1、天然氣工程施工項目管理考核辦法細則 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄一、總則21 目的2二、考核執行辦法3三、安全管理32 高空作業43 施工機具45 其他5四、文明施工管理51 服務規范53.7開挖、 回填符合規范要求，道路回填必須填砂、基礎混泥土層由施6五、施工履約管理71 工期管理74 技術交底75 破路手續76 工期履約考核77 竣工驗收結算8六、質量管理81 按圖施工82 質量控制93 質量報驗104 質量考核10七、成本控制111 合理化建議112 工程簽證113 工程變更114 非開挖控制11八、

2、非開挖定向穿越11九、檢查與考核辦法12十、附則12工程施工項目管理考核辦法 (細則)一、總則1 目的1.1為全面提升工程施工合同或施工任務書履約率，確保工程施工按期 完成；提升公司工程施工環節中服務水平、用戶滿意度，確保安全文 明施工；提升工程建設全流程成本管控水平，確保工程建設綜合效益 最大化。1.2為強化工程安全文明施工管理，落實公司工程安全文明施工行動方 案措施，把工程施工對市民生活的影響程度降到最小，確保工程安全 文明施工。1.3為加強工程質量、工程進度、工程成本管理，規范工程施工服務行 為，全面提升工程管理水平，全面提升用戶滿意度，特制訂本辦法。 2 適用范圍2.1本辦法適用公司然

3、氣工程建設的所有工程施工管理。 2.2本辦法適用對參與公司燃氣工程建設的所有施工單位的管理。 2.3本辦法適應對監理單位、公司工程管理及相關部門相關人員的管理 考核。二、考核執行辦法1.1 對于較為突出的違反公司工程施工項目管理考核辦法的事 件，對監理單位及施工單位或相關人員進行相應考核。1.2 在工程施工管理中，涉及獎勵、扣款時， 由工程部管理人員提出 申請并填寫表單。1.3 獎勵、扣款金額確認后，表單經工程部經理簽字確認提交公司主 管領導審批。1.4 獎勵、扣款單據簽批后，工程部遞交財務部，在當月該項的工程 款結算、撥付中加發或扣除。三、安全管理1 安全制度執行 1.1工程施工安全管理必須

4、嚴格執行集團及公司的各項安全管理規章制 度和安全技術操作規程，違者按章處罰，安全管理工作的執行及落實 責任主體為現場代表與工程監理。 1.2施工單位特種作業必須持證上崗，上崗人員需接受建設單位現場代 表及監理人員的不定期檢查。1.3安全檢查隱患整改必須按時完成，現場代表及監理人員按規定填寫 隱患反饋單并附整改照片，施工單位需在2個工作日 內完成整改并書面反饋。1.4發生工程施工安全事故，必須及時上報處理；未按公司相關規定上 報的對施工單位及相關責任人員進行考核或處理。2 高空作業2.1高空作業必須設置警界區域、專人監護，設施齊全、完好。在高低 壓架空電線附近進行登高作業時，作業人員與線路應保持

5、足夠的安全 間距，采取可靠的保護措施 (設置絕緣檔板) ，因施工單位未按有關 要求進行防護，一旦發生事故， 由施工單位承擔一切責任并視情節輕 重予以200-5000元不等的罰款；現場代表及監理人員負責監督施工單 位工作落實情況。3 施工機具3.1施工單位必須確保施工機具、設備電器齊全、完好，設備統一掛 牌，專人管理。施工機具、設備電器需確保無缺損、保證用電安全及 規范，現場代表及監理人員監督施工單位工作落實情況。 4施工過程安全管理4.1施工之前須充分了解地下設施情況，如遇電纜等其他管線或隱蔽工 程時，必須及時通知相關單位，確定處理意見后方可施工。管溝開挖 中，因施工單位未按施工方案挖斷電纜、

6、電信等其他設施，一切損失 由施工單位自負。現場代表及監理人員監督施工單位工作落實情況。 4.2在施工過程中，安全防護措施必須到位，施工人員勞動保護用品必 須穿戴規范，必須做好安全防護及安全用電工作，設備必須掛牌管 理，嚴禁出現違章現象，嚴格按規程操作，導致事故，一切損失由施 工單位自負并視情節輕重予以100-500元不等的罰款；現場代表及監理 人員監督施工單位工作落實情況。 4.3施工現場氧氣、乙炔瓶間距必須在5 米以上，氧氣、乙炔瓶與明火 點間距在10 米以上，乙炔瓶只能直立，嚴禁臥放，不使用氣瓶時應帶 好安全帽。如未按照有關要求進行施工，視情節輕重予以100-200元不 等的罰款；現場代表

7、及監理人員監督施工單位工作落實情況。 4.4工程施工現場必須設置明顯的警示標志及安全圍擋，圍擋整齊規 范，施工現場與車輛、行人分隔，交通路段設置夜間警示燈，管道穿 越路 口時設置便橋，確保施工安全，把對市民生活的影響程度降到最 小。導致事故，一切損失由施工單位自負并每處罰款200元，現場代表 及監理人員監督施工單位工作落實情況。 4.5過路、人行道、行人密集、墻根、電桿等危險處及深基坑作業，必 須做好施工方案和安全防范措施，不下管不得開挖，并做好放坡、防 垮塌等安全防護、設置警示牌，下管后立即回填，決不允許隔夜回填，一旦發生事故，一切后果由施工單位自負，如有違規者，每處罰 款200元，現場管理

8、員及監理人員扣當月考核分值。 4.6回填應按規范要求分層夯實，凡因回填夯實不合格塌陷，造成經濟 損失或人身傷害， 由施工單位承擔一切損失，視情節輕重予以100-500 元不等的罰款；現場代表及監理人員監督施工單位工作落實情況。5 其他5.1對于嚴重違規、屢教不改，當月發生二次及其以上類似安全質量問 題的施工單位，進行停工整頓。四、文明施工管理工程施工必須嚴格執行集團及公司的各項服務管理規章制度和施 工技術操作規程，違者按章處罰，文明施工管理工作的執行及落實責 任主體為現場代表。1 服務規范1.1貫徹執行“便民不擾民”的原則，服從統一管理，文明施工。任何 情況下不得與用戶發生爭執，或對用戶“吃、

9、拿、卡、要” ，或施工 人員在施工現場發生打架斗毆等事件，發生有損公司形象的行為或發 生有效投訴，對施工單位視情節輕重予以100-500元不等的罰款；并下 發書面告知，屢教不改者工程部將向公司反映備案。1.2文明施工，愛護小區內公共設施及用戶財產。損壞用戶的物品，污 染用戶的墻、地面，必須及時處理到用戶滿意為止，出現經濟糾紛 的， 由施工單位承擔一切責任并視情節輕重予以100-500元不等的罰 款；現場代表監督施工單位工作落實情況。 1.3工程施工技術交底時向用戶單位提交交底記錄，明確施工管理人員 聯系方式及電話， 同時執行工程施工公示牌制度，在施工過程中主動 接受用戶監督，確保文明施工執行到

10、位，未執行到位， 由施工單位承 擔一切責任并視情節輕重予以50-200元不等的罰款；現場代表監督施 工單位工作落實情況。1.4各施工單位從業人員，必須統一著裝，特種作業持證上崗，儀表大 方，舉止文明，不得赤背、赤腳、穿拖鞋等進入施工現場，發生不文 明或野蠻施工行為及頂撞建設單位代表、監理單位代表的，并視情節 輕重予以100-200元不等的罰款；現場代表監督施工單位工作落實情 況。1.5在用戶要求下，隨手做燃氣以外的活時不能收用戶費用。否則，并 視情節輕重予以200-500元不等的罰款；現場代表監督施工單位工作落 實情況。2 室內立管掛表 2.1室內立管打孔、掛表位置在符合規范要求的前提下，必須

11、人性化定 位，并經現場代表簽字確認，違者或造成用戶投訴， 由施工單位承擔 一切責任并視情節輕重予以100-500元不等的罰款，現場代表及監理人 員監督施工單位落實情況。3 破路開挖及回填恢復 3.1然氣管道安裝施工破路及綠化帶必須按照建設單位辦理報批手續持 證施工。擅自破路及破綠化帶的，施工單位承擔一切損失，現場代表 及監理人員監督施工單位落實情況。 3.2道路開挖、碰接基坑處及需要圍擋施工作業的工作場所，必須使用 鋼制圍擋。圍擋嚴實到位，安裝符合規范要求，必須保留出必要的交 通安全通道。施工單位施工時圍擋設置不到位的，施工單位承擔一切 損失并每處罰款200元，現場代表及監理人員監督施工單位落

12、實情況。 3.3重要路段掛牌施工，施工現場與車輛、行人分隔，施工路段沿線設 置安全警示標志、必要時安裝夜間警示燈，文明施工，余土必須及時 外運，不得散落圍檔外，做到“工完、料凈、場地清” ，施工單位不 認真落實的，施工單位承擔一切損失并每處罰款200元?，F場代表及監 理人員監督施工單位落實情況。3.4管溝穿越路 口時必須設置便橋和護欄，不得阻礙交通，確保人行安 全。施工現場機具停放、材料堆放、工棚搭建等必須布置合理、規 范。施工單位不認真落實的，施工單位承擔一切損失，如有違規者， 施工隊罰款200元?，F場代表及監理人員監督施工單位落實情況。3.5凡破路及破綠化帶，施工隊必須嚴格按建設單位辦理證

13、件規定的位 置、長度、面積控制開挖；如須超開挖或開挖位置發生變化及可能損 傷綠化苗木情況出現，必須經工程部現場代表上報部門經理核準后， 方可開挖或施工。施工單位不認真落實的，施工單位承擔一切損失， 視情節輕重予以100-500元不等的罰款；現場代表監督施工單位工作落 實情況。3.6破路開挖必須采取保護園林綠化的措施， 同時確保渣土不進入綠化 帶。當無法保障綠化苗木安全時，綠化帶側必須安裝圍擋。施工單位 不認真落實的，施工單位承擔一切損失，視情節輕重予以100-500元不 等的罰款；現場代表及監理人員監督施工單位落實情況。3.7開挖、 回填符合規范要求，道路回填必須填砂、基礎混泥土層由施工單位及

14、時恢復，恢復質量不低于原路面質量，庭院開挖回填分段進 行， 回填混泥土厚度不得小于原厚度。對于施工單位施工回填恢復不 到位造成有損公司形象或有效投訴的，施工單位承擔一切損失，視情 節輕重予以100-500元不等的罰款；現場代表及監理人員監督施工單位 落實情況。3.8嚴格執行施工現場檢查制度，工程部每周分別組織專項工程現場綜 合檢查，現場督導工程文明施工，發現問題及時組織整改，并予以考 核。五、施工履約管理1 工期管理1.1工程部人員按照市場部及客戶需求一定要嚴格把關，在工程進場過 程中，對于不具備施工條件無法施工的項目，書面反饋市場部及相關 部門處理；工程部參與人員要做好現場勘查工作，確定合理

15、的施工工 期。2 任務分配 2.1工程部根據施工單位施工情況進行合理的施工任務分配，并及時簽 訂施工合同或施工任務書及安全文明施工協議書，開工前要確保施工 合同或施工任務書及安全文明施工協議書到位，造成責任事故的追究 相關人員責任。3 任務下達 3.1工程部在系統內接到施工任務后結合施工單位的施工任務分配情況 及時將施工任務分配至現場代表。 3.2現場代表按照施工任務的分配情況，2個工作日 內組織進場技術交 底并確認制定施工計劃落實開工日期、竣工日期，及時將信息反饋工 程部經理。4 技術交底4.1現場代表必須組織施工技術交底，施工單位、設計、監理必須按時 參加，違者每次罰款200元/人，現場代

16、表未組織扣當月績效分13 分。 4.2工程施工現場技術交底時向用戶單位提交施工聯系人及交底記錄， 明確施工管理人員聯系方式及電話，確定開工日期，通報施工合同或 施工任務書工期，在施工過程中主動接受用戶監督。5 破路手續5.1如工程項目需辦理破路手續，現場代表必須在項目進場施工一周內 申報破路手續。6 工期履約考核6.1施工期限嚴格執行施工合同或施工任務書要求，因施工單位原因導 致工程不能如期完工的(以上交竣工資料時間為準)，除承擔用戶索賠 外，并按合同相關條款進行處罰；現場代表及監理人員監督施工單位 落實情況。6.2施工單位必須制訂項目合理施工進度書面計劃，并且嚴格按計劃組 織施工，出現偏差，

17、及時采取綜合措施予以糾偏。 6.3施工單位應掌握施工現場情況，及時應對出現的各類問題，施工期 限嚴格執行施工合同或施工任務書要求，不得無故推遲工期，保證工 程質量，保證工程安全，保證工程如期完工。 6.4由于用戶現場不具備施工條件或工程施工過程中又不具備施工條 件，工程無法施工，導致工期延誤，現場代表應于工期延誤原因發生2日 內，組織簽訂燃氣工程工期順延單，注明工期延誤原因、預計 延期時間及延誤原因。未消除延期到期順延時間，經甲方簽字蓋章確 認后經工程部報市場開發部及相關部門進行確認。 (預計延期時間超 過30 日或延期需要跨月的，工程部當月務必向市場部提交工期順延 單) ，如現場代表未按期辦

18、理或上交，扣當月績效分1 分。 6.5工程進度履約按月度進行考核：對于月度工程進度履約率90% 的，對施工單位停止撥付工程款；現場代表月度工程進度履約率90% 時，當月績效考評打“C” 。 6.6對于重要單項工程(含政府政治工程)未按計劃完工的，視情況對施 工單位、監理單位、現場代表相關人進行考核。 6.7對于月度工程施工質量優良、工程進度履約率100%，現場代表當月 績效分加分1-3 分，績效考核優先打“A”。7 竣工驗收結算7.1工程完工后施工單位及時完成報驗手續，不得無故拖延的。 7.2單項工程預驗收合格后組織聯合驗收驗收前一天，施工單位應保證 竣工資料的完整、準確，工程量清單、質量控制

19、清單、竣工圖紙(驗收 時由現場代表帶到現場)必須在上交竣工驗收單時同時上交。 7.3單項工程竣工驗收合格3天內，施工單位必須上繳符合送審標準的 竣工結算資料，7天內資料移交歸檔，如未按期上交竣工資料，對施工 單位按照每個單項工程300元/日處罰。六、質量管理工程施工質量管理必須嚴格執行集團及公司的各項施工驗收管理 規章制度和施工技術操作規程，違者按章處罰，質量管理工作的執行 及落實責任主體為現場代表及監理人員。1 按圖施工1.1施工單位必須嚴格按設計文件及相關規范要求進行施工，對用戶的 不合理要求要耐心解釋，特殊情況報請現場代表處理，不得擅自變動 設計、移挪管線設備位置、增減設備等。任何違反規

20、范要求的施工均 視為質量不合格工程，不予驗收，未經批準擅自改動、變更，發現一 處，給予施工隊處罰100元，出現事故及經濟損失的，施工單位承擔一 切損失；現場代表及監理人員監督施工單位落實情況。1.2必須按設計與規范要求進行放線、溝槽開挖、障礙物處理、土質鑒 別、溝槽回填、路面恢復、閥門井砌筑等施工；確保溝深達標，溝底 坡度無倒坡，溝底、兩側平坦無硬物，超挖部分細土回填(必要時填 砂)且夯實，焊口未防腐嚴禁回填，施工單位不認真執行的，承擔一切 損失；在施工中凡不合格點，經查出要限期整改，如有再犯，視情節 輕重予以50-200元不等的罰款；現場代表及監理人員監督施工單位落 實情況。2 質量控制2.

21、1戶內施工打孔、掛表位置須經用戶簽認，位置符合規范要求。 2.2對于管道外觀質量不合格，管道安裝橫平豎直有明顯差異的，或管 道支架安裝不合格的，必須無償返工并承擔一切損失；架空管、室 內、外立管、燃氣表及表箱 (包括管卡) 發現一處安裝不符合要求， 罰款20-50元?，F場代表及監理人員監督施工單位落實情況。 2.3鍍鋅管絲扣加工，鋁塑管、支架安裝不合格者，每處罰款20元， (如絲扣不夠長度或過長，外露扣數超標，鋁塑管褶皺等) 。現場代 表及監理人員監督施工單位落實情況。2.4除銹未符合施工規范，防銹、銀粉漆涂刷不均勻的，除返工外，每 處罰款20元?，F場代表及監理人員監督施工單位落實情況。 2.

22、5井室砌筑按圖施工并嚴禁砌在電纜、下水道、 自來水等地下管線設 施上方，井蓋上平面與路面標高偏差必須嚴格控制，如違反必須無償 返工并承擔一切損失；視情節輕重予以100-500元不等的罰款；現場代 表及監理人員監督施工單位落實情況。 2.6管道安裝必須按設計與規范要求進行下料、焊接組對、防腐、閥門 及附屬設施的安裝、吹掃、試壓等工作。管道與其它管線的間距必須 符合規范要求，不得使用不合格材料，隔夜管必須加盲板，防止異物 堵塞管道。不合格的必須無償返工并承擔一切損失；發現一處罰款50- 200元；現場代表及監理人員監督施工單位落實情況。2.7埋地管線示蹤線、警示帶安裝必須規范到位，質量合格，不合格

23、的 必須無償返工并承擔一切損失，發現一處罰款50-200元；現場代表及 監理人員監督施工單位落實情況。2.8回填土方不符合要求，發現一處罰款100元。 回填夯實不合格造成 的塌陷，均由施工隊無償返修，如果造成經濟損失或人身傷害，一切 損失均由施工隊自負。現場代表及監理人員監督施工單位落實情況。2.9地面警示標志安裝必須規范到位、準確無誤、質量合格，不合格的 必須無償返工并承擔一切損失，發現一處罰款50-200元；現場代表及 監理人員監督施工單位落實情況。3 質量報驗3.1嚴格控制施工質量，對重要控制點進行處理時，必須通知監理和現 場代表到達現場，并做好詳細記錄并完成視頻拍攝。未征得現場代表 及

24、監理人員的意見，施工單位擅自對關鍵控制工序進行強行施工的， 必須無償返工并承擔一切損失；發現一處罰款100-500元；現場代表及 監理人員監督施工單位落實情況。3.2嚴格隱蔽工程施工過程控制，隱蔽工程施工過程中必須有監理和現 場代表在現場監控，并進行視頻取證，當場簽證，原始記錄齊全。資 料不齊全的隱蔽工程，現場代表及監理人員不得對其工程量及檢查表 進行確認。施工單位必須無償返工并承擔一切損失；現場代表及監理 人員監督施工單位落實情況。4 質量考核4.1對于因工程質量問題限期整改返修的項目，必須無條件落實限期整 改。4.2凡單項工程驗收中，出現一處不合格點造成二次驗收的，施工單位 承擔組織二次驗

25、收的一切費用及損失外視情節輕重分別給予100-1000 元的罰款，通過整改后在復驗中仍出現不合格點，對施工單位處罰 2000元，現場管理及監理人員扣除當月考核3分，建設單位將書面警告 施工單位，并責成其進行停工整頓。 4.3燃氣管道或設施安裝中不試壓或試壓不合格者，慌報合格的一經查 出，除無償返工外，對施工單位罰款1000元、監理人員扣除當月考核3 分，現場代表監督施工單位落實情況。 4.4對于施工質量嚴重不合格但未造成較大經濟損失及不良影響的，對 施工單位扣款5000 元、監理單位扣除當月考核5分，建設單位將書面 警告施工單位及監理單位，并責成其進行停工整頓， 同時上報公司備案。 4.5對施

26、工質量嚴重不合格以致造成重大經濟損失和不良影響的施工單 位，除經濟考核外，堅決辭退；并保留向施工單位、監理單位進行進 一步經濟處罰及法律申訴的權力。七、成本控制1 合理化建議1.1施工單位根據現場實際情況，優化施工設計，提出成本節約合理化 建議，使工程獲得一定的經濟效益 (10萬元以上) ，經審批后實施， 公司可從獲得效益中提取58%作為獎勵。2 工程簽證2.1嚴格工程計量和簽證，按實際安裝工作量、實際土方開挖工作量、 實際開挖吊裝方式、實際圍擋面積進行計量和簽證 (未經許可部分不 予確認) ，并做好詳細記錄并完成視頻拍攝。工程量計量必須是現場 代表和監理現場一致檢測認可，必須確保其真實、準確

27、性。 2.2土方回填原則上采用原土回填，一般情況下不填沙，如土質不好確 須填沙的由現場代表及現場監理確認后，報工程部經理批準后方可實 施，并做好詳細記錄并完成視頻拍攝并現場簽證。 2.3工程結算審算過程中，如發現結算工程量不真實，對施工單位、監 理單位按合同進行相應經濟考核，現場代表扣當月績效分13 分。3 工程變更3.1嚴格按程序辦理變更審批手續后方可進行工程變更，并及時辦理工 程簽證。施工單位擅自變更或工程量填寫不真實，單項工程將不給與 結算。4 非開挖控制4.1嚴格控制非開挖施工，必須辦理相關審批手續后方可下達施工任 務。未經批準擅自施工，責令停工，并承擔一切經濟損失。八、非開挖定向穿越

28、1.1 施工單位接到任務單后，必須及時按現場代表的要求到現場勘 察，并制訂詳細的施工方案，現場勘察不仔細、施工方案未經批準， 嚴禁施工。未經批準擅自施工的施工單位承擔由此引起的一切責任。1.2 現場代表必須組織施工技術交底，施工單位、設計、監理必須按 時參加，違者每次罰款200元/人，現場代表未組織扣當月績效分13 分。1.3 施工單位施工過程中，如損壞地下管線，必須及時進行修復和賠 償，造成業主投訴，除承擔用戶索賠外，對施工單位按相關條款進行處罰，施工單位承擔一切損失。1.4 施工單位應確保施工設備的完好，加強設備的維護保養工作，凡 出現設備帶病運行、鉆桿彎曲、脫絲、壞絲等不完好現象，造成工

29、程 不能如期竣工的，除承擔用戶索賠外，對施工單位按相關條款進行處 罰，施工單位承擔一切損失。1.5 鉆頭、擴孔器脫落，需開挖時，必須報現場代表、監理工程師， 補辦破路申報手續，并制訂詳細的開挖方案經監理工程師批準后，方 可進行開挖作業，造成安全事故的，根據事故損失承擔事故全部損 失，并承擔由此引起的一切責任。1.6 施工進度要求施工工期嚴格按約定工期，未按時進場影響工期或 未按時完成任務，除承擔用戶索賠外，對施工單位按相關條款進行處 罰，必要時現場代表根據情況可收回施工任務。1.7 施工單位在拖管前及拖管完成后，必須及時通知現場代表、監理 工程師驗收確認，余土必須及時外運、泥漿清理到位并與管線

30、安裝方 交接好，方可撤除圍擋。如未按照上述要求進行移交或施工，施工單 位承擔一切損失并視情節輕重予以100-500元不等的罰款。1.8 拖管施工必須按規范擴孔并添加膨潤劑，凡因擴孔不到位、膨潤 劑添加不到位導致管損，除賠償全部損失外，并處罰款100050000 元。1.9 非開挖定向穿越施工，施工單位必須配備現場專職安全員，確保 工程施工安全，現場施工安全由施工單位完全擔負責任。九、檢查與考核辦法1.1 工程部經理對現場代表、監理人員所負責的單項工程管理職責進 行100檢查，對所檢查的問題按管理辦法規定進行處罰。 1.2現場代表、監理人員要對部門檢查中發現問題及時的反饋和整改， 對于消極工作的，除按照有關規定處理外一并上報部門主管領導進行 處理，連續兩個月頻繁出現工作失職的，建議上報公司處理。十、附則本辦法由工程部負責解釋、修訂，本辦法自頒布之日起實施。XXXX年XX月XX日