PPP融資模式在特色小鎮建設中的運用研究（7頁).pdf
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PPP融資模式在特色小鎮建設中的運用研究（7頁).pdf
1、PPP模式在特色小鎮建設中的運用研究 作者江蘇現代咨詢丁伯康郝中中 摘要：PPP模式是對特色小鎮建設融資和運營管理的一個重要補充。基于此，本 文以特色小鎮的建設為出發點， 探討 PPP模式應用于特色小鎮的可行性和必要性， 設計特色小鎮 PPP融資模式的組織架構， 并對于特色小鎮 PPP運用 PPP模式提出 一定的建議。 關鍵詞：特色小鎮； PPP融資模式；政策研究；金融支持 1 引言 特色小鎮并不是一般意義上的行政區劃單元上的小鎮，也不是產業園區， 它 “非鎮非區”，而是一個技術、 產業和社區的集聚平臺： 按照創新、協調、綠色、 開放、共享發展理念，融合產業、文化、旅游、社區功能于一體。特色小
2、鎮作為 國家供給側結構性改革的探索，它既不是建制鎮、工業園區、經濟開發區、旅游 區，又不是上述四者功能的簡單疊加。從根本上來說， 特色小鎮是經濟轉型升級 的新形態。例如，嘉興五個特色小鎮在2015 年九個月內累計投資45.06 億元， 其中最高投資額是海寧皮革時尚小鎮13.56 億元；而投資額度最低的是南湖基金 小鎮 3.52 億元。進度最快是桐張毛衫 時常小鎮已完成 92.7%；進度最慢的是海鹽 小鎮，剛完成 20.7%。特色小鎮需要以基礎設施的投入為前提，但是對一些財政 比較薄弱的地區而言， 大量的資金投入顯然不現實。而且，特色小鎮所需的土地 撥備也很難一次性到位， 對于項目的推進效率也將
3、產生比較大的影響。因此，特 色小鎮在建設過程中， 投融資模式及后續的運營管理方式，都不同程度的影響了 特色小鎮的建設。而融資約束是特色小鎮建設的最大障礙。 持續穩定的資金來源是特色小鎮發展的關鍵，因此合適的融資模式對于特色 小鎮的發展是非常有必要的。 政府和社會資本合作目前PPP模式在中國各級地方 政府得到廣泛運用， 但是投資領域絕大多數集中在綜合管廊、地下管網、 自來水 廠等基礎設施和公共服務領域， 而 PPP在特色小鎮建設方面的運用尚未得到合理 的運用。本文基于 PPP融資模式的相關原理， 深入研究該融資模式在特色小鎮建 設過程中的必要性和可行性研究， 以重點解決特色小鎮建設過程中的資金來源問 題。 2 特色小鎮應用 PPP融資模式的必要性和可行性 2.1 應用 PPP融資模式的必要性 2.1.1 減輕財政壓力，開拓融資渠道 根據 住房城鄉建設部國家發展改革委財政部關于開展特色小鎮培育
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