1、潮陽區貴嶼鎮土地利用總體規劃（2010-2020年）二一三年十月目 錄第一章總則1一、規劃目的1二、規劃任務1三、規劃依據2四、規劃范圍3五、規劃期限3第二章 土地利用現狀4一、區位概況4二、自然資源4三、經濟社會條件4四、土地利用現狀5五、土地利用特點7六、土地利用存在的主要問題8第三章 規劃目標9一、規劃指導思想9二、規劃原則9三、規劃目標10第四章 土地利用結構和布局調整12一、結構調整原則12二、土地利用結構調整12三、土地利用空間布局14第五章 耕地與基本農田保護17一、嚴格保護耕地17二、加強基本農田保護18三、耕地保有量與基本農田指標分解19第六章 主要用地安排21一、城鄉建設用

2、地21二、城鎮用地21三、農村居民點21四、基礎設施用地22五、土地生態建設和環境保護22六、“三舊”建設用地改造23七、重點建設項目23第七章 建設用地節約集約利用25一、嚴格控制建設用地規模25二、加強對城鎮建設用地的節約集約利用26三、加強對農村建設用地的節約集約化利用26四、加強工業用地的規劃和管理26第八章 土地利用分區28一、建設用地空間管制分區28二、土地用途分區31第九章 村土地利用控制36一、村控制指標分解36三、控制措施37第十章 土地開發整治復墾39一、土地整理、復墾和開發39二、土地開發整理項目資金來源及效益39三、現代標準農田建設39四、土地開發利用保障措施40第十一

3、章 生態建設和環境保護42一、構建良好的土地利用生態格局42二、加強生態環境整治42三、促進生態功能區、生態廊道的建設43四、重大工程項目對環境的影響43第十二章 近期規劃45一、近期規劃原則45二、近期土地利用目標45三、近期土地利用重點45第十三章 實施規劃的措施47一、建立規劃管理制度47二、樹立土地規劃權威，切實保護耕地47三、加強土地整理，提高土地利用率48四、貫徹群眾路線，加強法制建設48附 表49附表1.谷饒鎮土地利用結構調整表附表2.谷饒鎮耕地保有量、基本農田情況表附表3.谷饒鎮新增建設用地控制指標表附表4.谷饒鎮土地整理、復墾、開發規劃表附表5.谷饒鎮重點建設項目用地規劃表附

4、表6.谷饒鎮土地用途分區面積統計表附圖：1.潮陽區貴嶼鎮土地利用現狀圖（2009年）2.潮陽區貴嶼鎮土地利用規劃圖（20102020年）3.潮陽區貴嶼鎮建設用地管制和基本農田保護圖（20102020年）4.潮陽區貴嶼鎮土地整治規劃圖（20102020年）III第一章 總則按照廣東省國土資源廳和汕頭市國土資源局以及潮陽區國土資源局關于開展鎮級土地利用總體規劃修編工作的部署和相關要求，以潮陽區土地利用總體規劃（20102020年）（以下簡稱潮陽規劃）為指導，編制潮陽區貴嶼鎮土地利用總體規劃（20102020年）（以下簡稱規劃）。一、規劃目的規劃以“有效保護和合理利用土地資源，嚴格保護耕地”為重點，

5、以“保障經濟社會可持續發展，實現環境友好型的土地利用方式”為目標，加強土地利用管理，轉變土地利用方式，科學、高效利用土地資源，保障貴嶼鎮社會經濟發展對土地的需求，加強土地生態環境保護和建設，促進土地資源的可持續利用。二、規劃任務根據潮陽區土地利用總體規劃（2010-2020年）的要求和鎮域自然社會經濟條件、土地資源利用狀況，綜合確定貴嶼鎮土地利用目標與方向；統籌安排各類用地，協調各類用地矛盾，確定各類用地規模；進行土地用途分區，制定用途管制規則，強化對基本農田、耕地及生態用地的保護；制定規劃實施措施。貴嶼鎮土地利用總體規劃修編的主要任務是：1、落實國家、省及區的重大項目，“三舊”改造、其他土地

6、、園地和25度以下林地開發等土地利用重大工程規劃；2、確定基本農田保護區和耕地規劃方案；3、確保六個指標：確保基本農田、耕地保有量，確保建設用地總量、城鄉建設用地、城鎮工礦、建設占用耕地不能突破區下達的控制指標；4、根據城鎮的發展方向，調整用地布局，重點是調整城鎮中心區、鎮級工業園規模用地布局，壓縮農村居民點用地；5、編制規劃文本、說明和圖件，做到文本、圖件、數據一致，建立數據庫。三、規劃依據（一）法律法規1、中華人民共和國土地管理法；2、廣東省基本農田保護條例；3、廣東省土地利用總體規劃條例；4、土地利用總體規劃編制審查辦法（中華人民共和國國土資源部令 第43號）；（二）相關文件1、關于印發

7、的通知（粵國土資規保發2009198號）；2、轉發國土資源部關于加強市縣鄉級土地利用總體規劃成果核查工作的通知（粵國土資規保電201030號）；3、關于市縣鎮級土地利用總體規劃修編有關問題指導意見的通知（粵國土資規劃發2010207號）；4、鎮級土地利用總體規劃編制規程（TD/T 10252010）；5、國土資源部關于市縣鄉三級土地利用總體規劃制圖規范等三項推薦性行業標準的公告（2009年第29號）；6、廣東省國土規劃（2006-2020）（報批稿）；（三）相關規劃1、潮陽區土地利用總體規劃（2010-2020年）（送審稿）；2、潮陽區城市總體規劃（2007-2020）；3、潮陽區環境保護規劃

8、（2006-2020年）；4、潮陽區土地開發整理專項規劃（2001-2010年）；5、潮陽區農用地分等、定級估價報告（2006年）；6、潮陽區貴嶼鎮土地利用總體規劃（1997-2010年）；7、貴嶼鎮總體規劃（2006-2020）；8、其它相關規劃。四、規劃范圍規劃范圍為貴嶼鎮行政轄區內的全部土地，面積為5212.6公頃，包括華美、北林、南安、龍港、仙彭、聯堤、東洋、渡頭、仙馬、華里東、鳳港、鳳新、泗美、佳安、湄洲、后望、新厝、坑仔等27個村委會（8個居委會）。五、規劃期限規劃以2009年為規劃的基期年，采用第二次土地利用調查數據為規劃基數，規劃期分為近期（20102015年）和遠期（2015

9、2020年）兩個時段，以2015年為近期規劃年，以2020年為規劃目標年。 53第二章 土地利用現狀一、區位概況貴嶼鎮位于潮陽區西部。距潮陽區棉城鎮35.16公里，離普寧流沙鎮23.63公里，東接谷饒、銅盂鎮，西與普寧市南徑、麒麟鎮相連，南瀕練江與司馬浦、陳店鎮相望，北隔小北山與金灶鎮毗鄰。鎮域面積52.125平方公里，轄8個居民委員會和19個村民委員會，2009年底總人口13.9萬人，海外華人、華僑、港澳臺同胞8多萬人，是潮陽區重點僑鄉之一。貴嶼鎮的鄉鎮企業較為發達，形成了塑料制品、電子五金、針織服裝等支柱產業。二、自然資源貴嶼鎮北靠小北山，南瀕練江，地勢自西北向東南傾斜，屬小部分丘陵大部分

10、平原地帶。屬南亞熱帶氣候區，年平均氣溫21.4度，年均降水量13864毫米。三、經濟社會條件作為粵東地區的重點僑鄉之一，貴嶼鎮在改革以來，發揮僑鄉僑力和民資民力優勢，鎮委、鎮政府堅持以經濟建設為中心，以加快發展為第一要務，發揮僑鄉優勢和民智民力優勢，大力推進農業產業化，積極推動工業現代化，努力培育發展特色支持產業，實現全鎮經濟的可持續發展。貴嶼全鎮現有企業340家，工業企業220家，規模以上企業6家，出口創匯企業5家，家庭作坊3000多個，從業人員4萬人（其中吸納2.5萬名外來人員）。形成了五金電器拆解利用、塑料再生制品、針織服裝等支柱行業，構成了具有貴嶼循環經濟特色的工業格局。2009年全鎮

11、完成全社會固定資產投資7.41億元，農業總產值1.43億元，工業總產值26.64億元。近年來，貴嶼鎮認真貫徹落實上級的指示精神，積極采取措施，因勢利導，變堵為疏，大力發展循環經濟，多管齊下解決拆解業二次污染問題，推動電子電器資源再生利用產業示范基地的建設，取得了比較明顯成效。2007年貴嶼鎮廢舊電子電器及塑料回收、拆解、加工行業創產值近15.6億元，占全鎮工業總產值90%以上，上繳稅收1600多萬元，成為當地經濟的支柱產業和農民增收的主要來源。形成了從回收、拆解到加工、利用、銷售的完整產業鏈和購銷網絡，逐步走向專業化。2004年1月7日省環保局批準貴嶼鎮設立國內廢舊五金電器拆解中心；2004年

12、11月8日國家信息產業部批準貴嶼鎮建立該部廢舊電子信息產品拆解示范工程項目； 2005年10月27日國家發改委等六部委批準貴嶼鎮為“廢舊家電回收利用”循環經濟試點單位。同時貴嶼鎮的循環經濟試點項目被列入省、市、區的“十一五”規劃重點項目。四、土地利用現狀根據第二次全國土地利用調查（以下簡稱“二調”）成果，經土地利用規劃基數轉換，2009年,貴嶼鎮土地總面積為5212.6公頃。其中農用地面積為3571.5公頃，占土地總面積的61.66%；建設用地面積為1669.3公頃，占土地總面積的31.95%；其他土地面積為332.8公頃，占土地總面積的6.39。全鎮人口密度2792人每平方公里。貴嶼鎮土地現

13、狀結構見表21。（一）農用地1、耕地：面積1684.7公頃，占農用地總量的52.41%。2、園地：面積為42.0公頃，占農用地總面積的1.31%。3、林地：面積為1118.6公頃，占農用地總面積的34.80%。4、其他農用地：面積為368.8公頃，占農用地總量的11.48%。表2-1 貴嶼鎮土地現狀結構表 單位：公頃、%地 類面 積占土地總面積比重一級類二級類農用地耕地1684.732.32園地42.00.81林地1118.621.46牧草地其他農用地368.87.08合計3571.561.66建設用地城鄉建設用地1587.230.45交通水利及其他用地交 通45.10.87水 利1.70.0

14、3其他建設用地31.70.61合 計1669.331.95其它土地水 域187.43.63自然保留地143.42.75合 計332.86.39土地總面積5212.6100.00說明：數據來源于貴嶼鎮第二次全國土地調查（2009年）。（二）建設用地1、城鄉建設用地：面積1587.2公頃，占建設用地的95.29%；其中城鎮工礦用地面積為868.9公頃，占城鄉建設用地的54.74%，人均城鎮工礦用地1129.7平方米；農村居民點面積為718.3公頃，占城鄉建設用地的43.13%，人均農村居民點用地52.1平方米。2、交通水利用地：面積46.8公頃，占建設用地的0.90%。其中鐵路用地7.0公頃，公路

15、用地37.8公頃，水工建筑用地1.7公頃。3、其他建設用地：主要為特殊用地，面積為31.7公頃，占建設用地總量的0.61%。（三）其他土地1、水域：面積189.5公頃，占其他土地面積56.94%。2、自然保留地：面積143.4公頃，占其他土地面積的40.06%。五、土地利用特點（一）土地利用率較高：達74.90%。利用方式以農用地為主，農用地面積3571.5公頃，占全鎮土地總面積的61.66%。（二）土地利用方式多樣：貴嶼鎮土地資源類型多樣，有耕地、林地、園地、其它農用地；城鎮用地、農村居民點、采礦用地、交通運輸、鐵路用地、公路用地、水利設施用地、風景名勝設施用地和其它土地等。土地利用適宜性廣

16、，適合多種經濟活動的開展。（三）農用地比重大，以耕地、林地和園地為主：全鎮面積5212.6公頃，農用地面積為3571.5公頃，占全鎮土地總面積的61.66%；其中以耕地、林地和其他農用地地為主，三種地類分別占農用地總面積的52.41%，34.80%和11.48%。（四）城鎮和農村居民點用地在建設用地中占較大比例：全鎮城鄉建設用地面積1587.2公頃，農村居民點有718.3公頃，在建設用地中占較大比例，達到45.26%，城鎮用地占54.11%。交通用地和特殊用地其次，水利設施用地占地較少。（五）土地利用地域差異顯著：由于自然和社會經濟發展的差別，使貴嶼的土地利用存在明顯的地域差異。耕地主要集中在

17、貴嶼的 東、中和西部的平原上，林地主要分布在北部的丘陵地帶。建設用地主要集中在鎮的中部的華美、仙馬和北部的山聯、新鄉等村及城鎮區域。六、土地利用存在的主要問題（一）建設用地布局不夠合理。城鄉結合部、工業建設用地布局混亂，大多數是沿“洪（陽）和（平）公路”兩側呈帶狀分布，以及在鎮村中或周邊分布，既不利于城鎮的綜合發展，也導致基礎設施重復建設，綜合效益下降。（二）農村居民點用地規模大。2009年全鎮平均每個農村人口占地52.11平方米，隨著本鎮農民收入水平的提高，農民建房用地也會急劇增加。數量大、規模小，過于分散，用地不集約，農村居民點分布較為分散。（三）耕地后備資源不足，全鎮人均耕地面積僅0.2

18、6畝。全鎮其它土地只有332.8公頃，僅占土地總面積的6.39%，主要是水域和自然保留地等，難以開墾利用，只有的荒草地可以開發利用。若要增加耕地面積，唯一的途徑只有依靠荒草地和舊村莊整理，改造中低產田，整理土地。但貴嶼鎮的耕地后備資源分布在一些交通不便、人煙稀少的地方，其開發難度較大，開發成本較高，即使開發為耕地，其保種能力弱，容易丟荒。（四）交通不便。據統計，2009年全鎮交通用地只占全鎮總面積的0.87%，且道路狹窄，設計不合理等不足，制約了經濟的發展。（五）部分地區環境污染仍較嚴重。隨著城鎮和工業的發展，工業和生活“三廢”排放量日益增加，特別是回收拆解廢舊電子電器所帶來的環境問題，由于治

19、理工作相對滯后，造成部分地區土地、水源污染面積有擴大趨勢，廢氣、廢液嚴重污染了當地的空氣、河流和農田。第三章 規劃目標一、規劃指導思想以科學發展觀為指導，進一步貫徹落實“十分珍惜，合理利用每寸土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持節約集約用地和保護環境的方針，轉變用地觀念，創新用地模式，促進土地利用方式和管理方式的轉變，促使土地資源從粗放利用向節約集約利用轉變；妥善處理經濟發展與資源環境保護的關系，確保土地利用和環境保護的協調統一，實現土地資源的可持續利用。二、規劃原則（一）依法編制遵循中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例及等相關法律、法規的規定，按照廣東省、汕頭市和潮陽區

20、等有關土地管理文件要求，結合貴嶼鎮實際進行編制。（二）上下結合與上級規劃同步編制，在確定規劃目標、土地利用調控指標、土地利用布局和用途分區過程中，注重與潮陽規劃的協調和銜接。（三）因地制宜規劃編制采取因地制宜，從實際出發制定規劃方案和實施措施，切實解決貴嶼鎮土地利用的主要問題。（四）相互協調規劃注重與相關規劃在用地規模和布局等方面的協調。城鎮、村莊規劃，“三舊”改造、基礎設施、產業發展、生態環境建設等規劃應與本規劃相銜接。（五）公眾參與在規劃編制過程中，采取多種形式，廣泛聽取有關部門、專家和社會公眾對規劃目標、規劃方案、實施措施等的意見和建議，確保規劃符合公眾要求和利益。三、規劃目標（一）經濟

21、社會發展目標預測到2015年，常住人口22.75萬人，其中戶籍人口為17.75萬，暫住人口為5.0萬人，城鎮人口0.93萬人，農村人口16.81萬人，城市化水平5.24%；預測到2020年，常住人口29.65萬人，其中戶籍人口21.65萬人，暫住人口為8.0萬人，城鎮人口1.15萬人，農村人口20.50萬人，城市化水平5.31%。（二）耕地和基本農田保護目標規劃到2015年，耕地保有量不低于1216.85公頃，到2020年，耕地保有量不低于1216.85公頃。規劃期間，基本農田保護面積不低于1240.00公頃，實際劃定基本農田保護面積1271.82公頃，多預留31.82公頃基本農田以增加規劃期

22、內基本農田的穩定性。（三）建設用地總量控制目標到2020年，全鎮建設用地總規模控制在2032.92公頃以內，較基年增加367.32公頃，其中2015年建設用地總規模控制在1887.2公頃以內，較基年增加221.6 公頃。到2020年，全鎮城鄉建設用地規模不超過1887.87公頃，較基年增加300.67公頃，其中2015城鄉建設用地規模不超過1764.7公頃，較基年增加177.5公頃。（四）建設用地增量控制目標規劃到2015年，全鎮新增建設用地控制在398.7公頃以內。規劃到2020年，全鎮新增建設用地控制在550.0公頃以內。（五）土地整治補充耕地目標按照建設占用耕地與開發整理復墾補充耕地掛鉤

23、的“先補后占”原則，適度開發土地后備資源。規劃主要通過園地山坡地和其他土地開發、農用地整治和調整增加耕地。（六）土地生態保護目標規劃期內，通過荒山綠化等使林地面積逐步增加，到2020年，林地面積占全鎮土地總面積的比重不低于21.40%。加快建設大面積、集中連片的森林和綠地為主體的國土生態安全屏障。大力推進水土流失治理和生態環境整治。積極推進廢棄工礦用地和受破壞礦區的環境整治和生態恢復。積極防治土地污染。開展土壤環境和污染的綜合整治。對重點行業的污染物排放要進行有效控制，對重點流域和城鎮環境質量進行改善，農村環境得到整治，遏制生態惡化趨勢，使部分地區生態環境狀況有所好轉，初步形成生態鎮建設的機制

24、和框架，全鎮環境監管能力要基本實現現代化。第四章 土地利用結構和布局調整為了保障規劃期內國民經濟和社會發展的用地需求，促進土地資源的優化配置和集約節約利用，提高土地利用效率，實現土地資源的可持續利用，必須加強土地利用的統籌規劃，合理調整土地利用結構和布局。用地結構調整注重內涵挖潛，以嚴格控制用地總量為重點、以節約和集約利用土地為核心，既要發展又要保護、既要滿足合理用地需求又要堅決遏制低效浪費，以充分發揮土地資源對經濟社會全面、協調、可持續發展的保障能力。一、結構調整原則（一）設定生態屏障用地和環境保護用地；（二）優先保護耕地和基本農田；（三）保障基礎設施建設用地；（四）優化城鄉建設用地布局；（

25、五）拓展城鄉生產和綠色空間。（六）構建貴嶼鎮土地利用景觀風貌。二、土地利用結構調整（一）農用地結構調整農用地結構調整，以保護耕地和基本農田為重點，優化農用地結構與布局，優先安排基本農田和生態建設用地，合理安排其他農用地。規劃到2015年，農用地面積3024.2公頃，占土地總面積的58.02，比2009年減少189.9 公頃。規劃到2020年，農用地面積2905.13公頃，占土地總面積的55.73，減少了309.07 公頃。1、耕地：現狀面積為1684.7公頃，規劃到2020年面積為1334.28公頃，減少了350.42公頃。比區級下達的指標還多117.43公頃。到2020年新增建設用地占用農用

26、地規模為496.0公頃，其中占用耕地485.0公頃。2、園地：現狀面積為42.0公頃，規劃到2020年面積為11.69公頃。減少了30.31公頃（不含可調整地類）。3、林地：現狀林地面積為1118.6公頃，規劃到2020年面積為1115.5公頃，減少了3.1公頃。4、其他農用地：現狀面積為368.80公頃，規劃到2020年面積為443.66公頃。增加了74.86 公頃（不含可調整地類）。（二）建設用地結構調整建設用地調整以建設用地結構與布局優化為重點，適當增加建設用地規模，優先滿足城鎮發展和重點建設項目，保障基礎設施的用地需求，適度增加民生工程用地。規劃到2015年，全鎮建設用地總規模為188

27、7.2公頃，占土地總面積的36.20，比2009年增加221.6 公頃。規劃到2020年，全鎮建設用地總規模為2032.62公頃，占土地總面積的38.99，比2009年增加367.02公頃。1、城鄉建設用地：規劃到2015年，城鄉建設用地面積1764.7公頃，占土地總面積的33.85，比2009年增加177.5公頃。其中城鎮工礦用地1019.3公頃；農村居民點745.4公頃。規劃到2020年，城鄉建設用地面積1887.84公頃，占全鎮土地總面積的36.22，比2009年增加300.64公頃。其中城鎮工礦用地1117.43 公頃；農村居民點770.41公頃。根據人口自然增長率，到2020年，人口

28、將達到21.65萬人(戶籍人口)，居民點用地現狀將有較大改變，新農村建設已見雛形，農村居民點占地規模有一定相對縮小。規劃到2015年和2020年,全鎮其他獨立建設用地面積分別為27.50公頃和43.55公頃。增加主要用來發展循環經濟園、污水處理廠等。2、交通水利用地：規劃到2015年，全鎮交通水利用地91.4公頃，占土地總面積的1.75，比2009年增加44.6公頃。用地規模的增加主要是高速公路及道路，以及村村通公路的建設與更新。規劃到2020年，全鎮交通水利用地114.85公頃，占土地總面積的2.2，比2009年增加68.05公頃。3、其他建設用地：規劃到2015年，全鎮其他建設用地31.2

29、公頃，占土地總面積的0.60，比2009年減少0.5公頃。規劃到2020年，全鎮其他建設用地29.93公頃，占土地總面積的0.57，比2009年減少1.67公頃。（三）其他土地結構調整規劃期間，適度開發其他土地,重點開發坡度25度以下的荒草地，增加耕地后備資源；充分利用裸地和灘涂，節約集約利用建設用地；充分利用宜林荒山造林，改善土地生態環境。規劃到2015年，全鎮其他土地301.2公頃，占土地總面積的5.78，比2009年減少31.6公頃。其中水域187.4公頃，自然保留地113.8公頃。規劃到2020年，全鎮其他土地274.84公頃，占土地總面積的5.27，比2009年減少57.96公頃。其

30、中水域186.0公頃，自然保留地88.85公頃。貴嶼鎮土地利用結構調整見附表1。三、土地利用空間布局（一）發展定位貴嶼鎮的定位是：潮陽區北部地區的經濟貿易衛星城市，以大力發展循環工業為主。城鎮主要功能是：與谷饒鎮組成中心城鎮體系，對潮陽區北部地區的經濟發展起著主導和牽引作用，其輻射力將影響到谷饒、銅盂、金灶、金浦、西臚、河溪等鎮以及相鄰的普寧和揭東等部分城鎮。（二）總體布局根據地理條件和交通條件，貴嶼鎮以鎮域中部、南和東部為核心區，主要包括華美、仙馬、湄洲等村。該區為全鎮的發展中心和經濟增長中心。北部山區主要是林地，重點布局公益生態林建設，構筑貴嶼鎮的生態屏障；以“保護”為主，禁止大規模開發建

31、設。努力發展 “三高”、“四化”農業及林副產業等。東部、中西部平地、丘陵區域主要是耕地與園地，重點布局基本農田保護區，種植優質蔬菜等特色經濟作物。城鎮用地布局在中南東部的鎮域區，是貴嶼鎮政治、教育、文化、旅游和生活中心。（三）土地利用空間布局1、農業布局: 嚴格控制建設占用農用地及耕地，優先保護耕地和基本農田，確保耕地占補平衡。貴嶼鎮中西部地勢相對平坦，農用地連片集中，具備集約化、規模化農業生產條件，是布局耕地和基本農田的集中區。2、城鎮工礦布局：按照集鎮的用地規模邊界控制集鎮用地的無序擴張，優化土地利用空間布局，優先確保貴嶼鎮區的集鎮發展用地。城鎮工礦建設布局主要在“一園”（以循環經濟園為中

32、心的加工區）、“二線”（揭陽至惠來、汕頭至湛江高速公路及周邊的綜合開發）。3、村鎮布局：按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，適度合并自然村落，加快中心村建設。4、基礎設施用地：規劃期間，重點保證交通、水利、環保用地：包括污水處理廠、循環經濟園、揭惠、汕湛高速公路等項目的新建用地需求，完善村村通道路的等級提升，實現交通網絡布局。5、生態設施用地：在潮陽區縣級生態用地布局的基礎上，結合貴嶼鎮情況，保護具有重要生態功能的各類用地，以及鎮內的生態公益林等用地，形成基本生態屏障；統籌協調生態屏障用地與生產、生活用地，保留原有鄉土、民俗和休閑用地；劃定生態環境安全控制區，同時保

33、障環境基礎設施建設用地。第五章 耕地與基本農田保護一、嚴格保護耕地（一）落實耕地保有量指標根據潮陽規劃，至規劃期末2020年，貴嶼鎮的耕地保有量為1216.85公頃，比2009年核減了467.85公頃。規劃到2015年，全鎮耕地保有量1472.60公頃。規劃到2020年，全鎮耕地保有量1334.28公頃，比潮陽規劃下達的耕地保有量指標增加了117.43公頃。（二）落實耕地占補平衡制度規劃期間，加大耕地補充力度。建設用地占用耕地要嚴格按照“先補后占”的占補平衡原則，實施耕地補充。規劃到2015年，全鎮新增建設占用耕地控制在46.6公頃以內，通過在潮陽區河溪鎮進行易地開發補充耕地46.6公頃。規劃

34、到2020年，全鎮新增建設占用和農業結構調整減少耕地控制在485.00公頃以內，并通過在潮陽區河溪鎮進行易地開發補充耕地485.00公頃。確保完成耕地保有量任務。貴嶼鎮的耕地占補平衡見附表2。（二）落實耕地保護措施1、嚴格控制耕地流失在規劃期間，落實保護耕地措施，嚴格控制非農建設占用耕地和農業結構調整流失耕地。建設用地布局應充分挖掘存量用地潛力，加強對城鄉建設占用耕地的控制和引導。2、嚴格落實耕地保護目標責任制完善耕地保護目標管理責任制。明確各村（居）耕地保護有關責任人的責任，把耕地保護責任目標列為各村（居）第一責任人工作業績考核內容，對考核不合格者，依法處理。3、落實耕地保護獎勵措施制定有效

35、經濟激勵措施，調動農民保護耕地的積極性，設立耕地保護獎勵基金，對耕地保護做出突出貢獻者給予適當的經濟獎勵。4、落實監控監督措施加快耕地和基本農田保護管理信息系統的建設和應用，對耕地和基本農田的數量、質量和利用情況進行實時監控，對涉及非法占用耕地和基本農田的責任單位或責任人進行嚴厲處罰。二、加強基本農田保護（一）落實基本農田保護目標至規劃期末，潮陽規劃下達給貴嶼鎮的基本農田保護面積1240.00公頃，規劃實際劃定基本農田面積1271.82公頃，比下達任務數多劃31.82公頃，以增加規劃期內基本農田的穩定性。（二）合理調整基本農田布局按照“劃優不劃劣、面積不減少、質量有提高、布局更合理、總體更穩定

36、”的原則，對基本農田進行合理調整，保持基本農田的穩定性。根據貴嶼鎮用地發展方向和重點建設項目布局，適當調減建設用地周邊域內的基本農田，為今后發展預留空間；規劃期內調出不符合劃定要求的基本農田514.63公頃，調入質量條件較好、集中連片的一般農田88.10公頃劃為基本農田，保證基本農田的質量不降低。（三）嚴格執行基本農田保護制度加強建設用地審查，嚴禁城鎮村建設占用基本農田；國家和省重點建設項目確需占用基本農田的，在用地預審和審查報批前，必須對建設選址和基本農田調整及補劃方案等進行論證和聽證；禁止占用基本農田進行綠化和防護林建設；禁止以農業結構調整為名在基本農田內進行破壞耕作層的生產經營活動。（四

37、）加強基本農田質量監測加強基本農田保護制度建設，確保基本農田數量不減少、質量有所提高。將基本農田落實到地塊和農戶，建立并及時更新完善基本農田保護標志；加強對耕地及基本農田的動態巡查和監測，及時對基本農田土壤地力和環境質量變化狀況進行監測評價。三、耕地保有量與基本農田指標分解根據潮陽規劃下達的指標及各村（居）耕地現狀、園地補充耕地、重點建設項目占用耕地及用地布局，結合各村（居）不適宜劃定基本農田的情況等綜合考慮，確定耕地保有量和基本農田的指標分解方案（見表51）。表51 貴嶼鎮耕地與基本農田保護指標分解表 單位：公頃行政區域基期年耕地保有量規劃目標年耕地保有量基期年基本農田規劃目標年基本農田華美

38、村147.00 104.39 182.10 55.48 北林村106.90 85.65 89.90 91.25 南安村71.40 51.55 60.60 50.25 龍港村90.60 72.58 87.60 76.86 仙彭村99.10 70.66 96.80 76.17 聯堤村122.60 65.17 157.30 66.32 東洋村155.40 101.83 183.50 122.78 渡頭村85.80 62.53 82.20 67.11 仙馬村57.30 24.22 54.10 22.86 華里東村6.70 4.30 4.70 4.63 鳳港村33.20 24.95 33.40 27.0

39、0 鳳新村18.20 13.43 15.20 13.30 泗美村14.70 10.42 14.50 10.44 佳安村21.30 17.73 20.30 18.82 湄洲村46.20 29.43 38.00 29.66 后望村35.60 28.70 22.10 26.51 新厝村32.10 27.15 32.30 29.27 坑仔村49.60 35.83 36.20 37.64 新鄉村18.90 14.26 11.20 11.43 下隴村7.00 6.40 6.30 6.21 浮山村35.90 28.06 34.30 33.21 山聯村90.20 72.94 181.10 94.80 山前村6

40、0.10 49.17 56.70 55.97 西美村118.70 89.77 107.60 83.56 石夾村17.70 14.72 16.90 15.38 山力村64.40 51.19 58.10 50.55 玉窖村74.00 56.12 64.80 56.36 貴嶼鎮林3.90 3.57 1.50 6.50 全鎮合計1684.70 1216.85 1749.30 1240.00 說明：耕地保有量不低于1216.85公頃。實際劃定耕地保有量1334.28公頃。多劃117.43公頃。基本農田保護面積1240.00公頃，實際劃定基本農田保護面積1271.82公頃，多預留31.82公頃的彈性空間。

41、第六章 主要用地安排規劃期間，嚴格控制城鄉建設用地規模，合理配置城鎮用地，整合規范農村建設用地，保障必要基礎設施用地。加強建設用地調控管理，優化建設用地結構與布局，促進貴嶼鎮的經濟快速發展。一、城鄉建設用地嚴格控制城鄉建設用地規模和新增建設用地，調整優化城鄉建設用地結構與布局，推進土地利用模式創新，提高土地利用效率，促進經濟發展方式的根本轉變。規劃到2015年，全鎮城鄉建設用地1764.7公頃，規劃到2020年，全鎮城鄉建設用地1887.87公頃。規劃期內，全鎮新增城鄉建設用地300.67公頃，其中2010-2015年新增城鄉建設用地177.50公頃，2016-2020年新增城鄉建設用地123

42、.17公頃。二、城鎮用地根據貴嶼鎮的發展定位，區域內以發展循環工業為主，對現有加工業實施重點發展的策略。合理調控城鎮用地增長規模和時序，優先保障基礎設施、公共服務設施用地。規劃到2015年，全鎮城鎮工礦用地規模1019.3公頃，人均城鎮工礦用地57.42平方米人。規劃到2020年，全鎮城鎮工礦用地規模1131.93 公頃，人均城鎮工礦用地51.71平方米人。三、農村居民點引導農民住宅相對集中建設，促進自然村落適度撤并。按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進的原則，穩步推進農村建設用地整治，統一規劃農村基礎設施建設，合理控制農村宅基地規模。規劃到2015年，全鎮農村居民點用地745.40公頃

43、，人均用地44.05平方米/人；規劃到2020年，農村居民點用地755.94公頃，人均用地36.84平方米/人。四、基礎設施用地按照潮陽區產業與城市發展概念規劃(2005)和貴嶼鎮總體規劃（2006-2020），規劃期內，貴嶼鎮重點建設的基礎設施項目主要有循環經濟園、揭陽至惠來高速公路（貴嶼段）、汕頭至湛江高速公路（貴嶼段）高速、污水處理廠、練江堤圍加固等。規劃到2015年，全鎮能源、交通、水利、市政工程設施等建設用地56.2公頃，其中新增建設用地56.2公頃；規劃到2020年，全鎮能源、交通、水利、市政工程設施等建設用地576.33公頃以內，其中新增建設用地474.53公頃。五、土地生態建設

44、和環境保護（一）保障森林覆蓋率規劃期內，通過宜林荒山綠化增加林地面積。規劃到2020年，全鎮林地面積1115.50公頃，森林覆蓋率達到21.40以上。（二）構建生態屏障規劃期內，強化自然生態空間的保育，增強土地生態功能,對主要河流和湖泊及其蓄泄洪區、重要水源保護區以及地質災害危險區域、其他為維護生態環境安全需要進行特殊控制的區域等進行保護。利用北部現有林地構建貴嶼鎮的生態屏障。（三）綠道建設完善道路沿線的生態廊道建設。規劃揭陽至惠來、汕頭至湛江高速公路（貴嶼段）兩側各5-10米寬的綠道建設。（四）小區綠地景觀建設規劃各生活小區和主要街道的邊緣綠地建設，結合景觀改造，搞好綠化、美化，優化居住環境

45、。（五）加強生態環境整治加強水土流失防治，對山水田林路進行統一規劃、綜合整治；加快環保基礎設施建設，開展土壤環境和污染的綜合整治，防治土地污染。六、“三舊”建設用地改造規劃期內，加快推進舊城鎮、舊廠房、舊村莊（以下簡稱“三舊”）建設用地改造，提高建設用地利用效益和節約集約利用水平。規劃到2020年，全鎮“三舊”建設用地改造面積8.0公頃公頃，其中改造舊城鎮1.9公頃，舊廠房6.1公頃，改造舊村莊2.0公頃。經改造后，調整為城鎮用地6.0公頃、村莊用地2.0公頃（見表6-1）。表6-1 貴嶼鎮“三舊”建設用地改造統計表 單位：公頃行政區域改造前用途改造后用途實施改造時間舊城鎮舊廠房舊村莊合計城鎮

46、村莊采礦用地風景名勝及特殊用地合計華美村2.82.04.82.82.04.82010-2015年仙馬村0.40.40.40.42010-2015年鳳港村1.91.91.91.92010-2015年鳳新村0.70.70.70.72010-2015年新厝村0.20.20.20.22010-2015年合 計1.94.12.08.06.02.08.02010-2015年七、重點建設項目（一）揭惠、汕湛高速揭陽至惠來、汕頭至湛江高速（貴嶼段）規劃用地面積58.6公頃，新增建設用地面積56.0公頃，其中占用耕地44.7公頃。（二）循環經濟園開發規劃用地面積166.45公頃。其中新增建設用地165.24公頃

47、，占用耕地149.88公頃。（三）污水處理廠規劃期內，規劃建設污水處理廠1座，用地面積4.3公頃。其中新增建設用地4.3公頃，占用耕地3.8公頃。（四）垃圾焚燒場規劃期內，規劃建設垃圾焚燒場1座，規劃用地面積4.3公頃。其中新增建設用地1.8公頃，占用耕地0.1公頃。（五）垃圾發電廠規劃用地面積6.67公頃。其中新增建設用地6.67公頃，不占用耕地。（六）東洋變電站規劃用地面積0.3公頃。其中新增建設用地0.3公頃，占用耕地0.3公頃。（七）練江堤圍加固規劃用地面積7.2公頃。其中新增建設用地7.2公頃，不占用耕地。貴嶼鎮重點建設項目見附表5。第七章 建設用地節約集約利用按照優先利用存量土地，

48、統籌安排存量和增量，通過加快土地整理，舊城改造，調整用地結構與布局等措施充分發揮存量土地的潛力，增加土地相對供給，以緩解貴嶼鎮的土地供需矛盾，減輕耕地保護壓力，促進土地資源的可持續利用，引導建設用地利用從粗放利用向集約利用轉化。一、嚴格控制建設用地規模落實國土生態安全格局，協調城鎮總體規劃和村莊規劃，劃定城鄉建設用地規模邊界，控制建設用地總量，規劃至2020 年全鎮城鄉建設用地規模為1887.87公頃。由于以往全鎮的多頭發展和多點開發，造成貴嶼鎮鎮產業發展和建設用地空間布局的分散化狀況，占用大量的土地。通過本規劃，重構全鎮的產業發展框架和城鎮空間發展格局，嚴格控建設用地邊界，強化鎮中心區建設，

49、對分布在鎮中心區外的村莊，實施遷移兼并（向鎮中心區或中心村遷移）。建立包括人均城鄉建設用地（規劃2020 年為現狀水平的79.35%）、人均城鎮工礦用地（規劃2020 年為現狀水平的86.61%）、人均農村居民點用地（規劃2020年為現狀水平的71.45%）以及單位建設用地產出（規劃2020 年為現狀水平的323.53%）的集約利用指標評價體系，與各級領導任職年度政績考核掛鉤，促進建設用地節約集約利用。表7-1 貴嶼鎮節約和集約利用土地指標體系單 位2009年2010年2020年人均城鄉建設用地平方米/人109.699.4286.97人均城鎮工礦用地平方米/人59.7057.4251.71人均

50、農村居民點用地平方米/人49.3541.9935.26單位建設用地產出萬元/公頃35.0263.71113.30二、加強對城鎮建設用地的節約集約利用注重城鎮內部挖掘，嚴格控制城鎮用地規模。盤活城鎮存量土地，保障今后數年里除國家、省重大基礎設施（如鐵路、高速公路建設等）用地外，其余建設用地優先在閑置土地中解決；加強舊城改造、道路建設、城鎮園林綠化建設等一系列土地整理活動以盤活土地存量。舊城改造遵循加強維護，合理利用，調整布局，逐步改善的原則，統一規劃，分期實施。嚴格控制新增建設用地規模，對城鎮土地總體容積率、建筑密度進行控制；提高耕地占用成本，加強對耕地的保護。三、加強對農村建設用地的節約集約化

51、利用全鎮農村建設用地總量大，要充分利用村（居）內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地；新增的農村建設用地盡量規劃利用低丘緩坡和“四荒地”，做到盡量少占或不占耕地。加大農村土地開發整理力度，提高農村土地利用率。針對用地結構中居住用地比例偏大的問題，對鄉村居民點，按長遠發展要求，進行遷村并點，將較為分散的村莊實行搬遷，向一些優勢集鎮靠攏，將村莊整理同小城鎮建設結合起來，一方面有利于提高農村建設用地的利用效力，另一方面有利于促進該地區城鎮化水平的發展；對“空心村”加以整理，同時采取措施發展農村多層住宅建設，按照統一規劃、統一設計、統一施工、統一標準的原則，對農村住宅用地進行整理，從而降低農戶用地面積，增

52、加農村基礎配套設施建設，提高村莊建設用地的利用率，改善農村的居住環境；對零星閑散地、道路、田埂、廢棄塘溝、居民點用地進行綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量，改善生態環境四、加強工業用地的規劃和管理通過對工業用地的統一布局規劃，將企業適當地集中，以便形成規模效益和集聚效應。加強工業園區土地資源配置管理，制定工業園區用地政策。工業園區集中建設生活配套設施，集商業服務和社會服務于一身，將所有社區服務設施合理集中，這樣做不僅節約了土地資源，而且也實現了便民服務與區容區貌、城鎮交通、人居環境高度統一。 依照土地管理法有關規定，報請上級國土資源管理部門依法收回閑置建設用地，對低效工業用地應通過改造、整理

53、，集中規模，以提高土地利用效益。 第八章 土地利用分區一、建設用地空間管制分區為了引導建設用地合理布局，加強城鄉建設用地的空間管制，綜合考慮貴嶼鎮開發現狀、開發潛力和資源環境承載能力，以及土地開發、利用、保護、整治等要求，將全鎮土地劃為允許建設區、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區等四種空間管制區域。見表7-1。（一）允許建設區允許建設區即城鄉建設用地規模邊界所包含的范圍，包括城鎮、工礦和農村建設用地以及交通水利設施用地等。允許建設區內依照城鄉、交通、水利等專項規劃進行開發和建設。貴嶼鎮為潮陽區的重點開發鎮之一，其資源環境承載力較強，集聚人口和經濟條件較好，貴嶼鎮的發展規模控制在1903.9

54、公頃。全鎮允許建設區面積1903.9公頃，占全鎮面積的36.52%，范圍是貴嶼鎮土地利用總體規劃圖中所劃定的城鄉建設用地區域。主要分布在全鎮各村：華美、北林、南安、龍港、仙彭、聯堤、東洋、渡頭、仙馬、華里東、鳳港、鳳新、泗美、佳安、湄洲、后望、新厝、坑仔村等村委會。允許建設區土地利用的主導功能是保障城鎮和村鎮建設發展的用地需求，推動全鎮經濟快速發展，提高全鎮整體競爭實力。管制規則：1、區內土地主要為鎮、村建設提供發展空間，區內建設必須符合城市總體規劃并與其他相關規劃相協調；2、規劃實施過程中，在允許建設區面積不改變的前提下，其空間布局形態可調整，但不得突破建設用地擴展邊界；3、區內新增城鄉建設

55、用地受規劃指標和年度計劃指標約束，應統籌增量保障與存量挖潛，促進土地節約集約利用；4、允許建設區邊界需要調整時，須報規劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。（二）有條件建設區有條件建設區包括城鄉建設用地規模邊界之外、擴展邊界以內，在不突破規劃建設用地規模控制指標的前提下，可用于規劃建設用地布局調整的區域。全鎮劃定有條件建設區196.61公頃，占土地總面積的3.77%。主要分布于全鎮各村：華美、北林、南安、龍港、仙彭、聯堤、東洋、渡頭、仙馬、華里東、鳳港、鳳新、泗美、佳安、湄洲、后望、新厝、坑仔村等村。有條件建設區土地利用的主導功能是協調規劃指標控制和城鄉建設空間布局的矛盾，在控制建設用地規模

56、增長的同時，增強建設用地空間布局的彈性。管制規則：1、在不突破全鎮規劃建設用地總規模控制指標的前提下，區內土地可以用于規劃建設用地區的布局調整；2、符合規定的建設項目，可依程序在區內選址，但應嚴格辦理建設用地審批手續，同時應相應核減允許建設區用地規模；3、規劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整，如需調整按規劃調整處理，嚴格論證，報規劃審批機關批準。（三）限制建設區除允許建設區、有條件建設區、禁止建設區外的其他區域均劃入限制建設區。包括一般耕地、農田保護區、園地和養殖水面，城鎮綠化隔離帶用地、規劃期間通過土地整理、復墾、開發等活動增加的耕地和園地，為農業生產和生態建設服務的農田防護林、農村道路、

57、農田水利等其他農業設施，以及農田之間的零星土地等。該區除影響或破壞土地使用性質外，可經嚴格審批進行有條件的土地開發，但必須限制其開發強度。全鎮劃定限制建設區2767.26公頃，占土地總面積的53.09%。該區域比較分散，鎮內各村（居）均有分布。限制建設區的土地利用主導功能是限制建設用地無序擴張，保證農業用地空間，落實耕地和基本農田保護。管制規則：1、區內土地主導用途為農業生產空間，是開展土地整理復墾開發和基本農田建設的主要區域,區內限制城、鎮、村建設，嚴格控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。2、區內禁止城鎮、村鎮建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。3、區內的耕地在不破壞耕作層的前提下，可

58、調整為其他農用地，并按照基本農田保護區管制規則進行保護和管理；區內的基本農田可以根據實際情況在基本農田保護區內進行空間布局的改變，調整空間布局的基本農田數量和質量不得低于原基本農田的數量和質量。 （四）禁止建設區主要指自然保護區核心區，生態控制區以及劃定為自然、歷史、遺跡保護區，道路交通控制帶、軍事區等。該區域實行嚴格保護，不得進行開發建設。全鎮劃定禁止建設區面積344.82公頃，占總面積6.62%。管制規則：1、區內土地的主導用途為生態和環境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的各項建設。2、生態林區內的土地用途除必要的防護建筑設施外，其余用地均為非建設用地，其中分布的現狀零星建設用地和建筑物

59、均應取消或拆除。生態林區內禁止毀林開荒、毀林種果。表8-1 貴嶼鎮土地利用空間管制區 單位：公頃允許建設區有條件建設區限制建設區禁止建設區總面積面 積1903.90196.612767.26344.835212.6占百分比36.523.7753.096.62100.00二、土地用途分區為有效實施土地用途管制，結合土地資源條件與利用功能特點，將全鎮的土地利用分為基本農田保護區、一般農地區、林業用地區、城鎮建設用地區、村鎮建設用地區、獨立工礦區、旅游風景用地區、生態環境安全控制區、其他用地區等九個用途管制區（見附表6）。（一）基本農田保護區基本農田保護區是對基本農田實行特殊保護和管理而劃定的土地用

60、途區，區內土地主要是基本農田和直接為基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施用地。凡集中連片、農田基礎設施較好、面積在0.1公頃以上的耕地和通過土地開發整理新增的優質耕地及以上范圍內其他零星土地均劃入基本農田保護區。本區是貴嶼鎮主要的農副產品生產基地。土地利用重點是調整種植業內部結構，擴大番薯、馬鈴薯和蔬菜的種植規模，發展外向型農業，走產業化、專業化、規模化發展之路。規劃劃定基本農田保護區1349. 1公頃，占全鎮土地總面積的25.88%。比潮陽規劃下達的指標多劃定31.82公頃，用于規劃期內不易確定具體位置的省級以上重點建設項目占用，以增加規劃期內基本農田的穩定性，管制規則

61、： 1、嚴格按照國家和省有關基本農田保護條例進行保護、建設和管理，原則上禁止占用區內土地進行非農建設；2、區域內土地主要用作基本農田和直接為基本農田服務的農田道路、水利、農田防護林及其他農業設施；區內的一般耕地，應參照基本農田管制政策進行管護；3、區域內現有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；4、禁止占用區內基本農田進行非農建設，禁止在基本農田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動；禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。（二）一般農地區一般農地區土地利用重點是

62、完善農田水利設施，配套農村道路，培肥改土、改造中低產田；因地制宜，調整種植業結構，發展優質、高產、高效農業，提高土地集約經營水平和綜合效益。規劃到2020年，全鎮一般農地區面積386.33公頃，占土地總面積的7.4。一般農用地分布比較分散，全鎮均有分布。管制規則：1、區域內土地主要為耕地、園地、畜禽水產養殖地和直接為農業生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施；2、區域內現有非農建設用地和其他零星農用地應當優先整理、復墾或調整為耕地，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；3、禁止占用區內土地進行非農建設，不得破壞、污染和荒蕪區內土地。（三）城鎮建設用

63、地區城鎮建設用地區包括現有和規劃新增的城鎮建設用地。土地利用重點是堅持節約集約用地原則，優化城鎮用地結構，重點建設行政中心和居住社區，充分利用區內閑置土地，挖掘建設用地內部潛力。規劃到2020年，全鎮城鎮建設用地區面積1117.58公頃，占土地總面積的21.44。城鎮建設用地主要分布在鎮域中心等。管制規則：1、區域內土地主要用于城鎮，并與貴嶼鎮城鎮規劃相銜接；2、區域內城鎮建設應優先利用低效建設用地和閑置地；3、區域內農用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。（四）村鎮建設用地區村鎮建設用地區包括現有和規劃新增的村鎮建設用地。土地利用重點是堅持節約集約用地原則，對舊村莊進行整理改造

64、，鼓勵農村建房向城鎮、中心村集中。規劃到2020年，全鎮村鎮建設用地區面積776.89公頃，占土地總面積的14.94，各村（居）均有分布。管制規則：1、區域內土地主要用于農村居民住宅和公益事業等建設，土地利用必須符合村莊規劃；2、區域內的各項建設用地規模，人均用地規模，應嚴格控制在國家規定的用地標準范圍內；3、農村個人建房，通過舊村改造整理，運用置換政策把分散的居民點集中到中心村內，實行統一規劃、統一實施；4、嚴格控制農村居民獨家獨戶建房，嚴格執行村民每戶只能有一處不超過標準的宅基地。（五）林業用地區林業用地區包括有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃、列入生態保護和建設實施項目的造

65、林地、規劃期間通過土地整治增加的集中連片林地以及為林業生產和生態建設服務的運輸、營林看護、水源保護、水土保持等設施用地及其他零星土地。規劃到2020年，全鎮林業用地區面積1001.81公頃，占土地總面積的19.22，全鎮各村（居）均有分布。管制規則：1、區域內土地主要用于林業生產，以及直接為林業生產和生態建設服務的營林設施；2、 區域內現有非農建設用地，應當按其適宜性調整為林地或其他類型的營林設施用地，規劃期間確實不能調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；3、區域內零星耕地因生態建設和環境保護需要可調整為林地，但其他耕地不得擅自改變用途；4、未經批準，禁止占用區內土地進行非農建設，禁止占用區

66、內土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。（六）獨立工礦用地區獨立工礦用地區是為工業發展需要而劃定的土地用途區。全鎮獨立工礦用地區面積9.42公頃，占土地總面積的0.18%，主要分布在西美、浮山、聯堤等村（居）。用途管制規則：獨立工礦用地區內的土地主要用于工礦生產建設及直接為工礦生產服務的設施。鼓勵對生產建設過程中挖損、塌陷、壓占等破壞的土地及時復墾，宜農土地應當優先復墾為耕地。鼓勵各類鄉村工礦企業，依據土地利用總體規劃，向工礦用地區集中。依據土地利用總體規劃和年度土地利用計劃，控制獨立工礦用地區內的建設用地規模，嚴格按照國家規定的行業用地標準定額，安排各項建設用地。保護和改善生態環境，盡量

67、減少工礦企業可能帶來的污染。（七）風景旅游用地區風景旅游用地區是指具有一定游覽條件和旅游設施，為人們進行觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的土地用途區。全鎮劃定風景旅游用地區面積29.85公頃，占土地總面積的0.57%。土地使用管制規則如下：1、區域內土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；2、區域內土地使用應當符合風景旅游區規劃；3、區域內影響景觀保護和游覽的土地用途，應在規劃期間調整為適宜的用途；4、允許使用區域內土地進行不破壞景觀資源的農業生產活動和適度的旅游設施建設；5、嚴禁占用區域內土地進行破壞景觀、污染環境的生產建設活動。（八）生態環境安全控制區生態環境安全控制區是指為生態安全而劃

68、定的土地區域。包括主要河湖及蓄滯洪區、濱海防患區、重要水源保護區、地質災害危險區和其他為維護生態環境安全需要進行特殊控制的區域。全鎮劃定生態環境安全控制區面積為158.47公頃，占土地總面積的3.04%，主要分布在鎮域北部的東洋、聯堤、貴嶼鎮林場以及蟹窯水庫周邊的水源和生態公益林登。第九章 村土地利用控制村級土地利用控制是規劃體系的最基層，是整個規劃的落腳點。根據貴嶼鎮規劃期間各種用地需求和經濟發展等情況分解土地利用指標。村土地利用規劃指標分解依據：村規劃控制指標的分解是綜合考慮鄉鎮耕地數量和質量，人均建設用地水平，近十年建設用地量、占用耕地量，開發、整理、復墾增加耕地量，人口增長及農產品需求

69、量，土地整理、復墾、開發及建設用地潛力，經濟發展水平等因素的基礎上，參考鄉鎮有關部門用地需求量預測而分解。一、村控制指標分解（一）耕地保有量根據潮陽規劃，到2020年，全鎮耕地保有量為1216.85公頃,規劃實際為1334.28公頃。主要分布在華美、北林、南安、龍港、仙彭、聯堤、東洋、渡頭、仙馬、山聯、湄洲、坑仔、鳳港等村（居）。（二）建設用地根據潮陽規劃，到2020年，全鎮建設用地總規模2032.92公頃。其中城鄉建設用地1887.87公頃、城鎮工礦1131.93公頃、農村居民點755.94公頃、交通水利及其它建設用地145.01公頃。貴嶼鎮建設用地指標分解見表8-1表9-1 貴嶼鎮各村建設

70、用地指標分解表 單位：公頃行政區域建設用地城鄉建設用地城鎮工礦用地農村居民點交通水利用地及其它建設用地華美村343.80321.83319.393.0022.28北林村155.22154.70137.1017.801.05南安村73.0171.2848.2123.101.90龍港村138.14132.9499.4333.605.52仙彭村93.0989.3380.658.803.90聯堤村164.81154.4055.5498.6910.47東洋村131.65125.3230.5394.596.19渡頭村88.6075.9069.906.1012.66仙馬村126.45121.81105.76

71、16.204.57華里東村15.5815.440.0015.400.19鳳港村59.4358.859.3449.400.76鳳新村25.2724.460.0024.400.86泗美村23.0722.060.0022.000.95佳安村12.8812.930.0012.900.00湄洲村64.3246.9241.185.8017.04后望村18.9818.7513.065.700.29新厝村43.7543.0133.149.900.76坑仔村42.6534.893.1131.707.62新鄉村30.2626.371.5124.803.81下隴村13.4812.030.0012.001.43浮山村

72、27.0725.271.4123.801.81山聯村53.3444.010.0043.909.24山前村46.1540.910.0040.805.05西美村113.87100.9640.0760.8012.66石夾村19.2819.351.0018.300.00山力村43.5542.110.0042.001.62玉窖村63.0351.3340.8810.5011.33貴嶼鎮林0.800.800.700.100.00蟹窯水庫管理區1.100.000.000.001.05合 計2032.921887.871131.93755.94145.01三、控制措施嚴格執行規劃確定的土地利用空間管制各項規定，

73、在限制建設區內（基本農田、林牧用地，生態控制等）嚴禁進行建設性開發，按照村莊規劃合理、有效地進行土地的開發。在規劃實施的過程中，加強土地利用的監督巡查工作，堅持“預防為主、全程監督、依法查處”原則，發現問題立即上報，及時解決，將問題處理在萌芽之中。第十章 土地開發整治復墾土地開發整治安排包括對坡度25度以下的園地、山坡地和未利用地的開發和對舊村莊，低效、廢棄工礦的復墾，以及現代標準農田建設工程。規劃到2020年，全鎮土地復墾面積178.99公頃，補充農用地178.99公頃。由于貴嶼鎮可供開發為耕地的土地后備資源缺乏，規劃期內必須在潮陽區河溪鎮易地補充耕地485.00公頃，確保完成耕地保有量指標

74、任務。一、土地整理、復墾和開發（一）建設用地復墾規劃到2020年，全鎮實施建設用地整理178.99公頃，經整理后復墾為設施農用地178.99公頃。（二）土地開發規劃到2020年，通過向河溪鎮易地開發耕地補充485.00公頃，其中新增耕地485.00公頃，并將其列入補充耕地儲備庫，用于新增建設用地占用耕地占補平衡。二、土地開發整理項目資金來源及效益土地開發整理項目資金以鎮政府投入為主，社會集體籌資為輔。通過土地開發整理，土地質量得到有效提高，為糧食安全提供了耕地保障。同時為農業機械化、規模化、集約化生產的發展提供了良好的條件，對變革農村分散落后、低效的生產方式，促進社會化生產，降低生產成本，提高

75、勞動生產力，對推動現代農業的發展具有積極的意義。三、現代標準農田建設按照現代農業發展要求，建立和完善現代農田管護機制，使垌田、塅田、洋田、圍田等類農田達到“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機能進、物能運、土肥沃、產出高”的標準；丘陵山區坑田、坡地基本實現梯田化；一般耕地通過土地開發整理后凈增耕地面積達到10%以上，基本農田整理后凈增耕地面積達到3%以上。規劃至2015年全鎮建設現代標準農田350.0公頃，2020年建設現代標準農田150.0公頃。四、土地開發利用保障措施（一）行政措施1、落實好部門責任。國土資源管理部門牽頭編制全鎮土地開發整理專項規劃和全鎮年度補充耕地計劃；負責

76、使用社會資金、鎮級財政資金投資項目的前期審批和設計預算審核；組織項目監督檢查；組織項目工程驗收和補充耕地初驗，并對補充耕地數量的真實性負責；建立臺賬對本鎮耕地指標進行登記管理。其他各相關部門積極配合。2、完善有關政策措施，建立促進土地開發整理良性發展的有效機制。3、強化建設項目的規范管理，確保土地開發整理質量。（二）經濟措施1、加強政府土地開發整理專項資金的籌措，建立多元化、多渠道的融資體系，按規定收取建設項目占用耕地的耕地開墾費。2、謹慎務實，循序漸進，先易后難安排項目。（三）技術措施1、建立數據庫。2、運用動態監測技術，監督規劃的貫徹實施。3、引進、推廣現代土地開發整理的創新方法和先進的技

77、術手段，降低土地開發整理的成本，提高效率，不斷增加土地開發整理的綜合效益。（四）土地權屬調整措施為促進土地經營管理的規模化，保護國家、集體和農民的根本利益，維護社會的穩定，開發整理后的土地應進行必要的土地權屬調整。第十一章 生態建設和環境保護通過保護、改善、建造生態系統，保護和利用好土地資源，提高土地資源生產力，維護生物多樣性。建立土地的經濟利用與生態建設結合的綜合決策機制，協調管理機制和投入機制。遏制破壞生態破壞行為，根治部分低崗丘陵地區的水土流失。規劃期內，重點地區的生態狀況進一步優化，資源綜合利用水平和綜合防災減災能力進一步提高，把貴嶼鎮建成一個經濟持續發展、環境潔凈優美、生態良性循環的

78、中心鎮。一、構建良好的土地利用生態格局規劃期間，建設項目盡量減少對灘涂、河流、湖泊等水面的占用，保障合理的生態功能用地規模，加大生態環境建設力度，適當確定土地開發的比重。因地制宜調整各類用地布局，優化居民點、農田、林地、水系等用地的配置，構建結構優化、功能互補的土地空間格局。合理配置各類生態用地和建設用地，盡可能在不同組團的建設用地間保留較大面積、連片分布的耕地、水面、山體和綠地，構建生態廊道系統，促進友好型生態環境的形成。二、加強生態環境整治加強天然林保護、自然保護區建設、標準農田建設、加快建設大面積連片集中的森林和綠地為主體的國土生態安全屏障。大力推進水土流失治理和生態環境整治工作，對山水

79、田林路進行統一規劃、綜合整治。在水土流失重點防止地區，妥善安排各項整治工程用地；加強對生態破壞區域的環境整治和生態恢復。積極防治土地污染。禁止未達標污水用于農田灌溉，提倡使用有機肥，逐步取消劣質、高殘留化肥農藥和難降解農業薄膜的使用。開展土壤環境和污染的綜合整治。三、促進生態功能區、生態廊道的建設提高環境意識，充分利用現有資源，為貴嶼鎮的社會經濟健康發展提供一個良好的生態環境，實現貴嶼鎮的可持續發展。具體做法方面要與城鎮規劃相銜接，根據綠地系統布局，在各建設用地區之間安排生態廊道，保護生態環境和動植物自然遷移通道。四、重大工程項目對環境的影響規劃期間對環境影響較大的項目主要是循環經濟園的建設，

80、該園區的建設對全鎮生態環境會產生一定的影響。另外，隨著城市化、工業化的推進，工業、生活、農業污染物的排放，也都會對環境造成不利影響。要結合循環經濟園區建設的前期基礎工作，制訂完善環境綜合整治措施，著力降低園區建設和其他各行業對環境造成的污染。一方面要同步建設污水處理廠，統一收集企業產生的各種含重金屬、有毒有害物質的廢水進行處理，達到標準后才排放。要籌建固體廢物綜合焚燒廠，用以處理消化廢舊電子電器拆解利用后殘留的可焚燒處置的固廢和部份可燃工業廢物。一方面要設置污染源在線監測系統，加強對企業生產排放的監管，嚴肅查處各種造成環境污染的違法違規行為，努力推進工業污染防治從末端治理向源頭和生產全過程控制

81、轉變。一方面要繼續推進村前屋后的環境整治，植樹栽花，擴大園林綠地面積，增加植被，凈化、綠化、美化環境。減緩措施：1、加強環境的污染監督和監測力度，嚴格污染物達標排放；2、工程建設要與生態環境的承載能力相適應，防止過度破壞自然景觀；3、權衡利弊得失，謹慎處理生產與環保，眼前利益與長遠利益之間的矛盾；主動承擔促進經濟增長、社會進步、環境保護三者協調與和諧發展的社會責任。政策措施1、加強環境保護與生態規劃。在發展經濟的同時，探索出一條貴嶼鎮可行的經濟發展、生態保護的城鎮建設的路子，以特色取得優勢，在優勢中求得發展。2、節約資源，積極推廣新能源。節約集約使用土地資源、水資源，積極探索使用新能源之路，嚴

82、防土壤和水資源的污染。3、兼顧經濟效益與環境效益，杜絕新的污染。引進項目時，務必嚴格把關，進行環境影響評價，只有符合地方產業規劃和達到國家環境標準的項目方可引進。第十二章 近期規劃一、近期規劃原則（一）保證重點建設項目用地的；（二）保護耕地和基本農田；（三）促進土地節約和集約利用；（四）生態環境和經濟發展相協調。二、近期土地利用目標（一）耕地保護目標規劃20102015年，全鎮耕地減少面積控制在168.2公頃以內，到2015年耕地保有量不得低于1320.0公頃 （二）建設用地控制目標規劃到2015年，全鎮建設用地總規模控制在1887.2公頃以內。新增建設用地規模控制在398.7公頃以內；新增建

83、設占用耕地控制在168.2公頃以內。（三）土地開發復墾整理目標規劃到2015年，全鎮土地開發整理復墾補充耕地168.2公頃。三、近期土地利用重點（一）揭惠、汕湛高速揭陽至惠來、汕頭至湛江高速（貴嶼段）規劃用地面積58.6公頃，新增建設用地面積56.0公頃，其中占用耕地44.7公頃。（二）循環經濟園開發規劃用地面積166.45公頃。其中新增建設用地165.24公頃，占用耕地149.88公頃。（三）污水處理廠規劃期內，規劃建設污水處理廠1座，用地面積4.3公頃。其中新增建設用地4.3公頃，占用耕地3.8公頃。（四）垃圾焚燒場規劃期內，規劃建設垃圾焚燒場1座，規劃用地面積4.3公頃。其中新增建設用地

84、1.8公頃，占用耕地0.1公頃。（五）垃圾發電廠規劃用地面積6.67公頃。其中新增建設用地6.67公頃，不占用耕地。（六）東洋變電站規劃用地面積0.3公頃。其中新增建設用地0.3公頃，占用耕地0.3公頃。（七）練江堤圍加固規劃用地面積7.2公頃。其中新增建設用地7.2公頃，不占用耕地。第十三章 實施規劃的措施一、建立規劃管理制度（一）嚴格按規劃用地規劃一經批準，是貴嶼鎮規劃期內利用土地的法律依據，必須嚴格執行。鎮政府要把土地利用總體規劃確定的土地用途分區落實到地塊、登記造冊，嚴格土地用途管制。凡不符合土地利用總體規劃項目用地，一律不得給予辦理（上報）用地手續，嚴禁改變用途使用土地。（二）加強規

85、劃協調經批準設立工業園區，必須納入城鎮規劃和土地利用總體規劃。“城鄉、交通、能源、水利、礦產資源、環境保護等各類與土地利用相關的規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接；不符合土地利用總體規劃確定的用地規模，應當及時調整和修改。”（三）明確規劃地位土地整理、開發、復墾必須以土地利用總體規劃為依據，加強土地利用管理。將規劃確定的目標和主要指標，納入全鎮經濟社會發展規劃和計劃嚴格執行，并將執行情況的內容，向人民代表大會報告。（四）對規劃宣示公告建立規劃公示公告制度。經批準的規劃，要向廣大群眾公示公告，廣泛宣傳，接受社會、公眾對規劃實施的監督。二、樹立土地規劃權威，切實保護耕地發揮政府管理的管理職能，樹立

86、規劃的權威性。建立和完善實施規劃的領導任期目標責任制、檢查考核制度等，把完成耕地保護目標作為考核政府工作和干部政績的重要內容之一。三、加強土地整理，提高土地利用率在土地利用總體規劃指導下，合理調整和優化土地利用結構，加強土地整理，通過田、水、路、林、村等綜合整治，增加有效面積，提高土地利用率。完善農業生產設施，培肥地力，提高耕地質量，提高土地生產率。四、貫徹群眾路線，加強法制建設廣泛深入地宣傳土地利用總體規劃，開展土地國情、國法、國策教育，提高干部和廣大群眾的土地憂患意識和依法用地、按規劃用地的意識，自覺執行規劃，參與和監督規劃的實施。附 表表1 貴嶼鎮土地利用結構調整表 單位：公頃，%地 類

87、2009年2015年2020年規劃期間面積比重（%）面積比重（%）面積比重（%）面積增減土地總面積5212.61005212.61005212.61000農 用 地耕地1604.930.791392.826.721254.4824.07-350.42園地71.31.3753.11.0241.040.79-30.26其中：可調整園地29.30.5629.30.5629.350.560.05林 地1118.621.461117.721.441115.521.4-3.1其他農用地419.48.05460.68.84494.119.4874.71其中：可調整坑塘水面50.50.9750.50.9750

88、.450.97-0.05農用地合計3214.261.663024.258.022905.1355.73-309.07建設用地城鄉建設用地城鎮用地858.916.48982.318.841064.5720.42205.67農村居民點718.313.78745.414.3770.4114.7852.11采礦用地100.199.50.189.310.18-0.69其他獨立建設用地0027.50.5343.550.8443.55小 計1587.230.451764.733.851887.8436.22300.64交通水利及其他用地交通用地鐵 路7.30.147.30.147.320.140.02公 路

89、37.80.7382.41.58105.892.0368.09民用機場用地0000000港口碼頭用地0000000管道運輸用地0000000小 計45.10.8789.71.72113.212.1768.11水利設施水庫水面00000水工建筑物1.70.031.70.031.640.03-0.06小 計1.70.031.70.031.640.03-0.06其他用地風景名勝設施000029.930.5729.93特殊用地31.60.6131.10.600-31.6鹽 田0000000小 計31.60.6131.10.629.930.57-1.67建設用地合計1665.631.951887.236

90、.22032.6238.99367.02其它土地水 域189.53.64187.43.6185.993.57-3.51自然保留地143.32.75113.82.1888.851.7-54.45其它土地合計332.86.38301.25.78274.845.27-57.96表2 貴嶼鎮耕地保護控制指標表 單位：公頃規劃基期耕地面 積規劃期間補充耕地面積規劃期間減少耕地面積規劃期間凈增（+）減（-）規劃期末耕地保有量增加合計土地整理土地復墾土地開發其他減少合計建設占用災毀其他規劃近期1684.700000373.97373.9700-373.971310.73規劃遠期1310.7300000111

91、.03111.0300-111.031199.7規劃期合計1684.70000048548500-4851199.7年均增減0000048.548.500-48.5表3 貴嶼鎮建設用地控制指標表 單位：公頃項 目規劃近期（至2015年）規劃遠期（至2020年）規劃期合計新增建設用地占用占用新增建設用地占用占用新增建設用地占用占用非耕地耕地非耕地耕地非耕地耕地一、城鄉建設用地1.92 0.00 2.11 475.87 441.25 416.72 477.79 441.25 418.83 1、城鎮0.00 0.00 0.00 286.05 292.33 243.97 286.05 292.33 2

92、43.97 2、農村居民點0.00 0.00 0.00 148.16 103.46 137.89 148.16 103.46 137.89 3、采礦用地和其他獨立建設用地1.92 0.00 2.11 41.67 45.47 34.86 43.59 45.47 36.97 二、交通用地54.81 44.54 49.52 17.39 10.21 16.65 72.20 54.75 66.17 三、水利設施四、其他建設用地總 計56.10 44.54 51.63 493.90 451.46 433.37 550.00 496.00 485.00 年均占地11.22 8.91 10.33 98.78

93、90.29 86.67 55.00 49.60 48.50 表4 貴嶼鎮土地整理、復墾、開發規劃表 單位：公頃 調整至地類類型耕地林地其他農用地建設用地合計1、土地整理（如農田、農村居民點、工礦等用地整理）0.00 0.00 0.00 8.00 8.00 2、土地復墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復墾）0.00 0.00 178.99 0.00 178.99 3、土地開發（如荒地、灘涂葦地等其他未利用地開發）0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 合 計0.00 0.00 178.99 8.00 186.99 表5 貴嶼鎮重點建設項目用地規劃表 單位：公頃項目類型項目名稱建設性質建設年

94、限項目擬用地涉及鎮（街道）備注規模其中新增建設用地其中占耕地交通廈深高速鐵路在建2009-2011年72.700貴嶼、谷饒、關埠、西臚鎮已用地汕（頭）-揭（陽）高速公路新建2011-2013年215.79194.1679.51文光、棉北、城南、金浦街道，和平、銅盂、貴嶼、河溪鎮揭（陽）-惠（來）高速公路新建2011-2013年66.7162.9546.43銅盂、貴嶼、金灶鎮水利練江堤圍加固改造2010-2012年38.338.332.4貴嶼鎮、銅盂鎮電力東洋110KV變電站新建2012-2013年0.30.30.3貴嶼鎮環保貴嶼鎮循環經濟區新建2010-2012年166.45165.24149

95、.88貴嶼鎮包含廢舊電池處理貴嶼污水處理廠新建2010-2011年4.34.33.8貴嶼鎮貴嶼垃圾焚燒廠新建2011-2012年4.31.80.1貴嶼鎮貴嶼鎮垃圾發電廠新建2012-2015年6.676.670貴嶼鎮其他天然氣管線路由、站場及閥室等配套項目新建2012-2013年0.810.810.69棉北街道、關埠鎮、金灶鎮、貴嶼鎮合計576.33474.53313.11表6 貴嶼鎮土地用途分區面積統計表 單位：公頃土地行政轄區面積基本農田一般農地區城鎮建設村鎮建設獨立工礦風景旅游生態環境林業用地區其他用地區用途保護區用地區用地區用地區用地區安全控制區單位面積占總面積比例面積占總面積比例面積

96、占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例面積占總面積比例華美村459.9758.2612.6729.556.43320.6369.713.900.850.000.006.631.440.000.000.000.004.651.01北林村278.82100.0435.8818.226.53136.2248.8518.416.600.000.001.110.400.000.000.000.000.000.00南安村152.4255.3936.3417.2311.3147.8531.4023.7715.590.000.002.081.360.000

97、.000.000.000.000.00龍港村249.3882.5033.0822.098.8699.7039.9834.8713.980.000.000.050.020.000.000.000.000.240.10仙彭村194.7879.7540.9419.419.9780.9141.548.904.570.000.000.320.160.000.000.000.000.000.00聯堤村425.4169.9416.4441.149.6750.6211.90101.7923.933.280.770.640.155.081.190.000.00121.2428.50東洋村468.01132.80

98、28.3733.407.1429.756.3695.8920.490.000.000.320.0714.243.040.000.00146.8831.38渡頭村199.1775.5637.9417.488.7766.6833.486.253.140.000.000.540.270.000.000.000.000.000.00仙馬村188.5227.6414.6613.096.94106.3856.4316.718.860.000.003.631.920.000.000.000.000.000.00華里東村36.124.8713.470.912.520.000.0015.4442.740.000

99、.000.220.610.000.000.000.000.000.00鳳港村107.8329.1227.018.167.579.258.5849.4445.850.000.000.780.720.000.000.000.000.000.00鳳新村54.6714.0225.647.2413.240.000.0024.5044.820.000.000.871.590.000.000.000.000.000.00泗美村48.1911.1523.135.2810.960.000.0022.2046.060.000.000.230.470.000.000.000.000.000.00佳安村37.3720

100、.3654.473.459.230.000.0012.9234.570.000.000.000.000.000.000.000.000.641.71湄洲村111.5633.0029.588.847.9241.0736.825.845.240.000.004.253.810.000.000.000.000.000.00后望村61.5627.6944.9710.2716.6915.4825.153.335.410.000.000.290.470.000.000.000.000.000.00新厝村8231.4938.405.216.3631.8738.8711.0713.500.000.000.90

101、1.100.000.000.000.000.000.00坑仔村197.7841.7321.109.304.702.991.5131.9916.170.100.050.460.234.322.180.000.0091.6546.34新鄉村107.1310.8310.1112.0611.261.351.2626.3224.560.000.001.631.525.705.320.000.0043.0540.19下隴村49.956.4912.993.326.640.000.0012.2324.480.000.000.000.000.000.000.000.0022.0144.05浮山村163.5535

102、.5021.716.714.100.000.0024.8815.211.320.810.000.000.000.000.000.0073.0044.64山聯村289.09102.3435.4020.126.960.000.0044.2015.290.000.000.000.0019.976.910.000.0085.0929.43表6 貴嶼鎮土地用途分區面積統計表 單位：公頃山前村175.8360.6834.5113.827.860.000.0041.4023.540.000.000.000.000.000.000.000.0050.4928.71西美村471.0393.8919.9335.4

103、47.5234.727.3769.2214.704.711.000.900.1926.175.550.000.00171.9536.51石夾村63.4518.1928.673.164.990.891.4018.4429.070.000.000.000.001.071.690.000.0011.3217.84山力村145.4956.3738.7513.099.000.000.0042.0828.920.000.000.000.000.000.000.000.0030.9821.29玉窖村151.8662.8941.418.325.4840.5526.7010.727.060.000.004.00

104、2.630.000.000.000.000.000.00貴嶼鎮林場197.26.633.360.000.000.670.340.170.090.000.000.000.0038.6019.570.000.00148.6275.37蟹窯水庫管理區44.460.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0043.3297.430.000.000.000.00合計5212.61349.1025.88386.337.411117.5821.44776.8914.909.420.1829.850.57158.473.040.000.001001.8119.2255