6714.940.270.27合計792.56732.00618.00618.00274.00402.00342.0010.0010.0075.690.0073.112.580.002200014990安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本38表表 F4上墅鄉生態紅線保護區規劃表上墅鄉生態紅線保護區規劃表

70、單位：公頃單位：公頃區域名稱保護類型總面積用途管制重點內容備注區域名稱保護類型總面積用途管制重點內容備注董嶺村金錢松自然保護區保護具有代表性自然生態系統283.44嚴格執行自然保護區管理條例，禁止一些破壞生態服務功能的開發活動合計283.44安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本39表表 F5上墅鄉建設用地擴展邊界規劃表上墅鄉建設用地擴展邊界規劃表單位：公頃單位：公頃擴展邊界類型總面積允許建設區面積有條件建設區面積其中：不可建設面積擴展邊界類型總面積允許建設區面積有條件建設區面積其中：不可建設面積城鄉擴展邊界0.000.000.000.00中心村擴展邊界1

71、18.03114.123.911.03保留村擴展邊界143.08143.080.002.21合計261.11257.203.913.24安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本40表表 F6 上墅鄉建設用地控制指標表上墅鄉建設用地控制指標表單位：公頃、單位：公頃、%項目調整基期年面積規劃期利用存量土地（項目調整基期年面積規劃期利用存量土地（1）規劃期間新增存量利用與新增建設比例（）規劃期間新增存量利用與新增建設比例（3）=（1）/（2）規劃期末面積合計（）規劃期末面積合計（2）其中：占用耕地）其中：占用耕地一、城鄉建設用地一、城鄉建設用地385.298.75

72、14.3210.0061.10327.501、城鎮用地0.120.000.000.000.000.122、農村居民點用地362.678.7514.3210.0061.10327.383、采礦用地22.500.000.000.000.000.004、其他獨立建設用地0.000.000.000.000.000.00二、交通水利建設用地二、交通水利建設用地33.370.000.000.000.0032.441、鐵路用地0.000.000.000.000.000.002、公路用地19.470.000.000.000.0019.473、民用機場用地0.000.000.000.000.000.004、港口

73、碼頭用地0.000.000.000.000.000.005、管道運輸用地0.000.000.000.000.000.006、水庫水面10.760.000.000.000.0010.757、水工建筑用地3.150.000.000.000.002.22三、其他建設用地三、其他建設用地32.350.681.680.0040.4834.031、風景名勝設施用地32.350.000.370.000.0032.722、特殊用地0.000.681.310.0051.911.313、鹽田0.000.000.000.000.000.00合計合計451.019.4316.0010.0058.94393.97其中：

74、預留0.640.27安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本41表表 F7上墅鄉分類型農村居民點人口、用地規劃表上墅鄉分類型農村居民點人口、用地規劃表單位：人、公頃、平方米農村居民點類型現狀規劃自然村個數現狀人口用地規模人均農村居民點用地自然村個數規劃人口用地規模人均農村居民點用地單位：人、公頃、平方米農村居民點類型現狀規劃自然村個數現狀人口用地規模人均農村居民點用地自然村個數規劃人口用地規模人均農村居民點用地村改居中心村104577114249108100118146基層村4579192182754513900209153撤并村16124530241合計7

75、11374136226322000327149安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本42表表 F8 上墅鄉重點基礎設施項目用地規劃表上墅鄉重點基礎設施項目用地規劃表單位：公頃項目名稱建設性質建設年限項目新增用地面積所在鄉鎮備注合計其中占用農用地1、電力單位：公頃項目名稱建設性質建設年限項目新增用地面積所在鄉鎮備注合計其中占用農用地1、電力中廣核安吉風電場新建2015-20181.310上墅鄉新增35KV上墅變異地升壓工程新建2016-202011上墅鄉新增2、交通2、交通S210 省道安吉段（上堡-井村）新建2015-201831上墅鄉新增羅董線新建201

76、7-201862上墅鄉新增3、水利3、水利順天水庫工程改建2013-20183015上墅鄉新增4、其他4、其他獅子石旅游項目新建2015-20181.480.56上墅鄉新增總計總計42.7919.56安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本43表表 F9上墅鄉土地整治重點項目一覽表上墅鄉土地整治重點項目一覽表單位：公頃項目名稱所在村項目總面積新增耕地面積項目實施期劃入整備區面積備注單位：公頃項目名稱所在村項目總面積新增耕地面積項目實施期劃入整備區面積備注一、農用地整理小計二、建設用地整理上墅村等村農村土地綜合整治項目上墅村、劉家塘村、田垓村、小山頭林場農村2

77、8.8821.362014-201721.36羅村村、施阮村農村土地綜合整治項目羅村村、施阮村30.4424.352013-201624.35龍王村、董嶺村農村土地綜合整治項目龍王村、董嶺村13.7910.992016-201810.99小計73.1156.7056.70三、宜耕后備資源開發羅村村、施阮村宜耕后備資源開發項目羅村村、施阮村2.582.032013-20172.03小計2.582.032.03四、土地復墾小計合計75.6958.7358.73安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本44表表 F10-1 上墅鄉土地用途區調整前后對比表上墅鄉土地用

78、途區調整前后對比表單位：公頃、單位：公頃、%用途區名稱調整前調整后面積差值（用途區名稱調整前調整后面積差值（3）=（2）-（1）用途區個數面積（）用途區個數面積（1）占土地總面積比例用途區個數面積（）占土地總面積比例用途區個數面積（2）占土地總面積比例）占土地總面積比例基本農田保護區103752.559.9771745.489.87-7.07一般農地區356490.796.50120551.097.3060.30林業用地區575936.2478.6285652.8374.87-283.41生態環境安全控制區00.000.001283.443.75283.44自然與文化遺產保護區00.000.0

79、000.000.000.00風景旅游用地區36.880.09256.700.7549.82城鄉建設用地區00.000.0000.000.000.00村鄉建設用地區59235.553.1243261.113.4625.56獨立工礦區00.000.0000.000.000.00其他用地區51128.631.7000.000.00-128.63安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本45表表 F10-2 上墅鄉生態環境安全控制區分村匯總表上墅鄉生態環境安全控制區分村匯總表單位：公頃單位：公頃行政村分區面積備注其中：自然保護核心區其中：野生動植物棲息地其中：水源保護

80、區核心區其中：河湖蓄滯洪區其中：地址災害高危區行政村分區面積備注其中：自然保護核心區其中：野生動植物棲息地其中：水源保護區核心區其中：河湖蓄滯洪區其中：地址災害高危區董嶺村283.44283.44合計283.44283.44安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本46表表 F10-3 上墅鄉風景旅游用地區分村匯總表上墅鄉風景旅游用地區分村匯總表單位：公頃單位：公頃行政村分區面積備注其中：風景旅游用地核心區行政村分區面積備注其中：風景旅游用地核心區小山頭林場17.27龍王村39.43合計56.70安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013

81、年修訂版文本47表 F11-1 上墅鄉建設用地空間管制區面積統計表表 F11-1 上墅鄉建設用地空間管制區面積統計表單位：公頃、%單位：公頃、%用途區類型鄉鄉用途區類型鄉鄉允許建設區有條件建設區限制建設區禁止建設區總面積自然保護區核心區水源保護核心區永久基本農田保護區其他保護區面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例允許建設區有條件建設區限制建設區禁止建設區總面積自然保護區核心區水源保護核心區永久基本農田保護區其他保護區面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例面積比例上墅鄉257.203.413.910.056704.5988.79584

82、.957.75283.443.620.000.00301.513.990.000.007550.64100.00安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本48表表 F11-2 上墅鄉建設用地空間管制區調整前后對比表上墅鄉建設用地空間管制區調整前后對比表單位：公頃、單位：公頃、%名稱允許建設區有條件建設區限制建設區禁止建設區面積比例面積比例面積比例面積比例名稱允許建設區有條件建設區限制建設區禁止建設區面積比例面積比例面積比例面積比例原規劃236.333.1392.001.225526.7473.191695.5822.46調整前(1)241.213.19453.

83、726.015160.0668.341695.6622.46調整后(2)257.203.413.910.056704.5988.79584.957.75差值(3)15.990.22-449.81-5.961544.5320.45-1110.71-14.71(3)=(2)-(1)安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本49表表 F12上墅鄉基本農田分村匯總表上墅鄉基本農田分村匯總表單位：公頃單位：公頃行政村基本農田地塊個數基本農田地塊總面積基本農田面積備注其中：耕地面積其中：示范區基本農田行政村基本農田地塊個數基本農田地塊總面積基本農田面積備注其中：耕地面積其

84、中：示范區基本農田董嶺村439.8633.7333.730.00劉家塘村20147.00135.19135.1979.30龍王村425.3721.4321.430.00羅村村19115.84104.08104.0869.36上墅村8143.34134.25134.2541.63施阮村1263.6055.6355.6312.62田垓村11147.31134.12134.1271.66預留-0.43-0.43合計78682.32618.00618.00274.57安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本50附表附表 13上墅鄉規劃調整前后重點數據變化情況匯總表上

85、墅鄉規劃調整前后重點數據變化情況匯總表單位：公頃、平方米、單位：公頃、平方米、%數據名稱原規劃調整前調整后調整前后對比規劃期限數據名稱原規劃調整前調整后調整前后對比規劃期限2006-2020 2006-2020 2006-2020規劃調整期差值調整情況規劃調整期差值調整情況耕地和基本農田保護耕地保護耕地保有量636.40862.38732.00732.0095.60上升耕地補充小計77.6177.61106.3359.0028.72上升農用地整理0.000.000.000.000.00上升建設用地整理77.6177.61106.3359.0028.72上升宜耕后備資源開發0.000.000.0

86、00.000.00上升土地復墾0.000.000.000.000.00上升耕地減少小計40.9740.9731.9810.00-8.99下降建設占用耕地40.9740.9731.9810.00-8.99下降建設占用耕地系數86.4781.1189.0762.502.60上升基本農田基本農田保護面積660.44657.91618.00618.00-42.44下降其中：示范區基本農田面積274.00274.00占比44.3444.34標準農田保護面積688.81545.62478.00478.00-210.81下降建設用地控制開發強度3.675.835.105.101.43上升建設用地總規模287

87、.52452.36402.00402.00114.48上升城鄉建設用地規模237.22235.78342.00342.00104.78上升其中：城鄉用地0.000.000.000.000.00上升農村居民點用地237.22235.78342.00342.00104.78上升獨立工礦用地0.000.000.000.000.00上升新增建設用地規模47.3850.5135.9016.00-11.48下降其中：新增城鄉用地0.000.000.000.000.00上升新增農村居民點用地34.7036.1522.6014.32-12.10下降新增交通水利用地0.000.000.000.000.00上升新

88、增其他用地12.6814.3613.301.680.62上升開發利用存量用地面積15.809.43開發存量用地與新增建設用地比例44.0158.94節約集約用地指標萬元二三產業增加值用地量87.8987.8990.0090.002.11上升安吉縣上墅鄉土地利用總體規劃（2006-2020 年）2013 年修訂版文本51附表附表 13 上墅鄉規劃調整前后重點數據變化情況匯總表上墅鄉規劃調整前后重點數據變化情況匯總表單位：公頃、平方米、單位：公頃、平方米、%數據名稱原規劃調整前調整后調整前后對比規劃期限數據名稱原規劃調整前調整后調整前后對比規劃期限2006-2020 2006-2020 2006-

89、2020規劃調整期差值調整情況規劃調整期差值調整情況人均城鄉工礦用地221.00221.000.000.00-221.00下降人均農村居民點用地100.00100.00150.00150.0050.00上升城市分批次土地供應率90.0090.00存量土地供應占比30.0030.00空間優化情況空間管制允許建設區236.33241.21257.20257.2020.87上升有條件建設區92.00453.723.913.91-88.09下降限制建設區5526.745160.066704.596704.591177.85上升禁止建設區1695.581695.66584.95584.95-1110.63下降三線范圍面積生態保護紅線283.44283.44基本農田保護紅線745.48745.48建設用地擴展邊界328.33694.93261.11261.11-67.22下降