1、能源開發(fā)公司在建工程施工安全管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 在建工程施工安全管理辦法為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導思想，杜絕生產(chǎn)現(xiàn)場違章事件的發(fā)生，確保我司在建工程中人員和設(shè)備的安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律、行政法規(guī)和建設(shè)部建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定、國發(fā)xx23號國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知、四川省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定(川府發(fā)xx20號)，結(jié)合建設(shè)工程造價管理實際，制定本辦法。本辦法為施工現(xiàn)場安全管

2、理的基本要求和電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金繳納標準，各施工單位在施工過程中必須嚴格執(zhí)行國家電力安全工作規(guī)程（線路部分GB26859-xx）和相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范的要求。第一章施工現(xiàn)場安全管理與保障一、對項目施工安全管理要求參加在建工程的施工單位，必須建立健全項目部安全管理機構(gòu)和安全施工管理辦法，成立以項目經(jīng)理為第一責任人的三級安全網(wǎng)，施工單位施工前必須明確現(xiàn)場施工負責人和安全員，并報公司安監(jiān)部和建設(shè)管理部備案，項目部與各施工（單位）隊要簽訂安全施工協(xié)議和安全目標責任書。現(xiàn)場監(jiān)理人員必須持證上崗，認真履行監(jiān)理職責，嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場的安全管理制度，加強對工程安全、質(zhì)量、進度、成本的管理，認真做好

3、隱蔽工程驗收記錄和每天監(jiān)理日志。施工單位進場作業(yè)前，必須對工作班成員進行進行有針對性的安全教育和培訓。沒有經(jīng)過安全教育和培訓，或培訓考試不合格者不得上崗。開工前施工負責人必須組織召開班前會，對施工現(xiàn)場的危險源進行查找和分析，有針對性的采取安全措施，并制定施工安全方案，工作負責人應(yīng)根據(jù)本措施和具體施工內(nèi)容，制定和采取可靠的現(xiàn)場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確保施工人員理解、確認后，方可開工。施工前，施工負責人必須對工器具進行清理檢查，檢查工器具是否完好、配置是否齊全、安全合理，任何人員進入作業(yè)場地必須戴好安全帽。施工單位在施工中必須嚴格執(zhí)行“兩票”制度。工作票必須在作業(yè)現(xiàn)場，工作票除了

4、填寫工作地段的停電措施外，還應(yīng)針對現(xiàn)場勘察的結(jié)果，填寫工作地段的危險性、復雜性、施工困難性，并有針對性地制定有效的安全防范措施。施工單位必須按電力安全工作規(guī)程要求，嚴格執(zhí)行保證安全的組織措施（即現(xiàn)場勘察制度、工作票制度、現(xiàn)場工作許可制度、安全監(jiān)護制度、工作終結(jié)和恢復送電制度等）和保證安全的技術(shù)措施（即停電、驗電、裝設(shè)接地線和個人保安線、懸掛標示牌和裝設(shè)遮欄等），并強化危險點分析和預控，確保安全組織措施和技術(shù)措施各環(huán)節(jié)安全要求執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。針對工程施工難度大、危險性高、工程量大的單項工程，必須編制“三措書”報監(jiān)理、業(yè)主審查合格后執(zhí)行。二、對施工人員的管理要求在建工程施工人員分為專業(yè)人員和臨

5、時工（地面輔助工）兩大類。專業(yè)人員是指取得特種行業(yè)作業(yè)許可證（即取得高壓電工證或低壓電工證）的電力施工人員、供電所人員和農(nóng)村電工；臨時工是指根據(jù)工程需要臨時雇傭的地面輔助人員或從事體力勞動的人員（如挖坑、抬桿、放線的農(nóng)民工）。1、施工現(xiàn)場專業(yè)工程人員的管理各施工單位必須通過資格審查并在我公司建設(shè)管理部門備案。2、施工現(xiàn)場臨時工管理（1）臨時工，在上崗前施工單位必須對其進行必要的安全教育和作業(yè)技能培訓（如：安全知識、安全技能、施工工藝、工程質(zhì)量標準等）。（2）每組的臨時工工作時必須由有經(jīng)驗的專業(yè)人員帶領(lǐng)。第二章安全生產(chǎn)風險保證金的繳納與管理為切實抓好我司電力施工安全生產(chǎn)工作，防止和減少各類安全事

6、故的發(fā)生，保障廣大施工人員生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國發(fā)xx23號國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知和四川省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定文件要求，在我司范圍內(nèi)的在建電力工程施工企業(yè)一律繳納安全生產(chǎn)風險保證金一、繳納范圍和對象（一）繳納范圍：XX發(fā)展股份有限公司轄區(qū)內(nèi)從事電力施工的企業(yè)、施工隊；股份公司下屬子公司嚴格參照執(zhí)行。（二）繳納對象：施工企業(yè)項目部、安全生產(chǎn)第一責任人和項目經(jīng)理。二、安全生產(chǎn)風險保證金繳納標準（一）電力工程施工總承包企業(yè)，按所接工程總造價1.5%-3%的費率標準，實行累進率計費方式繳納。具體如下：工程造價費率標準10萬元以下（含10萬）3%10萬元100萬元2

7、.50%100萬元500萬元2%500萬元以上1.50%（二）勞務(wù)分包企業(yè)，按分包總額的4%繳納。三、繳納方法施工單位在工程中標后，按上述標準繳納安全生產(chǎn)風險保證金，由財務(wù)部開具繳款通知單，到指定的銀行專戶繳納安全生產(chǎn)風險保證金。繳款人憑銀行出具的繳款依據(jù)，到我司項目管理部門辦理開工許可，并將繳款依據(jù)復印件報公司安全監(jiān)察部備案。四、管理和使用（一）安全生產(chǎn)風險保證金主要用于事故發(fā)生的搶險救災。具體包括以下幾項內(nèi)容：施工單位發(fā)生事故后初期所發(fā)生的各種搶險救災及相關(guān)費用。2、用于違規(guī)、違章施工操作或者發(fā)生事故后對安全違法行為的罰款。3、用于消除施工單位遺留安全隱患所需工程材料費用。（二）施工單位必

8、須按標準在規(guī)定的時間內(nèi)繳納安全生產(chǎn)風險保證金，拒絕繳納或不按規(guī)定足額繳納安全生產(chǎn)風險保證金的，項目管理部門不得簽發(fā)開工許可令和支付工程進度款項，否則將扣相關(guān)管理部門工作考評分10分并予以責任人1000元經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其刑事責任。施工期間未發(fā)生違規(guī)、違章施工操作和等級事故的，工程竣工后安全生產(chǎn)保證金如數(shù)退還。（三）安全生產(chǎn)風險保證金的收取和使用，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，專款專用，規(guī)范管理，接受財務(wù)部、審計部門、安全監(jiān)察部的監(jiān)督。1、發(fā)生人身死亡事故，扣除全部安全保證金。2、發(fā)生人員重傷事故，每人次扣除安全保證金50%。3、發(fā)生人員輕傷事故，每人次扣除施安全保證金10%。4、

9、發(fā)生較大及以上電網(wǎng)事故、電力設(shè)備事故、火災事故、環(huán)境污染事件，每起扣除100%安全保證金。5、發(fā)生一般電網(wǎng)事故、電力設(shè)備事故、火災事故、環(huán)境污染事件，每起扣除50%安全保證金。發(fā)生設(shè)備損壞事故、（10kv）35kV及以上設(shè)備跳閘，每起扣除30%安全保證金。6、發(fā)生建筑、大型腳手架（包括跨越架）、倒桿（包括抱桿）、倒塔、其他結(jié)構(gòu)垮(坍)塌事故，每起扣除50%安全保證金。7、發(fā)生大規(guī)模群體性事件，扣除100%安全保證金。8、發(fā)生事故、設(shè)備損壞等，除扣除安全保證金外，相關(guān)責任單位還應(yīng)承擔事故相應(yīng)損失。（二）管理性違章1、未嚴格執(zhí)行工作票、操作票、動火工作票等安全管理制度和措施的，每次扣除xx元、未按

10、要求召開施工作業(yè)班前會便盲目開工每次扣500元。2、未按規(guī)定定期對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的行為規(guī)范和安全措施的落實情況進行監(jiān)督檢查，每次扣除1000元。3、不配合安全檢查，每起扣除5000元；對存在問題不落實整改，每次扣除xx元；重復發(fā)生上述同類問題，加倍扣除。4、未按照項目實施單位總平面布置和安全文明施工管理制度、標準，制定安全技術(shù)措施計劃，每次扣除xx元。5、未建立完善相關(guān)安全記錄臺帳，每起扣除500元。6、施工方案和安全措施未向全體施工人員交底，未經(jīng)雙方簽字確認，每次扣除1000元。7、未進行施工人員的入場安全教育，每人次扣除500元；新進人員未進行安全教育和考核參加施工，每人次扣除1000元

11、。8、特種作業(yè)人員未持有效證件上崗，每人次扣除1000元；超過有效期，每人次扣除500元。9、未按規(guī)定組織施工人員身體健康檢查，每人次扣除500元。10、未按照國家規(guī)定為施工人員辦理人身意外保險，每人次扣除1000元。11、使用勞務(wù)作業(yè)人員不符合國家和地方的有關(guān)用工規(guī)定，每人次扣500元。12、未按規(guī)定配備具備相應(yīng)的任職資格的專職安全員，每人次扣除xx元。13、使用不符合資質(zhì)要求的勞務(wù)分包單位，責令停止作業(yè)、終止合同，并扣除5000元；使用不符合資格要求的人員，每人次扣除xx元。14、未簽訂分包安全協(xié)議提前開工，責令停工并扣除xx元。15、未按照國家有關(guān)規(guī)定對特種機械進行檢驗檢測，每臺次扣除x

12、x元。16、未按規(guī)定編制起重機械、垂直運輸機械等的安裝拆除的施工和安全措施方案，每起扣除5000元；使用不符合資質(zhì)要求的安裝、拆除單位，責令停止作業(yè)、終止合同，并扣除5000元。17、起重、電動工器具未定期檢查檢測，每起扣除500元。18、起重機械、物料提升機未定期檢查、維護和保養(yǎng)，每起扣除1000元。19、夜間施工對周邊造成環(huán)境影響而被投訴，每起扣除xx元。20、交叉作業(yè)時未采取相應(yīng)的隔離和錯時施工等安全措施，每處扣除xx元。21、危險性較大的施工項目未經(jīng)安全驗算，無專項安全技術(shù)措施，每起扣除5000元；未報項目實施單位和監(jiān)理單位，每起扣除xx元；指定監(jiān)護人未到位，每起扣除1000元。22、

13、未按有關(guān)規(guī)定組織腳手架使用前的驗收、使用中的檢查和維護，每起扣除1000元；對大型腳手架、高大模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)方案，未組織專家論證、未落實相應(yīng)的專項措施，每起扣除5000元。23、未落實現(xiàn)場施工環(huán)境保護要求，控制措施不力，每起扣除xx元。24、未執(zhí)行對危險化學品采購、運輸、儲存、領(lǐng)用、保管、退庫和廢料處理的安全措施，每項扣除500元。25、發(fā)生事故后，未及時報告項目實施單位及相關(guān)單位，每起扣除5000元。26、施工中可能影響其他施工作業(yè)人員或設(shè)備的安全時，未提出相應(yīng)要求，每起扣除500-1000元。（三）裝置性違章27、大型起重機械安全裝置不完善或失效，每臺扣除3000元。33、未經(jīng)甲方同意

14、，擅自拆除、變動安全、文明施工、環(huán)保設(shè)施、安全標識標牌等，每起扣除1000元。34、未按甲方要求，落實安全、文明施工、消防、環(huán)保等的標志、標識和設(shè)施，每起扣除1000元。35、作業(yè)場所未按規(guī)定設(shè)置危險點告知牌，每處扣除500元。36、未設(shè)置避雷裝置或接地電阻及連接方式不符合規(guī)范要求，每處扣除500元。37、危險區(qū)域未按規(guī)定設(shè)置安全警示牌和可靠的隔離，每處扣除1000元。38、作業(yè)現(xiàn)場、生活區(qū)亂接、亂拉電源線，每處扣除500元。39、未按規(guī)定在施工場所、生活區(qū)域配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標志和安全通道，每處扣除500元；未定期組織檢驗、維修，保障消防設(shè)施和器材有效、完好，每起扣除500元。

15、40、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨邊和孔洞作業(yè)未設(shè)置相應(yīng)作業(yè)平臺、上下通道、水平安全繩、防墜裝置、安全網(wǎng)等的安全措施，未做好孔洞蓋板、臨邊圍欄的安全措施，每處扣除1000元。設(shè)備安裝就位期間，對未可靠固定的設(shè)備未做好相應(yīng)的專項安全措施，每處扣除1000元。41、未執(zhí)行施工臨時用電管理制度，每次扣除500元；現(xiàn)場施工用電設(shè)施不符合安全要求，每項扣除500元。42、室內(nèi)、夜間等作業(yè)環(huán)境的照明不符合要求，每處扣除500元；在潮濕環(huán)境、容器內(nèi)施工，電源電壓不符合安規(guī)規(guī)定的安全電壓等級，每處扣除1000元。43、電纜層、電纜隧道及GIS開關(guān)室、容器內(nèi)、密閉空間等區(qū)域內(nèi)作業(yè)前未采取通風措施，未監(jiān)測有害氣體，每起

16、扣除1000元；金屬容器外殼及容器內(nèi)使用的電動工器具無可靠的接地，容器內(nèi)、密閉空間內(nèi)工作無專人監(jiān)護，每起扣除1000元。44、臨近帶電設(shè)備作業(yè)，未保持安全距離、未做好安全隔離措施或無專人監(jiān)護，每起扣除xx元。45、未落實防火、防大風、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全措施，控制措施不力，每項扣除1000元。46、未對地下管線、架空線路、通訊線路以及已建成的裝置采取保護措施，每項扣除xx元。47、在已受電、投運的區(qū)域施工，未落實設(shè)備防護和人身安全措施，每起扣除1000元。48、未為施工人員配備合格、規(guī)范的勞動防護用品，每起扣除xx元；施工人員未正確佩帶和使用勞動防護用品，每人次扣除100元

17、；使用不合格的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品，每人次扣除50元；使用未經(jīng)檢測或超過檢測周期的安全工器具，每起扣除xx元；使用不合格的安全工器具，每起扣除xx元。（四）行為性違章49、不準在大霧、雷雨和5級以上大風時登桿作業(yè)，每起扣除500元。50、不準在沒有確認停電的情況下接近電力設(shè)備，每起扣除1000元。51、不準采取突然剪斷導線的方法撤線，每起扣除500元。52、不準在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具，每起扣除500元。53、不準使用皮尺測量帶電導體，每起扣除500元。54、不準以約時方式進行停、送電工作，每起扣除50%。55、不準野蠻裝卸電桿和其他電力器材，每起扣除500元。56、在施

18、工現(xiàn)場禁煙區(qū)域吸煙，每人次扣除50元。57、水上作業(yè)不佩帶救生設(shè)施，每起扣除100元。58、高空拋擲工具、材料，每起扣除500元。59、違反“十不吊”規(guī)定，每起扣除200元。60、違反焊割作業(yè)“十不燒”規(guī)定，每起扣除200元。61、未按規(guī)定在施工后清除廢料或違反定置化管理要求，隨意傾倒廢料，每起扣除500元。62、施工現(xiàn)場車輛超速、超載行駛，每起扣除200元。其他63、被上級單位和政府有關(guān)部門查實違章，每次扣除xx-5000元。64、對舉報違章事件的個人，實行嚴格保密，經(jīng)相關(guān)職能部門查實，按處罰金額50%獎勵舉報人員。對查處違章事件的部門和個人按查處金額的50%獎勵查處違章事件的部門和個人。五、能投發(fā)展股份有限公司將不定期組織對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全情況進行檢查、處罰和通報。對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為，向相關(guān)單位開具安全處罰通知單。工程結(jié)算時，統(tǒng)一考核、處罰。六、本辦法適合XX有限公司下屬各分公司，請各分公司參照執(zhí)行，七、本辦法由XX有限公司安全監(jiān)察部負責解釋。八、本辦法自發(fā)行之日起執(zhí)行。