特色小鎮(zhèn)的綜合開發(fā)運(yùn)營模式解讀(13頁).doc
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特色小鎮(zhèn)的綜合開發(fā)運(yùn)營模式解讀(13頁).doc
1、“特色小鎮(zhèn)的綜合開發(fā)運(yùn)營模式”解讀“特色小鎮(zhèn)的綜合開發(fā)運(yùn)營模式”解讀 北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院 回顧我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程,“特色小鎮(zhèn)”的概念或是雛形很早之前便有涉及,云南 早在 2011 年就下發(fā)了云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見。如今,在全 國各地呈現(xiàn)如火如荼發(fā)展態(tài)勢的“特色小鎮(zhèn)”,起源于浙江,以浙江特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)為 借鑒,國家層面及省級層面均出臺了相關(guān)政策,推動“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化的進(jìn) 程。綠維創(chuàng)景專注新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)發(fā)展多年,本文在原有研究基礎(chǔ)上,通過對多個操 作項目的高度提煉與總結(jié), 結(jié)合國家最新政策, 提出了特色小鎮(zhèn)的綜合開發(fā)架構(gòu)及運(yùn)
2、營模式, 期望能夠拋磚引玉, 引發(fā)業(yè)界對特色小鎮(zhèn)的廣泛研究, 為國家相關(guān)工作起到積極的推動作用。 小城鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)介于城市與鄉(xiāng)村之間,對上承接大中城市的功能疏散,對下對接美麗鄉(xiāng) 村建設(shè), 是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中非常重要的部分, 是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、 推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、 完善城鎮(zhèn)體系、 帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施, 也是大多數(shù)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn) 居民的基本模式。雖然小城鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)的帶動性相對大中城市較弱,但與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系極為密切, 易于形成鮮明的主題性特征,與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、 與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合的特色化發(fā)展之路將成為指導(dǎo)方向。 一、辨析兩個小鎮(zhèn)概念一、辨析兩個
3、小鎮(zhèn)概念 對于“特色小鎮(zhèn)”的理解在今年 10 月份之前,有兩種:一是國家層面雖沒有明確提出 “特色小鎮(zhèn)” 的概念, 但在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、 國家發(fā)展改革委、 財政部三部委聯(lián)合發(fā)布的 關(guān) 于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知中,提出“特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)(縣城關(guān)鎮(zhèn)除外), 優(yōu)先選擇建制鎮(zhèn)”,包括云南早期提出的“特色小鎮(zhèn)”也屬于這一概念;二是發(fā)展較早的浙 江,明確提出“特色小鎮(zhèn)是相對獨(dú)立于市區(qū),具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社 區(qū)功能的發(fā)展空間平臺,區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”可見,國家層面推動的“特色 小鎮(zhèn)”與浙江根本不是一個概念。國家層面的出發(fā)點(diǎn)更多的在于推動新型城鎮(zhèn)化,而浙江更 貼近于市場,“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”是其主要想解決的問題。 2016 年 10 月 8 日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布 關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo) 意見,明確提出了特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。“特色小鎮(zhèn)