1、潮陽(yáng)區(qū)金灶鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（20102020年）二一三年十月39前 言金灶鎮(zhèn)位于汕頭市潮陽(yáng)區(qū)北部，西部、北部、東部分別與普寧市和揭陽(yáng)市接壤，南部自西向東依次是貴嶼鎮(zhèn)、谷饒鎮(zhèn)和關(guān)埠鎮(zhèn)。234省道貫穿全境，交通便利。臨近南海，南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候特征顯著，全年溫暖多雨，無(wú)嚴(yán)寒酷暑；地勢(shì)也較平坦，以平原和丘陵為主。 金灶鎮(zhèn)轄62個(gè)居民委員會(huì)，土地總面積7913.5公頃。農(nóng)業(yè)主要以無(wú)公害、綠色果林業(yè)為主，形成了三捻橄欖、楊梅、香蕉等7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2009年全鎮(zhèn)年末人口數(shù)139130人，非農(nóng)業(yè)人口6588人，全年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45184萬(wàn)元，其中工業(yè)總產(chǎn)值8238萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36846萬(wàn)元，全

2、年完成鎮(zhèn)級(jí)工商稅收達(dá)194.0萬(wàn)元，地方稅收176.0萬(wàn)元。為進(jìn)一步貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，優(yōu)化土地資源的合理配置，促進(jìn)土地節(jié)約集約和可持續(xù)利用，依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等法律法規(guī)、方針政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制本規(guī)劃。規(guī)劃充分與汕頭市潮陽(yáng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20102020年）相銜接，主要闡明規(guī)劃期內(nèi)金灶鎮(zhèn)土地利用戰(zhàn)略，明確土地利用管理的主要目標(biāo)和任務(wù)，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)和各項(xiàng)建設(shè)的重要依據(jù)。 目 錄前 言I第一章 總則1一、規(guī)劃目的1二、規(guī)劃編制依據(jù)1三、規(guī)劃編制原則2四、規(guī)劃范圍2五、規(guī)劃期限3第二章 土地

3、利用現(xiàn)狀4一、規(guī)模與結(jié)構(gòu)4二、土地利用主要特點(diǎn)5三、土地利用主要問(wèn)題6第三章 規(guī)劃目標(biāo)7一、土地利用總體目標(biāo)7二、土地利用具體目標(biāo)7第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整9一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整9二、土地利用布局調(diào)整10第五章 主要用地安排12一、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)12二、節(jié)約集約利用建設(shè)用地13三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障14四、土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)14第六章 土地利用重大工程16一、土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地16二、“三舊”改造16三、土地復(fù)墾17第七章 土地利用分區(qū)18一、土地用途分區(qū)18二、建設(shè)用地空間管制22第八章 村級(jí)土地利用控制25一、土地利用調(diào)控目標(biāo)25二、土地利用主要控制指標(biāo)25第九章 近期規(guī)劃28

4、一、土地利用結(jié)構(gòu)28二、建設(shè)用地安排28三、土地整治任務(wù)28第十章 實(shí)施規(guī)劃的措施29一、樹(shù)立土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性，制定規(guī)劃的實(shí)施辦法29二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)29三、建立嚴(yán)格的規(guī)劃管理制度29四、建立和逐步完善土地用途轉(zhuǎn)用許可制度29五、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)條例29六、開(kāi)展土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)30七、認(rèn)真做好規(guī)劃的宣傳工作30附 表附表1.金灶鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表附表2.金灶鎮(zhèn)耕地保護(hù)控制指標(biāo)表附表3.金灶鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表附表4.金灶鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)規(guī)劃表附表5.金灶鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表附表6.金灶鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表附表7.金灶鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整分析表附 圖

5、1.金灶鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖（2009年）2.金灶鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（2010-2020年）3.金灶鎮(zhèn)建設(shè)用地管制和基本農(nóng)田保護(hù)圖（2010-2020 年）4.金灶鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃圖（2010-2020年）第一章 總則一、規(guī)劃目的為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用和高效配置，提高金灶鎮(zhèn)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，編制本規(guī)劃。二、規(guī)劃編制依據(jù)1.中華人民共和國(guó)土地管理法；2.廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例；3.廣東省土地利用總體規(guī)劃條例；4.土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資

6、源部令 第43號(hào)）；5.關(guān)于印發(fā)的通知（粵國(guó)土資規(guī)保發(fā)2009198號(hào)）；6.轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知（粵國(guó)土資規(guī)保電201030號(hào)）；7.關(guān)于市縣鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編有關(guān)問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā)2010207號(hào)）；8.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1025-2010）；9.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T 1022-2009）；10.廣東省汕頭市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；11.汕頭市城市總體規(guī)劃（2002-2020年）；10.汕頭市潮陽(yáng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）。與本規(guī)劃相關(guān)的其他法

7、律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。三、規(guī)劃編制原則（一）依法編制遵循中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例及等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照廣東省、汕頭市和潮陽(yáng)區(qū)等有關(guān)土地管理文件要求，結(jié)合金灶鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行編制。（二）上下結(jié)合與上級(jí)規(guī)劃同步編制，在確定規(guī)劃目標(biāo)、土地利用調(diào)控指標(biāo)、土地利用布局和用途分區(qū)過(guò)程中，注重與汕頭市潮陽(yáng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）（下稱潮陽(yáng)區(qū)規(guī)劃)的協(xié)調(diào)和銜接。（三）因地制宜規(guī)劃編制采取因地制宜，從實(shí)際出發(fā)制定規(guī)劃方案和實(shí)施措施，切實(shí)解決金灶鎮(zhèn)土地利用的主要問(wèn)題。（四）相互協(xié)調(diào)規(guī)劃注重與相關(guān)規(guī)劃在用地規(guī)模和布局等方面的協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，“三

8、舊”改造、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃相銜接。（五）公眾參與在規(guī)劃編制過(guò)程中，采取多種形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專家和社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃方案、實(shí)施措施等的意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃符合公眾要求和利益。（六）注重實(shí)施原則規(guī)劃編制充分考慮規(guī)劃實(shí)施的可能性和效果，使規(guī)劃具有可操作性。 四、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為潮陽(yáng)區(qū)金灶鎮(zhèn)轄區(qū)，包括62個(gè)村委會(huì)，土地總面積7913.5公頃。五、規(guī)劃期限規(guī)劃期限為20102020年，規(guī)劃基期年為2009年，近期目標(biāo)年為2015年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。第二章 土地利用現(xiàn)狀一、規(guī)模與結(jié)構(gòu)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查（下稱“二調(diào)”），金灶鎮(zhèn)土地總面積7913.5

9、公頃，其中農(nóng)用地面積6446.5公頃；建設(shè)用地面積1090.9公頃；其他土地面積376.0公頃（詳見(jiàn)表1-1）。表1-1 金灶鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)表（2009年）單位：公頃、%地類面積比例農(nóng)用地耕地1044.3 13.20園地3075.3 38.86林地1890.5 23.89其他農(nóng)用地436.4 5.51小計(jì)6446.5 81.46建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地122.8 1.55農(nóng)村居民點(diǎn)850.9 10.75采礦用地32.5 0.41其他獨(dú)立建設(shè)用地0.0 0.00小計(jì)1006.2 12.72交通水利用地76.80.97其他建設(shè)用地8.0 0.10小計(jì)1090.9 13.79其他土地水域280.

10、2 3.54自然保留地95.8 1.21小計(jì)376.0 4.75合計(jì)7913.5 100.00注：1、根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，按土地規(guī)劃分類（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)）進(jìn)行規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換；2、耕地面積不包含可調(diào)整地類2671.5 公頃。（一）農(nóng)用地耕地面積1044.3公頃，占農(nóng)用地16.20%；園地面積3075.3公頃，占農(nóng)用地面積的47.71%；林地面積1890.5公頃，占農(nóng)用地面積的29.33%；其他農(nóng)用地面積436.4公頃，占農(nóng)用地面積的6.77%。（二）建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積1006.2公頃，占建設(shè)用地面積的92.23%，其中城鎮(zhèn)用地面積122.8公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)面積850.9公頃

11、,采礦用地32.5公頃；交通水利用地面積76.8公頃，占建設(shè)用地面積的7.04%；其他建設(shè)用地面積8.0公頃，占建設(shè)用地面積的0.73%。（三）其他土地水域面積280.2 公頃，占其他土地面積的74.52%；自然保留地面積95.8公頃，占其他土地面積的25.48%。二、土地利用主要特點(diǎn)（一）自然與區(qū)位條件比較優(yōu)越金灶鎮(zhèn)地處榕江三角洲平原，西部有部分丘陵分布，地勢(shì)也較平坦，水資源豐富。位于汕頭市潮陽(yáng)區(qū)北部，234省道貫穿鎮(zhèn)域，交通便利。優(yōu)越的自然條件和較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)促進(jìn)土地資源集約利用、提高土地利用效益極為有利。（二）土地利用以農(nóng)用地為主區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)用地面積較大，農(nóng)用地面積占土地面積的81.46

12、%，墾殖率不太高，土地墾殖率為13.20%，但中低產(chǎn)田比重較大。（三）在建設(shè)用地中，農(nóng)村居民點(diǎn)比重較大全鎮(zhèn)建設(shè)用地的比重為13.79%，其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地占10.75%，農(nóng)村居民點(diǎn)用地占全鎮(zhèn)建設(shè)用地的比重為78.00%。（四）土地后備資源比較缺乏金灶鎮(zhèn)土地利用程度較高，已開(kāi)發(fā)利用各類土地7537.5公頃，土地利用率達(dá)95.25%。其他土地面積376.0公頃，其中水域占74.52%，雖然有少量的山坡地可供開(kāi)發(fā)，但總體上適宜開(kāi)發(fā)利用的后備土地資源相對(duì)比較缺乏。三、土地利用主要問(wèn)題（一）人地矛盾突出金灶鎮(zhèn)地處榕江三角洲沖積平原，人口密集，2009年人口密度高達(dá)1758人/平方公里。人均土地面積僅0.

13、72畝，人均耕地0.11畝，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線。隨著金灶鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，人地矛盾更顯突出。（二）土地節(jié)約集約利用有待提高自上輪規(guī)劃實(shí)施，金灶鎮(zhèn)的土地利用效益雖有一定提高，但城鄉(xiāng)建設(shè)用地仍較粗放，城鄉(xiāng)建設(shè)以外延式拓展為主，鎮(zhèn)區(qū)建筑容積率偏低、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施不完善；農(nóng)村則存在“一戶多宅”和“空心村”現(xiàn)象。工業(yè)用地大多為單層簡(jiǎn)易廠房，產(chǎn)出率較低。（三）農(nóng)業(yè)用地缺乏集約經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效益有待提高本鎮(zhèn)是汕頭市傳統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)歷來(lái)具有精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)。但由于人多地少，耕地資源十分有限，難以發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，未能形成規(guī)模效應(yīng)。近年來(lái)雖然“三高”農(nóng)業(yè)有所發(fā)展

14、，但受比較效益的影響，農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不夠，投入不足，未能實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)。土地潛力沒(méi)有充分挖掘和發(fā)揮，農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)效益尚有較大的提升空間。第三章 規(guī)劃目標(biāo)一、土地利用總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，在保障生態(tài)安全、社會(huì)和諧的前提下，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu)，提高土地利用率與產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)金灶鎮(zhèn)土地資源的可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展。主要控制指標(biāo)詳見(jiàn)表3-1。表3-1 金灶鎮(zhèn)土地利用主要指標(biāo)（2010-2020年） 單位：公頃指 標(biāo)2009年2015年2020年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)耕地保有量3715.8 323

15、4.9 3234.9 約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積2880.6 2863.9 3105約束性建設(shè)用地總規(guī)模1090.9 1183.9 1248.5 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1006.2 1050.4 1086.1 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模155.3 190.5 203.1 預(yù)期性交通、水利及其他用地規(guī)模84.7 133.5 162.0 預(yù)期性增量指標(biāo)新增建設(shè)用地規(guī)模184.6305 預(yù)期性建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模179.3296.2預(yù)期性建設(shè)占用耕地規(guī)模92.0179.8 約束性補(bǔ)充耕地規(guī)模92.0 141 約束性效率指標(biāo)人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米/人）71 68 約束性注： 1、表中2015年一列指2010-

16、2015年指標(biāo)；2020年一列指20102020年指標(biāo)； 2、約束性指標(biāo)是為保護(hù)資源和推進(jìn)節(jié)約集約用地規(guī)劃期內(nèi)不得突破或必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)；預(yù)期性指標(biāo)是指按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)；3、耕地保有量含可調(diào)整地類；4、城鎮(zhèn)工礦用地包括城鎮(zhèn)用地、采礦用地和獨(dú)立建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地包括城鎮(zhèn)工礦用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地。二、土地利用具體目標(biāo)（一）有效保護(hù)耕地和基本農(nóng)田 規(guī)劃至2015年和2020年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)耕地保有量不低于3234.9公頃。規(guī)劃期間基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3015公頃，確保其數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。（二）合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)工礦用地 全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模2015

17、年和2020年分別控制在1050.4公頃和1086.1公頃以內(nèi)；全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模2015年和2020年分別控制在190.5公頃和203.0公頃以內(nèi)。 （三）保障基礎(chǔ)設(shè)施用地 優(yōu)先保障省市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。到2015年和2020年交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模分別達(dá)到133.5公頃和162.0公頃。（四）推進(jìn)節(jié)約集約用地 規(guī)劃至2020年，全鎮(zhèn)土地平均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的產(chǎn)出水平為2009年的3倍，從每公頃5.95萬(wàn)元增至17.85萬(wàn)元；單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)值從每公頃29.2萬(wàn)元增至58.4萬(wàn)元；節(jié)約集約用地水平明顯提高。盤(pán)活存量土地，改造利用低效建設(shè)用地，開(kāi)發(fā)利用未利用地。充分利用閑置和低效建設(shè)

18、用地，2015年人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在71平方米/人以下，2020年控制在68平方米/人以下。（五）保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定和保護(hù)榕江水系的水體和沿岸灘涂濕地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；強(qiáng)化對(duì)大氣污染、固體物污染的綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源利用效率顯著提高，污染排放強(qiáng)度逐步下降，使本鎮(zhèn)境內(nèi)的獅尾嶺水庫(kù)水質(zhì)保持地面水類水平，全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量保持二級(jí)水平；聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)綠化水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境明顯得到改善。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期間適應(yīng)金灶鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源增長(zhǎng)的需求，合理開(kāi)發(fā)其他土地；積極盤(pán)活城鄉(xiāng)存量土

19、地，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模；嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)用地面積。全鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整詳見(jiàn)附表1。 （一）土地利用總體結(jié)構(gòu)至2020年，全鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用其他土地45.0公頃（主要是適度開(kāi)發(fā)河灘地），土地利用率提高0.57%；建設(shè)用地規(guī)模增加到1248.3公頃，占土地總面積比重比2009年提高1.98%；農(nóng)用地面積6334.8公頃，占土地總面積比重比2009年降低1.41%。（二）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)至2020年，耕地面積1092.2公頃，占農(nóng)用地比重比2009年提高0. 6%；園地為2816.6公頃，占農(nóng)用地比重比2009年降低3.27%、林地為1870.6公頃，占農(nóng)用地比重分別比2009年降低0.

20、25%、其他農(nóng)用地面積為555.4公頃，占農(nóng)用地比重比2009年增加1.5%。（三）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)至2020年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積164.9公頃，占建設(shè)用地比重比2009年提高0.53%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積882.2公頃，占建設(shè)用地比重比2009年增加0.4%，采礦用地面積19.4公頃，占建設(shè)用地比重比2009年降低0.16%，其他獨(dú)立建設(shè)用地面積19.6公頃，占建設(shè)用地比重比2009年提高0.25%。交通水利用地、其他建設(shè)用地面積分別為154.3公頃、7.9公頃，比2009年分別增加77.6公頃、降低0.1公頃，占建設(shè)用地比重分別比2009年增加0.98%、降低0.10%。二、土地利用布局調(diào)整充

21、分考慮各村水文、土壤等自然因素影響的土地適應(yīng)性，結(jié)合各村發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，在有效保護(hù)耕地和基本農(nóng)田、合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地、優(yōu)先保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地、保護(hù)好生態(tài)用地的前提下，逐步優(yōu)化全鎮(zhèn)土地利用布局。（一）農(nóng)用地布局金灶鎮(zhèn)的農(nóng)用地分布在鎮(zhèn)區(qū)外圍地區(qū)，234省道以北平原區(qū)以耕地和園地為主，234省道以南丘陵區(qū)則以林地、園地和耕地為主。1.耕地布局重點(diǎn)保護(hù)好各村的優(yōu)質(zhì)耕地，穩(wěn)定耕地布局。規(guī)劃至2020年，耕地主要分布在柳崗、金溪、蘆塘、東坑、下寮、彭厝、官坑、華崗、宮山、徐寮等地。2.其他農(nóng)用地布局園地：調(diào)整改造現(xiàn)有園地，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，建立優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)品基地。規(guī)劃至2020年，園地主

22、要分布于徑頭、宮山、花園、金溪、澄港、竹橋和金灶鎮(zhèn)新農(nóng)場(chǎng)等地。其他農(nóng)用地：結(jié)合農(nóng)田整理，優(yōu)化農(nóng)田水利用地、田坎、農(nóng)村道路等其他農(nóng)用地的結(jié)構(gòu)與布局。（二）建設(shè)用地布局1.城鄉(xiāng)建設(shè)用地234省道沿線的鎮(zhèn)區(qū)及周邊各村將逐步城鎮(zhèn)化。其他各村將按新型社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造，搞好舊村莊改造，相應(yīng)配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施。2.交通水利用地交通方面，建設(shè)了潮（州）惠（州）高速公路金灶段、揭（陽(yáng)）惠（來(lái)）高速公路金灶段，根據(jù)汕頭市潮陽(yáng)區(qū)土地總體規(guī)劃和區(qū)交通規(guī)劃的要求完善、改造區(qū)域內(nèi)道路網(wǎng)。第五章 主要用地安排一、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)（一）耕地保護(hù)嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，按照不占或少占耕地的原則

23、布局新增建設(shè)用地，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用質(zhì)量較差的耕地。規(guī)劃至2020年建設(shè)占用耕地控制在179.8公頃以內(nèi)。挖掘耕地補(bǔ)充潛力，合理安排補(bǔ)充耕地任務(wù)。規(guī)劃至2020年，全鎮(zhèn)通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、土地整理補(bǔ)充耕地141.36公頃。規(guī)劃至2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量（含可調(diào)整地類）3682.3公頃，比潮陽(yáng)區(qū)規(guī)劃下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)指標(biāo)（3234.9 公頃）多447公頃。（二）基本農(nóng)田保護(hù)1.科學(xué)調(diào)整劃定基本農(nóng)田嚴(yán)格按照廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例和省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃驗(yàn)收暫行辦法的通知（粵國(guó)土資耕保發(fā)2010121號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整劃定。規(guī)劃將建設(shè)規(guī)模邊

24、界內(nèi)、擴(kuò)展邊界內(nèi)的基本農(nóng)田，低等別、質(zhì)量較差以及生態(tài)脆弱地區(qū)、零星破碎、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出。將高等別耕地、集中成片耕地等優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)入基本農(nóng)田。全鎮(zhèn)共調(diào)入基本農(nóng)田910.58公頃，調(diào)出基本農(nóng)田365.21公頃。全鎮(zhèn)共劃定基本農(nóng)田3151.1公頃，其中落實(shí)潮陽(yáng)區(qū)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)3105公頃，預(yù)留基本農(nóng)田46.1公頃，占下達(dá)指標(biāo)的1.5%，以保持規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田的穩(wěn)定性。各村調(diào)整情況詳見(jiàn)附表7。調(diào)整前基本農(nóng)田平均利用等別為13等，調(diào)整后為13等，質(zhì)量稍微有所提高。調(diào)整后基本農(nóng)田集中程度有所提高，主要分布在鎮(zhèn)域北部的榕江平原和南部的丘陵低坡河谷地帶。2.提高基本農(nóng)田質(zhì)量加大政府財(cái)政對(duì)糧食

25、主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的資金投入，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施農(nóng)田土地整理和土壤改良，提高耕地質(zhì)量。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，實(shí)施水、田、林、路綜合治理，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高基本農(nóng)田質(zhì)量和生產(chǎn)能力。二、節(jié)約集約利用建設(shè)用地1.充分挖掘建設(shè)用地潛力金灶鎮(zhèn)人多地少，土地資源稀缺，規(guī)劃期內(nèi)要切實(shí)搞好節(jié)約集約利用有限建設(shè)用地，充分挖掘建設(shè)用地潛力，確保建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?248.5公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地控制在203.1公頃以內(nèi)。開(kāi)展以舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊（下稱“三舊”）改造為主要內(nèi)容的建設(shè)用地整治。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，防止工業(yè)用地低效擴(kuò)張。對(duì)散、雜、亂的工業(yè)用地進(jìn)行清理，逐步向金灶

26、榕江片工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移。合理制定項(xiàng)目用地投資定額標(biāo)準(zhǔn)，提高用地的投資強(qiáng)度。推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，大幅度提高工業(yè)用地產(chǎn)出水平，單位工業(yè)用地產(chǎn)值提高2倍以上。2.整合規(guī)范農(nóng)村用地按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，科學(xué)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；合理安排農(nóng)村宅基地，引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)問(wèn)題。嚴(yán)格控制新增宅基地供給，堅(jiān)持建新拆舊，充分利用村內(nèi)空閑地、廢棄宅基地、空心村等存量建設(shè)用地，提高農(nóng)村宅基地的利用效率，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在883.4公頃以內(nèi)。3.積極盤(pán)活閑置土地進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)用地的批后監(jiān)管力

27、度，盤(pán)活存量土地。對(duì)閑置用地根據(jù)各用地項(xiàng)目的具體情況，采用限期開(kāi)發(fā)、限期完工、公開(kāi)交易轉(zhuǎn)讓、改變用途、等價(jià)置換、臨時(shí)使用等多種形式，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程和建設(shè)用地的高效利用；按規(guī)定征收土地閑置費(fèi)，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)土地整理利用；對(duì)法院查封的閑置土地，按法律、法規(guī)予以處置，依法無(wú)償回收。三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障（一）交通運(yùn)輸工程密切配合潮陽(yáng)區(qū)道路交通規(guī)劃，統(tǒng)籌部署全鎮(zhèn)交通建設(shè)用地。規(guī)劃期安排重點(diǎn)交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目二項(xiàng)：建設(shè)潮（州）惠（州）高速公路金灶段、揭（陽(yáng)）惠（來(lái)）高速公路金灶段，規(guī)劃至2020年交通運(yùn)輸工程用地總規(guī)模為148.3公頃，其中新增建設(shè)用地76.9公頃、占用耕地21.5公頃。逐步完善全鎮(zhèn)道

28、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。（二）水利工程堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防洪灌溉并舉，以水資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，著力構(gòu)建防洪減災(zāi)體系和水資源保障體系。按照國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善提高現(xiàn)有防洪除澇工程體系，重點(diǎn)建設(shè)金（灶）關(guān)（埠）堤圍達(dá)標(biāo)加固工程，用地總規(guī)模為14.0公頃，其中占用耕地7.9公頃。（三）其他重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)金灶工業(yè)集中區(qū)，規(guī)模為40.8公頃，其中新增建設(shè)用地40.8公頃、占用耕地37.0公頃。四、土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)金灶鎮(zhèn)屬于城鄉(xiāng)交錯(cuò)地帶，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是城郊農(nóng)業(yè)升級(jí)的重要途徑。本鎮(zhèn)規(guī)劃保留的農(nóng)用地，既有一定的生產(chǎn)功能，也有很大的生態(tài)功能，應(yīng)該加以切實(shí)保護(hù)。例如榕江南岸

29、的農(nóng)田保護(hù)區(qū)，既有保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要作用，又是各種魚(yú)類和鳥(niǎo)類保護(hù)的重要屏障，生態(tài)功能十分顯著，應(yīng)加以嚴(yán)格保護(hù)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)。提倡使用有機(jī)肥，開(kāi)展生物防治，逐步取消劣質(zhì)、高殘留化肥、農(nóng)藥和難降解農(nóng)業(yè)薄膜的使用。加快發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉等高效精細(xì)農(nóng)業(yè)，使城郊農(nóng)田在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又具良好的生態(tài)效益，成為城市綠地的一部分。（二）水源地和森林保護(hù)榕江潮水溪、獅尾嶺水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)位于本鎮(zhèn)轄區(qū)北部和東南部，承擔(dān)著金灶鎮(zhèn)區(qū)的供水功能，也是金灶鎮(zhèn)區(qū)的直接生態(tài)屏障，必須加以嚴(yán)格保護(hù)，以加強(qiáng)金灶鎮(zhèn)區(qū)供

30、水安全的保障程度。（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)制度”，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。積極探索和制定環(huán)境補(bǔ)償政策、排污權(quán)交易政策以及合理的排污費(fèi)征收和使用政策。加大環(huán)境綜合整治力度，有效降低地表水、大氣、固體廢氣物和噪聲污染，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土地污染監(jiān)控和治理。嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)污水的達(dá)標(biāo)排放，提高生活污水的處理率，防止水污染進(jìn)一步帶來(lái)的土地污染。減少工業(yè)廢棄物和生活垃圾的排放，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾的無(wú)害化和資源化。第六章 土地利用重大工程一、土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地因地制宜開(kāi)展土地整治項(xiàng)目，成立土地整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)事宜。明確項(xiàng)目管理單位、主要負(fù)責(zé)人、管護(hù)

31、責(zé)任人及各自的權(quán)利、職責(zé)等。項(xiàng)目應(yīng)切合金灶鎮(zhèn)農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)深入村、組、農(nóng)戶，對(duì)項(xiàng)目區(qū)水、田、林、路進(jìn)行全面細(xì)致的了解，廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，力求規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)事求是、科學(xué)合理。在爭(zhēng)取財(cái)政資金投入的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，拓寬資金投入渠道，引進(jìn)社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與土地整治的積極性。規(guī)劃至2020年全鎮(zhèn)整理低效園地、開(kāi)發(fā)灘涂和山坡地73.4公頃，合計(jì)新增耕地60.2公頃。各村各項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)和整理項(xiàng)目見(jiàn)表6-1。表6-1 金灶鎮(zhèn)規(guī)劃期土地利用重大工程一覽表 單位：公頃項(xiàng)目類型地 點(diǎn)總 面 積期 限增加 耕地面積備 注山坡地開(kāi)發(fā)彭厝村44.02012-2013年

32、36.4田心圍村1.22012-2013年0.9合計(jì):45.237.3園地整理宮山村18.32012-2013年14.3柳崗村9.92012-2013年8.6合計(jì):28.222.9二、“三舊”改造規(guī)劃至2020年全鎮(zhèn)改造舊村居10.1公頃。以功能的完善、改造為主，均保留為建設(shè)用地，預(yù)計(jì)所需資金為0.45億元。重點(diǎn)改造大聯(lián)村、前洋村等村居。改善舊村居基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，提倡集中興建農(nóng)民公寓。舊村改造要切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，防止強(qiáng)拆強(qiáng)建。三、土地復(fù)墾土地復(fù)墾依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行，并為新的建設(shè)騰挪空間；重點(diǎn)整治不符合規(guī)劃的違法用地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀

33、建設(shè)用地、待遷村并點(diǎn)的農(nóng)村居民點(diǎn)等。規(guī)劃期內(nèi)全街道規(guī)劃復(fù)墾面積145.0公頃（復(fù)墾為園地33.1公頃、林地28.6公頃、其他農(nóng)用地83.3公頃），占2009年建設(shè)用地總面積13.29%；主要分布于仙陽(yáng)、新基陽(yáng)、徑頭、石鼓、蘆塘等村。第七章 土地利用分區(qū)一、土地用途分區(qū)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，結(jié)合土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，將全鎮(zhèn)土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和其他用地區(qū)等10個(gè)類型區(qū)。各村土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表詳見(jiàn)附表6。（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)2010-2020

34、年全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積3275.2公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的41.39%，包括基本農(nóng)田及為其服務(wù)的農(nóng)田道路、農(nóng)業(yè)設(shè)施、防護(hù)林，以及農(nóng)田之間的零星土地，其中基本農(nóng)田面積3151.1公頃，包括落實(shí)潮陽(yáng)區(qū)規(guī)劃下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)面積3105.0公頃，預(yù)留基本農(nóng)田46.1公頃，以保持規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田的穩(wěn)定性?；巨r(nóng)田主要分布于蘆塘、東坑至下寮和榕江南岸各村。對(duì)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田及一般耕地，應(yīng)嚴(yán)格按照或參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)，積極推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，確保規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。管制規(guī)則：1.區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及

35、其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；2.區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾和調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3.不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止利用基本農(nóng)田開(kāi)挖魚(yú)塘。4.預(yù)留的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期間省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線性工程用地。允許占用預(yù)留基本農(nóng)田項(xiàng)目包括潮（州）惠（州）高速公路工程、揭（陽(yáng)）惠（來(lái)）高速公路工程、金（灶）關(guān)（埠）堤圍加固工程和金灶工業(yè)集中區(qū)。（二）一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)包括一般耕地、園地、林地、其他農(nóng)用地等，總面

36、積1163.5公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的14.7%,在全鎮(zhèn)各村均有分布。全鎮(zhèn)的土地主要用于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是蔬菜、水果生產(chǎn)。對(duì)本區(qū)的土地要增加投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高耕地的產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。管制規(guī)則：1.區(qū)內(nèi)土地主要用作耕地、園地、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；2.區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)整、整理復(fù)墾為耕地、園地，規(guī)劃期確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；3.不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；4.嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線、通訊基

37、站和不宜在居民點(diǎn)、工礦內(nèi)配置的國(guó)家和省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目除外）。（三）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)金灶鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)主要沿中部234省道線分布，包括金溪和玉浦等村，總面積185公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的2.33%。要按金灶鎮(zhèn)總體規(guī)劃，把現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)用地改造為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，提高建筑容積率，逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和重要民生工程，滿足城鎮(zhèn)化對(duì)用地的需求。（四）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)全鎮(zhèn)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)總面積893.5公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的11.3%。本區(qū)應(yīng)適當(dāng)提高居民點(diǎn)的集聚規(guī)模，節(jié)約用地，充分發(fā)揮土地利用的集聚效益。村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)在全鎮(zhèn)各村均有分布。各村應(yīng)編制社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)建設(shè)以內(nèi)部挖潛

38、為主，集約用地，優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置土地和廢棄地；按村民自愿原則進(jìn)行舊村改造。（五）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)全鎮(zhèn)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)總面積589公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的7.44%。本區(qū)大部分區(qū)域已劃入禁止建設(shè)用區(qū)，以嚴(yán)格保護(hù)。管制規(guī)則：1.區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；2.區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃； 3.區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；4.區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。（六）林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。全鎮(zhèn)規(guī)劃林地面積1293.9公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的16.

39、35%，全鎮(zhèn)各村均有分布，以徐寮、蘆塘、官坑、安樂(lè)、外美、下寮、高斗、金溪、光溪和新溪等行政村面積較大。管制規(guī)則：1.林業(yè)用地區(qū)的土地主要供營(yíng)林及其服務(wù)設(shè)施使用，不得擅自轉(zhuǎn)變用途。林業(yè)用地區(qū)內(nèi)耕地除改善生態(tài)環(huán)境的需要以外，也不得擅自轉(zhuǎn)變用途。2.鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響林業(yè)生產(chǎn)的其他用地，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。3.嚴(yán)格控制各類建設(shè)（森林防火設(shè)施建設(shè)除外）占用生態(tài)公益林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林用地。4.嚴(yán)禁在生態(tài)公益林地內(nèi)挖沙、取土和放牧。（七）獨(dú)立工礦用地區(qū)全鎮(zhèn)規(guī)劃獨(dú)立工礦用地區(qū)土地面積19.7公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.24%，主要分布于徑頭、何厝、華崗、港內(nèi)、溝頭、波頭和旗頭村

40、等地。管制規(guī)則：1.依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，控制獨(dú)立工礦用地區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模和布局。2.嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)定額，安排各項(xiàng)獨(dú)立工礦建設(shè)用地。3.保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，盡量減少工礦企業(yè)可能帶來(lái)的污染。4.對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中挖損、塌陷、壓占等破壞的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾，宜農(nóng)土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。（八）風(fēng)景旅游用地區(qū)全鎮(zhèn)規(guī)劃風(fēng)景旅游用地區(qū)土地面積5.47公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.06%。主要包括玉云寺天然林公園和淡水湖旅游區(qū)等。管制規(guī)則：1.風(fēng)景旅游用地區(qū)內(nèi)的土地主要用于旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，不得擅自改變用途。2.依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，控制風(fēng)景旅游用地區(qū)內(nèi)的建設(shè)

41、用地規(guī)模。3.盡量減少建設(shè)期間的不良環(huán)境影響，注意山林和水域的保護(hù)，建設(shè)完成后應(yīng)逐步改善生態(tài)環(huán)境。（九）自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)金灶鎮(zhèn)劃定的自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，面積共0.9公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的0.01%。本區(qū)管制規(guī)則：1.區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然和文化遺產(chǎn)；2.區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃； 3.區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；4.不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)逐步退出；5.嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。（十）其他用地區(qū)規(guī)劃至2020年，全鎮(zhèn)其他用地區(qū)總面積487.3公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積

42、的6.1%，包括未納入安全生態(tài)控制區(qū)的水域、自然保留地等其他土地以及交通水利用地。二、建設(shè)用地空間管制（一）允許建設(shè)區(qū)1.范圍和面積將金灶鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有以及規(guī)劃新增的城鎮(zhèn)、工礦、村鎮(zhèn)建設(shè)用地劃為允許建設(shè)區(qū)。2020年允許建設(shè)區(qū)面積1098.0公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的13.87%。2.管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間。（2）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，通過(guò)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。（3）規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。（4）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)

43、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。（二）有條件建設(shè)區(qū)1.范圍和面積指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模之外，擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍，劃定有條件建設(shè)區(qū)。至2020年有條件建設(shè)區(qū)面積245.4公頃，占全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的22.6%，占全鎮(zhèn)土地面積的3.1%。 2.管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤規(guī)模提前完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。（3）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整，按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審

44、批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（三）禁止建設(shè)區(qū)1.范圍和面積全鎮(zhèn)規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)總面積869.6公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的11.0%，主要為榕江潮水溪飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)（潮水溪潮美閘下游1000米至上游1200米河段）、獅尾嶺水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等。2.管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)。（2）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。（四）限制建設(shè)區(qū)1.范圍和面積指允許建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域，規(guī)劃至2020年限制建設(shè)區(qū)面積5700.2公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的72.0%。2.管制規(guī)則（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展

45、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。（2）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第八章 村級(jí)土地利用控制一、土地利用調(diào)控目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)“空心村”用地的改造，構(gòu)建宜居、高效、優(yōu)美的人居環(huán)境。到2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)面積控制在864.9公頃以內(nèi)，到2020年，控制在883.0公頃以內(nèi)。 按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)做好村莊規(guī)劃和設(shè)計(jì)，優(yōu)先保障農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施用地，積極支持農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。引導(dǎo)新辦工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，加大

46、廢棄地和閑置宅基地整理的力度，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)用地集約利用。通過(guò)改造舊村莊、拆除空心村等措施，促進(jìn)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)和中心村遷移。二、土地利用主要控制指標(biāo)根據(jù)土地用途分區(qū)的控制方向，綜合各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、新農(nóng)村建設(shè)和生產(chǎn)生活條件、土地利用現(xiàn)狀及潛力等因素，分別制定各村的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積、城鎮(zhèn)工礦用地面積、農(nóng)村居民點(diǎn)面積等指標(biāo)，強(qiáng)化村域內(nèi)的土地利用調(diào)控責(zé)任，為各村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地資源保障。其中：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等約束性指標(biāo)分解下達(dá)到各村，嚴(yán)格落實(shí)、不得突破。農(nóng)村居民點(diǎn)用地等預(yù)期性指標(biāo)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。各村土地利用主要控

47、制指標(biāo)情況見(jiàn)表8-1。表8-1 金灶鎮(zhèn)各村土地利用主要控制指標(biāo)表單位：公頃行政區(qū)域2020年2010-2020年農(nóng)用地建設(shè)用地耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積總規(guī)模其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模其中：城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模建設(shè)用地新增量建設(shè)占用農(nóng)用地建設(shè)占用耕地補(bǔ)充耕地規(guī)模鎮(zhèn)合計(jì)3234.32863.91245.91079.9214.0299.0290.3176.160.2玉浦村93.476.273.065.052.712.311.82.60.0金溪村100.295.875.058.656.522.322.210.20.0鄒陽(yáng)村51.746.421.121.12.73.13.01.10.0舒榮村22.916.61

48、2.712.70.02.11.91.20.0大吳村40.233.38.38.00.01.81.71.60.0玉林村20.516.45.85.80.00.90.70.30.0橋前村24.015.412.212.20.01.81.71.50.0橋陳村27.520.45.75.70.00.70.70.60.0澄港村16.611.716.511.54.44.44.31.50.0竹橋村52.441.032.725.40.09.89.74.40.0徑頭村14.312.768.647.510.715.114.50.00.0宮山村44.027.744.832.30.015.114.71.214.3潮美村41.

49、534.829.623.70.05.65.52.80.0仙田村15.010.610.58.10.00.80.80.70.0新港村11.19.93.93.90.00.50.50.00.0寨內(nèi)村23.714.95.75.70.00.70.60.20.0陽(yáng)美村32.129.013.413.40.01.91.81.70.0石鼓村31.122.812.212.20.02.62.52.00.0何厝村9.59.713.911.42.92.92.32.20.0柳崗村188.5147.672.772.70.09.29.07.28.6新林村125.0101.69.78.90.01.61.50.10.0新陳村13.

50、112.59.86.80.13.43.41.10.0東坑村281.7282.424.424.00.02.92.82.70.0蘆塘村299.2298.833.432.70.04.03.83.60.0徐寮村82.182.512.312.00.01.31.31.20.0官坑村97.695.514.013.60.01.41.21.20.0樂(lè)安村52.353.23.73.70.00.60.50.30.0下寮村140.9139.025.412.80.014.814.67.40.0高斗村49.047.811.47.60.04.44.32.40.0外美村85.282.98.28.10.00.90.90.60.

51、0彭厝村47.213.87.37.30.01.10.80.836.4行政區(qū)域2020年2010-2020年農(nóng)用地建設(shè)用地耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積總規(guī)模其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模其中：城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模建設(shè)用地新增量建設(shè)占用農(nóng)用地建設(shè)占用耕地補(bǔ)充耕地義務(wù)量光溪村31.127.65.05.00.00.70.60.60.0田心圍村70.870.15.75.70.00.60.60.60.9花園村25.217.730.619.40.012.912.94.60.0外洋村9.28.113.411.03.21.61.20.70.0灶市村8.80.022.016.615.73.83.60.60.0路頭村17.817

52、.37.47.40.00.80.60.60.0后林村14.011.33.43.40.00.50.50.40.0旗頭村37.622.113.213.10.31.71.61.60.0東里村43.336.619.519.50.01.81.71.60.0河下村27.023.69.19.10.00.80.80.70.0河尾村20.617.66.95.00.00.80.70.40.0新基洋村81.172.016.416.40.02.22.12.00.0人家頭村26.623.39.89.80.02.31.91.80.0廣美村18.317.49.99.90.02.32.32.20.0涂寨村10.67.29.0

53、9.00.05.24.94.60.0仙陽(yáng)村33.226.610.710.70.02.92.82.70.0華崗村55.651.221.221.22.13.93.63.50.0波頭村16.311.277.771.245.247.347.237.50.0金溝村45.934.919.917.40.02.72.72.60.0大聯(lián)村22.020.028.021.90.010.510.38.80.0東倉(cāng)村20.916.811.89.80.02.52.51.40.0灶內(nèi)村28.225.820.116.414.75.65.64.40.0新榮村21.217.310.08.70.03.13.02.90.0溝頭村86

54、.472.938.234.91.25.95.85.50.0前洋村84.979.930.530.40.04.14.12.30.0后洋村18.717.95.55.50.01.20.90.90.0玉路村111.1107.634.534.30.04.23.93.10.0溪頭村37.436.210.410.30.01.21.21.20.0港內(nèi)村30.228.616.814.71.51.81.71.40.0新廟村27.423.610.99.10.03.13.02.80.0新聯(lián)村15.915.518.98.40.011.111.17.90.0觀音農(nóng)場(chǎng)3.23.30.40.00.00.00.00.00.0新農(nóng)

55、場(chǎng)0.00.00.50.20.00.00.00.00.0注：耕地保有量含可調(diào)整地類。第九章 近期規(guī)劃一、土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃至2015年，金灶鎮(zhèn)農(nóng)用地面積6381.3公頃，比2009年減少65.2公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積比重減少0.82%，其中耕地（不含可調(diào)整地類）面積1023.5公頃，比2009年減少20.8公頃。建設(shè)用地面積1183.2公頃，比2009年增加92.2 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積比重增加1.17%，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積1049.8 公頃，比2009年增加43.7公頃。其他用地面積70.0公頃，比2009年減少25.8公頃。二、建設(shè)用地安排2009年城鎮(zhèn)工礦用地為155.3公頃，規(guī)劃到2

56、015年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模達(dá)到185.0公頃。主要建設(shè)項(xiàng)目有潮（州）惠（州）高速公路金灶段、揭（陽(yáng)）惠（來(lái)）高速公路金灶段、金灶榕江片工業(yè)集中區(qū)等。2009年農(nóng)村居民點(diǎn)用地為850.9公頃，規(guī)劃到2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模達(dá)到864.9公頃。三、土地整治任務(wù)近期整理低效園地23.2公頃，新增耕地22.9公頃；山坡地開(kāi)發(fā)37.8公頃，增加耕地面積37.3公頃。改造舊村居10.1 公頃，以功能的完善、改造為主，均保留為建設(shè)用地。第十章 實(shí)施規(guī)劃的措施一、樹(shù)立土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性，制定規(guī)劃的實(shí)施辦法本規(guī)劃按中華人民共和國(guó)土地管理法等法律法規(guī)和國(guó)家、省土地利用總體規(guī)劃及有關(guān)土地利用的方

57、針政策編制，經(jīng)汕頭市人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)人民政府頒布實(shí)施，是引導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)和合理利用土地資源的重要依據(jù)，具有法律效力，任何單位或個(gè)人必須嚴(yán)格遵守，不得隨意違反。為使規(guī)劃順利實(shí)施，必須制定金灶鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施辦法。二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)鎮(zhèn)域各村土地利用總體規(guī)劃必須服從本規(guī)劃，規(guī)劃中分解至各村的各項(xiàng)約束性指標(biāo)必須得到全面的落實(shí)，部門(mén)及各專項(xiàng)用地規(guī)劃必須服從本規(guī)劃，年度用地計(jì)劃必須按照本規(guī)劃的要求制訂。三、建立嚴(yán)格的規(guī)劃管理制度鎮(zhèn)內(nèi)的土地出讓、劃撥、開(kāi)發(fā)、用地審批必須符合本規(guī)劃。四、建立和逐步完善土地用途轉(zhuǎn)用許可制度要以規(guī)劃為依據(jù)，以嚴(yán)格的土地用途轉(zhuǎn)用許可為基本手段，以相配套的法律和行政規(guī)章為保障

58、，使本規(guī)劃中的各項(xiàng)規(guī)劃用地指標(biāo)得以貫徹落實(shí)。五、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)條例認(rèn)真做好基本農(nóng)田保護(hù)工作，以村為基礎(chǔ)單位，實(shí)行農(nóng)田保護(hù)獎(jiǎng)懲制度。采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段搞好保護(hù)區(qū)農(nóng)田的保護(hù)與建設(shè)，對(duì)國(guó)家建設(shè)確需占用保護(hù)區(qū)農(nóng)田的，按照基本農(nóng)田保護(hù)條例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體處理。六、開(kāi)展土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)依托汕頭市和潮陽(yáng)區(qū)國(guó)土管理部門(mén)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)土地利用的變化情況和土地利用規(guī)劃的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止。同時(shí)，要按政策規(guī)定，根據(jù)土地利用的變化情況和規(guī)劃的執(zhí)行情況，適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修正，使其與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。七、認(rèn)真做好規(guī)劃的宣傳工作規(guī)

59、劃頒布后，要做好規(guī)劃的宣傳工作，讓廣大群眾了解規(guī)劃，并積極參與規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督，提高群眾的土地規(guī)劃管理意識(shí)，從而保證規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督。 附表1 汕頭市潮陽(yáng)區(qū)金灶鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：公頃、%地 類2009年2015年2020年規(guī)劃期間面積增減面積比例(%)面積比例(%)面積比例(%)土地總面積7913.51007913.51007913.5 100 0農(nóng) 用 地耕地1044.313.21023.512.931092.2 13.80 47.9園地3075.338.862970.537.542816.6 35.59 -258.7其中：可調(diào)整園地2593.332.772545.532.172

60、513.5 31.76 -79.8林地1890.523.891878.423.741870.6 23.64 -19.9其他農(nóng)用地436.55.52508.96.43555.4 7.02 118.9其中：可調(diào)整坑塘水面78.20.9977.40.9876.6 0.97 -1.6農(nóng)用地合計(jì)6446.681.466381.380.646334.8 80.05 -111.8建 設(shè) 用 地城鄉(xiāng)建 設(shè)用地城鎮(zhèn)用地122.81.55135.21.71164.9 2.08 42.1農(nóng)村居民點(diǎn)850.910.75864.910.93882.2 11.15 31.3采礦用地32.50.4124.20.3119.4

61、 0.25 -13.1其他獨(dú)立建設(shè)用地0025.50.3219.6 0.25 19.6小計(jì)1006.212.711049.813.271086.1 13.72 79.9交通水利用地交通用地鐵路用地00000.0 0.00 0公路用地71.50.9120.31.52149.0 1.88 77.5民用機(jī)場(chǎng)用地00000.0 0.00 0港口碼頭用地1.40.021.40.021.5 0.02 0.1管道運(yùn)輸用地00000.0 0.00 0小計(jì)72.90.92121.71.54150.5 1.90 77.6水利設(shè)施水庫(kù)水面00000.0 0.00 0水工建筑物3.80.053.80.053.8 0.

62、05 0小計(jì)3.80.053.80.053.8 0.05 0其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施80.17.90.17.9 0.10 -0.1特殊用地00000.0 0.00 0鹽田00000.0 0.00 0小計(jì)80.17.90.17.9 0.10 -0.1建設(shè)用地合計(jì)1090.913.791183.214.951248.3 15.77 157.4其他土地水域280.23.542793.53278.2 3.52 -2自然保留地95.81.21700.8852.2 0.66 -43.6其他土地合計(jì)3764.753494.41330.4 4.18 -45.6附表2 汕頭市潮陽(yáng)區(qū)金灶鎮(zhèn)耕地保護(hù)控制指標(biāo)表 單位

63、：公頃基期耕地保有量面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增（+）減（-）規(guī)劃期末耕地保有量增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開(kāi)發(fā)其他減少合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃近期3715.8141.340.00.0141.340.092.092.00.00.0-49.343666.46規(guī)劃遠(yuǎn)期3666.460.00.00.00.00.087.887.80.00.0-87.83599.9規(guī)劃期合計(jì)3715.8141.340.00.0141.340.0179.8179.80.00.0-34.463234.9年均增減5.52.20.03.30.016.016.00.00.0-10.5附表3 汕頭市潮陽(yáng)

64、區(qū)金灶鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表單位：公頃項(xiàng) 目2010-2015年2016-2020年2010-2020年合計(jì)占用農(nóng)用地占用耕地合計(jì)占用農(nóng)用地占用耕地合計(jì)占用農(nóng)用地占用耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地108.0104.870.7114.1110.883.9227.5221.7147.81、城鎮(zhèn)19.418.92.312.912.61.553.452.033.02、農(nóng)村居民點(diǎn)88.686.068.459.057.345.6154.4150.099.13、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地0.00.00.042.240.936.719.719.715.7二、交通用地76.774.421.30.20.20.277.57

65、4.532.0三、水利設(shè)施0.00.00.00.00.00.00.00.00.0四、其他建設(shè)用地0.00.00.00.00.00.00.00.00.0總 計(jì)184.6179.392.0114.4111.084.1305.0296.2179.8附表4 汕頭市潮陽(yáng)區(qū)金灶鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)規(guī)劃表單位：公頃調(diào)整至地類類型耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè)用地合計(jì)1、土地整理00.00.00.00.010.010.02、土地復(fù)墾0.00.00.00.0144.90.0144.93、土地開(kāi)發(fā)141.80.00.00.00.00.0141.8合 計(jì)141.80.00.00.0144.410.0296.7附

66、表5 汕頭市潮陽(yáng)區(qū)金灶鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表 單位：公頃項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項(xiàng)目用地涉及村（鎮(zhèn)）備注總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占用耕地1、交通潮（州）惠（州）高速公路新建2011-201348.7 48.7 6.0 溝頭、玉浦、新陳、新林、竹橋、光溪、金溝、宮山、金溪、波頭、東倉(cāng)、徑頭、大聯(lián)、新聯(lián)村揭（陽(yáng)）惠（來(lái)）高速公路新建2011-201320.2 20.2 3.0 新廟村、何厝村、潮美村2、水利金（灶）關(guān)（埠）堤圍加固工程改建2011-201314147.9新廟、何厝、潮美、溝頭、陽(yáng)美、仙陽(yáng)、旗頭、華崗、后林、港內(nèi)、溪頭、玉路、灶內(nèi)、灶市、新榮3、工業(yè)區(qū)金灶工業(yè)集中區(qū)新建2

67、010-201240.8 40.836.9波頭村合計(jì)125.0 125.0 54.0 附表6 汕頭市潮陽(yáng)區(qū)金灶鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表單位：公頃、% 用途行 地政區(qū)區(qū)域 行政轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%鎮(zhèn)(合計(jì))7913.43275.17 41.39 1163.51 14.70 184.96 2.34 893.52 11.29 19.69 0.25 5.47 0.07 589.04 7.44 0.90 6.72 1293

68、.91 16.35 487.28 6.16 玉浦村358.587.75 24.48 56.78 15.84 50.84 14.18 14.66 4.09 0.00 0.00 0.53 0.15 102.04 28.46 0.00 0.00 31.84 8.88 14.08 3.93 金溪村366.4109.59 29.91 69.45 18.95 54.26 14.81 4.45 1.21 0.00 0.00 0.28 0.08 0.00 0.00 0.00 0.00 106.49 29.06 21.88 5.97 鄒陽(yáng)村91.354.35 59.53 15.58 17.06 2.55 2.7

69、9 18.82 20.61 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 舒榮村45.518.88 41.49 13.77 30.26 0.00 0.00 12.88 28.32 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 大吳村59.740.92 68.55 10.35 17.34 0.00 0.00 8.17 13.69 0.00 0.00 0.28 0.46 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 玉

70、林村32.621.25 65.18 5.15 15.80 0.00 0.00 6.17 18.93 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 橋前村4817.45 36.35 17.56 36.59 0.00 0.00 12.26 25.55 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.77 1.61 橋陳村42.427.37 64.55 8.08 19.06 0.00 0.00 5.73 13.52 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0

71、0 0.00 0.00 0.00 0.00 1.26 2.97 澄港村43.213.11 30.34 13.04 30.18 4.25 9.85 7.86 18.19 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.97 11.50 竹橋村170.447.58 27.92 35.74 20.98 0.00 0.00 25.63 15.04 0.00 0.00 0.31 0.18 0.00 0.00 0.00 0.00 51.11 30.00 10.05 5.90 徑頭村343.114.37 4.19 83.11 24.22 0.00 0.

72、00 38.34 11.18 10.30 3.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.53 173.27 50.50 23.65 6.89 宮山村226.831.49 13.89 84.46 37.24 0.00 0.00 33.52 14.78 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.55 0.24 61.11 26.94 15.63 6.89 潮美村115.339.20 34.00 26.94 23.36 0.00 0.00 24.02 20.83 0.00 0.00 0.76 0.66 0.00 0.00 0.00 0.00 13.07 11.

73、33 11.27 9.78 仙田村43.811.87 27.11 18.20 41.55 0.00 0.00 8.80 20.10 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.91 11.21 新港村33.911.00 32.44 16.04 47.32 0.00 0.00 3.98 11.73 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.88 8.49 寨內(nèi)村35.217.21 48.89 12.23 34.74 0.00 0.00 5.71 16.22 0.00 0.00

74、 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 陽(yáng)美村61.333.50 54.65 7.53 12.28 0.00 0.00 13.66 22.28 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 6.58 10.73 石鼓村55.726.34 47.29 14.89 26.74 0.00 0.00 12.21 21.92 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 2.21 3.96 何厝村33.69.81 29.21 2.82

75、8.40 0.00 0.00 8.85 26.33 2.81 8.37 0.20 0.61 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.06 26.96 柳崗村332.3167.73 50.48 76.42 23.00 0.00 0.00 74.00 22.27 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.05 0.92 11.11 3.34 新林村203119.29 58.76 29.65 14.61 0.00 0.00 10.39 5.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 42.77

76、 21.07 0.91 0.45 新陳村11612.92 11.14 11.29 9.74 0.15 0.13 8.33 7.18 0.00 0.00 0.00 0.00 25.17 21.70 0.00 0.00 54.28 46.79 3.87 3.33 東坑村485.3311.19 64.12 22.50 4.64 0.00 0.00 24.14 4.97 0.00 0.00 0.00 0.00 21.78 4.49 0.34 0.07 97.45 20.08 7.87 1.62 蘆塘村465.8329.38 70.71 14.92 3.20 0.00 0.00 32.66 7.01 0

77、.00 0.00 0.00 0.00 41.42 8.89 0.00 0.00 44.17 9.48 3.21 0.69 徐寮村22591.67 40.74 3.20 1.42 0.00 0.00 12.07 5.37 0.00 0.00 0.00 0.00 105.43 46.86 0.00 0.00 0.55 0.24 12.13 5.39 官坑村246.3108.47 44.04 7.68 3.12 0.00 0.00 13.89 5.64 0.00 0.00 0.00 0.00 13.90 5.64 0.00 0.00 93.08 37.79 9.24 3.75 樂(lè)安村104.359.

78、97 57.50 2.21 2.12 0.00 0.00 3.75 3.60 0.00 0.00 0.00 0.00 21.81 20.92 0.00 0.00 16.27 15.60 0.28 0.27 下寮村454.3156.15 34.37 12.92 2.84 0.00 0.00 12.90 2.84 0.10 0.02 0.00 0.00 176.41 38.83 0.00 0.00 82.76 18.22 13.08 2.88 高斗村195.554.32 27.78 9.63 4.93 0.00 0.00 7.75 3.97 0.01 0.00 0.00 0.00 48.26 24

79、.69 0.00 0.00 71.02 36.33 4.46 2.28 外美村14392.01 64.35 13.48 9.43 0.00 0.00 8.24 5.76 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 28.62 20.02 0.66 0.46 彭厝村124.315.87 12.77 39.92 32.12 0.00 0.00 7.55 6.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 60.78 48.90 0.22 0.17 光溪村109.332.45 29.69 6.83 6.25 0.00 0.00

80、 5.15 4.71 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 60.71 55.54 4.18 3.83 田心圍村90.777.86 85.84 7.10 7.83 0.00 0.00 5.74 6.32 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 土地用區(qū)單位行政轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%花園村120.

81、421.88 18.18 58.62 48.68 0.00 0.00 19.47 16.17 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7.28 6.05 13.17 10.94 外洋村30.99.02 29.20 7.65 24.74 3.03 9.82 8.01 25.92 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.14 10.17 灶市村56.15.71 10.18 16.81 29.96 15.49 27.61 2.10 3.74 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0

82、0 0.00 0.00 0.00 0.00 16.02 28.56 路頭村31.219.70 63.14 4.11 13.17 0.00 0.00 7.43 23.80 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 后林村25.715.01 58.41 2.76 10.74 0.00 0.00 3.53 13.72 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.42 17.19 旗頭村121.337.14 30.62 15.49 12.77 0.00 0.00 1

83、2.97 10.69 0.33 0.27 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 55.33 45.62 東里村79.743.01 53.96 16.51 20.72 0.00 0.00 19.91 24.98 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.22 0.28 河下村45.326.51 58.53 9.66 21.33 0.00 0.00 9.14 20.19 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 河尾村

84、34.219.92 58.24 7.15 20.92 0.00 0.00 5.00 14.61 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.88 0.10 0.28 2.01 5.87 新基洋村118.483.04 70.13 18.79 15.87 0.00 0.00 16.54 13.97 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 人家頭村43.726.25 60.07 7.64 17.49 0.00 0.00 9.84 22.51 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

85、0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 廣美村35.720.42 57.21 4.62 12.95 0.00 0.00 9.99 27.97 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.68 1.90 涂寨村25.38.13 32.12 6.67 26.37 0.00 0.00 9.05 35.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.19 0.73 1.23 4.87 仙陽(yáng)村67.130.12 44.89 16.61 24.76 0.00 0.00 10.

86、83 16.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.44 0.66 9.14 13.63 華崗村104.458.48 56.02 10.80 10.35 0.00 0.00 19.25 18.44 2.15 2.06 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.41 0.39 13.34 12.78 波頭村188.912.69 6.72 14.50 7.67 40.36 21.36 29.05 15.38 1.34 0.71 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 82.26 43.55 8.75 4.6

87、3 金溝村12038.66 32.22 16.11 13.42 0.00 0.00 17.95 14.96 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 42.02 35.01 5.21 4.34 大聯(lián)村75.222.68 30.16 8.00 10.64 0.00 0.00 22.05 29.32 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 12.53 16.66 9.93 13.20 東倉(cāng)村41.819.38 46.36 8.75 20.92 0.00 0.00 10.38 24.84 0.00 0.00 0.00 0.

88、00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3.34 8.00 灶內(nèi)村66.629.21 43.85 10.76 16.16 14.03 21.07 2.36 3.55 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.28 15.43 新榮村48.119.43 40.39 9.11 18.94 0.00 0.00 8.72 18.14 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10.84 22.53 溝頭村199.485.86 43.06 29.06 14.

89、57 0.00 0.00 34.18 17.14 1.23 0.62 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 32.65 16.37 16.42 8.24 前洋村147.792.08 62.34 18.16 12.30 0.00 0.00 30.72 20.80 0.00 0.00 0.17 0.11 0.00 0.00 0.00 0.00 0.89 0.60 5.70 3.86 后洋村31.220.99 67.26 4.64 14.88 0.00 0.00 5.55 17.77 0.00 0.00 0.05 0.16 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.

90、00 0.00 0.00 玉路村219.6124.49 56.69 19.60 8.93 0.00 0.00 34.38 15.65 0.00 0.00 0.15 0.07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 40.98 18.66 溪頭村72.541.54 57.30 11.92 16.44 0.00 0.00 10.39 14.33 0.00 0.00 0.04 0.06 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8.56 11.80 港內(nèi)村89.132.93 36.96 8.03 9.01 0.00 0.00 13.57 15.22 1.42 1

91、.59 2.25 2.53 0.00 0.00 0.00 0.00 2.03 2.28 28.87 32.40 新廟村53.227.28 51.27 7.09 13.32 0.00 0.00 9.20 17.29 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 9.67 18.17 新聯(lián)村54.617.70 32.43 7.18 13.14 0.00 0.00 8.53 15.62 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.90 21.80 9.28 17.00 金灶鎮(zhèn)觀音農(nóng)場(chǎng)45.63.56 7.

92、81 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.45 0.98 32.80 71.94 0.00 0.00 8.81 19.32 0.00 0.00 金灶鎮(zhèn)新農(nóng)場(chǎng)18.70.00 0.00 17.23 92.15 0.00 0.00 1.18 6.31 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.32 1.72 附表7 金灶鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整分析表 單位：公頃行政區(qū)域基期年基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃目標(biāo)年基本農(nóng)田保護(hù)面積其中基本農(nóng)田保護(hù)面積預(yù)留基本農(nóng)田面積調(diào)入基本農(nóng)田調(diào)出基本農(nóng)田面積比例（%）面積比例（

93、%）鎮(zhèn)合計(jì)2880.63151.1 3105.00 46.1 910.5871.37365.228.63玉浦村92.582.74 82.72 0.02 72.5787.7810.112.22金溪村60104.51 104.08 0.43 45.2292.063.97.94鄒陽(yáng)村46.950.57 50.31 0.26 12.5983.272.5316.73舒榮村19.918.06 18.00 0.06 0.836.531.3963.47大吳村37.838.00 36.10 1.90 0.1316.050.6883.95玉林村19.719.97 17.78 2.19 4.9898.810.061

94、.19橋前村20.616.68 16.68 0.00 1.2224.853.6975.15橋陳村24.922.58 22.12 0.46 1.9260.761.2439.24澄港村14.612.77 12.68 0.09 7.688.171.0211.83竹橋村46.845.97 44.45 1.52 3.0739.464.7160.54徑頭村20.113.99 13.77 0.22 4.136.847.0363.16宮山村22.329.65 29.50 0.15 8.0878.142.2621.86潮美村37.837.90 37.73 0.17 4.7755.993.7544.01仙田村17

95、.511.43 11.40 0.03 3.1153.252.7346.75新港村18.310.75 10.73 0.02 2.922.1510.1977.85寨內(nèi)村3.816.27 16.15 0.12 12.66陽(yáng)美村33.731.08 31.00 0.08 3.7860.482.4739.52石鼓村13.424.79 24.72 0.07 12.96何厝村8.19.17 9.10 0.07 2.0222.446.9877.56柳崗村132.2161.05 160.13 0.92 47.3381.5510.7118.45新林村51.3118.88 110.15 8.73 105.494.07

96、6.645.93新陳村13.212.50 12.50 0.00 3.7147.084.1752.92東坑村275.3306.91 306.28 0.63 32.8165.0217.6534.98蘆塘村162.6325.75 324.06 1.69 264.7397.965.52.04徐寮村8589.86 89.45 0.41 5.372.52.0127.5官坑村79.7104.05 103.54 0.51 24.9889.253.0110.75樂(lè)安村57.557.63 57.50 0.13 0.517.792.3182.21下寮村149150.83 150.70 0.13 104.7290.6

97、410.819.36高斗村55.952.02 51.82 0.20 6.153.465.3146.54外美村88.290.43 89.88 0.55 9.8165.055.2734.95彭厝村49.315.05 14.96 0.09 3.27.6738.5192.33光溪村28.930.05 29.92 0.13 5.0552.064.6547.94田心圍村5476.43 76.00 0.43 37.2691.753.358.25花園村21.220.54 19.30 1.24 3.9567.291.9232.71外洋村58.83 8.78 0.05 4.5872.811.7127.19行政區(qū)域

98、基期年基本農(nóng)田保護(hù)面積規(guī)劃目標(biāo)年基本農(nóng)田保護(hù)面積其中基本農(nóng)田保護(hù)面積預(yù)留基本農(nóng)田面積調(diào)入基本農(nóng)田調(diào)出基本農(nóng)田面積比例（%）面積比例（%）灶市村05.46 0.00 5.46 5.4692.540.447.46路頭村17.318.83 18.76 0.07 1.6970.120.7229.88后林村12.714.38 12.25 2.13 0.4541.670.6358.33旗頭村30.935.57 29.15 6.42 12.768.915.7331.09東里村42.740.02 39.68 0.34 2.97河下村26.525.80 25.70 0.10 1.14河尾村19.319.13 1

99、9.08 0.05 2.27新基洋村80.178.41 78.06 0.35 0.092.094.2197.91人家頭村27.925.47 25.37 0.10 4.49廣美村19.219.01 18.86 0.15 0.166.532.2993.47涂寨村11.77.78 7.78 0.00 5.47仙陽(yáng)村34.729.11 28.84 0.27 5.72華崗村59.456.39 55.62 0.77 1.6826.134.7573.87波頭村64.612.20 12.14 0.06 52.07金溝村47.237.49 37.49 0.00 11.43大聯(lián)村27.421.76 21.68 0

100、.08 12.06東倉(cāng)村22.818.08 18.00 0.08 3.5灶內(nèi)村32.227.88 27.00 0.88 5.87新榮村23.818.89 18.76 0.13 4.59溝頭村80.279.38 79.04 0.34 0.725.6312.0694.37前洋村82.585.60 85.60 0.00 3.4927.359.2772.65后洋村19.919.54 19.41 0.13 1.61玉路村104.9116.80 116.66 0.14 12.8583.062.6216.94溪頭村39.139.68 39.25 0.43 0.4111.523.1588.48港內(nèi)村33.231.28 31.02 0.26 0.7814.914.4585.09新廟村27.125.76 25.59 0.17 3.53新聯(lián)村20.916.74 16.70 0.04 0.030.47.3899.6金灶鎮(zhèn)觀音農(nóng)場(chǎng)5.43.56 3.50 0.06 3.16