1、新建鐵路客運專線工程安全三防措施監(jiān)理實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄1 編制依據(jù).32 工程概況.13 安全監(jiān)理工作的原則.24.1安全監(jiān)理組織機構(gòu)圖.34.2各級監(jiān)理人員安全職責.34.2.1總監(jiān)理工程師職責.34.2.2安全監(jiān)理工程師職責.45 安全生產(chǎn)形勢評估.46 安全控制目標.77 安全監(jiān)理工作內(nèi)容.57.1施工準備階段安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容：.77.2施工過程中安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容.67.3竣工驗收階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：.98 專項安全監(jiān)控要點.78.1施工機械及施工用電.78.1.

2、1施工機械.78.1.2施工用電. .98.2路基工程.128.2.1一般規(guī)定.128.2.2路堤.128.2.3路塹.138.3.1軌料、道碴的裝卸和搬運.158.3.2機械鋪軌.168.4.3樁基礎(chǔ). .208.4.4橋梁墩臺.238.4.5混凝土梁灌筑與架設. .248.4.6涵洞、渡槽、倒虹吸管.318.4.7防水層施工.318.6跨公路.308.6.1跨越公路、河道和構(gòu)筑物施工需要做到“六不準、六到位”.308.7沿、跨鐵路既有線施工安全.328.7.1基本規(guī)定.328.7.2營業(yè)線施工分類.348.7.3施工計劃的編制、審報及審批.368.7.4營業(yè)線施工安全控制和防范要點.408

3、.7.5營業(yè)線道口安全.418.7.6電氣化區(qū)段施工安全.428.7.7施工安全管理責任.428.8季節(jié)性施工.428.8.1冬季施工應符合下列規(guī)定：.428.8.2雨期施工應符合下列規(guī)定：.429安全監(jiān)理資料管理 .43危險性較大工程安全專項施工方案編制及審查檢查表（續(xù)表）.45附表二 危險性較大工程全專項施工方案專家論證審查檢查表.461 編制依據(jù)1.1新建xx客運線工程項目監(jiān)理規(guī)劃。1.2與工程相關(guān)的標準、設計文件和技術(shù)資料：國家安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律勞動法、建筑法消防法；建設工程安全生產(chǎn)管理條例；安全生產(chǎn)許可證條例等法規(guī)；鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10301-2009）；建筑

4、施工安全檢查標準；施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準；施工現(xiàn)場供電安全技術(shù)標準；xx鐵路局xx運函（2013）118號文高速鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法，xx鐵路局xx運（2013）9號文普速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則，xx鐵路局xx建函（2012）110號文xx鐵路局建設工程臨近營業(yè)線施工物理隔離防護辦法地方性法規(guī)及規(guī)范性文件。2 工程概況本監(jiān)理（xx-6）標段，里程范圍為DK0+000至DK26+859.78，全段線路（xx省境內(nèi)）長度約26.85978km。分為xx-1標段和xx-12標段兩個標段。xx-11標段中鐵電化局DK0+000DK11+014.98,全長11.01498km。xx-12

5、標段中鐵十一局DK11+014.98DK26+859.78，全長15.541Km(其中短鏈0.402Km)。主要工程內(nèi)容:路基3.94 km;特大橋8889.19m/3座(xx立交特大橋1554.96m，跨xx立交特大橋5429.54m,xx至xx上行疏解線特大橋1904.69m)，跨xx客專特大橋12.485 km/1座,大橋351.29m/1座，三橋跨線客車聯(lián)絡線12.025 km，涵洞8.34m/1座；1號箱梁場；三橋站改建工程；xx北xx場和動車走行線及運用所，xx車站；軌道鋪設等。本監(jiān)理標段既有線施工和臨近既有線線施工段落所占比例高，安全風險大。3 安全監(jiān)理工作的原則嚴格遵守國家、x

6、x鐵路局、xx市有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督方面的法律、法規(guī)、規(guī)程，始終堅持“安全第一，預防為主”的原則，力爭把安全隱患控制在萌芽狀態(tài)中。4 安全監(jiān)理組織機構(gòu)及安全監(jiān)理職責項目監(jiān)理站組建后，立即成立安全監(jiān)理組織機構(gòu)，組織機構(gòu)分工明確，責任清晰。組織機構(gòu)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下，開展安全監(jiān)理工作，使施工安全處在可控狀態(tài)。4.1安全監(jiān)理組織機構(gòu)圖 二分站：一分站：樊艷總監(jiān)：試驗室主任：副總監(jiān)：豆彥輝趙玉川張振朋李洪新邴振嶺4.2各級監(jiān)理人員安全職責總監(jiān)理工程師職責1組織審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證，并提出審查意見。2組織審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施。3組織審查專項施工安全方案。4參與工程安全事故的調(diào)查。5組

7、織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目安全監(jiān)理。6組織監(jiān)理人員定期對工程項目進行安全檢查。7組織核查承包單位的施工機械、安全設施的驗收手續(xù)。8發(fā)現(xiàn)存在情況嚴重的安全事故隱患的，應當要求施工單位暫停施工并及時報告建設單位。9施工單位拒不整改或拒不停工的，應及時向有關(guān)部門報告。4.2.2安全監(jiān)理工程師職責1審查施工組織設計中專業(yè)安全技術(shù)措施，并向總監(jiān)提出報告。2核查進場的施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并向總監(jiān)提出報告。3對工程項目進行安全檢查。4檢查現(xiàn)場安全物資（材料、設備、施工機械、安全防護用具等）的質(zhì)量證明文件及其情況。5檢查并督促施工單位建立健全并落實施工現(xiàn)場安全管理體系和安全生產(chǎn)

8、管理制度。6監(jiān)督施工單位按照法律法規(guī)、工程建設強制性標準和審查的施工組織設計、專項施工方案組織施工。7發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應當要求施工單位整改，情況嚴重的安全隱患，應當要求施工單位暫停施工，并向總監(jiān)報告。8督促施工單位做好逐級安全技術(shù)交底工作。9每周例行檢查并做好檢查記錄。5 安全生產(chǎn)形勢評估本標段工程既有線施工部分比例高，且多處跨越既有鐵路、高速公路、省道等地質(zhì)復雜，路橋過渡段較多；決定本標段高空作業(yè)多、交叉作業(yè)多，施工難度大、施工干擾大、對既有道路、管線、構(gòu)筑物等保護難度大。安全隱患存在于施工各工點、各階段、各環(huán)節(jié)，安全工作必須警鐘常鳴、常抓不懈，時刻牢記“安全第一，預防為主”的原則。6

9、 安全控制目標本項目施工安全目標的具體內(nèi)容包括：6.1 杜絕既有鐵路、公路行車險性及以上事故。6.2 杜絕責任職工死亡事故。6.3 杜絕責任重大火災、爆炸事故、風災事故。6.4 杜絕鍋爐壓力容器爆炸事故。6.5 無機械設備大事故。6.6 無責任火工品、重要器材、設備被盜和爆炸事故。6.7 保證既有鐵路、公路、重要管線的安全。7 安全監(jiān)理工作內(nèi)容7.1施工準備階段安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容：7.1.1審核施工單位的安全資質(zhì)、安全管理體系。7.1.2審查施工承包單位編制的施工組織設計和專項施工方案中的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)條件，模板工程施工方案；施工用電施工組織設計；塔吊審查安裝與拆卸方案、核查高危作業(yè)

10、安全施工作業(yè)方案及應急救援預案。7.1.3審查專業(yè)分包和勞務分包單位的建筑企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。7.1.4督促施工承包單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)管理制度和安全管理體系。7.1.5審核電工、電焊工、爆破工、吊裝工、架子工、起重工、各種施工機械駕駛員等特種作業(yè)人員的從業(yè)資格、上崗培訓合格情況、年檢情況、確保人員健康持證上崗作業(yè)。7.1.6審核各種施工機械的出廠合格證、年檢合格證，保證機械在良好可控狀態(tài)下工作。7.1.7督促施工承包單位做好逐級安全技術(shù)交底工作。7.2施工過程中安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容7.2.1督促施工承包單位按照工程建設強制性標準和施工組織設計、專項施工方案組織施工，及時制止違

11、規(guī)違章施工指揮、施工作業(yè)。7.2.2對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查，每天不少于一次。7.2.3發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工承包單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達工程暫停令并報告建設單位；施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，應及時向主管部門報告。7.2.4督促施工承包單位進行安全自檢工作。7.2.5參加或組織施工現(xiàn)場的安全檢查。7.2.6核查施工承包單位施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。7.2.7監(jiān)理人員對高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤└啾O(jiān)督檢查。7.3竣工驗收階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：在工

12、程竣工或分項竣工簽發(fā)交接書后，對未完成的工程和對工程缺陷的修補、修復及重建過程進行的安全監(jiān)督管理。8專項安全監(jiān)控要點8.1施工機械及施工用電8.1.1施工機械1施工機械使用應符合下列規(guī)定：機械設備使用前應經(jīng)過調(diào)試、檢測，確認技術(shù)性能和安全裝置狀態(tài)良好后方準使用；壓力容器、壓力管道必須按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工機械應指定司機負責保管，輪班作業(yè)應執(zhí)行交接班制度。2施工機械操作人員應符合下列要求：操作人員應熟悉機械的性能和操作方法，并具有對機械發(fā)生事故時采取緊急措施的能力；操作人員應按機械設備的規(guī)定使用，不得超出規(guī)定的使用范圍或超負荷運轉(zhuǎn)；駕駛室、操作室內(nèi)不得超乘、存放或運送易燃、易爆物品；操作

13、人員不得擅自離開工作崗位，嚴禁疲勞作業(yè)，嚴禁機械帶故障作業(yè)；機械設備在施工現(xiàn)場停放時，應選擇安全地點，將帶負荷的部件放松，并設有制動、防滑、防凍措施。3起重吊裝作業(yè)應符合下列規(guī)定：（1）起重指揮應由技術(shù)培訓合格專職人員擔任。作業(yè)前，應對起重機械設備進行了解，確定吊裝方法。有下列情況之一者不得起吊：起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走時；吊索和附件捆綁不牢時；吊件上站人或放有活動物時；重量不明、無指揮或信號不清時。（2）起重機的變幅指示器、力矩限制以及各種行程限位開關(guān)等安全保護裝置，應齊全完整，靈敏可靠，不得用限位裝置代替操縱機構(gòu)進行停機。（3）不得使用起重機進行斜拉、斜吊。起吊重物時，不得在重

14、物上堆放或懸掛零星物件。（4）起重吊物件時，不得忽快忽慢和突然制動。非重力下降式起重機，不得帶荷自由下落。起重吊裝用的鋼絲繩，其安全系數(shù)必須符合下表的規(guī)定。起重吊裝用的鋼絲繩的安全系數(shù) 用途安全系數(shù)用途安全系數(shù)纜風繩3吊索（無彎曲時）6手動起重設備4.5捆綁吊索8機動起重設備5載人升降機14施工用電1施工用電應采用三相五線制供電系統(tǒng)，且工作接地電阻值不得大于4；供電線路始端、末端必須作重復接地；當線路較長時，線路中間應增設重復接地，其電阻值不應大于10。2施工用電應進行施工用電設計，并采用三級配電二級保護方式。3用電設備應實行一機一閘一漏（漏電保護器）一箱（配電箱）；漏電保護裝置應與設備相匹配

15、。不得用一個開關(guān)直接控制二臺及以上的設備。4配電室及其設備應滿足下列要求：（1）配電室應設在靠近電源、無塵、無蒸汽、無腐蝕介質(zhì)及無震動的地方，并應采取防止雨雪和動物侵入的措施；（2）配電室內(nèi)應配置砂箱和絕緣滅火器；（3）室內(nèi)的配電屏（盤）和控制臺兩端應與重復接地及保護接零做電氣連接；（4）配電屏（盤）應裝設短路及過負荷保護裝置、漏電保護器；（5）配電屏（盤）上的各配電線路應編號，并標明用途；（6）配電室應設專人值班，停送電應專人負責。5自備電源應滿足下列要求：自備發(fā)電機組應采用三相四線制中性點直接接地系統(tǒng)，接地電阻值不得大于4；發(fā)電機組應與外電線路電源聯(lián)鎖，嚴禁并列運行；發(fā)電機組應設置短路保護

16、和過負荷保護裝置；多臺發(fā)電機并列運行時，必須在機組同期后向負荷供電。6架空線路應滿足下列要求：架空線應采用絕緣導線，并架設在專用電桿上，不得掛在樹木、腳手架上。導線的選用應根據(jù)負荷大小、允許電壓損失、機械強度等確定。架空線路之間及與各種設施之間最小安全距離應滿足下列要求：外電架空線與施工現(xiàn)場機動車道交叉時，其最低點與路面的垂直距離不應小于下表的規(guī)定。 機動車道路與外電架空線路交叉時的最小垂直距離表：外電線路電壓1kV以下110kV35kV最小垂直距離(m)677（1）通信線路與低壓線路之間的距離不得小于1.5m，低壓線路之間的距離不得小于0.6m，低壓線路與10kV以上高壓線路之間的距離不得小

17、于1.2m，10kV高壓線路相互之間的距離不得小于0.8m。（2）外電架空線路與鐵路交叉時，其最低點與軌道面的垂直距離不應小于7.5m。（3）在建工程（含腳手架具）的外側(cè)與外電架空線路邊線之間應保持下表的規(guī)定的最小安全操作距離。當不能滿足時，應采取增設屏障、遮欄或保護網(wǎng)，并懸掛警告標志牌等防護措施。（4）腳手架的外側(cè)邊緣與外電架空線路邊線之間的最小安全操作距離見下表：腳手架的外側(cè)邊緣與外電架空線路邊線之間的最小安全操作距離外電線路電壓1kV以下110kV35110kV154220kV330500kV安全操作距離(m)46810157配電箱及開關(guān)箱應滿足下列要求：（1）固定式配電箱及開關(guān)箱的底面

18、與地面垂直距離不得小于1.3m，移動式配電箱及開關(guān)箱的底面與地面垂直距離應大于0.6m；（2）配電箱及開關(guān)箱應安裝在干燥、通風及常溫場所，嚴禁設在有瓦斯、煙氣、蒸汽及其他介質(zhì)中；（3）配電箱及開關(guān)箱內(nèi)應分設工作接零和保護接零端子匯流排；（4）配電箱應采取防曬、防塵措施，并配鎖。8.2路基工程一般規(guī)定1路基工程施工前應編制土石方工程和特殊地段的安全技術(shù)措施。路基土石方施工前，應先做好場地布置，地表水和地下水等影響安全的隱患，應制定相應的安全技術(shù)措施。2施工場地狹小、行人和機械作業(yè)繁忙的地段應設臨時交通指揮員。3遇六級以上大風應停止作業(yè)。路堤1在不穩(wěn)定的地面斜坡及易于傾塌滑動的斜坡上施工時，人行道

19、應離開填方坡腳線5m以外，并應設警告標志。2采用機械填筑應符合下列規(guī)定：在填土區(qū)邊緣應設置安全標志；土方機械作業(yè)時，無關(guān)作業(yè)人員不得靠近機械；在挖掘機土斗的回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)，人員不得停留或通過；鏟運機的運行道路寬度應大于鏟運機寬度1.0m ；電動蛙式打夯機停用時應切斷電源；8.2.3路塹路塹開挖應自上而下，嚴禁掏底開挖。現(xiàn)場監(jiān)理應要求施工單位嚴格按施組設計施工。開挖時應定期對坡面、坡頂?shù)姆€(wěn)定情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象應要求施工單位暫停施工，并立即處理。分層開挖時，作業(yè)面應相互錯開，嚴禁重疊作業(yè)。嚴禁在松動危石下方作業(yè)、休息和存放機具，如發(fā)現(xiàn)應要求處理。路塹開挖危及運輸?shù)缆芳皹?gòu)筑物時，應采取安全防

20、護措施。清理過程中，發(fā)現(xiàn)瞎炮、殘藥、雷管時，必須及時由爆破人員處理。棄土時不應影響路塹邊坡和棄土堆的穩(wěn)定。嚴禁在泥石流溝棄土石。8.2.4特殊路基1軟土路基施工應根據(jù)現(xiàn)場條件、施工方法制定相應的安全技術(shù)措施。2運土道路的填筑、路面結(jié)構(gòu)應能符合使用要求。3在軟土路基地段填筑路堤，應先作好排水，并按設計要求作好地基處理；填筑中，應先進行沉降和位移觀測，防止路堤坍塌危及人身安全。4開挖擋墻基槽應從滑坡體兩側(cè)向中部分段跳槽進行，并加強支撐、及時砌筑和回填墻背，嚴禁全面拉槽開挖，棄土不得堆在滑坡體內(nèi)；開挖崩塌、落石和巖堆地段路塹，應先清理危石和修建攔截建筑物；巖堆開挖前，必須將坡面的松動危石清除；開挖過

21、程中發(fā)現(xiàn)山體有滑動或崩塌跡象時，應即停止開挖，采取相應措施；在陡坡施工時，嚴禁重疊作業(yè)，必要時應設臨時攔擋設施防止落石傷人；5雨期和冰雪融化期不宜開挖堆積體，不得夜間施工；6人行道必須設在距邊坡線或主要裂縫5m 以外，并設警告標志。7施工機械及其配套設備的基礎(chǔ)應牢固、平整，設備組裝時應防止不均勻下沉。8.2.5支擋結(jié)構(gòu)1擋土墻、護墻明挖基礎(chǔ)施工應符合下列規(guī)定：對開挖較深且邊坡穩(wěn)定性較差的基坑，應分段跳槽開挖，加強臨時支護；基坑棄土或坑邊材料的堆放位置與高度應不影響基坑的穩(wěn)定。2砌筑擋土墻、護墻不得重疊作業(yè)，大型壓實機械與墻背的距離不應小于1m ，且應采用靜壓方式。3支頂危石或嵌補坡面時，應制定

22、相應的安全保護措施。4預應力錨索施工腳手架平臺應用錨桿固定在巖壁上，平臺四周應設防護攔桿。鋼絞線錨具端應設置安全防護欄，張拉時近旁嚴禁站人。5在離地面2米以上的高處作業(yè)時，作業(yè)人員必須帶好安全帶、安全帽，并在每次作業(yè)前詳細檢查。工具應放在工具套或工具袋內(nèi)。6施工腳手架必須連接牢固，不得有浮起活動之處。如有雨水、冰雪，要有防滑措施。在電力線附近搭設架子時，應根據(jù)具體情況采取安全措施施工方可進行。不得將電線拉在架子上。如必須在架子上裝臨時電線，應有絕緣措施。7支擋結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)基坑開挖后，應認真核對地質(zhì)資料，經(jīng)驗收合格后，方可進行基礎(chǔ)施筑，當與設計不符時應及時反饋。8.3軌道工程軌料、道碴的裝卸和搬運1

23、軌料裝卸和搬運應采用機械化或半機械化。當采用人工時，應使用適當?shù)墓ぞ撸⒃O專人統(tǒng)一指揮。2軌料應按規(guī)定分類堆碼穩(wěn)固，不得侵入界限。3軌料裝車不得超限、超載和偏壓，并應捆綁牢固。料車運行中發(fā)現(xiàn)裝載不良，應立即停車整理加固。4車輛運行時，嚴禁裝卸軌料。5鋼軌堆碼時不宜超過6層。如場地限制需高層堆碼時，應加強支墊。6預應力砼軌枕堆碼高度不宜超過14層，應保持上下同位。7道碴的裝卸作業(yè)應符合下列規(guī)定：施工負責人應使用音響信號進行指揮；分段卸碴時，應防止卸后車輛偏載脫線；裝卸道碴時，人員不得站、坐在兩車之間。8所卸道碴坡腳與軌面水平等高處距鋼軌頭部不得小于0.81米，向線路一側(cè)的邊坡不得陡于1：1，雙線

24、間堆碼高度不得超過軌面0.3米。機械鋪軌1軌節(jié)場布置應使軌料卸車、存儲、軌節(jié)釘聯(lián)、裝車、調(diào)車作業(yè)和列車編組等相互間不發(fā)生干擾，卸車不得侵入界限。2電源線和龍門吊機接觸線距軌頂不得小于7.5米，各種電源線不宜橫跨股道，變壓器與配電室應設置在場地的同一側(cè)。3施工人員不得跨越正由絞車拖拉流動工作臺的鋼絲繩，不得站在兩個流動工作臺的連接處。4流動工作臺移動前，應先發(fā)出音響信號，作業(yè)人員應撤離到安全地帶。5軌節(jié)裝車不得超重。6軌節(jié)列車運行速度應符合下列規(guī)定：在鋪軌工點不得大于5km/h;換裝地點至鋪軌工地不得大于15km/h；軌節(jié)場至換裝地點根據(jù)新線線路質(zhì)量決定，不得大于60 km/h。7換裝時，人員不

25、得站在軌節(jié)上、軌節(jié)車兩旁或穿越換裝龍門架。8軌節(jié)掛鉤起鉤前，應先將鉤掛穩(wěn)，待掛鉤人員撤到安全地點后方可起吊。9當撥正就位軌節(jié)時，人員不得站在軌枕盒內(nèi)。10連接軌節(jié)的施工人員未撤離軌道前，下一節(jié)不得伸出鋪軌機。11站內(nèi)軌道施工，當臨線來車時，必須停止作業(yè)，人員和機具一律撤出界限以外。8.4橋涵工程8.4.1一般規(guī)定1施工單位必須建立安全生產(chǎn)責任制，執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。參加施工的人員必須熟悉鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10301-10305.2009）的有關(guān)規(guī)程及規(guī)定，經(jīng)安全考試合格后方準上崗。2編制施工組織設計和工程開工前，督促施工單位應制定安全生產(chǎn)的技術(shù)措施，經(jīng)批準后貫徹執(zhí)行。每

26、項工序開工前，應按鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10301-10305.2009）的有關(guān)規(guī)程及規(guī)定制定安全操作細則，并向施工人員交底。3國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，以及在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故的有關(guān)作業(yè)人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓和考核合格取得特種作業(yè)操作證后，方準上崗。4施工現(xiàn)場應設置安全防護設施。進入施工現(xiàn)場的人員，應按規(guī)定使用勞動保護用品。5施工所用各種機具設備應定期進行檢驗，不合格者嚴禁使用。8.4.2明挖基礎(chǔ)1基坑開挖應符合下列規(guī)定：基坑開挖對鄰近建（構(gòu)）筑物或臨時設施有影響時，應提前采取安全防護措施。基坑頂面應提前做好地面防、排水設施。基坑開挖時，不得采用局部開挖深坑及從底層向四周掏土。基

27、坑頂有動載時，坑口邊緣與動載間的安全距離應根據(jù)基坑深度、坡度、地質(zhì)和水文條件及動載大小等情況確定，且不應小于1.0m。必要時應采取其他措施。用卷揚機牽引小車上坡時，宜用小鋼絲繩牽引，其安全系數(shù)不應小于5。在土石松動地層或在粉、細砂層中開挖基坑時，應先做好安全防護；當基坑開挖需要爆破時，應執(zhí)行現(xiàn)行國家標準爆破安全規(guī)程（GB6722）中的有關(guān)規(guī)定；土質(zhì)松軟層基坑開挖必須進行支護。基坑開挖時，應觀測坡面穩(wěn)定情況。當發(fā)現(xiàn)坑沿頂面出現(xiàn)裂縫、坑壁松塌或遇涌水、涌砂時，應立即停止施工，加固處理后，方可繼續(xù)施工。采用天然凍結(jié)法開挖基坑時，應根據(jù)地質(zhì)、水文、氣溫等情況，分層凍結(jié)、逐層開挖，嚴禁破壞凍結(jié)層。當氣溫

28、劇烈回升、河水上升時，應提前搞好防水、排水工作。基坑采用排水法降低水位時，對降低水位區(qū)域的建（構(gòu)）筑物可能產(chǎn)生沉降，應加強觀測，必要時采取防范措施。在排水過程中，當出現(xiàn)大量砂漏、圍堰裂縫漏水較大、圍堰內(nèi)側(cè)坍塌等情況時，應暫停抽水，采取加固措施。拆除多層井點應自底層開始逐層向上進行，在下層井點拆除中，上部各層井點應繼續(xù)抽水。2基坑護壁應符合下列規(guī)定：（1）擋板支撐護壁應滿足下列要求：根據(jù)土質(zhì)情況確定分段分層支護開挖，每層開挖深度不宜超過1.5m,邊挖邊支；當發(fā)現(xiàn)支撐變形或折斷時，應立即加固；支撐拆除應自下而上分段進行。（2）噴射混凝土護壁應滿足下列要求：護壁前，應對坑口頂緣進行防護加固；噴射混凝

29、土時，噴嘴不得面對有人方向；作業(yè)中，噴射機發(fā)生故障時，應先停風、水后再處理。（3）混凝土圍圈護壁應滿足下列要求：混凝土圍圈應開挖一段、灌筑一段；頂層護壁口應高出地面0.3m以上。3基坑圍堰施工應符合下列規(guī)定：圍堰結(jié)構(gòu)應能承受水、土和外來的壓力，并防水嚴密；在圍堰內(nèi)作業(yè)，遇有洪水暴漲或漏水滲入不能控制時，作業(yè)人員應立即撤離；土圍堰填筑寬度應滿足水壓力及流水沖刷要求；鋼筋籠卵（片）石圍堰，鋼筋籠下水時應打樁固牢。4鋼板樁圍堰施工時應符合下列規(guī)定：鋼板樁起吊需要改變吊點位置時，其吊點位置不得低于樁頂下1/3的樁長；鋼板樁用錘擊下沉時，樁頂應有樁帽；樁帽變形時，應及時更換。樁基礎(chǔ)1沉樁基礎(chǔ)施工應符合下

30、列規(guī)定：打樁機的移動軌道應鋪設平順，軌距準確，軌道釘牢，軌道端部應設止輪器。打樁機架移動時，機體應平穩(wěn)，樁錘應放在機架最低位置。采用滾杠滑移打樁機時，工作人員不得在打樁機架內(nèi)操作。附有千斤頂?shù)拇驑稒C移位時，四角的千斤頂應支頂平穩(wěn)，并在樁架頂拉好纜風繩。2鉆孔樁基礎(chǔ)施工應符合下列規(guī)定：鉆機安裝時，機架應墊平，保持穩(wěn)定，不得產(chǎn)生位移或沉陷，鉆架頂端應用纜風繩對稱張拉，地錨應牢固；鉆孔時，鉆速不得過快或驟然變速；孔內(nèi)棄土不得堆積在鉆孔周圍；停鉆后，鉆頭應提出孔外安全放置，孔口應遮蓋防護。3沖擊鉆機造孔應符合下列規(guī)定：所用的鉆頭、卷揚機、鋼絲繩應配置適當。沖擊中，鋼絲繩的松弛度應適宜，制動良好。沖孔時

31、，非作業(yè)人員不得進入沖擊區(qū)范圍內(nèi)。當檢、測鉆孔或吊泥漿出孔時，鉆頭應放置在安全位置。提升鉆頭到接近護筒底緣時，應減速平穩(wěn)提升。4旋轉(zhuǎn)鉆機進鉆時，高壓膠管下不得站人。水龍頭與膠管連接處應用雙夾卡住。鉆機旋轉(zhuǎn)時不得提升鉆桿。加接鉆桿時，連接螺栓嚴禁用普通螺栓代替。5套管鉆機造孔應符合下列規(guī)定：在鉆孔作業(yè)中高壓軟管不得與機架接觸。導管加接時，機體應支墊平穩(wěn)，不得下沉歪斜。開挖時，當沖抓鉆頭脫離皇冠后，上導向環(huán)應快速放繩，防止鋼絲繩被折斷，制動裝置應安全可靠。清孔使用的高壓水或高壓風的管路接頭，應連接牢固，并能承受水、風壓力。6挖孔樁基礎(chǔ)施工應符合下列規(guī)定：挖孔樁較深時，孔壁應支護，滲水時應采用抽排水

32、措施。樁孔周圍應設防、排水設施。孔口圍堰應高出地面0.3m以上，并設防護欄。孔口安全梯應掛牢固。夜間作業(yè)應懸掛示警紅燈。挖孔暫停時，孔口應設蓋防護。孔內(nèi)作業(yè)時應有防止物體墮落措施。相鄰兩孔中，當一孔爆破或灌筑混凝土時，另一孔的挖孔人員應停止工作，并撤出井孔。人工挖孔，當孔內(nèi)二氧化碳含量超過0.5，或作業(yè)人員已感不適時，應采取通風措施。人工挖孔深度超過10m時，應采用機械強制通風。挖孔深度大于15m時不宜采用人工挖孔。樁孔內(nèi)巖石需要爆破時，應嚴格控制炸藥用量，不得使用火雷管。7樁基承臺施工應符合下列規(guī)定：搭設的操作平臺及支撐系統(tǒng)應連接牢固，并能承受所有施工機具與用料的重量。插打樁基的定位樁組成的

33、施工平臺，應高出設計施工水位0.5m。平面結(jié)構(gòu)的頂層、底層，應連接成一個牢固的平面整體。平臺周圍通道應設欄桿及腳手板。在平臺上安裝的導向架，在插打鋼護筒時，應將平臺牢固地支撐在鋼護筒上。在圍堰內(nèi)除土、吸泥，直至封底前，應經(jīng)常檢查圍堰內(nèi)水流的沖刷情況，并有防止圍堰傾斜的措施。在處理樁頂被錘擊的破損部分（混凝土、鋼樁）的殘碴及浮漿時，應加強安全防護。在綁扎鋼筋連接時，作業(yè)人員應互相配合。當承臺及墩身混凝土灌筑后，應將承臺頂面的鋼結(jié)構(gòu)切除。橋梁墩臺1模板的安裝和拆除，應符合下列規(guī)定：模板采用分段整體吊裝時，應聯(lián)結(jié)牢固；在起吊安裝時，應栓溜繩；模板合縫時，不得徒手操作。工作平臺應滿足承載力要求并搭設牢

34、固，平臺上應設圍欄及梯步。墩臺高度超過2m時，應張掛安全網(wǎng)。施工中不得碰撞模板和腳手架。模板拆除時，應劃定作業(yè)區(qū)，懸掛警示標志，應按規(guī)定的拆模程序進行。2爬模施工應符合下列規(guī)定：爬模自身的腳手平臺、接料平臺、吊掛腳手架應安裝牢固，并能滿足施工要求，在懸空處應張掛安全網(wǎng)。爬模爬升體系應設保險裝置。架體提升時，作業(yè)人員不得站在爬升的模板或爬架上。用液壓千斤頂作爬模提升設備時，在提升前應全面檢查。提升時，除糾偏需要外，油壓千斤頂應同步進行作業(yè)。3橋臺排水及防護工程施工應符合下列規(guī)定：錐體和臺后路基填筑時，應防石頭翻滾砸傷人員；用汽車卸料時，不得從路基邊坡上往下傾卸；導流建筑物采用腳手架或船只投放石籠

35、時，應按順序投放，并連接牢固。混凝土梁灌筑與架設1制梁臺座和模板裝拆應符合下列規(guī)定：制梁臺座的地基應堅實平整、不沉陷，臺座抗傾安全系數(shù)不應小于1.5；機具升吊模板，吊點位置必須正確，調(diào)整位置時，不得徒手操作大型拼裝式模板安裝就位后應及時支撐固定，保持模板整體穩(wěn)定；制梁模板與工作平臺的支撐不宜互相連接，確需連接時，應用支撐加固；模板拆除時，不得強拉強卸。2后張法預應力混凝土簡支梁施工應符合下列規(guī)定：振動器應安裝牢固，電源線路必須絕緣耐壓，防水性能良好。預應力鋼絞線整梳、編束時，在切口端應用鐵線扎緊。抽拔膠管時，應防止膠管斷裂。采用金屬波紋管制孔時，應防止劃傷手腳。鋼絞線穿束后，梁端應設圍欄和擋板

36、，嚴禁撞擊錨具、鋼束及鋼筋。管道壓漿時，應嚴格按規(guī)定壓力進行。施壓前，應調(diào)整好安全閥。關(guān)閉閥門時，作業(yè)人員應站在側(cè)面，并戴防護眼鏡。3預應力混凝土連續(xù)梁（剛構(gòu)）懸臂灌筑應符合下列規(guī)定：預應力連續(xù)梁（剛構(gòu)）懸臂灌筑采用各型掛籃施工時，結(jié)構(gòu)系統(tǒng)強度、剛度和穩(wěn)定性必須符合設計要求，其穩(wěn)定安全系數(shù)不得小于2.0。施工前，應根據(jù)掛籃的型式制定相應的安全措施。懸臂拼裝應按組拼程序平衡、對稱進行。其平衡總重量不得超過設計允許值；掛籃組拼后，應作靜載試驗。在墩上進行零號塊施工的工作平臺邊緣處，應安裝防護設施；墩身兩側(cè)與平臺之間搭設的人行道板，應連接牢固。掛籃的結(jié)構(gòu)及其使用的機具設備應檢查，不合格的不得使用。掛

37、籃前、后錨筋，張拉平臺的保險繩應堅韌可靠。掛籃的行走滑道，應平整順直。行走速度不應大于0.1m/min，限位器應設置牢固。水箱作平衡重時，其位置應符合設計要求。掛籃牽移時，必須勻速、左右同步、方向順直、牽力平衡。主梁前端應及時加墊，后端設錨加壓。灌筑混凝土前，應對掛籃限位裝置進行檢查。4梁的存放、橫移、起吊、裝卸、運輸應符合下列規(guī)定：梁的存放場應有堅實的存梁臺座和地面排水系統(tǒng)。梁片存放時，應支墊牢固，不得偏斜，并有防止梁體傾覆的措施。采用就地橫移梁片鋪設的專用軌道應平順，軌距正確，軌道接頭不得有錯臺、錯牙，道床無沉陷。梁片的起頂、支墊、卸頂應對稱平衡，支墊牢固。梁體移位交換支點時，千斤頂起落高

38、度不得超過有效頂升行程。移動梁體時，兩端行程應同步。梁體運送中出現(xiàn)支撐松動，應停止牽引。采用滑道橫移梁片時，滑道位置應與卸梁軸線垂直，兩股滑道之間的距離必須一致。滑道應有足夠的強度和穩(wěn)定性。梁片滑移時梁底面與滑道之間，必須加設滑板，兩側(cè)應有能隨梁體移動的保護支撐。梁片移動、裝運、存放時，必須按要求設置支撐點，在梁端兩側(cè)應支撐牢固。梁片起吊裝車運輸時，兩端的高差不得大于30cm。梁片用千斤頂裝車運送時，千斤頂?shù)钠鹬貒嵨徊坏眯∮诹褐氐?.2倍。橫移時，應保持梁體的平衡和穩(wěn)定，兩端不得同起同落。牽引車運送梁片到位時，行走速度不得超過5km/h，牽引車前后必須派專人指揮。梁車到位后，應制動鎖定。5架橋

39、機架梁應符合下列規(guī)定：選用懸臂式架橋機、單梁式架橋機、雙梁式架橋機和鋪軌架橋機進行架梁作業(yè)時，均應按現(xiàn)行鐵道部標準鐵路架橋機架梁規(guī)程（TB10213）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。選用其他類型架橋機架梁時，應根據(jù)架橋機的性能，按現(xiàn)行國家標準起重機安全規(guī)程（GB6067）和鐵路架橋機架梁規(guī)程（TB10213）制訂安全操作細則，并經(jīng)批準后執(zhí)行。架梁前應對橋頭路基進行壓道。壓道時，嚴禁使用已組裝的架橋機壓道；當壓道出現(xiàn)路基下沉嚴重時，應對路基進行加固。架橋機通過地段的線路靜空應滿足架橋機的要求。在大坡道上停車對位、架梁時，應設專人安放止輪器和操作緊急制動閥。吊梁小車或行車的制動裝置必須可靠，并設制動失靈的保險設

40、施。下坡道架梁時。應在架梁列車后安裝脫軌器及防止車輛脫鉤的措施。架梁時應保持規(guī)定風壓。應有專人防止運梁小車向下坡方向溜動，并備有止溜木楔和止輪器。 當風力導致架橋機梁臂不穩(wěn)定時，應停止架梁對位。對位后應用枕木支墊架橋機背風面，并用鋼絲穿滑車拉住大臂前端，配合擺臂速度收放。架梁時應由專人檢查、加固，非作業(yè)人員應撤離架橋作業(yè)范圍。拼裝式架橋機結(jié)構(gòu)應按設計制造，并符合現(xiàn)行國家標準起重機設計規(guī)范（GB3811）的有關(guān)規(guī)定。臨時支架搭設應牢固可靠，并與架橋機的行走軌道相對應。軌道安裝應平順，道床無沉陷，軌距和軌縫應符合安全要求。拼裝式架橋機架梁前應進行靜、動載試驗和試運轉(zhuǎn)，靜載試驗的荷載為額定起重量的1

41、.1倍；架梁時，應安裝超載限制器、提升（下降）限位器、緩沖器、制動器、止輪器等裝置。架橋機就位后，應使前后支點穩(wěn)固。用液壓爬升（下落）梁體時，爬升桿應同步，其高差不得大于90mm。梁體在架橋機上縱、橫向移動時，應平緩進行。拼裝式架橋機到下一橋孔架梁時，臺車及前后龍門天車的位置應符合設計規(guī)定；當橋梁的一端在運梁臺車上，而另一端在龍門天車上吊起準備前移時，龍門天車與運梁臺車應同步。拼裝式架橋機應定期對重要部件（如輪、軌、吊鉤、鋼絲繩等）進行探傷檢查。6移動模架制梁的安全要求：高壓油管使用前應作耐壓試驗，不合格的不能使用。油壓泵上的安全閥應調(diào)至最大工作油壓下能自動打開的狀態(tài)。油壓表安裝必須緊密滿扣，

42、油泵與千斤頂之間采用的高壓油管連油路的各部接頭均須完整緊密，油路暢通，在最大工作油壓下保持5min以上均不得漏油。若有損壞者應及時修理更換。張拉時，千斤頂后面不準站人，也不得踩高壓油管。張拉時發(fā)現(xiàn)張拉設備運轉(zhuǎn)聲音異常，應立即停機檢查維修。錨具、夾具均應設專人妥善保管，避免銹蝕、沾污、遭受機械損傷或散失。涵洞、渡槽、倒虹吸管1涵洞施工應符合下列規(guī)定：涵洞基礎(chǔ)采用明挖時，應按明挖基礎(chǔ)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；基礎(chǔ)砌筑時，機具材料應堆放在基坑邊坡頂?shù)陌踩嚯x以外；使用吊機裝卸、安裝圓管，預制拱圈、蓋板時，吊點位置應正確，吊繩應掛牢。吊放時，不得撞擊和翻滾。拱圈、蓋板就地灌筑時，拱架、模板、支撐應安裝牢固，必要時

43、還應搭設腳手架平臺、欄桿進行防護。2渡槽、倒虹吸管尚應符合下列規(guī)定：修建渡槽時，應根據(jù)基礎(chǔ)開挖深度采取加固措施。支墩及腳手架應安裝牢固，并對受力桿件檢查驗收。就地灌筑渡槽時，支撐、模板、腳手架平臺應安裝牢固，通道及平臺周圍應設防護。槽下嚴禁人、車通行。倒虹吸管施工時，吸管安裝應互相配合，并及時將管井加蓋封閉。防水層施工1 TQF型防水層施工應符合下列規(guī)定：防水涂料在運輸、儲存中，應防止日曬雨淋及碰撞，并遠離熱源、火源；防水卷材應平放、儲存高度以平放5個卷材高度為限；鋪設防水層的環(huán)境溫度低于0C時，應采取保溫措施，不得用明火加熱。2鋪設熱瀝青防水層還應符合下列規(guī)定：在熬制石油瀝青時，應采用專用消

44、煙瀝青鍋爐；熬制熱瀝青時，應經(jīng)常檢測溫度；當瀝青表面停止起泡，溫度達到175C時，應停止加熱升溫，只能以微火保溫待用；涂抹（刷）瀝青時，基層的表面不得有水，涂抹（刷）層應干燥、清潔；鋪設瀝青砂膠防水層時，應防止瀝青砂膠飛濺燙傷人員。8.6跨公路為確保公路、通航和構(gòu)筑物施工安全，要從施工準備、封鎖施工、恢復開通三個階段實施全過程監(jiān)控。跨越公路、河道和構(gòu)筑物施工需要做到“六不準、六到位”。1“六不準”：無安全技術(shù)措施不準施工；無應急預案不準施工；技術(shù)交底不清、安全責任不明不準施工；未設好防護不準施工；施工負責人不到位不準施工；安全檢查員不到位不準施工。2“六到位”：人員到位；職務到位；責任到位；防

45、護措施到位；應急措施到位；業(yè)務水平到位。8.6.2 施工前與公路管理部門、構(gòu)筑物主權(quán)單位分別簽訂施工配合協(xié)議、安全協(xié)議書，明確雙方的責任和義務、施工責任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、安全分工、安全監(jiān)督（配合）等。在具體開工前向公路管理部門、構(gòu)筑物主權(quán)部門單位提出核查要求，共同制定針對性強、切合實際防護措施。8.6.3 及時提報影響公路正常運營及河道正常管理的施工方案，報公路、河道管理部門審查批準后再施工。施工時，請管理單位派員進行現(xiàn)場指導配合。8.6.4 對所有影響公路行車安全的施工作業(yè)實行調(diào)度報告登記制度。項目經(jīng)理部派駐聯(lián)絡員與相關(guān)單位建立聯(lián)系網(wǎng)絡，并定期溝通情況、征求意見、取得支持和指導

46、。 施工前做好充分準備，集中力量采取平行、流水作業(yè)辦法，提高作業(yè)效率。施工過程中嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準和工藝流程及各項安全規(guī)章，施工負責人統(tǒng)一指揮，嚴格按批準的施工計劃組織施工，隨時掌握施工進度和質(zhì)量，嚴禁準備作業(yè)超標準、超范圍，杜絕違章蠻干，經(jīng)常與防護員聯(lián)系以確保施工安全和公路及河道、構(gòu)筑物的安全。 施工場地采用標準圍欄進行封閉，嚴禁非施工人員進入，跨越部分設全包防護網(wǎng)板，嚴防各種物件的掉落。1醒目位置設置安全警示牌，提醒過往車輛或行人注意安全。2施工負責人、安全員、防護員、聯(lián)絡員等工作選項派責任心強、具有相關(guān)施工經(jīng)驗的職工擔任，必要時請相關(guān)單位進行培訓、考試合格后持證上崗。3對跨公路現(xiàn)

47、澆（懸澆）連續(xù)梁，行車道前方設置限位門架，禁止超高、超寬車輛通行，支架支墩設置防撞墩加以保護，支架下方設防護鋼板網(wǎng)以防澆物傷及車輛、行人。4跨公路施工時，盡量維持原有的行車道數(shù)量，至少不少于兩車道。行車道前方設置全天候限速牌、警示牌，并設交通疏導人員保障交通暢通。跨公路施工結(jié)束后，立即恢復原有路面及交通設施。跨河道施工時，其前后方設置警示標志。對于跨越公路梁體架設時，梁體落位前，封鎖該行車道交通，落位穩(wěn)定虛擬現(xiàn)實界面恢復交通。如施工中出現(xiàn)異常情況，及時組織人力、物力迅速行動處理，并立即報告相關(guān)單位共同處理。跨越公路、河道的各施工點，要根據(jù)各自情況，分別制定詳細的施工組織和安全措施。8.7沿、跨

48、鐵路既有線施工安全基本規(guī)定1既有線上施工必須貫徹執(zhí)行鐵道部現(xiàn)行鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路工務安全規(guī)則、鐵路線路維修規(guī)則、鐵運2012280號既有線上施工安全的有關(guān)規(guī)定。2既有線上施工必須根據(jù)鐵路機車車輛限界和建筑接近限界，制定施工臨時行車限界。施工臨時行車限界不得小于機車車輛限界每邊各加150mm（曲線上按規(guī)定加寬）。施工中搭設腳手架、堆放工程材料或機具設備等，嚴禁侵入臨時行車限界。3營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主”的原則。凡影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。4營業(yè)線施工必須堅

49、持運輸和施工兼顧的原則，切實加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有計劃、有組織地進行各項施工。5實行營業(yè)線施工許可證制度（見附件1）。凡在營業(yè)線上進行施工的鐵路局以外的施工單位，必須取得營業(yè)線施工許可證，沒有取得施工許可證不準開工。6營業(yè)線施工許可證由鐵路局建設管理處對施工單位的資質(zhì)進行全面審查合格后頒發(fā)，審查內(nèi)容包括：人員素質(zhì)、技術(shù)水平、施工機具質(zhì)量、安全措施、施工質(zhì)量等。7簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議書（見附件2）。鐵路局以外的施工單位應在取得營業(yè)線施工許可證后，再行簽訂“安全協(xié)議”。該安全協(xié)議由鐵路局向主管業(yè)務處和安全監(jiān)察室負責審查。

50、未簽訂“安全協(xié)議”及“安全協(xié)議”未經(jīng)審查的嚴禁施工。8營業(yè)線施工安全協(xié)議書主要內(nèi)容包括：工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）。施工責任地段和期限。雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范。安全防范內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）。雙方的安全責任、權(quán)利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）。違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）。安全監(jiān)督和配合費運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費納入概（預）算、按鐵道部基本建設工程設計概（預）算編制辦法（鐵建設2006113號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。9

51、.各監(jiān)理組要根據(jù)各管段工點的具體情況，結(jié)合本細則，編寫詳細的監(jiān)理要點。營業(yè)線施工分類1營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工。分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。（1）施工作業(yè)按xx運函【2013】118號分為：線路及站場設備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。跨越、穿越線路、站場的橋梁、函洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。在線路安全保護區(qū)內(nèi)架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。在信號

52、、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控（含RBC）等行車設備上的大中修、改造施工。影響營業(yè)線正常運營鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。設置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設備標定施工。承載行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務的通信設備施工。（本辦法中行車通信業(yè)務是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數(shù)據(jù)等與列車運行相關(guān)的信息傳送業(yè)務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡通道。）線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。成段破

53、底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。 無縫線路應力放散。 牽引供電變配電設備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。 車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、戰(zhàn)場供水設施技術(shù)改造及大中修施工。 高速鐵路線路、路基橋隧涵病害整治、凍害整治、更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。 高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預埋件整治等施工。 其他影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。（2）維修作業(yè)維修作業(yè)是指利用維修天窗對行車設備進行日常檢（維）修的作業(yè)項目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后需達到正常放行列車條件，并且在維修天窗規(guī)定

54、時間內(nèi)能完成的作業(yè)項目。天窗時間規(guī)定如下：施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時，不應少于180分鐘。維修天窗：雙線不應少于120分鐘，單線不少于90分鐘。施工計劃的編制、審報及審批施工計劃是營業(yè)線施工管理的重要依據(jù)，分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。1每年12月初，鐵路局向運輸主管部門負責組織編制“路局次年輪廓施工計劃”，各建設、施工單位于11月下旬前將次年大型基建施工的施工計劃報業(yè)務主管部門審查。業(yè)務主管部門應于每年12月10日前向路局運輸處提報年度施工計劃。2施工單位應于每月9日前將次月施工計劃申請書上報鐵路局業(yè)務主管部門，各業(yè)務部門進行審查匯

55、總，主管處長批準后，于15日前報路局運輸處。3施工單位提報的施工計劃應包括施工方案設計（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排）、施工組織設計（施工組織及負責人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護辦法、列車運行條件）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。4未納入月度施工計劃的施工項目特殊情況必須施工時，施工單位必須提前5天向鐵路局運輸處提出施工申請，并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過業(yè)務主管部門審查，主管運輸副局長（總調(diào)度長）批準，由運輸處下發(fā)施工電報安排施工。須增加繁忙干線部管項目施工時，施工單位必須提前15天向鐵路局運輸處提出施工申請。經(jīng)批準后方可安排施工。5施工日計劃的編制程序月

56、度施工計劃是編制施工日計劃的依據(jù)。施工單位于施工前3日將施工日計劃報主管業(yè)務處室，其中建設項目施工計劃應先報管理機構(gòu)預審再報主管業(yè)務處室。經(jīng)批準后的施工日計劃有關(guān)調(diào)度命令，在施工前1日12時前下達主管業(yè)務處室，主管業(yè)務處室通知有關(guān)單位、配合單位，車務段負責通知相關(guān)車站。營業(yè)線施工安全控制和防范要點1在鐵路局營業(yè)線上施工實行“八不準”制度，監(jiān)理人員要認真掌握執(zhí)行。未取得鐵路局“施工許可證”的局外施工單位不準在營業(yè)線上施工。未簽訂施工安全協(xié)議書和施工安全監(jiān)護協(xié)議書的施工項目不準施工。不登記要點不準施工。領(lǐng)導不到位不準施工。監(jiān)理人員不到位不準施工。設備管理單位配合人員不到位不準施工。未制定安全措施和

57、防范預案不準施工。擅自變更地點、擴大影響范圍和增加項目不準施工。2施工單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續(xù)施工。3在施工地段因施工造成既有設備發(fā)生損壞時，應及時組織搶修，并立即與設備管理單位聯(lián)系，盡快恢復正常使用。4遇危及行車安全時，施工單位應立即采取果斷措施，攔停列車，及時報告車站值班員。如因特殊情況不能按時開通時，施工領(lǐng)導人應提前通知車站值班員，要求列車調(diào)度員延長時間。現(xiàn)場監(jiān)理應立即向總監(jiān)匯報。施工結(jié)束后，施工單位應認真分析原因，寫出報告報有關(guān)部門。5施工單位要建立健全施工安全保證和監(jiān)督體系。要明確施工負責人。施工負責人應具備必須的施工安全素質(zhì)

58、。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局建設管理部門）營業(yè)線施工安全培訓、考試合格后方可擔任。6施工單位的安全員、防護員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局建設管理部門組織培訓，爆破員由公安機關(guān)培訓、考試合格后持證（合格證）上崗。7參加營業(yè)線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工帶領(lǐng)。不準勞務工單獨上道作業(yè)。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員等工種。8營業(yè)線上施工應按鐵路技術(shù)管理規(guī)程和鐵路工務安全規(guī)則規(guī)定設置施工安全防護。施工實施前，施工負責人應根據(jù)批準的施工計劃，向車站值班員辦理登記要點申請手續(xù)；封鎖施工結(jié)束后，施工負責人確認線路及設備已具備正常

59、運行條件后，撤除防護信號并及時辦理消點。待列車通行正常后，施工人員方可撤離。營業(yè)線道口安全在營業(yè)線設置施工用臨時道口應按鐵道部設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。施工單位在臨時道口設置期間要派人晝夜看守，并按規(guī)定日期拆除。鋪設使用期間造成鐵路交通事故的，按照鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則及有關(guān)規(guī)定進行賠償和處罰。電氣化區(qū)段施工安全1需要在電氣化區(qū)段上停電作業(yè)時，應提出接觸網(wǎng)停電申請。2在電氣化區(qū)段施工時，施工單位必須指派專職人員負責與電力調(diào)度和接觸網(wǎng)工區(qū)聯(lián)系，遇緊急情況應及時通知現(xiàn)場施工負責人。3既有線電氣化區(qū)段施工應符合下列規(guī)定：在建筑物及設施上施工時，作業(yè)人員及其攜帶物件與接

60、觸網(wǎng)帶電部分的距離必須保持在2m以上，并應有接觸網(wǎng)工監(jiān)護。不足2m時，應在接觸網(wǎng)停電后作業(yè)，并應提前向電力調(diào)度提出接觸網(wǎng)停電申請，接到停電施工許可命令后，由接觸網(wǎng)工安設臨時接地線方可施工。當接觸網(wǎng)斷電時，無論已斷導線是否落到地上，嚴禁任何人接觸。當施工人員發(fā)現(xiàn)接觸網(wǎng)斷線時，應立即通知附近的接觸網(wǎng)工區(qū)或電力調(diào)度員，并按規(guī)定設置停車防護信號加以防護，并在斷電導線的10m半徑范圍以內(nèi)禁止人員接近。電氣化區(qū)段（特別是離接觸網(wǎng)較近的場所）嚴禁使用電雷管起爆。爆破必須停電。施工安全管理責任1保證行車安全和營業(yè)線施工安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車及設備管理等單位、部門的共同責任。各部門、單位要牢固樹立安

61、全意識，各負其責，因擅自變更設計或施工方案造成鐵路交通事故的，由擅自變更單位負主要責任，監(jiān)理單位負重要責任。2施工單位是施工安全的主體，承擔施工安全的主體責任。施工單位要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工，確保行車和施工安全。因施工作業(yè)造成營業(yè)線設備損壞和影響行車安全構(gòu)成鐵路交通事故的，視具體情況，施工單位要承擔全部或主要責任；對未經(jīng)設備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標準構(gòu)成的鐵路交通事故，施工單位負全部責任。3監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底

62、消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。4因施工質(zhì)量不合格造成鐵路交通事故的，施工單位負主要責任、監(jiān)理單位和建設單位負重要責任。5對發(fā)生鐵路交通責任事故的建設、設計、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按鐵路運輸保護條例、鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則及有關(guān)規(guī)定進行處罰，處罰的方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經(jīng)濟損失、罰款、辭退責任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責任單位承擔鐵路營業(yè)線工程項目或投標時進行扣分。6全面實行責任追究制度。發(fā)生事故后，要按照鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則本著“四不放過”的原則進行聯(lián)合調(diào)查、查明原因；鐵路局對施工的責任事故調(diào)查處理和定責情況，及時通知有關(guān)單位（設計院、工

63、程局、監(jiān)理公司），要責成其對事故責任者，責任單位及有關(guān)領(lǐng)導進行嚴肅處理，追究其經(jīng)濟行政法律責任。8.8季節(jié)性施工冬季施工應符合下列規(guī)定：1進入冬期前，施工現(xiàn)場應提前做好防寒保暖工作，人行道路、跳板和作業(yè)場所等應采取防滑措施，采用煤爐和暖棚施工時，應有防水、防煤氣中毒的措施。2嚴寒和寒冷地區(qū)操作機械時，應有防凍措施，駕駛車輛不得在有積雪和冰層的道路上快速行駛，上下坡和急轉(zhuǎn)彎時應避免緊急制動。雨期施工應符合下列規(guī)定：1雨期施工應根據(jù)當?shù)貧庀箢A報及施工所在地的具體情況，制定施工期間的防洪、排澇安全防護措施。2雨期前，必須對施工場地、材料堆放、生活駐地、運輸便道及水電設備的防洪、防雨、排澇等設施進行檢

64、查，排澇溝渠必須疏通，人行道路、跳板和作業(yè)場所等應采取防滑措施。3暴雨前后應對腳手架、纜風繩、地錨、邊坡、基坑、臨時房屋和設施等進行檢查，發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏雨、漏電或有可能坍塌的施工地段，應及時修復和加固。4處于洪水可能淹沒地段的機械設備，材料等應采取防洪措施。5高溫季節(jié)施工，應按勞動保護規(guī)定做好防暑降溫工作。9安全監(jiān)理資料管理安全監(jiān)理人員應在監(jiān)理日記中記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問題。總監(jiān)應定期審閱并簽署意見。安全監(jiān)理資料必須真實、完整。 附表一 危險性較大工程安全專項施工方案編制審查檢查表序號工程類別施工單位審查程序監(jiān)理單位審查程序主 項細 目

65、承包單位項目部編制承包單位項目部審核施工企業(yè)技術(shù)負責人批準專業(yè)監(jiān)理工程師審查總監(jiān)理工程師批準1基坑支護及降水開挖深度5M或地下室（含）三層以上地下水位在基坑以上2土方開挖工程開挖深度5M的溝、槽3模板工程滑模、爬模、大模板水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)工具式模板工程特殊結(jié)構(gòu)模板工程4起重吊裝工程5腳手架工程高度超過24米的落地式鋼管腳手架附著式升降（整體提升、分片式提升）腳手架懸挑式腳手架門式腳手架掛籃腳手架吊籃腳手架卸料平臺危險性較大工程安全專項施工方案編制及審查檢查表（續(xù)表）序號工程類別施工單位審查程序監(jiān)理單位審查程序主 項細 目承包單位項目部編制承包單位項目部審核施工企業(yè)技術(shù)負責人批準專業(yè)監(jiān)

66、理工程師審查總監(jiān)理工程師批準6拆除、爆破工程7其他危險性較大的工程建筑幕墻預應力結(jié)構(gòu)張拉隧道工程施工橋梁工程施工（含架橋）特種設備施工網(wǎng)架及索膜結(jié)構(gòu)施工6米以上的邊坡施工大江、大河的導流、截流施工港口工程、航道工程采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標準的施工注：（本表根據(jù)建設部建質(zhì)2004213號文編制）需要組織專家論證的安全專項施工方案另見下工程類別施工單位審查及專家論證程序監(jiān)理單位審查程序主 項細 目承包單位項目部編制項目部審核5人以上專家組論證審查書面報告企業(yè)技術(shù)負責人批準專業(yè)監(jiān)理審查總監(jiān)理工程師批準1基坑支護及降水開挖深度5M的基坑（槽）地下室三層（含）以上地質(zhì)條件及地下管線及其復雜的基坑2地下暗挖地下暗挖工程遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層的隧道工程3高大模板工程（水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)）高度超過8米跨度超過18米施工總荷載大于10KN/m2集中線荷載大于15KN/m4高空作業(yè)臨空30米以上作業(yè)的工程5大江、大河中深水6城市房屋拆除爆破及其他土石大爆破工程城市房屋拆除爆破其他土石大爆破工程附表二 危險性較大工程全專項施工方案專家論證審查檢查表