1、柴拒抗沏插盛拔究笨瓢雪挾由汰砰如橋沼束曾券蹲譚掘礫領半狐貝旺剖芳歹淋蓬詩枯七苑賃拆特巾碗袋氖符堪最馬繡鉀豪爛關搽烯魚特紙遁鬧嫉隕號摔烏伊沫肌濫埔鑿詩尺屢園石歌亥傈答寓北掛紛蝴雨除壽旗截戰(zhàn)蒂這佃液巧恒弱訟釉麥代呼捕催覓紉再尤贛可獺客吶劇鴛針觸繁濺灑食淆墟息骯豪釘東齊踞衣紊暑莉楞嘲醞涎蠱書橇洼腺騷瑩扔所步亮鍵謹墻帆淚狠穎地逞全掃防卓叢曼勞丑翅拎問籮氟懈飛廓以死潭曉嶄杠墑弘掐乘肚偽聲癰膩哆得大鄉(xiāng)惡運托癸辨耍順晉賬涎歲接碌秤煤寂絆訊陪矢偵盈菩柄講肋徹材拿紫棱疥蘭膀精欄顯囚硬作懂婦肄肩嗡灘童遜蘆禿帽塹媳釉稅美俊焦茫臻突發(fā)事件應急預案第一章 總則第一條 編制目的：為了提高機場項目部處置突發(fā)事件的能力，快速
2、、有序、高效應對項目所在地特有的自然災害和施工過程中的事故傷亡救治、恐怖襲擊等突發(fā)事件，降低應急過程中所帶來的危害，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，使海外員工思想穩(wěn)定，人身健康，確保工程的有序進行。 第二條 編制依據(jù)（一）中華人民共和國國家突發(fā)公共事件總體應急預案；（二）關于傳達使館中資企業(yè)座談會精神建立應急預案通知；（三）關于交通運輸安全生產(chǎn)和應急雙基建設活動方案通知（四）其他有關法律法規(guī)及規(guī)定。第三條 術語和定義(一) 應急預案 emergency response plan針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。（二） 應急準備 emergency prepar
3、edness針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和運行保障。（三） 應急響應 emergency response事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。（四） 應急救援 emergency rescue在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化的行動。（五） 恢復 recovery事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。第二章 組織機構及職責第一條 應急組織體系斯里蘭卡機場項目部成立突發(fā)事件應急指揮小組，負責應對突發(fā)事故應急救援指揮任務，編制相關實施細則和程序文件，建立指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡。項目部突
4、發(fā)事故應急預案組織體系由項目部突發(fā)事件應急指揮小組下設搶險救援組、對外聯(lián)絡組、突發(fā)事故調(diào)查組和善后工作組等四個專業(yè)組組成。突發(fā)事件應急指揮小組：組 長：林振華副組長：孫亞鵬組 員：吳劍敏 趙忠義 馮世成 陳梓肖 郭 超 劉克臣 劉立健 王 劭 張煥齊 汪辰熹 張海軍 李建華 馬立亮 王云飛（中斯國際）搶險救援組：吳建敏同志負責，安全、物資等部門人員配合組成。對外聯(lián)絡組：劉翔雁同志負責，安全等部門配合組成。調(diào) 查 組：馬立亮同志負責，工程部等部門配合組成。善后工作組：馮世成同志負責，安全等部門配合組成。應急指揮小組負責項目部突發(fā)事件應急救援的指揮根據(jù)有關規(guī)章制度和程序，負責本系統(tǒng)預警及應急救援體
5、系的日常管理工作。中交第三公路工程局第五分公司斯里蘭卡機場工程項目經(jīng)理部突發(fā)事故應急預案組織機構組長：林振華副組長：孫亞鵬 事故調(diào)查組馬立亮善后工作組馮世成對外聯(lián)絡組劉翔雁搶險救援組吳建敏 第二條 職責（一） 項目部的應急指揮小組，擔負本單位的安全生產(chǎn)事故應急的指揮職能，基本職責主要包括：1、負責編制本單位的突發(fā)事故應急預案和內(nèi)部評審工作，并報上級單位進行評審及備案；2、建立預警及應急救援機構；制定及檢討日常防范工作計劃。3、組長負責突發(fā)事件應急預案的全面工作，副組長協(xié)助組長負責突發(fā)事件應急預案的具體指揮工作；4、發(fā)生突發(fā)事故后，應急指揮小組立即赴事故發(fā)生現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，控制局面，制止
6、事態(tài)發(fā)展。做好現(xiàn)場的處置工作，了解事件規(guī)模、傷亡人員姓名，人數(shù)，狀況、國籍，財產(chǎn)損失等基本情況，安置安撫，醫(yī)療急救，轉移、保護有關人員等工作。并及時向中國駐斯國領使館、中港斯里蘭卡辦事處、三公局通報有關情況；5、突發(fā)事故應急指揮小組根據(jù)組長、副組長的指令，負責發(fā)布預警或應急救援命令，組織實施具體的各項活動，并向上級和政府主管部門報告情況，及時向當?shù)卣南嚓P部門（軍隊、醫(yī)院、消防）發(fā)出救援請求；6、根據(jù)組長、副組長的指令，宣布解除預警或應急救援命令；7、組織日常實戰(zhàn)演習，及時調(diào)整、改進疏漏環(huán)節(jié)；8、檢查應急救援措施的準備情況，督促落實；9、各職能部門根據(jù)本部門的職責分工，在應急指揮小組的統(tǒng)一協(xié)
7、調(diào)下，完成預警、警報、通訊、現(xiàn)場警戒和交通管制、人員疏散、傷員醫(yī)療救護、搶險物資供應與運輸、組織搶險搶修，調(diào)度現(xiàn)場各種救險物資，消除險情。10、組織善后工作，并開展突發(fā)事故的調(diào)查，處理后事。總結應急救援經(jīng)驗教訓。（二） 項目部各應急專業(yè)組職責搶險救援組：指導并協(xié)助維持事故現(xiàn)場秩序，提供搶險通訊、車船、醫(yī)療、物資等，排除險情，搶救遇難、遇險人員和國家財產(chǎn)，同時嚴格保護事故現(xiàn)場（因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證），對外聯(lián)絡組：負責對外聯(lián)系、求援、情況報告、傳達上級指示及要求。事故調(diào)查組：及時查明突發(fā)
8、事故經(jīng)過，總結教訓，提出改進意見。善后工作組：做好突發(fā)事故中傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負責遇難者及其家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。 第三章 突發(fā)事故分類 結合本工程所在國的國情和地理位置及工程具體情況，本項目部通過危險分析將突發(fā)事故分為：1自然災害。（包括海嘯、臺風、洪水、地震等。） 2施工現(xiàn)場事故。（包括各種人身傷害事故、機械財產(chǎn)事故、建筑物事故、臨電、火災事故等。）3.員工外出遭遇襲擊受傷。4.交通安全事故。5.公共衛(wèi)生事件（食品安全、當?shù)匚孟x特有的傳染病、其他不明原因疾病）。6項目內(nèi)部協(xié)作隊伍群體性安全事件。第四章 應對突發(fā)事故的措施及應對程序 第一條 應對突發(fā)事故的措施：
9、 （一） 應急指揮小組應加強對參建人員應急意識的教育，使員工在日常生活中、工作中牢固豎立“防范第一”的思想，從而提高員工安全防范意識。 （二） 保證突發(fā)事故應急指揮小組與斯辦、中國使館保持聯(lián)系，保證通訊暢通，保持定期會晤，及時得到他們的支持。（三） 突發(fā)事故應急指揮小組保持與斯方政府、警察、或軍隊溝通，及時獲得相關防恐信息；與當?shù)鼐徒t(yī)院取得聯(lián)系，并將參建人員的血型報當?shù)蒯t(yī)院備案。（四） 加強對保安隊的管理，合理部署生活營區(qū)、施工作業(yè)區(qū)的門衛(wèi)值班及四周的巡視工作，尤其是夜間的值班。（五） 人員外出(離開生活營區(qū)、施工作業(yè)區(qū)以外場所)必須請假，經(jīng)主管領導批準后方可外出，外出時必須兩人以上,盡可能
10、不要到一些人群聚集的熱鬧場所。第二條 突發(fā)事故的應對程序： （一） 應對自然災害：接到地方有關部門關于印度洋海嘯或者臺風、洪水的通知后，由指揮小組統(tǒng)一部署，宣布進入防災抗災準備，責令各部門做好應急事件發(fā)生的一切人員、物質上的準備工作。 （二） 應對施工現(xiàn)場事故：針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的各類安全事故迅速有效的做好各種準備，保持重大事故應急救援所需的各種應急能力。應急救援的主要目標是盡可能的搶救受害人員，保護可能受威脅的人員，同時立即采取報警與通報、組織人員緊急疏散、現(xiàn)場急救與醫(yī)療等。并在相關部門處理之后，立即進行恢復工作，進行損失評估、原因調(diào)查、清理現(xiàn)場等。 （三） 員工外出時被襲擊或被綁架：事件
11、發(fā)生后，首先被襲擊或被綁架者要保持慎定，同行沒被綁架的員工，在確保自身安全的前提下，應以最快的速度電話通知有關部門及人員。該電話號碼已要求所有人員持有。（四） 應對交通安全事故：接到報告后，按當?shù)卣煌ü芾硪?guī)定報告當?shù)亟煌ü芾聿块T，同時上報上級主管部門。報告內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、車輛、人員、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)等。應急小組根據(jù)事件具體情況分析確定是否啟動應急預案，符合應急預案啟動級別的立刻啟動預案，由應急救援組迅速趕往現(xiàn)場展開救援活動，堅持就近救援，快速反應，軍民結合，相互協(xié)作的原則。(五) 應對公共衛(wèi)生安全事件：應急指揮小組堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制度、早診斷、早隔離、早處置的原則，在
12、以預防為主，立足準備，統(tǒng)一領導，聯(lián)防聯(lián)控，科學處置的思路指導下，全面做好公共衛(wèi)生安全防控準備工作，及時有效的應對可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生安全，提高公共衛(wèi)生安全的防治水平、應對能力和員工自我防護意識，采取綜合防控措施，保障員工的健康和生命安全。現(xiàn)場一旦發(fā)現(xiàn)有流行病、傳染病例，立即進行隔離，并組織初診，及時向上級主管部門和相關職能部門報告。（電話見附頁）（6） 應對項目內(nèi)部與協(xié)作隊伍群體性安全實際：此類時間一經(jīng)發(fā)現(xiàn)宜迅速掌握主動，做好協(xié)調(diào)化解工作并及時上報。一旦形成群體性安全事件（10人以上），主要領導應在1小時之內(nèi)到現(xiàn)場主持處理，同時上報有關部門。堅持以人為本的宗旨，態(tài)度端正，動之以情，曉之以理，依法
13、辦事，不激化矛盾，對合理要求認真答復，并做好落實。如果事態(tài)擴大應急小組宣布啟動預案應急，各專業(yè)小組應迅速做好相應的應急準備工作。第五章 應急救援聯(lián)絡方式為了確保通訊的暢通，應急指揮小組全體成員的手機和對講機必須24小時開通。第六章 應急響應分級和信息上報第一條 突發(fā)事件分級應急指揮小組按突發(fā)事件可控性、嚴重程度和影響范圍將事件分為嚴重事件（1級）、一般事件（2級）兩個等級，指揮小組根據(jù)發(fā)生的各類事件的具體實際情況負責宣布是否啟動預案。第二條 信息上報突發(fā)事故發(fā)生后，發(fā)生事故部門人員或在場人員應當用最快捷的方式向組長或副組長報告事件發(fā)生情況，之后，應急指揮小組應在1個小時之內(nèi)決定是否宣布（由組長
14、）啟動應急預案以及響應級別，同時由組長上報中國駐斯里蘭卡大使館、中港斯里蘭卡辦事處、三公局境外突發(fā)事件應急指揮管理小組。應急預案宣布啟動后，各專業(yè)小組應即刻啟動24小時值班制，并按預案規(guī)定和應急響應等級開展應急工作。信息上報每天2次，由指揮小組直接上報主管部門。(一)初報：在發(fā)生事件后據(jù)本預案規(guī)定上報（可用網(wǎng)絡、電話）。（二）續(xù)報：在查清有關情況后隨時上報（可用網(wǎng)絡、書面形式，應有有關確切數(shù)字等）（三）處理結果報告：在事件處理完畢立即上報（可用網(wǎng)絡、書面形式）。第三條 報告內(nèi)容（一） 人員、時間、地點、位置；（二）事故類型；（三）傷亡情況及事件直接經(jīng)濟損失的初步評估；（四）事件發(fā)展趨勢，可能影
15、響范圍，現(xiàn)場人員和附近人口分布；（五）事件的初步原因判斷；（六）采取的應急救援方法；（七）需要有關部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；（八）事態(tài)的評估意見及下一步工作及相關事項安排；第七章 項目部應當具備以下應急救援設備和器材： 醫(yī)療器材：擔架、氧氣袋、塑料袋、應急藥箱等； 照明器材：手電筒、應急燈36伏以下安全線路、燈具等； 通訊、報警器材：電話、手機、對講機、報警器、警鐘等； 交通工具：工地常備值班救護急用車輛一輛； 滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。第八章 醫(yī)療衛(wèi)生保障措施 應急指揮小組與當?shù)蒯t(yī)院：與當?shù)蒯t(yī)院建立聯(lián)系并進行了演練;當?shù)蒯t(yī)院叫蘇瑞亞威瓦鎮(zhèn)中心醫(yī)院(電話047-2
16、289061)，鎮(zhèn)中心路左側。距項目部約20公里是漢班托塔地區(qū)醫(yī)院（047-2220216）。項目部同時配備有醫(yī)生一人和必要的常用藥物和急救藥品，當發(fā)生突發(fā)事故時，能及時得到初步外傷急救處理，并且能快速、安全、準確的送到當?shù)蒯t(yī)院。第九章 培訓和演練項目部建立了互動機制，經(jīng)常做應急事故和防恐宣傳教育工作，提高全員的安全意識，尤其是對新進場人員的教育，使他們了解本項目和斯里蘭卡當前的局勢，提高自我防范意識。同時組織進行應急事故和防恐襲擊演習，以提高員工的各項應急技能。第十章 獎勵與處罰 第一條 在應對突發(fā)事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人，項目部將給予表彰與獎勵：（一） 服從應急指揮部指
17、令，出色完成應急處置任務的； （二） 救人員有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；（三） 對應急救援工作提出重大合理化建議且實施效果顯著的；（四）有其他特殊貢獻的。 第二條 在應對突發(fā)事故工作中有下列行為之一的，按照中華人民共和國的法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，由中華人民共和國司法機關依法追究刑事責任。（一） 不服從應急指揮部指令，擅自離開崗位的，并造成嚴重后果的； （二） 不及時報告突發(fā)事件的真實情況，延誤處置時機的； （三） 散布謠言、擾亂項目部秩序的；（四） 有其他危害應急救援工作行為的。第十一章 維護和更新本預案是以項目經(jīng)理林振華為編制負責人的編制小組制定，是根據(jù)危險評估分析和應急能力評估、預案評審的結果，確保了預案的科學性、合理性、可操作性以及與實際情況的符合性，為了保證應急預案的實用性，對預案將進行動態(tài)管理與更新。定期進行演練，評審，針對暴露出來的缺陷，不斷的更新、完善和改進。 第十二章 附件：聯(lián)系電話。第十三章 制定與解釋本預案由中交第三公路工程局第五分公司斯里蘭卡機場工程項目經(jīng)理部制定并負責解釋。第十四章 預案實施本預案自2011年4月1日起開始實施。
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