1、 邢臺縣土地利用總體規劃（2010-2020 年）調整完善方案 邢臺縣人民政府 二一七年五月 前前 言言 2011 年經河北省政府批準的邢臺縣土地利用總體規劃（20102020年）（以下簡稱規劃），通過近幾年的實施，在合理利用土地資源、強化土地利用宏觀調控、協調用地矛盾、優化土地利用結構和落實土地空間布局方面起到了顯著的積極作用，為保障邢臺縣社會經濟快速、穩步、健康、協調發展，規范土地管理行為和保護耕地發揮了較好地調控作用。作為“邢臺市后花園”的邢臺縣區位優勢明顯，受邢臺市經濟發展對周圍地區的輻射帶動作用，邢臺縣經濟發展迅速。邢臺縣的工業化和城鎮化水平不斷提高，建設用地需求更加迫切，規劃在實施

2、過程中面臨著諸多新情況、新形勢，規劃指標與用地布局與現實用地需求不相適應，有必要對現行規劃進行調整完善。為貫徹落實省辦公廳關于印發 土地利用總體規劃調整完善工作方案的通知（國土資廳函20141237 號），河北省國土資源廳土地利用總體規劃調整完善指導意見的通知（冀國土資辦字201546 號）和河北省國土資源廳 關于做好土地利用總體規劃調整完善有關問題的通知（冀國土資辦字201684 號）文件的精神和要求，邢臺縣將 2020 年耕地保有量、基本農田保護任務核減指標和新增建設用地規模落實到具體地塊。先依據部署文件對邢臺縣土地利用總體規劃進行了調整。1 目目 錄錄 一、自然與經濟社會情況一、自然與經

3、濟社會情況.1（一）地理區位.3（二）自然條件.3（三）社會經濟概況.4（五）土地利用現狀.5（六）耕地后備資源潛力分析.7 二、規劃實施情況二、規劃實施情況.8（一）主要規劃指標歷年變化情況.8（二）耕地保有量實現情況.8（三）基本農田保護目標實現情況.9（四）建設用地指標情況分析.9（五）新增建設用地規模使用情況.10（六）生態用地變化情況.10（七）土地節約集約用地情況.10（八）重點項目實施情況.11 三、規劃調整完善的指導思想和原則三、規劃調整完善的指導思想和原則.12（一）指導思想.12（二）指導原則.12 四、土地利用規模結構與布局調整情況四、土地利用規模結構與布局調整情況.14

4、（一）規劃主要控制指標調整情況.14（二）農用地規模結構與布局調整優化情況.16（三）建設用地規模結構與布局調整優化情況.19 2（四）基礎設施等重點建設項目調整情況.21 五、“三線”劃定情況五、“三線”劃定情況.22（一）永久基本農田保護紅線劃定情況.22（二）城市開發邊界劃定情況.22（三）生態保護紅線劃定情況.24 六、土地利用管制分區調整優化情況六、土地利用管制分區調整優化情況.26（一）允許建設區調整情況.26（二）有條件建設區調整情況.26（三）限制建設區調整情況.26（四）禁止建設區調整情況.27 七、對本輪規劃編制過程中的錯誤糾正情況七、對本輪規劃編制過程中的錯誤糾正情況.2

5、8 八、規劃八、規劃調整完善方案的可行性分析調整完善方案的可行性分析.29（一）規劃調整完善方案對規劃目標影響分析.29（二）規劃調整完善方案對土地利用布局變化影響分析.30（三）規劃調整完善對生態環境的影響分析.30（四）規劃調整完善對經濟發展影響分析.31（五）結論.33 九、規劃實施九、規劃實施保障措施保障措施.34（一）加強領導、促進協調.34（二）落實責任、動態監管.34（三）節約集約、盤活存量.34（四）廣泛宣傳、公眾監督.34 附表附表.36 3 一、自然與經濟社會情況一、自然與經濟社會情況 （一）地理區位（一）地理區位 邢臺縣地處河北省南部，太行山脈南段東麓，華北平原西部邊緣，

6、位于東經 1134311441，北緯 36573724之間。西與山西省昔陽、和順、左權縣三縣相鄰，東與南和縣、任縣兩縣接壤，南與武安市、沙河市兩市相連，環繞邢臺市區，北與內丘縣毗鄰。全縣地理位置優越，是冀南地區交通樞紐上的重要節點，京珠高速、107 國道、平涉公路縱貫南北；邢昔、邢和、邢左和邢汾高速橫穿東西，是邢臺縣東出西聯的大通道。（二二）自然）自然條件條件 全縣地勢西高東低，形成了山地、丘陵、平原三種地形，西部為中山地帶，占全縣總面積的 66%，海拔多在 600 米以上，少數山峰在1500 米以上，最高峰“十字疙梁”1822 米，其間山川相間，坡陡谷深，地表起伏大；中部為低山丘陵區，占全縣

7、總面積的 22%，海拔多在 200-500 米之間，其間崗丘起伏，坡度較緩；東部為平原區，占全縣總面積的 12%，海拔在 100 米以下，其間地勢平坦。邢臺縣屬暖溫帶大陸性半干旱季風氣候，四季分明，日照充足，雨熱同季。全年日照一般在 2300 至 2600 小時之間，年日照率 60%左右。無霜期 180 天，早霜始于十月中旬，晚霜終于四月中旬。年內雨量分配不均，夏多春少，6-9 月份降水量占全年的 80%，3-5 月份占全年的 6%。年平均氣溫 12至 14左右。全縣土壤主要包括棕壤、褐土、潮土和草甸土，其中棕壤多分布于西部海拔千米以上的深山區；褐土多分布于海拔千米以下的山地丘 4 陵和平原地

8、帶至京廣鐵路兩側，是全縣分布最廣的土類；潮土多分布在京廣鐵路以東的平原區；草甸土多分布于山間谷地。邢臺縣已發現的礦產資源共有28種，其中包括24種非金屬礦產、1 種能源礦產、2 種金屬礦產、1 種礦泉水。非金屬礦產包括藍晶石、石膏、重晶石、菱鎂礦、冶金用白云巖、石墨、石榴子石、水泥用灰巖、玻璃用砂巖、長石、建筑石料用灰巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖、玻璃用脈石英、建筑用大理巖、飾面板巖、石英砂巖等。藍晶石、菱鎂礦、石榴子石是邢臺縣的特色礦產，其中藍晶石為全省獨有。能源礦產為煤炭，金屬礦產為鐵礦、銅礦。（三三）社會經濟概況）社會經濟概況 2014 年底，全縣總人口 45.33 萬人，其中城鎮人口

9、 17.68 萬人，城鎮化率 39%。全縣生產總值 124.9 億元，財政收入完成 11.62 億元。農業特色明顯，形成了林果、畜牧、蔬菜三大富民產業。林果業成為農業主導產業，優質干鮮果品基地發展到 66.2 萬畝，總產突破16.8 萬噸，農業產業化經營率達 52%；大力發展溝域經濟，受到省委市委高度評價。工業經濟雄厚，始終把項目建設作為經濟工作的重中之重，圍繞產業基地建設、中小型企業壯大、改制企業振興、旅游產業提升招商引資上項目，培育壯大了旭陽焦化、中煤旭陽煤化工、紅星汽車制造等一批優勢骨干企業。社會經濟發展勢頭強勁，產業特色鮮明，全縣初步形成了鋼鐵、煤化工、裝備制造和旅游“3+1”產業發展

10、格局。轄區內有旭陽經濟開發區、龍岡經濟開發區和會寧商貿物流園區三大工業園區。旭陽經濟開發區為省級工業開發區，主要以煤化工產 5 業為主，龍岡經濟開發區為市級園區，主要以裝備制造、汽車零部件、電子商務產業園為主，已初具規模，且承載邢臺市區退市進園企業的任務。會寧商貿物流園區為省級園區，主要發展物流業，依托龍岡經濟開發區、旭陽經濟開發區和西部山區，以滿足汽車、鋼鐵、煤化工、裝備制造、農產品的物流需求為方向，重點建設倉儲物流轉運配送、汽車及機械配件、農產品交易三大物流中心。（五）土地利用現狀（五）土地利用現狀 根據邢臺縣 2014 年度土地利用變更調查數據顯示，邢臺縣土地總面積 199816.41

11、公頃。其中農用地面積 138913.18 公頃，占土地總面積的69.52%；建設用地面積17834.01公頃，占土地總面積的8.93%；其他土地面積 43069.22 公頃，占全縣土地總面積的 21.55%。1、農用地、農用地 耕地面積 40604.95 公頃，占土地總面積的 20.32%；園地面積27945.97 公頃，占土地總面積的 13.99%；林地面積 63988.71 公頃，占土地總面積的 32.02%；牧草地面積 13.85 公頃，占土地總面積的0.01%；其他農用地面積 6359.70 公頃，占土地總面積的 3.18%。2、建設用地、建設用地 城鄉建設用地面積 14108.88

12、公頃，占土地總面積的 8.93%，其中城鎮用地面積 943.01 公頃，農村居民點用地面積 11659.62 公頃，采礦用地面積 1506.25 公頃。交通水利用地面積 3250.67 公頃，占土地總面積的 1.63%。其他建設用地面積 474.46 公頃，占土地總面積的 0.24%。3、其他土地、其他土地 水域用地面積 6591.67 公頃，占土地總面積的 3.30%；自然保留 6 地面積 36477.55 公頃，占土地總面積的 18.26%。在邢臺縣規劃范圍內不包含東汪鎮 19 個行政村（華莊、武家莊、前晉祠、后晉祠、王家莊、東小汪、七里橋、東汪、袁家店、大賢、王麻村、任麻村、郝麻村、趙麻

13、村、景家屯、永紅莊、西靜庵、東靜庵、黃家屯），祝村鎮 10 個行政村（雙樓、吳城、南小呂、北康莊、唐家莊、南張家屯、任住、石東、石北、北西），南石門鎮 3 個行政村（東高村、西高村、南高村），羊范鎮 1 個行政村（伍仲），王快鎮 14 個行政村（東市村、孔橋村、南市村、南廠村、康莊鋪、河會村、北屋村、前樓下、王快村、南市屯、百泉村、北廠村、后樓下、西樓下）。規劃范圍內土地利用現狀面積如下：表表 1-1 邢臺縣規劃范圍土地利用現狀表邢臺縣規劃范圍土地利用現狀表 地 類 面積（公頃）比例（%）土地總面積 191715.37 100.00 農用地 小計 134790.66 70.31 耕地 3753

14、6.38 19.58 園地 27873.02 14.54 林地 63270.18 33.00 牧草地 13.85 0.01 其他農用地 6097.23 3.18 建設用地 小計 14275.23 7.45 城鄉建設用地 11087.49 5.78 城鎮工礦用地 1855.40 0.96 農村居民點 9232.08 4.82 交通水利及其他建設用地 3187.74 0.23 其他土地 小計 42649.48 22.25 水域 6242.18 3.26 自然保留地 36407.30 18.99 注：比例為各類用地占土地總面積的百分比 7（六）（六）耕地后備資源耕地后備資源潛力分析潛力分析 根據邢臺

15、縣 2014 年耕地后備資源調查評價結果，邢臺縣耕地后備資源潛力 8651.86 公頃。其中可開墾土地 8420.46 公頃，占耕地后備資源總面積的 97.33%，主要涉及可開墾其他草地、可開墾內陸灘涂、可開墾裸地；可復墾土地為 231.40 公頃，占耕地后備資源總面積的 2.67%，主要涉及可復墾采礦用地。邢臺縣屬于山區，受地形坡度指標的影響，耕地后備資源主要分布在邢臺縣的中部、東部丘陵及平原地帶。8 二、規劃實施情況二、規劃實施情況 （一）主要規劃指標（一）主要規劃指標歷年歷年變化情況變化情況 自邢臺縣土地利用總體規劃實施起，分別于 2013 年、2014年、2015 年共 3 次對規劃進

16、行了修改。規劃修改變化情況如下：1、建設用地調整情況、建設用地調整情況 原建設用地總規模為 13146.9300 公頃，上級追加指標 344.2905公頃，規劃修改后現行建設用地總規模為 13491.2205 公頃。2013 年度邢臺縣落實追加建設用地規模共計 82.7073 公頃。2014 年度邢臺縣落實追加建設用地規模共計 159.4499 公頃。2015 年度邢臺縣落實追加建設用地規模共計 102.1333 公頃。2、耕地保有量調整情況、耕地保有量調整情況 原耕地保有量為 34792.0000 公頃，2014 年邢臺縣耕地保有量調增指標 800.0000 公頃，規劃修改后耕地保有量為 3

17、5592.0000 公頃。3、基本農田調整情況、基本農田調整情況 原基本農田保護面積為 27058.0000 公頃，規劃修改期間未對基本農田進行調整。（二）耕地（二）耕地保有量保有量實現情況實現情況 邢臺縣 2020 年耕地保有量為 35592.0000 公頃，規劃實施至 2014年邢臺縣現狀耕地面積為 37536.38 公頃，比規劃期末確定的耕地保有量指標多 1944.38 公頃，完成了耕地保護任務 2010-2014 年規劃實施期間，邢臺縣耕地面積凈增加 78.58 公頃。其中通過邢臺縣黃寺鎮李梅花村土地整治等項目補充耕地 1002.29 公頃，農業結構調整及建設用地占用減少耕地 923.

18、71 公頃。9（三三）基本農田保護）基本農田保護目標實現情況目標實現情況 規劃實施至 2014 年邢臺縣基本農田面積 27095.87 公頃，比上級下達我縣基本農田保護目標 27058.00 公頃多 37.87 公頃，完成了上級下達的基本農田保護任務。（四四）建設用地）建設用地指標指標情況情況分析分析 規劃確定全縣建設用地總規模為 13491.2205 公頃，其中城鄉建設用地規模、城鎮工礦用地規模、交通水利及其他建設用地規模分別控制在 10388.7605 公頃、3350.7524 公頃、3102.4600 公頃。1、建設用地總規模建設用地總規模落落實情況實情況 規劃實施至 2014 年，邢臺

19、縣現狀建設用地總規模 14275.23 公頃，比 2020 年控制指標 13491.2205 公頃多 784.0095 公頃，突破了上級下達的建設用地總規模。2、城鄉建設用地規模城鄉建設用地規模落實落實情況情況 規劃實施至 2014 年，邢臺縣現狀城鄉建設用地規模 11087.48 公頃，比 2020 年控制指標 10388.7605 公頃多 698.7195 公頃，突破了城鄉建設用地規模。3、城鎮工礦用地規模城鎮工礦用地規模落實落實情況情況 規劃實施至 2014 年，邢臺縣現狀城鎮工礦用地規模 1855.41 公頃，比 2020 年控制指標 3350.7524 公頃少 1495.3424 公

20、頃，未突破城鎮工礦用地規劃目標。4、交通水利及其他建設用地規模變化情況交通水利及其他建設用地規模變化情況 規劃實施至 2014 年，邢臺縣交通水利及其他建設用地規模3187.74 公頃，比 2020 年控制指標 3102.4600 公頃多 85.28 公頃，突破了交通水利及其他建設用地規模。主要是由于近幾年邢衡高速和石 10 武客運專線建成所致。（五）（五）新增建設用地規模新增建設用地規模使用使用情況情況 2020 年邢臺縣新增建設用地規模規劃指標為 2714.0005 公頃。規劃實施至 2014 年，全縣已使用建設用地面積為 1242.3395 公頃，較指標剩余 1471.6610 公頃。1

21、、新增建設用地占農用地規模指標落實情況、新增建設用地占農用地規模指標落實情況 規劃實施至 2014 年，已使用新增建設用地占用農用地面積為 697.7068 公頃，較 2020 年新增建設用地占用農用地規模規劃指標 2233.1725 公頃剩余 1535.4657 公頃。2、新增建設用地占耕地規模指標落實情況、新增建設用地占耕地規模指標落實情況 規劃實施至 2014 年，已使用新增建設用地占用耕地面積為 375.6885 公頃，較 2020 年新增建設用地占用耕地規模規劃指標 1646.1547 公頃剩余 1270.4662 公頃。新增建設用地規模、新增建設用地占農用地規模、新增建設用地占耕地

22、規模均未突破規劃目標。（六六）生態用地變化情況）生態用地變化情況 規劃實施至 2014 年，邢臺縣林地面積為 63270.18 公頃，與基期2009 年林地面積 63752.24 公頃相比凈減少 482.06 公頃。規劃實施至 2014 年，邢臺縣園地面積為 27873.02 公頃，與基期2009 年園地面積 28351.52 公頃相比凈減少 478.50 公頃。（七七）土地節約集約）土地節約集約用地情況用地情況 規劃實施至 2014 年，邢臺縣人均城鎮工礦用地為 105 平方米，全縣 GDP 為 124.93 億元，單位建設用地 GDP 為 87.51 萬元/公頃。較 2009 年人均城鎮工

23、礦用地 145 平方米，減少 40 平方米，單位建設 11 用地 GDP 為 77.16 萬元/公頃有大幅的提高。總體而言，建設用地集約節約用地水平得到顯著的提高。（八八）重點項目實施情況）重點項目實施情況 規劃期間，邢臺縣共涉及 43 個重點建設項目。實際執行 6 個項目，其中交通項目 3 個，占地面積 1618.52 公頃，水利項目 1 個，占地面積 138.63 公頃，其他項目 2 個，占地面積 4.79 公頃。12 三、規劃調整完善的指導思想和原則三、規劃調整完善的指導思想和原則 （一）指導思想（一）指導思想 土地利用總體規劃調整工作認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精

24、神，樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅守發展、生態、民生三條底線。結合邢臺縣“十三五”規劃，統籌經濟發展與土地利用，以服務于邢臺縣經濟社會發展為根本出發點，科學合理配置各業用地、優化土地利用結構和布局，強化土地用途管制，促進節約集約用地，促進經濟社會協調發展和土地可持續利用。（二二）指導指導原則原則 1、評估前置原則。調整完善方案編制前，應先期進行規劃實施評估，依據評估情況與結論進行調整完善方案編制。2、指標控制原則。不突破上級下達的規劃調整完善控制指標，尤其是約束性指標。3、保護耕地原則。以保護耕地為前提，確保耕地和基本農田質量不降低、保護面積不低于上級下達的調整控制指標。

25、4、優化配置原則。規劃調整完善涉及的土地利用結構和布局調整，其目標應比規劃調整完善前趨于合理、優化，科學配置用地。5、節約集約原則。調整完善涉及的用地標準，符合節約集約用地相關要求、準入條件和行業用地標準等。規劃調入地塊應盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的一定要做好耕地補充方案。6、與相關規劃相銜接原則。調整完善方案的編制充分征求規劃、交通、環保、園區等部門的規劃，城市開發邊界參照縣城規劃和園區 13 批準四至范圍確定，重點建設項目充分征求各部門意見。7、公眾參與原則。規劃調整完善要充分聽取社會公眾意見，進行風險評估，舉行聽證，充分論證，調整完善方案應按程序進行公示。14 四、土地利用四、土地

26、利用規模規模結構結構與與布局調整情況布局調整情況 （一）（一）規劃規劃主要控制指標主要控制指標調整調整情況情況 本次調整完善邢臺市追加邢臺縣新增建設用地規模 2363.5333 公頃（35453 畝），扣除實際 13.3333 公頃（200 畝）追加新增建設用地規模 2350.2000 公頃（35253 畝）；核減耕地保有量 3297.6667 公頃（49465 畝）；核減基本農田保護面積 2915.6667 公頃（43735 畝）。指標來源如下：（1）邢國土資函字（2016）第 37 號：追加建設用地規模 2950畝，扣除 130 畝（已使用），實際追加 2820 畝；核減耕地保有量 700

27、0畝；核減基本農田保護面積 9600 畝；（2）邢國土資函字（2016）第 246 號：追加建設用地規模 2900畝；核減基本農田保護面積 7000 畝；（3）邢國土資函字（2016）第 220 號：安排建設用地規模 120畝（預留指標）；（4）邢國土資函字（2016）第 322 號：安排建設用地規模 2000畝（預留指標）;（5）邢國土資函字（2017）第 81 號：安排建設用地規模 400 畝（預留指標）；（6）邢國土資函字（2017）第 88 號：安排建設用地規模 6740畝（預留指標）；（7）橋東區指標說明：邢臺縣規劃范圍內落實建設用地規模 843畝；邢臺縣規劃范圍內核減耕地保有量 7

28、465 畝；（8）邢國土資呈2016283 號：橋東剩余指標，安排邢臺縣建設用地規模 1196 畝，用于銜接中心城區規劃調整完善；15（9）邢國土資呈201734 號：邢東新區安排邢臺縣建設用地規模 18234 畝；腫瘤醫院 70 畝（已在刑東新區指標中扣除）；邢東新區安排邢臺縣核減耕地保有量 35000 畝；邢東新區安排邢臺縣核減基本農田保護面積 26156 畝；（10）邢國土資呈2016297 號：邢東新區核減基本農田剩余，調整到邢臺縣核減基本農田保護面積 912 畝；（11）邢國土資呈201712 號：開發區托管核減基本農田保護面積 67 畝。1、耕地保護目標耕地保護目標 調整完善后，邢

29、臺縣 2020 年耕地保有量 32294.3333 公頃，較調整前 35592.0000 公頃減少 3297.6667 公頃。2、基本農田保護面積、基本農田保護面積 調整完善后，邢臺縣基本農田保護面積 24142.3333 公頃，較調整前 27058.0000 公頃減少 2915.6667 公頃。3、建設用地規模、建設用地規模 調整完善后，邢臺縣 2020 年建設用地總規模 16236.8000 公頃，較調整前 13491.2205 公頃增加 2745.5795 公頃；城鄉建設用地規模12738.9605 公頃，較調整前 10388.7605 公頃增加 2350.2000 公頃；城鎮工礦用地規

30、模 5643.1428 公頃，較調整前 3350.7524 公頃增加2292.3904 公頃；交通水利及其他建設用地規模 3497.8395 公頃，較調整前 3102.4600 公頃增加 395.3795 公頃。4、新增建設用地規模、新增建設用地規模 調整完善后，新增建設用地總量調整為 5064.2005 公頃，較調整前增加 2350.2000 公頃。16 新增建設用地占農用地規模調整為 4118.8803 公頃，較調整前增加 1885.7078 公頃。新增建設用地占耕地規模調整為 3255.0563 公頃，較調整前增加1608.9016 公頃。整理復墾開發補充義務量調整為 3999.2333

31、 公頃，較調整前增加2947.0233 公頃。（二）農用地（二）農用地規模結構與規模結構與布局布局調整調整優化優化情況情況 1、耕地、耕地規模結構規模結構與布局調整優化情況與布局調整優化情況（1）耕地規模結構調整情況）耕地規模結構調整情況 邢臺縣 2014 年現狀耕地面積為 37536.38 公頃。占全縣總面積的19.58%。2015-2020 年規劃期間，全縣耕地面積增加 3150.6571 公頃。其中土地整理補充 66.5922 公頃，土地復墾補充 479.6314 公頃，土地開發補充 2450.7197 公頃，其他補充 153.7138 公頃。2015-2020 年規劃期間，全縣耕地面積

32、減少 3605.6609 公頃。其中建設用地占用耕地面積 2879.3678 公頃，生態退耕 386.3300 公頃，其他減少耕地面積 339.9631 公頃。規劃調整后 2020 年全縣耕地面積為 37081.3762 公頃，占全縣總面積的 19.34%，較 2014 年耕地總面積凈減少 455.0038 公頃，比上級下達的耕地保有量目標 32294.3333 公頃多 4787.0429 公頃。（2）耕地布局調整優化情況）耕地布局調整優化情況 2015-2020 年規劃期間，耕地增加地塊，主要涉及皇寺鎮、會寧鎮、南石門鎮、西黃村鎮、太子井鄉、羊范鎮。2015-2020 年規劃期間，耕地減少建

33、設占用地塊，主要分布在祝 17 村鎮、豫讓橋辦事處、晏家屯鎮、會寧鎮、南石門鎮、羊范鎮。生態退耕地塊，主要分布白岸鄉、路羅鎮、冀家村鄉、漿水鎮。（3）調整前后耕地質量變化）調整前后耕地質量變化 根據邢臺縣耕地質量等別評價成果，調整前全縣耕地國家利用等別涉及 7-14 等，通過面積等別加權計算，平均等別為 12.31 等，調整后全縣耕地質量等別為 12.27 等，全縣耕地質量稍有提高。2、基本農田布局調整、基本農田布局調整優化情況優化情況（1）規劃調整前基本農田情況規劃調整前基本農田情況 調整前全縣基本農田保護目標為 27058.00 公頃，實際劃定27095.87 公頃。調整前基本農田中國家利

34、用等別涉及 7-14 等，平均等別為 12.76 等。2014 年，規劃基本農田中耕地面積為 27012.25 公頃，其中水澆地面積 14178.21 公頃、旱地面積 12830.67 公頃、水田面積 3.37 公頃；園地面積為 0.03 公頃；林地面積為 0.01 公頃、設施農用地面積 43.88 公頃、農村道路面積 3.28 公頃、村莊面積為 27.79公頃、采礦用地面積為 0.56 公頃、風景名勝及特殊用地面積為 0.10公頃、公路用地面積為 4.44 公頃、水工建筑用地為 0.35 公頃、鐵路用地為 3.17 公頃、未利用地 0.02 公頃。（2）本次基本農田劃定情況本次基本農田劃定情

35、況 依據 國土資源部農業部關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知(國土資發2014128 號）和國土資源部 農業部關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知（國土資規201610 號），對基本農田保護區內不符合永久基本農田劃定要求的現狀建設用地、未利用地和嚴重損毀無法復墾的基本農田，林地、生態退耕范圍內的基本農田予以劃出。將城鎮周邊和交通沿線范圍內的優質耕地優先劃 18 為基本農田，新劃入基本農田必須是耕地，并已有基本農田集中連片、質量等別達到縣域平均水平。劃出基本農田劃出基本農田情況情況：本次調整完善劃出永久基本農田圖斑面積為4011.32 公頃，其中農用地 3972.52 公頃，耕地面積

36、 3925.25 公頃，園地 0.03 公頃，林地 0.01 公頃，其他農用地 47.23 公頃；建設用地 38.65公頃；未利用地 0.15 公頃。本次劃出面積較大的主要集中在：會寧商貿物流園區（會寧鎮）、龍岡經濟開發區（羊范鎮）、皇寺科教區（皇寺鎮）、“7.19”特大洪災、交通項目，劃出基本農田平均質量等別為 11.25 級。劃入基本農田情況：劃入基本農田情況：全縣劃入基本農田 1191.85 公頃，平均質量等別 12.60 級。本次新劃入基本農田全部為耕地，其中水澆地 675.89公頃，旱地 515.96 公頃，與原基本農田集中連片。劃入基本農田主要分布在晏家屯鎮、南石門鎮、白岸鄉。基本

37、農田調整成果：基本農田調整成果：調整后邢臺縣永久基本農田面積為 24276.40公頃，比保護目標 24142.3333 公頃多劃 134.0667 公頃。根據邢臺縣耕地質量等別年度更新評價成果，通過加權平均計算，調整后基本農田中耕地平均質量等別為 12.93 等，對比調整前12.76 等，總體質量稍有降低。基本農田整備區劃定情況：基本農田整備區劃定情況：劃定基本農田整備區全部為耕地面積66.84 公頃，平均質量等級為 12 等，位于北小莊鄉。為落實單獨選址建設項目占用基本農田提供補劃空間。4、園林地、園林地規模結構與布局調整優化情況規模結構與布局調整優化情況（1）園地規模結構與布局調整）園地規

38、模結構與布局調整 2014 年現狀園地面積 27873.02 公頃，占全縣總面的 14.54%。19 規劃至 2020 年，全縣園地面積為 28260.3984 公頃，占全縣總面積的 14.74%。較調整前 28126.1026 公頃增加 134.2958 公頃；較 2014年現狀增加 387.3784 公頃。（2）林地規模結構與布局調整）林地規模結構與布局調整 2014 年現狀林地面積 63270.18 公頃，占全縣總面積的 33.00%。規劃至 2020 年，全縣林地面積為 63808.8794 公頃，占全縣總共面積的 33.28%。較調整前 63818.6717 公頃減少 9.7923

39、公頃；較 2014年現狀增加 538.6994 公頃。（三）建設用（三）建設用地規模結構與地規模結構與布局布局調整優化情況調整優化情況 1、建設用地規模結構調整情況建設用地規模結構調整情況（1）追加新增建設用地落實情況追加新增建設用地落實情況 本次調整完善落實上級下達新增城鄉建設用地指標 2350.2000 公頃。其中，城鎮用地 2082.5534 公頃，農村居民點用地 186.4803 公頃，獨立工礦用地 76.8036 公頃。（2）原有建設用地規模調整情況）原有建設用地規模調整情況 邢臺縣調出建設用地規模 91.3420 公頃，其中在中心城區位置有零星地物面積 0.3890 公頃，扣除零星

40、地物面積后調入與調出平衡。落實調入建設用地規模 91.3031 公頃，其中落實城鎮用地 82.8635 公頃，農村居民點用地 8.4396 公頃。城市開發邊界內原規劃農村居民點與城鎮建設用地之間進行了調整，城鎮工礦用地規模增加了 128.0275 公頃。（3）現狀建設用地復墾情況現狀建設用地復墾情況 調整完善方案共復墾現狀建設用地 2275.9361 公頃，復墾后可增加耕地 479.6314 公頃，園地 345.3866 公頃，林地 389.2256 公頃，其 20 他用地 1061.6925 公頃。（4）調整后建設用地規模變化情況）調整后建設用地規模變化情況 調整完善后，邢臺縣規劃至2020

41、年建設用地總規模為15889.6695公頃，占土地總面積的 8.29%。城鄉建設用地規模增加 2349.5143 公頃，達到 12738.0793 公頃，占土地總面積的 6.64%；城鎮工礦用地規模達到 5621.6070 公頃，占土地總面積的 2.93%，農村居民點用地規模達到 7116.4723 公頃，占土地總面積的 3.71%。交通水利及其他建設用地規模 3151.5902 公頃，占土地總面積的 1.64%。（5）新增建設用地規模新增建設用地規模剩余空間剩余空間 原規劃新增建設用地規模 2714.0005 公頃，規劃實施至 2014 年，已使用的新增建設用地 1242.3395 公頃，新

42、增建設用地規模剩余1471.6610 公頃。調整完善后，新增建設用地規模剩余 3821.8610 公頃，其中新增建設用地占農用地剩余 3421.1735 公頃，占耕地剩余 2879.3678 公頃。2、建設用地布局調整優化情況建設用地布局調整優化情況（1）追加新增建設用地落實地塊布局情況追加新增建設用地落實地塊布局情況 規劃調整完善邢臺縣共追加新增建設用地 239 個地塊，共計2350.2000 公頃。其中落實城鎮用地 119 個地塊 2082.5534 公頃，獨立工礦用地 55 個地塊 77.3606 公頃，農村居民點用地 65 個地塊190.2860 公頃。落實規模主要用于銜接邢東新區建設

43、、龍岡經濟開發區、會寧商貿物流園區及旭陽經濟開發區發展建設、皇寺科教區建設、西部山區旅游建設、基礎設施建設、美麗鄉村、民生等項目。21（2）原有規劃建設用地地塊布局調整情況）原有規劃建設用地地塊布局調整情況 邢臺縣調出建設用地共 21 個地塊，總面積 91.3420 公頃（含零星地物 0.0389 公頃）。其中有 10 個地塊位于中心城區位置，剩 余地塊分布比較零散，主要涉及南石門鎮、會寧鎮、皇寺鎮。邢臺縣落實調入 32 個地塊，總面積 91.3031 公頃。其中有 19 個地塊落實到中心城區，全部為城鎮用地。其余地塊零散分布，主要涉及南石門鎮、羊范鎮、皇寺鎮。（3）現狀建設用地復墾布局調整情

44、況現狀建設用地復墾布局調整情況 本次調整完善，通過縮減農村居民點用地用地規模，強化全縣用地內涵挖潛，全面推進低效用地再開發，加快新農村建設的同時促進建設用地挖潛，保障全縣建設用地合理布局。復墾的地塊主要位于祝村鎮、晏家屯鎮、會寧鎮、皇寺鎮、南石門鎮、羊范鎮。（4）規劃建設用地布局規劃建設用地布局合理性合理性 結合邢臺縣生態保護規劃，本次規劃調整完善中規劃建設用地布局避開了河流等水域，不涉及飲用水水源地、自然保護區，對生態環境無不良影響。（四）基礎設施等重點建設項目調整情況（四）基礎設施等重點建設項目調整情況 原規劃中，邢臺縣共涉及 43 個重點建設項目。將原規劃重點項目清單中刪除不符合列入原則

45、的 4 個交通項目，電力項目 2 個，生態項目 2 個、不計劃實施的項目 20 個。新增交通項目 29 個，新增電力能源項目 9 個。調整后重點建設項目共 50 個，其中公路項目 33 個、鐵路項目 1個、水利項目 4 個，電力能源工程項目 12 個。具體重點項目清單見附表 9。22 五、“三線”劃定情況五、“三線”劃定情況 （一）永久基本農田保護紅線劃定情況（一）永久基本農田保護紅線劃定情況 1、劃定原則、劃定原則 永久基本農田保護紅線的劃定，遵循與永久基本農田劃定成果一致的原則。2、劃定依據、劃定依據 按照河北省土地利用總體規劃調整完善指導意見（冀國土資辦字201546 號）和河北省國土資

46、源廳關于做好土地利用總體規劃調整完善有關問題的通知（冀國土資辦字201684 號）文件要求，依據永久基本農田劃定成果、耕地質量等別年度更新評價成果、最新報部備案的土地利用變更調查成果，充分考慮建設用地擴展邊界以及線形基礎設施、自然地物邊界，綜合劃定永久基本農田紅線。3、劃定情況、劃定情況 永久基本農田保護紅線與永久基本農田劃定范圍嚴格一致。紅線范圍內總面積 27774.42 公頃，含永久基本農田 24276.40 公頃（全部為耕地），紅線內耕地平均質量等別為 12.93 等。（二）城市開發邊界劃定情況（二）城市開發邊界劃定情況 按照冀國土資辦字201546 號文件要求，對縣城以上（含開發區）劃

47、定城市開發邊界。邢臺縣依據邢臺市城市規劃確定的 2020 年城市規劃范圍、及邢臺縣旭陽經濟開發區批復四至范圍，劃定城市開發邊界。1、劃定開發邊界劃定開發邊界原則原則（1）與城市建設規劃同期目標銜接 23 城市開發邊界的劃定以城鄉總體規劃 2020 年用地布局為依據，與城市建設規劃同期目標充分銜接。（2）與基本農田紅線和生態紅線協調 城市開發邊界的劃定要避開永久基本農田紅線和生態保護紅線，三個紅線在空間上無交叉。（3）與未來發展速度匹配并空間從緊考慮。根據經濟社會發展和人口增長趨勢，合理確定 2020 年土地利用總體規劃城市建設用地規模，劃定城市開發邊界。2、劃定開發邊界的依據、劃定開發邊界的依

48、據 以城鄉規劃用地布局和城鎮周邊永久基本農田劃定成果為依據，充分利用線型基礎設施和自然地物，在資源環境承載力評價的基礎上，根據經濟社會發展和人口增長趨勢，綜合確定 2020 年城市開發邊界，盡量保持邊界內區域的地塊完整性和行政完整性。3、城市開發邊界范圍、城市開發邊界范圍 邢臺縣城市開發邊界依據邢臺縣城市規劃確定的 2020 年邊界和邢臺縣旭陽經濟開發區四至范圍為依據，參考實地地物地貌和行政等因素，確定 2020 年開發邊界。邢臺縣城市開發邊界紅線面積共計 4918.6880 公頃，農用地面積2906.9019 公頃，其中耕地面積 2627.2464 公頃，建設用地面積1952.6496 公頃

49、，未利用地面積 59.1365 公頃。具體情況見附表 6 邢臺縣城市開發邊界范圍內，允許建設區面積為 3793.5298 公頃，占總面積的 77.12%；有條件建設區面積為 901.7551 公頃，占總面積的 18.33%；限制建設區面積為 223.4031 公頃，占總面積的 4.53%，現狀主要為貫通的道路及特殊用地；無禁止建設區。24（三）生態保護紅線劃定情況（三）生態保護紅線劃定情況 1、劃定原則、劃定原則（1）依法依規需要劃定原則 生態保護紅線應依據相關法律法規要求，根據地方生態保護的需要進行劃定（2）落實上級規劃原則 對于上級規劃劃定的生態紅線要在縣級規劃中進行空間落位。（3）協調同

50、級規劃原則 生態保護紅線劃定應與永久基本農田紅線、城市開發邊界等同位規劃在空間上相協調。劃定的生態保護紅線原則上應與環保部門的生態保護類紅線相一致。2、劃定依據、劃定依據（1）河北省土地利用總體規劃調整完善指導意見（冀國土資辦字201546 號）；（2）河北省國土資源廳關于做好土地利用總體規劃調整完善有關問題的通知（冀國土資辦字201684 號）；（3）河北省生態保護紅線方案（征求意見稿）；（4）水污染法（5）風景名勝區保護條例（6）濕地保護條例 3、劃定情況、劃定情況 本次劃定的生態保護紅線以環境保護部門的生態保護I類紅線為依據。南水北調穿過邢臺縣部分劃定為生態保護紅線。25 邢臺縣生態保護

51、紅線面積共計 135.0283 公頃，農用地面積110.3044 公頃，其中耕地面積 85.9556 公頃，園地面積 9.2222 公頃，林地面積 9.5255 公頃，其他農用地面積 5.6011 公頃；建設用地面積11.6434 公頃；未利用地面積 13.0805 公頃。具體保護區見附表 7。26 六、六、土地利用土地利用管制管制分區調整分區調整優化情況優化情況 隨著時間推移，為更好地促進全縣經濟發展，銜接永久基本農田劃定成果，優化土地利用布局，現對有條件建設區進行了部分調整，能夠更適應未來的發展方向。（一）（一）允許建設區調整情況允許建設區調整情況 本次調整完善通過落實追加新增建設用地規模

52、允許建設區增加2350.2000 公頃，現狀建設用地復墾允許建設區減少 220.5258 公頃，原有新增建設用地調入調出規模相抵。規劃至 2020 年，全縣允許建設區凈增加 2130.5560 公頃，允許建設區總面積 12738.0793 公頃，占全縣總面積的 6.64%。（二）（二）有條件建設區調整情況有條件建設區調整情況 本次調整完善有條件建設區減少 1664.5058 公頃，根據我縣未來發展方向，調整了城市開發邊界內部有條件建設區，同時也相應縮減了周邊范圍有條件建設區。此外，將劃入基本農田的有條件建設區及農村居民點周邊利用率不高的有條件建設區調出。本次調整完善有條件建設區增加 604.0

53、619，主要分布在龍岡經濟園區。規劃至 2020 年，全縣有條件建設區凈減少 1060.4466 公頃，有條件建設區總面積 3289.0106 公頃，占全縣總面積的 1.72%。（三）（三）限制建設區調整情況限制建設區調整情況 本次調整完善限制建設區面積減少 1756.0956 公頃，全部為調入和追加城鄉建設用地。本次調整完善限制建設區面增加 1605.2374 公頃，其中，縮減城 27 市開發邊界、劃入基本農田、現狀建設用地復墾增加 685.9862 公頃；原禁止建設區調出增加 919.2512 公頃。規劃至 2020 年，全縣限制建設區凈減少 150.8582 公頃，限制建設區總面積 17

54、5688.2801 公頃，占全縣總面積的 91.64%。（四）（四）禁止建設區調整情況禁止建設區調整情況 根據環保局生態保護區范圍，邢臺縣除南水北調外未劃定生態保護紅線，現將原有禁止建設區 919.2512 公頃調整為限制建設區，調整后邢臺縣無禁止建設區。28 七、七、對本輪規劃編制過程中的錯誤糾正情況對本輪規劃編制過程中的錯誤糾正情況 在本輪規劃編制過程中，對土地利用總體規劃中出現的錯誤進行糾正。將規劃地類與建設用地管制區判別分析，核對規劃地類為城鄉建設用地的圖斑管制分區是否對應為允許建設區；對比土地規劃地類與土地用途區類型代碼是否對應一致，將不一致的部分以土地規劃地類為準修改土地用途區。其

55、中：城鄉建設用地與管制區不一致錯誤存在1 個圖斑，面積 1.39 公頃，本次調整完善將管制分區修改為允許建設區；土地規劃地類中自然保留地與土地用途區不一致錯誤存在 13 個圖斑，面積 7.65 公頃，本次調整完善將次部分圖斑土地用途區修改為“990”。29 八八、規劃調整完善方案的可行性分析、規劃調整完善方案的可行性分析 （一）（一）規劃規劃調整完善方案調整完善方案對規劃目標影響分析對規劃目標影響分析 1、對耕地保有量、對耕地保有量的影響的影響 調整完善后，邢臺縣規劃至 2020 年耕地面積 37081.3762 公頃，比核減后耕地保有量指標 32294.3333 公頃多 4787.0429

56、公頃。通過合理調整耕地結構和布局，保障糧食生產及促進農業發展的同時嚴控建設占用耕地，落實占補平衡。2、對基本農田保護面積的影響、對基本農田保護面積的影響 調整完善后，邢臺縣規劃至 2020 年基本農田保護面積 24276.40公頃，比上級下達的基本農田保護目標 24142.3333 多 134.0667 公頃。劃定后永久基本農田布局穩定、數量有保證、質量略有下降，對基本農田的保護起到了積極的作用，同時有利于促進我縣生態建設，鞏固農業產值。3、對建設用地規模的影響、對建設用地規模的影響 調整完善后 2020 年建設用地總規模為 15889.6695 公頃，其中城鄉建設用地規模為 12738.07

57、93 公頃，城鎮工礦用地規模為 5621.6070公頃，農村居民點用地規模為 7116.4723 公頃；交通水利及其他建設用地規模為 3151.5902 公頃。新增城鄉建設用地規模為 2350.2000 公頃，其中新增建設用地占農用地 1885.7078 公頃，占耕地規模1608.9016 公頃，各指標均不超出上級下達的控制指標。通過調整建設用地規模，引導建設用地科學合理布局，限定城市開發邊界，確保城鄉建設用地規模與城鎮化、人口規模動態適應。滿足城鄉建設用地需求，為社會經濟發展提供用地保障。30（二）規劃調整完善（二）規劃調整完善方案方案對土地利用布局變化影響分析對土地利用布局變化影響分析 調

58、整完善方案按照“整體穩定，局部調整”的原則，通過耕地的局部調整，使耕地保護真正得以落實，同時為建設發展預留空間。在保持耕地布局基本穩定的基礎上，對農業基礎設施完善、高質量、集中連片的耕地進行重點保護。基本農田劃定遵循“堅持保護優先、優化布局，堅持優進劣出、提升質量”的原則，通過本次基本農田調整，提高糧食綜合生產能力，促進基本農田保護。建設用地的調整嚴格遵循了“產業集聚、布局集中，用地節約”的原則，通過規劃建設用地的布局調整，用地更趨于集中合理，將新增建設用地項目進一步落實到工業園區、物流園區、中心城區和城鎮重點發展區域，使建設用地得到更有效的利用。通過本次調整完善，不僅優化了土地利用結構和布局

59、，實現了土地資源與產業布局的優化配置，而且有利于充分發揮建設用地的集聚效應和規模效應，符合土地集約利用原則。本次調整完善新增建設用地主要用地邢臺縣物流園區、工業園區及其基礎設施建設，西部山區旅游發展，災后重建項目，科教區建設及基礎設施建設。調整完善后的規劃用地布局更符合邢臺縣社會經濟發展實際，滿足了近期即將開展的重大工業、民生工程、生態旅游發展、城市公共服務設施和基礎設施項目的迫切用地需求。（三）規劃調整完善對生態環境的影響分析（三）規劃調整完善對生態環境的影響分析 本次規劃調整完善本著“在保護中開發，在開發中保護”的原則，按照建設環境友好型社會要求，優先保護自然生態空間和風景旅游用 31 地

60、資源。（1）對生態環境影響 調整完善方案調入、追加地塊不涉及生態安全管控區，不會對生態環境產生不利影響；調出地塊周邊環境穩定，不會發生水土流失，不存在土地質量退化和土地污染等土地生態環境惡化隱患。（2）對土地整治的影響 本次規劃調整完善涉及地塊均不在各土地整治項目范圍內，不會產生影響。（3）是否存在地質災害 本次規劃調整完善涉及地塊周邊地質環境穩定，調入地塊土體穩定、地層穩固，不存在泥石流、塌陷、地震等地質災害。（4）是否涉及壓覆礦產資源 本次規劃調整完善涉及地塊均不在礦產資源范圍區內，不涉及壓覆礦產資源情況。（5）是否存在防洪隱患 本次規劃調整完善涉及地塊均在河流高水位以外。位于在河流周邊對

61、防洪可能產生影響的地塊有邢臺縣水務局關于防洪評價報告的批復，具備防洪條件。其他地塊均不涉及防洪隱患。從環境保護的角度來看，規劃修改方案安排的擬增加建設項目是可行的。（四）規劃調整完善對經濟發展影響分析（四）規劃調整完善對經濟發展影響分析 1、對經濟社會發展的影響、對經濟社會發展的影響 邢臺縣“十三五”規劃綱要明確“加快產業結構調整，推進產業轉型升級”。本次規劃修改的部分新增建設用地將用于物流產業、旅 32 游產業、新能源產業等，這些產業是邢臺縣重點發展的優勢產業或新興產業，通過大力發展優勢產業，培育新興產業，有效拉動經濟增長，推進城鄉居民就業。2、對城鎮建設的影響、對城鎮建設的影響 本次規劃修

62、改將不符合城鎮建設發展方向或近期不使用的規劃建設用地規模調整到急需發展的用地空間，按照上級相關文件精神和要求，嚴格落實規劃建設用地規模追加指標，將新增建設用地項目區嚴格落實到產業聚集區、文化旅游產業區、農村集中居住點和城鎮重點發展區域，使得建設用地指標得到更有效合理的利用。通過本次調整完善，優化規劃用地布局，加快粗放利用向集約利用轉變，從土地存量上找增量、向空間要效益，為園區建設、美麗鄉村建設和全縣生態旅游等綠色經濟發展，提供必要土地資源，促進產業承載能力和發展競爭力的提高，推進產業布局、產業結構的優化升級，統籌城鄉協調發展。3、對重點建設項目的影響、對重點建設項目的影響 本次規劃修改涉及交通

63、、環保產業、能源產業等，其中，重點建設項目集中在交通和電力方面。按照保近期、保急需的原則，統籌整合邢臺縣域內零星分散的規劃建設用地規模，向工業園區集中。通過規劃建設用地區的布局修改，將各類開發企業已圈占、近期不用的或不符合城鎮建設發展方向的規劃建設用地規模調整到急需發展的用地空間，滿足重點建設項目的用地需求，保障重點建設項目的順利實施。4、對農業發展影響、對農業發展影響 土地是農業發展的保障，農民的生存之源、農村的經濟之基。耕地的合理利用以及土地質量保障關系到農村的經濟發展和社會穩定。33 本次調整完善方案充分考慮推進基本農田建設、提高耕地綜合生產能力和利用效益，加強對耕地和基本農田的保護，保

64、障國家糧食安全，不斷鞏固和強化農業的基礎地位。（五五）結論）結論 本次規劃修改不會對項目周邊的基本農田造成不良影響；調整完善后全縣耕地保有量規劃目標減少 3297.6667 公頃，邢臺縣耕地面積仍高于規劃目標；新增規劃建設用地沒有占用土地整理復墾開發區域，不會對土地整理復墾開發補充耕地量指標產生不利影響；擬增加的新增用地項目布局集中、交通便捷、產業聚集、用地集約、不占用基本農田，不在地質災害易發區；調整完善后規劃滿足了近期即將開展的重大工業、生態旅游、民生工程、公共服務設施和基礎設施等項目的迫切用地需求；客觀分析了調整完善對土地生態環境產生的影響，按照建設環境友好型社會要求，優先保護自然生態空

65、間和風景旅游用地；調整完善后建設用地總規模增加，嚴格按照用途管制的要求，在不突破約束性指標的前提下調整土地利用結構與布局，促進土地資源優化配置，實現耕地總量動態平衡。發揮了社會、經濟、生態最佳效益，更符合邢臺縣經濟社會未來發展需求。綜上所述，調整完善案合理可行。34 九、九、規劃實施保障措施規劃實施保障措施 （一）（一）加強領導、促進協調加強領導、促進協調 建立規劃實施協調機制，由政府統一組織，各部門相互配合，促進城鄉規劃、園區規劃、交通規劃、水利規劃、林業規劃等相關規劃與土地利用總體規劃的銜接，對部門用地規劃進行合理調整，確保土地利用總體規劃實施渠道暢通，為“多規合一”的推進奠定基礎。（二二

66、）落實責任、動態監管落實責任、動態監管 建立國土、建設、監察等部門的聯合執法、共同監管工作機制，密切配合，通力合作，加強土地執法監察工作，進一步健全動態監管制度，強化崗位責任。完善規劃實施考核體系，嚴格執行規劃實施管理責任追究制。定期進行規劃實施評估，及時掌握規劃實施情況和存在的問題。針對不同時的評價結果判斷規劃實施質量優劣的原因，提出改進規劃實施的建議，同時明確政府及部門單位的土地執法責任，切實保護國土資源。（三三）節約集約、盤活存量節約集約、盤活存量 依據土地利用總體規劃落實城市開發邊界，嚴格土地利用規劃管理實施，控制建設用地總量，控制推動建設用地利用強度提升，促進土地節約集約利用。積極推

67、動劃撥土地盤活利用和城市土地綜合利用，強化開發區用地內涵挖潛。全面推進城鎮低效用地在開發，加大農村土地整治力度，積極開展工礦廢棄地復墾利用。（四四）廣泛宣傳、公眾監督廣泛宣傳、公眾監督 提高規劃實施公眾參與程度，增強規劃實施的公開性和透明度。35 各鄉鎮在安排具體項目用地和土地開發整理復墾項目時，應廣泛聽取公眾和土地權利人意見，加強輿論宣傳，提高全社會依法依規用地意識，增強民眾對科學用地、節約用地、保護資源重要性的認識，使遵守土地規劃成為全社會的自覺行為。經批準的規劃調整完善方案，應當依法公告，接受公眾監督。建立土地規劃信息公開制度和可查詢制度，充分利用新媒體向社會公開規劃實施方案、規劃實施措

68、施和規劃實施進展以及工作制度、辦事程序、規劃審批和審查用地等信息，同時要建立專門的途徑受理反饋意見，充分發揮各級人大、社會輿論和廣大群眾對規劃實施情況的監督作用。36 附表附表 附表附表 1 規劃主要控制指標調整表規劃主要控制指標調整表 單位：公頃單位：公頃 指標指標 2014 現狀現狀 調整前調整前2020年年目標目標 調整后調整后2020年目標年目標 調整后調整后-調調整前整前 總量指標總量指標 耕地保有量 37536.38 35592.0000 32294.3333-3297.6667 基本農田面積 27093.44 27058.0000 24142.3333-2915.6667 園地面

69、積 27873.02 5379.3000 28260.3984 22881.0984 林地面積 63270.18 85981.2100 63808.8794-22172.3306 牧草地面積 13.85 3.5000 0.8417-3.5000 建設用地總規模 14275.24 13491.2205 16236.8000 2745.5795 城鄉建設用地規模 11087.49 10388.7605 12738.9605 2350.2000 城鎮工礦用地規模 1855.41 3350.7524 5643.1428 2292.3904 交通、水利及其他建設用地規模 3187.75 3102.460

70、0 3497.8395 395.3795 增量指標增量指標 新增建設用地總量 2714.0005 5064.2005 2350.2000 新增建設用地占農用地規模 2233.1725 4118.8803 1885.7078 新增建設占用耕地規模 1646.1547 3255.0563 1608.9016 整理復墾開發補充耕地指標 1052.2100 3999.2333 2947.0233 效率指標效率指標 人均城鎮工礦用地（平方米）105.00 102.00 100.00-2.00 37 附表附表 2 土地利用結構調整表土地利用結構調整表 單位：公頃單位：公頃 地類地類 規劃基期規劃基期 20

71、14 年現狀年現狀 調整前調整前 2020 年年 調整后調整后 2020 年年 調整后調整后-調調整前整前 調整后調整后-2014 年現年現狀面積狀面積 面積面積 占總面占總面積（積（%）面積面積 占總面占總面積（積（%）面積面積 占總面占總面積（積（%）面積面積 占總面占總面積（積（%）農用地 合計 135384.81 70.62 134790.66 70.31 143482.3820 74.84 134622.0791 70.22-8860.3029 -168.5809 耕地 37457.80 19.54 37536.38 19.58 46044.1236 24.02 37081.3762

72、 19.34-8962.7474 -455.0038 園地 28351.52 14.79 27873.02 14.54 28126.1026 14.67 28260.3984 14.74 134.2958 387.3784 林地 63752.24 33.25 63270.18 33.00 63818.6717 33.29 63808.8794 33.28-9.7923 538.6994 牧草地 14.29 0.01 13.85 0.01 14.2900 0.01 0.8417 0.01-13.4483 -13.0083 其他農用地 5808.96 3.03 6097.23 3.18 5479.

73、1941 2.86 5470.5834 2.85-8.6107 -626.6466 建設用地 合計 12571.37 6.55 14275.24 7.44 13490.8500 7.04 15889.6695 8.29 2398.8195 1614.4295 城鄉建設用地 10158.28 5.30 11087.49 5.78 10388.5650 5.42 12738.0793 6.64 2349.5143 1650.5893 城鎮工礦用地 1860.72 0.97 1855.41 0.96 3349.9490 1.75 5621.6070 2.93 2271.6580 3766.1970

74、農村居民點用地 8297.56 4.33 9232.08 4.82 7038.6160 3.67 7116.4723 3.71 77.8563 -2115.6077 交通水利及其他建設用地 2413.09 1.25 3187.75 1.66 3102.2850 1.62 3151.5902 1.64 49.3052 -36.1598 其他土地 合計 43759.19 22.83 42649.47 22.25 34742.1380 18.12 41203.6214 21.49 6461.4834 -1445.8486 水域 6315.29 3.30 6242.18 3.26 6249.3075

75、3.26 6496.3529 3.39 247.0454 254.1729 自然保留地 37443.90 19.53 36407.29 18.99 28491.2655 14.86 34707.2685 18.10 6216.0030 -1700.0215 總面積 191715.37 100.00 191715.37 100.00 191715.3700 100.00 191715.3700 100.00 0.0000 0.0000 38 附表附表 3 2015-2020 年年耕地面積規劃平衡表耕地面積規劃平衡表 單位：公頃單位：公頃 2014年耕地面積 規劃期間補充耕地面積 規劃期間減少耕地

76、面積 規劃期間凈增減 規劃期末耕地面積 增加合計 土地整理 土地復墾 土地開發 其他 減少合計 建設占用 生態退耕 其他 37536.3800 3150.6571 66.5922 479.6314 2450.7197 153.7138 3605.6609 2879.3678 386.3300 339.9631-455.0038 37081.3762 附表附表 4-1 規劃規劃調整完善調整完善基本農田劃出基本農田劃出面積面積匯總表匯總表 單位：公頃單位：公頃 地塊 數量 面積 現狀地類面積 平均質量等別 農用地 其中 建設用地 未利用地 耕地 園地 林地 牧草地 其它 3635 4011.32

77、3972.52 3925.25 0.03 0.01 0.00 47.23 38.65 0.15 11.25 附表附表 4-2 規劃規劃調整完善調整完善基本農田劃入基本農田劃入面積面積匯總匯總表表 單位：公頃單位：公頃 地塊數量 面積 現狀地類面積 平均質 備注 耕地 其他 量等別 249 1191.85 1191.85 0.00 12.60 39 附表附表 4-3 規劃調整完善基本農田面積匯總表規劃調整完善基本農田面積匯總表 單位：公頃單位：公頃 調整情況 面積 現狀地類面積 多劃 平均質量等級 農用地 建設用地 未利用地 耕地 園地 林地 牧草地 其它 調整前 27095.87 27012.

78、25 0.03 0.01 0.00 47.16 36.40 0.02 37.87 12.76 調整后 24276.40 24276.40 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 134.0667 12.93 附表附表 5-1 追加新增建設用地規模安排落實情況表追加新增建設用地規模安排落實情況表 單位：公頃單位：公頃 建設用地類型 地塊數量 面積 現狀地類面積 備注 農用地 耕地 建設用地 未利用地 城鄉建設用地 城鎮用地 119 2082.5534 1674.0859 1472.1569 191.8306 216.6370 農村居民點用地 65 190.2860 160.2

79、290 108.4168 22.9424 7.1146 獨立工礦用地 55 77.3606 64.4380 49.2685 3.2926 9.6299 交通水利用地 風景名勝設施用地 其他建設用地 合計 239 2350.2000 1898.7529 1629.8423 218.0656 233.3815 40 附表附表 5-2 原有新增建設用地規模調出匯總表原有新增建設用地規模調出匯總表 單位：公頃單位：公頃 建設用地類型 地塊數量 面積 現狀地類面積 備注 農用地 耕地 建設用地 未利用地 城鄉建設用地 城鎮用地 16 76.5159 76.1653 64.0027 0.0389 0.31

80、17 農村居民點用地 5 14.8261 12.8054 7.3769 2.0207 獨立工礦用地 交通水利用地 風景名勝設施用地 其他建設用地 合計 21 91.3420 88.9707 71.3796 0.0389 2.3324 附表附表 5-3 原有新增建設用地規模調入匯總表原有新增建設用地規模調入匯總表 單位：公頃單位：公頃 建設用地類型 地塊數量 面積 現狀地類面積 備注 農用地 耕地 建設用地 未利用地 城鄉建設用地 城鎮用地 25 82.8635 71.2584 48.5014 10.6524 0.9527 農村居民點用地 7 8.4396 4.6672 1.9375 3.772

81、4 獨立工礦用地 交通水利用地 風景名勝設施用地 其他建設用地 合計 32 91.3031 75.9256 50.4389 14.4248 0.9527 41 附表附表 5-4 現狀建設用地復墾情況匯總表現狀建設用地復墾情況匯總表 建設用地類型 地塊數量 面積 復墾利用類型面積 備注 耕地 園地 林地 其他用地 城鄉建設用地 城鎮用地 農村居民點用地 1012 992.9852 461.1009 139.3454 190.5723 201.9666 獨立工礦用地 466 1282.9509 18.5305 206.0412 198.6533 859.7259 交通水利用地 其他建設用地 合計

82、1465 2275.9361 479.6314 345.3866 389.2256 1061.6925 附表附表 6 “三線”劃定面積統計表“三線”劃定面積統計表 單位：公頃單位：公頃 三線名稱 面積 現狀地類面積 備注 農用地 其中 建設用地 未利用地 耕地 園地 林地 草地 其它 城市開發邊界 4918.6880 2906.9019 2627.2464 65.1489 85.3730 129.1336 1952.6496 59.1365 永久基本農田紅線 27774.42 27774.42 24276.40 3498.02 生態保護紅線 135.0283 110.3044 85.9556

83、9.2222 9.5255 5.6011 11.6434 13.0805 合計 32826.5393 27298.4863 26994.4820 74.3711 94.8985 3626.2777 1964.2930 72.2170 42 附表附表 7 生態空間生態空間用地面積用地面積匯總表匯總表 單位：公頃單位：公頃 序號 名稱 生態空間面積 現狀地類面積 備注 農用地 其中 建設用地 未利用地 耕地 園地 林地 草地 其它 1 南水北調 135.0283 110.3044 85.9556 9.2222 9.5255 0.00 5.6011 11.6434 13.0805 合計 135.02

84、83 110.3044 85.9556 9.2222 9.5255 0.00 5.6011 11.6434 13.0805 附表附表 8 建設用地管制分區建設用地管制分區調整調整情況表情況表 單位：公頃、單位：公頃、%建設用地管制分區 土地利用總體規劃管制分區 調整前面積 調整后面積 調整后-調整前 比例 允許建設區 10607.5233 12738.0793 2130.5560 20.09 有條件建設區 4349.4572 3289.0106-1060.4466-24.38 限制建設區 175839.1383 175688.2801-150.8582-0.09 禁止建設區 919.2512

85、0.0000-919.2512 100.00 合 計 191715.3700 191715.3700 0.0000 0.00 43 附表附表 9 重點建設項目用地規劃表重點建設項目用地規劃表 項目類別項目類別 序序號號 項目名稱項目名稱 建設地點建設地點 備注備注 一、公路項目 1 太行山高速公路 皇寺鎮、西黃村鎮、太子井鄉 新增 2 連湖旅游公路 皇寺鎮、西黃村鎮、太子井鄉、龍泉寺鄉 新增 3 太行山高速邢臺段張安北互通連接線 新增 4 G107 邢臺段繞城改建工程 會寧鎮、晏家屯鎮、祝村鎮 新增 5 G340 邢臺段繞城改建工程 羊范鎮 新增 6 S342 邢臺段繞城改建工程 會寧鎮、皇寺

86、鎮 新增 7 平涉線拓寬改造 新增 8 邢汾、邢衡高速公路坂上連接線 新增 9 泉北大街東延 新增 10 邢州大道東延 新增 11 國道 G234 邢臺段 新增 12 清家溝互通，共修建清家溝至前南峪兩條連接線 新增 13 皇褡線升級改造 皇寺鎮、會寧鎮、南石門鎮 新增 14 邢州大道西延 南石門鎮 新增 15 邢汾連接線交至皇褡線段 新增 16 省道 S338 邢德線邢臺縣段 新增 17 移聯網信園區道路 南石門鎮 新增 18 S31 路北延 新增 19 邢昔線岳溝口至西青山改線工程 新增 20 梁石線北梁元店至南臺村 新增 44 項目類別項目類別 序序號號 項目名稱項目名稱 建設地點建設地

87、點 備注備注 段升級改造工程 21 邢左公路改線，芝麻峪至趙洪 新增 22 前南峪至寨上 新增 23 邢昔線宋家莊改線段 新增 24 邢西路線 新增 25 團結大街西延 新增 26 S242 石家莊至觀臺公路邢峰線至邢邯界段 新增 27 太行山高速西黃村連接線西延 新增 28 石邢界至邢臺縣時村百里產業帶南北大道 原規劃 29 S323 省道邢左線邢臺市西環至山西界段 原規劃 30 石家莊至林州高速邢臺段 會寧鎮、皇寺鎮 原規劃 31 S321 邢昔線隧道至省界段 原規劃，省網 32 前南峪至水門至九龍峽旅游道路 新增 33 鹿城大街 會寧鎮 新增 二、鐵路項目 1 邢和鐵路及其配套建設項目

88、漿水鎮、會寧鎮、皇寺鎮、西黃村鎮、豫讓橋辦事處 新增 三、水利設施項目 1 南水北調中線工程 南石門鎮、會寧鎮、羊范鎮 原規劃 2 南水北調中線邢臺段防洪影響處理 會寧鎮 原規劃 3 河道治理 原規劃 4 青山水庫 原規劃 45 項目類別項目類別 序序號號 項目名稱項目名稱 建設地點建設地點 備注備注 四、電力能源項目 1 沙河電廠 羊范鎮 原規劃 2 龍泉輸變電工程 龍泉寺鄉 原規劃 3 會寧 110KV 變電站 會寧鎮 原規劃 4 邢西 500KV 變電站 新增 5 白岸 35KV 變電站 白岸鄉 新增 6 冀家村 35KV 變電站 冀家村鄉 新增 7 邢臺縣龍泉 220kV 輸變電工程 龍泉寺鄉 新增 8 邢臺縣羊村 110kV 輸變電工程 羊范鎮 新增 9 邢臺縣河會輸變電工程 新增 10 蓄能發電項目 新增 11 中核國纜新能源邢臺有限公司 50 兆瓦光伏電站項目一期工程 新增 12 邢臺縣中莊小型熱電堆項目 會寧鎮 新增