1、Page 1營業線施工安全培訓營業線施工安全培訓 Page 2營業線施工安全培訓課程安排：課程安排：根據根據關于舉辦電務系統營業線施工安全培關于舉辦電務系統營業線施工安全培訓班的通知訓班的通知呼電電呼電電 2016 201633 33 號號，20172017年年3 3月月7 7日日9 9日日、1414日日1616日在呼和職工培日在呼和職工培訓訓進行進行2 2期營業線施工安全培訓；期營業線施工安全培訓；Page 3營業線施工安全培訓培訓內容培訓內容：1.跨局停機要點管理跨局停機要點管理2.呼和浩特鐵路局營業線施工安全管理實施細則呼和浩特鐵路局營業線施工安全管理實施細則 呼鐵運呼鐵運2014467

2、號號3.呼和浩特鐵路局電務部門營業線施工安全管理呼和浩特鐵路局電務部門營業線施工安全管理實施細則實施細則 呼鐵電呼鐵電2014507號號Page 4營業線施工安全培訓一.跨局停機要點管理培訓目的：（1）掌握跨局停機要點方案提報，月計劃、日計劃提報流程及提報時間、節點。（2）掌握跨局臨時要點、停機變更及登銷記等。（3）掌握我局施工影響其他局、段及運營商業務時，如何辦理施工要點等。Page 5營業線施工安全培訓一.跨局停機要點管理 1.為規范跨局通信網施工管理，對總公司與鐵路局間、鐵路局與鐵路局間的骨干傳輸網（含跨局組網的傳輸系統）、數據網骨干網絡（含網絡轉發節點）和GSM-R核心網設備的停機施工

3、、維修作業項目（以下統稱“施工項目”），實行要點管理，并按鐵路營業線施工安全管理辦法有關規定納入施工計劃。Page 62.跨局通信網的設備停機作業時間由通信中心負責統一協調相關鐵路局確定。營業線施工安全培訓v網絡地址：http:/10.65.33.48/App.aspxv用戶：呼和浩特傳輸、數據、局調、段調、網管等Page 7營業線施工安全培訓3.下列停機要點施工項目，總體技術方案由鐵路局審查后，上報總公司運輸局電務部進行審核。（總公司運輸局電務部負責審核的項目，由鐵路局電務處以書面函件形式上報。）（1）數據網骨干網絡（含網絡轉發節點）調整。（2）新建GSM-R核心節點設備入網和既有GSM-R

4、網絡結構、路由調整。Page 8營業線施工安全培訓Page 9營業線施工安全培訓Page 10營業線施工安全培訓4.下列停機要點施工項目，總體技術方案由鐵路局審查后，上報通信中心進行審核。（通過鐵路骨干通信網運維管理系統上報）（1）骨干傳輸網（含跨局組網的傳輸網骨干層）的網絡調整。（2）GSM-R網絡中共用設備的異地主備用倒換、軟件版本升級，APN路由調整。（3）數據通信網區域網內核心節點接入骨干網節點（含網絡轉發節點）。Page 11營業線施工安全培訓5.技術方案審查工作在月度計劃申報前完成，審查通過后由北京通信中心批復方案編號。Page 12營業線施工安全培訓6.月度停機計劃申報（1）鐵路

5、局電務調度應于每月6日前，通過運維管理系統向通信中心提報次月通信網停機計劃。提報施工計劃申請前，應完成相關技術方案的報審工作。Page 13營業線施工安全培訓Page 14營業線施工安全培訓Page 15營業線施工安全培訓（2）通信中心應于每月8日前，對各鐵路局提報的次月停機計劃和作業時間進行協調，通過運維管理系統向申請鐵路局及有關配合鐵路局下達次月停機計劃。影響行車通信業務的停機計劃，有關鐵路局應按施工管理有關規定納入鐵路局月度施工計劃。Page 16營業線施工安全培訓Page 17營業線施工安全培訓（3）鐵路局電務調度應于每月25日前，將鐵路局下達的次月全部通信月度施工計劃通過運維管理系統

6、報通信中心調度備案。Page 18營業線施工安全培訓月初上報的計劃可以調整，但不得與其他局沖突，查看“所有路局公告”找空余時間安排。Page 19營業線施工安全培訓7.停機日計劃和登銷記（1）施工申請鐵路局、施工配合鐵路局通過運維管理系統在施工前3日12：00前向通信中心調度提報通信網停機日計劃。（2）通信中心調度根據月計劃結合通信網運行狀況，于施工前通過運維管理系統發布通信網停機日計劃。（3）在執行重大任務通信保障期間和骨干傳輸網等全程全網性通信系統故障搶修時，不得安排其關聯區域內的跨局通信網施工。Page 20營業線施工安全培訓（4）納入鐵路局施工日計劃的通信網停機項目，施工（或維修）單位

7、按規定辦理登記要點手續后，施工申請鐵路局、施工配合鐵路局應及時通過運維管理系統向通信中心調度辦理登記。（5）施工結束后，施工（或維修）單位辦理施工銷記手續前，施工申請鐵路局應主動聯系有關配合鐵路局確認各項功能驗證無誤。施工申請鐵路局、施工配合鐵路局電務調度應及時通過運維管理系統向通信中心調度辦理銷記。Page 21營業線施工安全培訓8.停機計劃變更（1）經協調、批準后的通信網停機計劃，施工或維修單位不得隨意變更。（2）不能按期實施的項目，鐵路局電務調度應事先聯系通信中心調度，對停機計劃或作業時間進行調整，并按鐵路營業線施工安全管理辦法規定的程序辦理施工計劃調整手續。Page 22營業線施工安全

8、培訓Page 23營業線施工安全培訓9.臨時性停機和應急處置（1）未納入月度停機計劃的跨局通信網施工項目，原則上不準進行施工作業。因工作需要必須進行施工的，由施工發起鐵路局按規定流程提前5個工作日辦理臨時停機計劃申請，需報送總公司運輸局電務部、通信中心審核的施工項目，至少應提前10個工作日上報技術方案。（2）受自然災害影響或處置突發性設備障礙，需對跨局通信網設備進行緊急搶修作業的，按鐵路營業線施工安全管理辦法有關規定執行，施工發起鐵路局應將停機時間、作業和影響范圍向通信中心調度報告。Page 24營業線施工安全培訓（3）緊急搶修需要其他鐵路局調整施工日計劃或作業時間的，由通信中心調度書面通知有

9、關鐵路局電務調度協調運輸部門對施工日計劃或作業時間進行調整，調整時應優先保障高鐵、繁忙干線行車通信業務和骨干通信網設備的緊急搶修或障礙處置。10.跨局通信施工（1）局管內中斷跨局行車通信業務及需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，施工單位每月2日前將施工總體方案提報電務處，由電務處組織編制、審核。Page 25營業線施工安全培訓（2）跨局通信施工方案制定程序：局管內中斷跨局行車通信業務及需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，電務處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，電務處還須向施工配合鐵路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內容。Page 26營業

10、線施工安全培訓（3）受外局施工影響時，電務處在收到施工通知函后5天內會同鐵路局相關部門，對管內施工受影響范圍、時間及施工影響區段運輸調整方案（或行車通信方式調整方案）等事項進行書面回函確認并附管內功能驗證方案；需配合施工時電務處在收到施工通知函后5天內，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內配合施工方案。Page 27營業線施工安全培訓（4）跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規定分別確定。（5）局管內中斷跨局行車通信業務的施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關內容），由電務處組織編制報施工辦，施工辦報總公司運輸局審批。施工日

11、計劃應經電務處與施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯系、確認后，根據施工計劃向各自鐵路局調度所申請。Page 28營業線施工安全培訓（6）局管內跨局通信施工由施工單位在調度所進行登記、設備管理單位在調度所進行銷記。配合及受影響的跨局通信施工由設備管理單位在本局調度所進行登銷記。包西、張集、額哈等傳輸網施工，影響其他局業務時，由施工發起鐵路局向業務受影響的鐵路局發函，告知施工時間、影響范圍及注意事項。詳見如下案例。Page 29營業線施工安全培訓Page 30營業線施工安全培訓Page 31營業線施工安全培訓11.涉及運營商施工鐵路施工引起，由其他運營商（移動、鐵通、聯通、電信、廣電）

12、配合完成的，應各車間與當地運營商地市公司明確施工時間、影響范圍，雙方沒異議后車間、段、處逐級審核上報施工辦，施工辦批復后電務處通知運營商區公司。如：詳見以下案例。Page 32營業線施工安全培訓Page 33營業線施工安全培訓12.涉及局內其他通信部門會簽的施工 當額哈、臨策、陶鄂等現場維護車間施工，導致網管告警的，應施工發起段讓網管所在站段會簽。Page 34營業線施工安全培訓小結（跨局停機要點部分）1.骨干數據網、GSM-R網調整電務部審查 骨干傳輸網，骨干數據網、GSM-R網其他通信中心審查 光纜割接影響骨干網絡 各局電務處審查2.月計劃6日上報、8日下達、25日確認。日計劃施工前前3日

13、12點前報。3.臨時計劃提前5個工作日辦理，電務部、通信中心審查提前10日報。4.跨局施工，其他局配合的每月2日前報電務處，電務處書面函告其他局，受影響或配合的鐵路局5個工作日回函。5.影響運營商、或其他通信段配合施工。Page 35營業線施工安全培訓二二.呼和浩特鐵路局營業線施工安全管理實施細則呼和浩特鐵路局營業線施工安全管理實施細則 培訓目的：（467文）文）（1）掌握營業線施工項目、施工等級，施工計劃審批、施工計劃編制、施工計劃變更，施工登銷記，施工方案審核，施工組織領導，施工考核、獎懲制度以及鄰近營業線施工等。（2）了解施工天窗和慢行規定，臨時施工要點。（3）了解施工過度工程、工程驗收

14、交接，集中修組織實施，維修組織實施等。Page 36營業線施工安全培訓培訓內容：1.營業線施工管理總則2.營業線施工項目3.天窗和慢行規定4.營業線施工等級劃分5.營業線施工組織領導6.營業線施工計劃審批7.營業線施工方案審核8.營業線施工計劃編制9.計劃變更及臨時施工Page 37營業線施工安全培訓10.鄰近營業線施工11.維修組織實施12.集中修組織實施13.營業線施工登銷記14.施工過渡工程15.工程驗收交接16.施工安全管理責任17.營業線施工安全專項管理18.營業線施工考核和安全獎懲制度19.施工管理信息系統Page 38營業線施工安全培訓二二.呼和浩特鐵路局營業線施工安全管理實施細

15、則呼和浩特鐵路局營業線施工安全管理實施細則 1.總則（1）為加強鐵路營業線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據鐵路營業線施工安全管理辦法（鐵運2012280號）、鐵路營業線施工安全管理辦法的補充規定（鐵總運2014180號）等有關文件精神，結合我局實際，補充高速鐵路施工、維修作業管理辦法，修訂完善呼和浩特鐵路局營業線施工安全管理實施細則，以下簡稱細則。Page 39營業線施工安全培訓（2）本細則適用于呼和浩特鐵路局管轄范圍內國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路及委托鐵路運營管理的營業線施工安全管理，鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安

16、全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。Page 40營業線施工安全培訓鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。（3）本細則將鐵路營業線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其它線路。呼和浩特鐵路局京包、集包古營盤臺閣牧、包頭（不含）包頭西、張集、包蘭、包西和集通線為干線，其余為其它線路。集包線臺閣牧（不含）包頭間按高速鐵路管理。Page 41營業線施工安全培訓（4）本細則規定了鐵路營業線施工分類、天窗和慢行規定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工

17、計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。Page 42營業線施工安全培訓小結（總則部分）1.營業線鐵路、鄰近營業線施工定義。2.介紹我局高速鐵路、普速鐵路線路。3.介紹細則規定、明確的項目。Page 43營業線施工安全培訓2.營業線施工項目（1）施工項目（共16項，涉及通信如下）承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。本細則中行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、

18、5T、牽引供電遠動、防災監控等系統的網絡通道。Page 44營業線施工安全培訓（2）維修項目維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。Page 45營業線施工安全培訓3.天窗和慢行規定 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。規定如下：（1）高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。結合我局實際，集包線臺閣牧（不含）包頭間垂直天窗安排180分鐘。（2）普速鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養路機械作業、接觸網大修及改造時，不應少于180分鐘Page 46營業線施工

19、安全培訓（3）普速鐵路維修天窗：雙線不應少于120分鐘，單線不應少于90分鐘。維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春運、節假日及總公司調度命令停止外，原則上每月每區間不應少于20次（雙線為單方向）。維修單位確不需要時，經主管業務處室處長或副處長批準，可不申請或減少天窗次數、時間，不計入天窗修考核。Page 47營業線施工安全培訓（4）不影響跨局運輸的干線和其他線路，根據施工和維修需要，可適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。（5）施工天窗的安排。高速鐵路、圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續安排施工天窗。其余各線周六、周日不安排施工天窗（集中修除外）。Page 48營

20、業線施工安全培訓（6）維修天窗的安排。高速鐵路每日安排維修天窗。普速鐵路軌道結構為新型或III型軌枕、I級以上道砟、無縫線路區段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗；其他區段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗。（7）各項施工、維修作業要采用平行作業的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。Page 49營業線施工安全培訓小結（施工項目、天窗部分）1.施工項目、維修項目的定義。2.介紹天窗定義及天窗時長。3.介紹施工、維修天窗日期安排。Page 50營業線施工安全培訓4.營業線施工等級劃分：高速鐵路施工等級分為三級；普速鐵路施工等級分為三級；維修等級分為兩級。（1

21、）高速鐵路級施工 中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSMR核心網絡設備施工。（涉及通信）（2）高速鐵路級施工。中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。（涉及通信）Page 51營業線施工安全培訓（3）高速鐵路III級施工。除級、級施工以外的各類施工。（4）普速鐵路級施工。中斷干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。（5）普速鐵路級施工。中斷干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。Page 52營業線施工安全培訓（6）普速鐵路III級施工。除級、級施

22、工以外的各類施工。（7）維修等級分為兩級。電務處下發507文件具體講解Page 53營業線施工安全培訓5.營業線施工組織領導（1）級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任施工協調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。（2）級施工由鐵路局運輸處、施工主體項目業務處室分管副處長擔任施工協調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。Page 54營業線施工安全培訓（3）III級施工。普速鐵路級施工和高速鐵路在車站登記的級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協調小

23、組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。高速鐵路在調度所登記的III級施工，按照施工主體項目專業，由設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。Page 55營業線施工安全培訓施工協調小組組長（副組長）因III級施工較多等原因不能親自到現場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。Page 56營業線施

24、工安全培訓小結（施工等級、施工組織領導部分）1.介紹營業線施工等級（高速I、II、III級，普速I、II、III級，維修 I、II級別）。2.介紹營業線施工組織領導。I 副局長，II副處長，III副段長3.III級施工副段長可以委托副主任以上人員。Page 57營業線施工安全培訓6.營業線施工計劃審批權限營業線施工實行總公司、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。（1）總公司負責審批的施工計劃（涉及通信）中斷跨局行車通信業務的施工。中斷干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。Page 58營業線施工安全培訓（2）站（段）審批的施工計劃。段管線內的施工，經設備

25、使用站段的主管部門批準后實施。站段管理的施工不納入鐵路局月度施工計劃，由施工單位在每月25日前向有關站段提報次月施工計劃，經站段主管部門批準后實施，須單機軋道時由車站組織。站段批準的施工、維修計劃不再發布調度命令。Page 59營業線施工安全培訓（3）鐵路局審批的施工計劃。總公司、站段審批范圍以外的施工計劃，全部由鐵路局負責審批。Page 60營業線施工安全培訓7.營業線施工方案審核（1）施工方案由施工單位制定，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業務處室，其中建設項目施工方案應先報項目管理機構預審，再報鐵路局主管業務處室。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響

26、及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等基本內容。Page 61營業線施工安全培訓（2）施工方案由鐵路局主管業務處室負責組織審查，初步確定施工等級，、級施工分別報、級施工協調小組審定，III級施工由有關業務處室共同審定。（3）設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。Page 62營業線施工安全培訓（4）施工安全協議書的基本內容應包括：工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；施工責任地段和期限；雙方所遵循的技術標準、規程和規范；

27、安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用；法律法規規定的其他內容。Page 63營業線施工安全培訓小結（施工計劃審批、施工方案審查部分）1.施工計劃審批總公司、鐵路局、站段2.施工方案審批方案制定、會簽、上報審批施工等級審定3.施工安全協議內容。Page 64營業線施工安全培訓8.營業線施工計劃編制營業線施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。總公

28、司運輸局負責審批高速鐵路、干線總公司管理的施工項目月度施工計劃和干線分界口施工停運計劃；施工辦負責組織編制鐵路局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃；調度所負責編制施工日計劃，總公司管理的高速鐵路施工的日計劃須由鐵路局調度所報運輸局調度部審核。Page 65營業線施工安全培訓（1）月度施工計劃提報程序。施工計劃的提報實行歸口管理，涉及營業線（包括委托鐵路運營管理的線路）大、中修的施工項目統一由設備管理單位主管業務處負責；涉及營業線（包括委托鐵路運營管理的線路）基本建設、更新改造、路外工程統一由建設管理處負責。Page 66營業線施工安全培訓每月8日各施工單位會同有關配合單位、車務站段編制次月月度施工

29、，按規定填寫月度施工計劃申請表月度施工計劃申請表由施工單位、配合單位和車務站段負責人簽字并加蓋公章后，于每月9日前提交主管業務處（建設項目施工計劃應先報項目管理機構、設備管理單位預審，再報主管業務處室）；經主管業務處審核，主管處長簽字并加蓋公章后，于每月11日前報施工辦，并通過TDMS5.0“施工調度子系統”將施工月計劃錄入系統，相關配合單位及業務處室逐級會簽、審核、上報。Page 67營業線施工安全培訓（2）月度施工計劃的審批。每月1518日，施工辦組織有關業務處（室）、調度所、項目管理機構、施工單位及行車組織單位的負責人召開施工計劃審查編制會，共同審核、優化施工組織方案，制定天窗綜合利用計

30、劃，編制月度施工計劃，經鐵路局分管運輸副局長批準后，于25日前以鐵路局文件和TDMS5.0“施工調度子系統”分別下發至有關部門和單位。Page 68營業線施工安全培訓（3）施工日計劃的編制、下達設備管理單位為施工計劃的原始錄入單位，利用TDMS5.0“施工調度子系統”于施工前3日15：00前錄入計劃，凡屬于會簽、會審單位務必于施工前3日18：00前，將施工計劃會簽、會審完畢。各主管業務處審核后，與施工前2日9：00前上報調度所施工調度室，施工調度室于施工前1日12：00前（其中0：004：00執行的施工日計劃為前1日8：00前）將施工日計劃通過TDMS5.0“施工調度子系統”下達。Page 6

31、9營業線施工安全培訓（4）高速鐵路維修計劃實行日計劃。設備管理單位于前3日15:00前錄入維修日計劃，錄入計劃時在流程設置中必須將車務段（直屬站）設為會簽單位，車務段（直屬站）務必于前3日18:00前完成會簽，業務處室于維修作業前2日9：00前報鐵路局調度所施工調度室，施工調度室負責審核維修日計劃。施工調度室于維修作業前1日12:00前將維修日計劃下達。Page 70營業線施工安全培訓（5）普速鐵路維修計劃實行周計劃。每周三12：00前將次周維修計劃以電子郵件的形式報送相關車務段（直屬站）。車務段（直屬站）于每周五17：00前以電子郵件的形式報送調度所施工調度室。維修計劃在周計劃的基礎上按日計

32、劃組織實施，日計劃提報時間節點與高速鐵路一樣。Page 71營業線施工安全培訓小結（施工月、日計劃，維修周計劃）1.施工計劃編制職責運輸局、施工辦、調度所2.施工月計劃：每月8日編制9日提交業務處11日報施工辦15 18日錄入計劃25日下發3.施工日計劃：施工前3日15點錄入3日18點會簽2日9點上報1日12點前下發。4.維修（實行周計劃）：每周三12點前報車務段每周五17點前報施工辦按照日計劃時間節點報日計劃。Page 72營業線施工安全培訓9.計劃變更及臨時施工。（1）未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協議，制定安全措施，

33、通過主管業務處室審查（建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審），經分管運輸副局長（總調度長）批準，由施工辦安排施工。需增加總公司管施工項目時，鐵路局提前10天向總公司運輸局提出申請電報。Page 73營業線施工安全培訓（2）月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業務處室和施工辦提出書面申請，由施工辦調整施工計劃。涉及LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。（3）納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因專特運及調整車流等原因需停止施工時，須經分管運輸副局長（總調度長）批準并于前日14：00前以調度命令通知有關單位。Page 74營業線施工安全培訓

34、小結（計劃變更、臨時計劃）1.臨時施工副局長批準，鐵總批準的提前10天申請2.月度計劃變更提前5天申請3.停止施工計劃副局長批準，前日14前下發Page 75營業線施工安全培訓10.鄰近營業線施工（1）鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米、非電氣化鐵路信號機機柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。（2）鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。如：架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。（涉及通信內容）Page 76營業線施工安全培訓（3）鄰近營業線進行以下可能因

35、翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。如：影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。（涉及通信內容）Page 77營業線施工安全培訓（4）鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。如：鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（涉及通信內容）Page 78營業線施工安全培訓（5）鄰近營業線A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業線施工有關規定執行。鄰近營業線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負責

36、編制鄰近營業線施工安全監督計劃。由施工單位于每月15日前，將經相關站段及業務處室會簽的次月鄰近營業線施工安全監督計劃申請上報鐵路局主管業務處室（涉及營業線及委托鐵路運營管理的線路基本建設、更新改造、路外工程統一由建設管理處辦理），主管業務處室審核批準后，于每月20日前將本專業鄰近營業線施工安全監督計劃報施工辦。Page 79營業線施工安全培訓（6）鄰近營業線施工安全監督計劃實施過程：施工單位按照批準的月度施工計劃，提前3天按施工安全協議書的規定，向相關設備管理單位（車間）報送鄰近營業線施工安全監督計劃，設備管理單位（車間）對施工單位及施工內容與計劃進行核對，并填寫鄰近營業線施工監護（配合）準入

37、協議，經雙方確認加蓋公章或簽字后各自留存，并交當地管轄鐵路公安部門一份。Page 80營業線施工安全培訓 鄰近營業線施工監護（配合）準入協議有效時間由設備管理單位確定。設備管理單位指派勝任監管人員準時到現場監護；對現場發現的問題及時提出糾正意見，必要時填發營業線施工監管通知書。施工現場設置鄰近營業線施工監管登記簿，由施工單位負責人主持，相關設備管理單位的現場監管人員必須按規定于施工開始前40分鐘到達施工現場進行簽到。監管人員未到達現場或未進行簽到，施工單位不得擅自開始施工。Page 81營業線施工安全培訓施工單位作業完成后，經施工、監管人員共同確認停止施工，并進行離場確認登記后，方可撤離施工現

38、場。如沒有簽訂鄰近營業線施工監護（配合）準入協議施工，公安部門按相關規定進行處罰。Page 82營業線施工安全培訓（7）鄰近營業線施工均須簽訂施工安全協議。鄰近營業線A類及B類納入鐵路局施工計劃的施工按照營業線施工有關規定執行。鄰近營業線B類不納入鐵路局施工計劃和C類施工，施工安全協議由施工單位與設備管理單位（或設備監管單位）簽訂，設備管理單位（或設備監管單位）負責審查，報局主管業務處備案。施工安全協議內容應符合鐵路營業線施工安全管理辦法規定，須重點明確監管重點、范圍、人員組成和發生事故的責任劃分。Page 83營業線施工安全培訓（8）因特殊情況臨時產生的鄰近營業線A類及B類納入鐵路局施工計劃

39、的施工，按照增補營業線施工計劃的規定執行。鄰近營業線B類不納入鐵路局施工計劃和C類的施工，施工辦于每月15日以業務通知形式下達增補鄰近營業線施工安全監督計劃，增補鄰近營業線施工安全監督計劃的提報流程和實施過程同上。Page 84營業線施工安全培訓11.維修組織實施（1）高速鐵路固定設備上線檢查、檢測、維修工作都必須在天窗時間內進行，天窗時間外不得進入橋面、隧道和路基地段柵欄范圍內。Page 85營業線施工安全培訓（2）普速鐵路，普速維修作業，雙線V型天窗區段一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時納入月度垂直天窗計劃。同一區間當日安排有施工天窗時，維修作業應在施工天窗內等時

40、長套用，不再單獨安排維修天窗。維修作業原則上不進入維修作業車輛，如需作業車出入時按施工辦理。Page 86營業線施工安全培訓（3）天窗點外進行項目（涉及通信項目）在道床坡腳以外進行不影響行車通信業務正常使用的通信設備、線路及附屬設施的日常維修、業務辦理和保護試驗等作業。Page 87營業線施工安全培訓12.集中修組織實施（1）鐵路局根據線別，每年安排一至兩次集中修，原則上時間為210240分鐘，工務、電務、供電等部門綜合利用，集中整治設備。（2）集中修具體施工計劃由施工辦編制，先編制總體施工計劃，根據施工進度，在總體施工計劃的基礎上可適時進行計劃調整。Page 88營業線施工安全培訓小結（鄰近

41、營業線施工，維修、集中修組織）1.鄰近營業線分類、定義。2.鄰近營業線安全監督計劃簽訂上報實施增補計劃3.維修組織：天窗點內、天窗點外。4.集中修組織。Page 89營業線施工安全培訓13.營業線施工登銷記（1）高速鐵路有計劃的施工、維修作業，施工單位應提前1日核對鐵路局批復的施工、維修計劃時間及內容，施工負責人確認施工、維修作業準備就緒后，于開始前60分鐘按規定進行登記。Page 90營業線施工安全培訓（2）普速鐵路有計劃的施工、維修作業，施工單位應提前1日核對鐵路局批復的施工、維修計劃時間及內容。施工負責人確認施工、維修作業準備就緒后，于開始前40分鐘（集中修期間60分）由施工負責人（駐站

42、、駐調度所聯絡員）在行車設備施工登記簿內登記，車站值班員在核對有關登記內容與施工和維修計劃相符無誤后，方可向列車調度員申請施工，列車調度員需提前10分鐘將施工調度命令全部內容下達到有關車站。Page 91營業線施工安全培訓（3）車站值班員接到施工調度命令后一般在5分鐘內完成核對、傳達工作，遇復雜大型施工時不應超過10分鐘。施工調度命令核對完畢并具備施工條件后，車站值班員立即轉交施工負責人（駐站聯絡員）。（4）施工負責人（駐站、駐調度所聯絡員）接到準許施工的調度命令后，可采取手機等移動終端平臺進行施工調度命令內容的復核確認，以保證及時、準確地傳遞相關信息，盡量壓縮調度命令的傳遞時間。Page 9

43、2營業線施工安全培訓（5）車務部門在運轉室（信號樓）按工務、電務、供電、其它分類設立四本行車設備施工登記簿（非電氣化區段按工務、電務、其它分類設立三本），作業時組織各專業單位在各自登記簿上分別進行登記。Page 93營業線施工安全培訓（6）施工開通，在調度命令下達的施工結束時間前30分鐘由施工負責人（駐站、駐調度所聯絡員）在行車設備施工登記簿內填寫銷記內容，車站值班員、列車調度員在施工單位登記銷記內容后應及時確認銷記內容和有關行車條件，待施工結束具備開通條件時，根據施工負責人指令，由（駐站、駐調度所聯絡員）登記銷記時間并簽認即完成施工銷記。車站值班員逐個確認作業單位全部銷記后立即報告列車調度員

44、，列車調度員及時下達開通命令。Page 94營業線施工安全培訓（7）施工聯簽登記制度。對施工配合單位只有配合內容，無具體影響范圍的施工項目，施工主體及配合單位之間應建立施工聯簽制度。施工開始前，施工主體單位確認各施工配合單位均具備施工封鎖條件并由駐站聯絡員在施工聯簽登記單上簽認后，方可申請施工作業調度命令；施工開通前，施工主體單位確認各施工配合單位均具備開通條件并由駐站聯絡員在施工聯簽登記單上簽認后，方可申請開通。Page 95營業線施工安全培訓（8）同時影響兩站以上的通信施工，登銷記應在調度所辦理。Page 96營業線施工安全培訓14.施工過渡工程（1）施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造

45、、電氣化工程等營業線建設項目組織施工和運輸配合的重要環節。建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證行車、人身和施工安全。Page 97營業線施工安全培訓（2）過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由建設、施工、監理和設備管理單位聯合檢查確認達到工程施工質量驗收標準要求，驗收合格后方可開通。未經驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。Page 98營業線施工安全培訓15.工程驗收交接（1）營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產一段”的原則，及時驗收交接、撥接開

46、通。未經驗收合格的工程不得撥接開通使用。Page 99營業線施工安全培訓（2）施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規范和工程施工質量驗收標準要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到位。Page 100營業線施工安全培訓（3）營業線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施工單位要及時向建設單位提出驗收交接申請；建設單位按照總公司竣工驗收交接辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行。竣工驗收交接后，方能正式移交使用單位運營或投產使用，未辦

47、理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。Page 101營業線施工安全培訓小結（施工登銷記，過渡工程，工程驗收部分）1.施工登銷記：提前1日核對，高速提前60分鐘（普速40分鐘）登記2.施工過渡工程：加強工程管理，未不不不3.工程驗收：建成一段，投產一段，未不不Page 102營業線施工安全培訓16.施工安全管理責任（1）凡從事鐵路營業線施工、檢修作業的人員，上崗前必須經過相關鐵路知識的培訓，培訓考試合格，持證上崗。培訓內容應包括施工、檢修作業區域內涉及的鐵路設備情況、安全通道（柵欄門）位置、天窗時間安排及安全防護各專業相關知識等。所有上線或鄰近既有線的施工、維修、檢查作業必須設有專職防

48、護員，防護員、聯絡員必須由培訓合格的正式職工擔任。Page 103營業線施工安全培訓（2）路內單位施工、檢修作業人員的培訓、考試、持證納入鐵路局培訓教育計劃，每年培訓、驗證一次。路外單位在局管內進行鐵路營業線（含鄰近營業線）的施工作業人員培訓，由建設處、項目管理機構協助勞衛處進行。（3）設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系，加強對施工安全和工程質量的監督檢查。Page 104營業線施工安全培訓（4）設備管理單位應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局相關業務

49、處參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協議時，明確各方安全責任。Page 105營業線施工安全培訓17.營業線施工安全專項管理（1）施工單位要嚴格執行鐵路安全生產各項規章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環節，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。Page 106營業線施工安全培訓（2）參加營業線

50、施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目，嚴禁分包、轉包。勞務工不能擔任營業線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。Page 107營業線施工安全培訓18.營業線施工考核和安全獎懲制度（1）運輸、機務、車輛、工務、電務、供電、貨運、建設部門負責制定本部門天窗作業的管理制度、作業標準和安全措施，定期檢查、指導、分析和總結天窗修工作，提高天窗修的兌現率和利用率。（2

51、）兌現率是指運輸組織部門實際給點時間、次數與計劃時間、次數之比；利用率是指施工單位實際作業時間、次數、工作量完成與計劃時間、次數、工作量之比。Page 108營業線施工安全培訓（3）天窗作業考核資料的統計分析各站、段值班室（或調度）要建立專門臺賬，認真收集本單位天窗計劃兌現、利用情況，填入“天窗兌現、利用情況統計表”，按月匯總在“天窗兌現、利用情況考核統計表”上，報主管業務部門。各主管業務部門要認真統計、分析本系統的月天窗兌現（時間、次數、工作量）、利用、延點情況。按月將統計結果分別填入“天窗兌現、利用情況考核統計表”，并寫出分析考核報告，報施工辦。Page 109營業線施工安全培訓天窗兌現率

52、由運輸部門負責建立臺賬，按日收集統計；利用率由主管業務部門負責建立臺賬，按日收集統計。任務、計劃、組織、慢行、延時等情況分別由主管業務部門負責建立臺賬，按日收集統計。各部門每月5日前將上月天窗考核項目統計匯總情況提交施工辦。施工辦依據各主管業務部門每月提交的統計資料，建立臺賬，每月10日前將匯總資料遞交企法處。由企法處按規定進行考核。Page 110營業線施工安全培訓19.施工管理信息系統（1）施工管理信息系統應具備施工月計劃、施工日計劃、維修計劃提報、會簽、審批、下達、簽認、統計和施工調度命令管理等功能。施工管理信息系統的數據應保證安全、真實、完整、有效，并建立數據的保存、備份和查詢制度。（

53、2）施工管理信息系統由信息化處（所）負責維護、管理，并制定相應管理辦法。Page 111營業線施工安全培訓小結（安全管理，考核、獎懲部分）1.施工安全管理：考試合格，持證上崗；正式工擔任防護員、聯絡員；每年培訓、驗證一次。2.施工安全專項管理：嚴格執行規章制度。3.考核、獎懲：兌現率、利用率。4.施工安全信息系統：安全、真實、完整、有效Page 112總結：1.規定了鐵路營業線施工分類、天窗和慢行規定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施。2.明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任。3.明確了施工考核及獎懲的基本制度。營業線施工安全培

54、訓Page 113營業線施工安全培訓三、呼和浩特鐵路局電務部門營業線施工安全管理三、呼和浩特鐵路局電務部門營業線施工安全管理實施細則（實施細則（507文）文）培訓目的：掌握電務高速、普速維修天窗作業項目，電務高速、普速天窗作業內容。（涉及通信部分）培訓內容：（1）通信施工項目（2）通信維修項目（3）天窗作業內容Page 114營業線施工安全培訓1.通信施工項目（1）承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。（2）凡通信大、中修及更新改造影響數字調度系統、GSM-R、無線列調、無線調度命令信息、無線車次號校核信息等與列車運行相關的信息傳送業務。（3）影響承載列車控制、C

55、TC/TDCS、閉塞、5T、牽引供電遠動、防災等系統的網絡通道正常使用的作業項目。以上施工納入施工天窗，在路局月度施工計劃中公布Page 115營業線施工安全培訓2.通信級維修項目（1）影響行車通信業務的光電纜整治、網絡結構調整。（2）影響兩個車站以上行車通信業務的通信網絡設備整治。（3）影響行車通信業務的通信電源設備檢修、整治。Page 116營業線施工安全培訓3.通信級維修項目（1）影響行車通信業務的設備、光電纜、電路測試及主備用倒換、試驗。（2）影響行車通信業務的傳輸、接入設備檢修、整治。（3）影響行車通信業務的數據通信網設備檢修、整治。（4）影響行車通信業務的調度通信設備檢修、整治。P

56、age 117營業線施工安全培訓（5）影響行車通信業務的GSMR基站、無線列調車站設備、區間無線中繼設備及天饋線、漏纜設施的檢修、整治。（6）涉及行車通信業務停用、調整的GSMR、調度通信網絡數據制作。（7）在天窗內可以完成的其它作業項目。Page 118營業線施工安全培訓4.垂直天窗作業內容（1）車站數字調度交換機電源板的主備切換、主控板的主備切換及年測試，值班臺更換部件。（2）SDH/MSTP系統倒換檢查，SDH光接口的光功率檢查，ONU設備通路電平測試。（3）兩路電源的切換、蓄電池的充放電試驗。（4）同時影響上下行正線行車通信業務的GSMR基站、無線列調車站設備、區間直放站、無線中繼設備

57、及天饋線、漏纜設施的巡檢、集中檢修和重點整治項目。Page 119營業線施工安全培訓（5）半自動閉塞區段信號閉塞通道測試。（6）CTC/TDCS、客票接入設備、電路檢測。（7）其他在垂直天窗內可以完成的作業內容。Page 120營業線施工安全培訓5.V型天窗（綜合天窗）作業的內容（1）單一行別的橋梁、隧道內無線通信漏纜、光電纜、直放站、基站檢查整治。（2）進入防護柵欄內的GSMR基站、無線列調車站設備、區間直放站、無線中繼設備及天饋線、漏纜設施的巡檢、集中檢修和重點整治項目。（3）涉及行車通信業務停用的GSMR網絡及附屬設備的數據制作。Page 121營業線施工安全培訓（4）需要上道的站場、區間其它通信設備及通信線路附屬設備的檢修作業。（5）只影響單一行別光電纜特性不良查找及處理、通話柱檢修測試。（6）其他在綜合天窗內可以完成的作業內容。Page 122營業線施工安全培訓小結1.施工項目：中斷（或影響）列車運行信息的施工。2.維修項目：影響行車通信業務的項目。3.垂直、綜合天窗Page 123謝謝！謝謝！