1、公路施工企業集團項目工程管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 某公路施工企業項目管理辦法第一章 總則第一條 以集團公司名義中標的工程項目由集團公司直接組織、管理，項目經理部直接向集團公司負責，各分公司以專業施工隊的形式和項目經理部簽訂專業承包合同參與工程項目施工。第二條 工程項目管理的目標是效益（社會效益和經濟效益），效益是企業運作的目的和生存、發展的必要條件。以最少的人、財、物的投入，通過計劃、組織、協調、激勵等手段，獲得最佳的社會效益和經濟效益，是工程管理最主要的目標。社會效益主要體現在工程質量，經濟效益即利潤，必須堅持合格質量前提下的最大利潤。第三條 工程管理的內容，即進度

2、控制、質量控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協調，應貫徹應用一切可能的先進管理手段及管理方法。 第四條 應貫徹質量方針、質量目標，堅持質量第一的方針，為業主提供堅固、耐久、美觀的工程結構是我們不可推卸的責任和義務，對有質量問題的工程項目，堅決實行質量一票否決權。第五條 工程管理最主要的因素是人，最大限度地調動各層次人員的積極性的關鍵是真正貫徹“按勞分配、多勞多得”的薪酬分配制度，杜絕閑人、懶人。第六條 實行以項目經理負責制和成本核算制為中心的項目管理法。第七條 本辦法適用于以集團公司名義中標并施工的工程項目，聯營工程適用于聯營工程管理辦法。各分公司以非集團公司名義中標的工程可參照本辦法。

3、第二章 職能科室及工程項目的責任和義務第八條 企業是利潤的中心，是決策層；項目是成本的中心，是實施層。在經濟往來上，依據責任目標書，是平等的甲、乙雙方合同關系；在業務上，項目要接受公司職能科室的業務指導及監督檢查，一切規定的統計報表應準時上報主管部門。職能科室必須按月依據工程報表和現場情況，對項目的執行做出評價和改進建議。第九條 職能科室是公司工程建設的管理部門，應本著“立足工程、熱情服務、強化監督、嚴格管理”的原則，服務、管理一線工程。 1、職能科室應根據公司總體工作目標，結合項目的實際情況，下達相關的工作任務目標，做為對項目宏觀控制的依據。 2、職能科室對于項目反映的困難和問題，應積極、主

4、動、熱情地予以協調解決，對于暫不能解決的，應及時向主管副總匯報，并通報項目。 3、職能科室的工作應立足于項目，深入基層，搞好管理。4、監督落實處各項規章制度及管理辦法的執行，保證項目管理的規范、有序。5、對于項目存在的違紀、違章現象，發現不及時，或發現沒有處理措施或者措施不落實，要追究相關科室及責任人失職責任。第九條 工程項目是目標成本的實現中心。 1、完成公司下達的責任目標，特別是成本目標和質量目標。 2、嚴格執行公司有關的各項規章、制度，根據項目的實際情況可在各項管理中進行大膽改革，使工程項目管理既規范、有序又充滿活力。3、克服困難，努力向業主爭取工程資金，積極組織，合理調配人、材、機，滿

5、足工程施工需要，積極主動地獨立完成項目的各項責任目標。4、及時真實地編制、上報各種施工管理報表，主動接受管理及監督。 5、做好項目職工隊伍建設，使職工參與項目管理，保持職工隊伍思想的穩定。 6、項目結束，對遺留問題，項目有關人員應負責限期處理到底，不能以項目結束為由推拖，應負責至工程決算并審計通過為止。第三章 項目經理和項目經理部第十一條 項目經理是項目管理的核心，是集團公司法人代表的代理人，代表集團公司對工程項目全面負責。第十二條 項目經理的選擇方式由公司領導辦公會議根據工程情況決定，分行政任命和公開競爭聘任兩種。項目經理候選人必須具有相應的資格證書，有在本公司擔任過工程量不低于擬聘項目1/

6、3的項目經理或類似項目副經理并評價較好的經歷。副經理有項目經理提名，公司領導辦公會議批準。第十三條 項目經理的責任1、遵守國家和地方政府的政策、法規，執行處規章制度和指令。代表公司履行與業主簽定的工程承包合同與書面承諾，努力完成項目與公司簽定的經營承包合同。2、組織精干的項目管理班子，確保項目的職能機構及其職責范圍。3、主持制定項目的總體計劃和年、季、月施工進度計劃。4、代表單位，積極向甲方爭取工程資金，合理調配，確保工程穩定、持續地進行。5、按照合同要求和上級的指令，保證施工人員、設備按時進場，作好材料供應工作。6、深入施工現場，處理矛盾，解決問題。7、加強項目的基礎管理工作，保證各種文件、

7、資料、數據等信息準確及時地傳遞和反饋，保證工程按時結算。8、開發人才，培養下屬。9、搞好安全生產，保護國有資產完好不受損失，保障職工人身、財產安全。10、搞好項目的現場管理和精神文明建設，加強民主管理和思想政治工作。11、搞好項目工程的竣工圖表資料和交驗工作。12、項目完工后，及時搞好資產清算工作并向公司提交清算結果報告以便審計和交接。13、接受公司的監督，及時上交各項費用。第十三條 項目經理的權利1、有權根據項目工程的實際需要設立項目經理部的職能機構。2、有權提名項目副經理，決定任免職能部門負責人（財務負責人除外）。3、有權在公司責任目標成本內依據公司項目員工工資發放辦法制訂項目職工地收入分

8、配方案。4、有權支配和使用公司批準的業務活動費。5、有權按程序決定采購工程材料和設備配件。6、有權根據工程需要購買在3千元以內、總價不超過1萬元的小型機具、設備、儀器等，但須按處設備管理制度規定及時辦理驗收、建帳、立卡等各種手續。7、有權根據工作需要購置單價在1千元以內，總價不超過3千元的辦公用品、用具。8、有權根據工作需要聘用、解聘工程技術、經營管理干部和各類技術工人。但是須優先聘用本企業的在職人員；聘用臨時工時，需向公司報告用工計劃和管理辦法，待批準后方能實施。9、有權按照上級的規定和條例對優秀職工進行獎勵，對違紀職工給予處罰。第十四條 項目經理的收入、獎勵和處罰1、項目經理的總收入由月收

9、入、項目責任目標完成獎金和特別獎三部分構成。2、項目經理的崗薪為項目非承包職工平均月工資乘以工程相關系數（附后），其中40%和月考勤掛鉤，60%和工程考核掛鉤。副經理（含書記）崗薪為正職的80%。在責任目標計劃工期內按以上執行，超過計劃工期的按600元/月執行。3、項目結束后，經業主驗收，一切資料、手續齊全，工程款除質保金外收回90%以上，審計結束后，兌現項目責任目標完成獎。以項目責任目標成本產值和最終施工成本的差額為項目凈利基數（具體工程量參照業主簽字認可的計量單），項目經理發放凈利的10-20%，且不低于職工獎勵平均數的3倍，副經理（含項目書記）發放正職的50%，且不低于職工獎勵平均數的1

10、.5倍。獎勵項目的獎金按凈利潤的50%提取。以上獎金應乘以項目工程考核平均系數（不含進、退場時間）。4、項目計劃成本目標未能完成而造成虧損的，項目經理負擔其虧損額的10%的罰金，其他副經理負擔正職罰金50%的處罰，項目職工不負擔。（虧損額為項目最終成本與業主認可的工程量目標計劃成本之差）5、凡執行項目責任承包的項目，其正副經理（含項目書記）均實行風險抵押金辦法。風險抵押金基數為10000元，再乘以工程相關系數。副經理（含項目書記）為正職的50%。當工程結束后，如果項目虧損，其風險抵押金沖其應交罰款（不計利息）；如果盈利，則返還抵壓金本金及利息（年息100%）。計息時間自交納之日起至工程完工之日

11、止，中途工作調動的，至調離之日止。6、項目經理若對企業作出獨創性的被公認并具有科學的測算數據的特別效益貢獻時，公司應根據具體情況給予特別獎勵1千1萬元。7、由于項目經理的個人行為對項目、企業造成嚴重損失和惡劣影響時，酌情予以處罰。有下列情形之一者，除了按照有關規定扣除收入和獎金外，還要視情節分別給以一次性罰款、降級、降職處分，直至撤銷項目經理職務。被撤銷的項目經理三年內不得安排到同等或高于原職務的崗位上工作。不深入工地加強現場管理，且安全、質量制度及機構不健全，人員未到位，致使項目發生重大安全、質量責任事故，給國家資產、職工生命安全造成嚴重損失的；連續3個月完不成承包合同規定的經濟指標的；本人

12、及下屬在業務往來中以權謀私、貪圖享樂、收受回扣、收受賄賂而不交公、不處理的；弄虛作假、提供隱瞞重要事實的財務報表的；公款高消費，項目業務招待費屢超標準而又不思悔改的；超越權限發放工資獎金（包括實物），購置設備、通訊器具、擴大成本開支的；其他不良行為引起職工反響強烈的。8、項目經理觸犯刑律的，依法處治。9、項目施工期間，如果連續兩個月虧損或工期滯后30%，并且無正當理由，對項目經理黃牌警告。當業主責令更換項目經理、或連續三個月虧損、或當月虧損20%、或由于項目經理個人原因不宜再擔任項目經理時，公司有權更換項目經理，并部分或全部沒收其風險抵押金。第十六條 項目經理必須簽定責任目標書，足額交納風險抵

13、押金，才能享受第十五條規定的收入、獎勵，否則其崗薪只能發放職工月收入的平均數，并取消目標完成獎。第四章 內部責任目標的簽訂第十七條 1、在收到中標通知書后，根據該項目工程特點及現場情況，公司工程處制訂切實可行的成本目標、工期目標，作為項目經理競爭上崗的控制依據。2、按照項目經理競爭上崗辦法由工程處牽頭，積極組織項目經理競爭上崗工作，確定談判人，經過談判，確定項目經理人選。3、經中選的項目經理提名，公司領導辦公會議決定，配齊項目班子后，簽定目標責任書并交納風險抵押金。4、責任目標任務書一經簽訂，不能輕易更改，如果在施工中確有特殊情況，如主材價格大幅上揚、非主觀原因造成的工期拖延等原因，造成成本超

14、支或工期滯后，項目應在20天內遞交書面報告（附詳細的說明書），經工程處核實簽證，并經項目主管副總簽字認可，經處行政辦公會議研究通過，方可更改，以保證責任目標書的嚴肅性。同時項目必須及時向業主和監理上報索賠文件。 責任目標書必須附預算表，以備查核。 5、項目經理是責任目標的第一責任人，項目經理必須編制項目管理規劃及執行細則，將成本目標、工期目標、質量目標、安全目標分解，責任到人，并有書面材料或記錄，隨時檢查、督促，每月項目內部對各責任人考核，并作為工資分配的主要依據。 管理科室對各項目責任目標的分解、落實應隨時檢查，并做為對項目工程考核的依據之一。第五章 工程項目的專業施工隊管理第十八條 項目經

15、理部選擇專業施工隊時，面向社會，在條件相等時，應優先選用公司內部的專業施工隊。承包單價應嚴格控制，不應超過成本控制計劃的控制單價。隊伍的選擇、單價的確定必須遵循公開、公正的原則，經項目經理部領導班子集體研究，并有會議紀錄。第十九條 承包專業隊伍必須具備與所包工程相具備的資質等級、類似工程業績、100萬元以上的工程原則上只允許發包給具備條件的法人實體。以個人名義簽訂合同的專業施工隊，必須有履約擔保。第二十條 50萬元以上的工程發包，其單價及合同必須經工程處審核簽字后方可生效，50萬元以下應上報備案。第二十一條 工程發包絲毫不意味著我方以契約形式向甲方承諾責任的減少。項目經理部要制定詳盡的專業承包

16、工程管理辦法，要及時向承包工地派出駐地代表，協調、督促專業施工隊工程進度、工程質量、安全及現場文明生產。第二十二條 項目經理部要加強對專業施工隊工程資金監控，防止個別施工隊挪用資金、惡意拖欠，避免引起對經理部和集團公司的經濟糾紛、訴訟。經理部支付工程款前，專業隊要上報欠款清單及付款計劃，核實后有經理部代付。民工工資必須有經理部駐地代表逐人核實，驗明身份，按表發放到人，并保留資料備查。第二十三條 專業承包合同采用集團公司統一的合同文本，統一編碼。專業承包合同文本由工程處編制，并經法律顧問審核。第六章 項目的開工、施工及竣工驗收第二十四條 工程開工 1、工程項目部組建后，項目經理對主要人員進行明確

17、的分工，目標到人、責任到人，并有書面資料。 2、項目應根據實際情況及時與公司簽訂的責任目標，制定項目自己的工作目標，明確全部及分期成本控制目標、工期控制目標、質量控制目標、安全控制目標，并制定分段實施計劃及措施，目標分解至班組，做為項目內部考核的依據并以書面形式上報處工程科。 3、按照技術管理的規定，結合工程現實情況，在總工程師帶領下編制施工組織設計及其他技術準備工作，填寫開工報告，報處工程科及總工批準。 4、開工前準備工作，應本著積極、迅速的原則，嚴格控制臨建費用開支。第二十五條 施工 1、施工中必須嚴格遵守有關的技術管理、質量管理、安全管理的文件規定，完善技術、質檢、安全體系及責任制，精心

18、組織，確保工程任務順利安全完成。 2、抓好計劃管理。根據項目總體目標，編制計劃網絡圖，以控制生產，每月末項目應檢查本月計劃完成情況，并編制下月度的生產計劃、材料計劃、資金計劃及保證措施，對影響因素制定相應對策。 當月度總體計劃不能全部完成時，項目應引起重視，必須分析原因，進行整改并上報工程科。 3、做好施工記錄，每日現場的生產內容、人員、材料、設備的情況，存在問題必須詳細記錄，并做為竣工資料的一部分。 4、重視現場的管理，堅持文明施工的原則，杜絕重復及浪費。5、重視合同管理，專人負責，及時做好工程變更、索賠工作。第二十六條 竣工 1、工程完工后，經業主或監理工程師驗收合格，項目人員、機械、周轉

19、材料全部撤離，臨時設施拆除并完成全部善后事宜，標志著該項目施工任務的結束。 2、竣工資料的整理，包括各種質檢資料、施工記錄及其他有關的記錄、文件、合同、協議等應分類成冊，除按規定上繳業主或監理機構外，公司資料室存檔壹份。資料整理工作應在工程結束56天全部完成，逾期不完，其辦公費、人工費等由相關責任人自負。 3、工程內部結算應在工程結束30天內全部完成，逾期未完者，辦公費、人工費由有關責任人自負，逾期未進帳的，其債務由經手人負責。由于業主原因暫時無法結算，項目必須附詳細的清單，注明施工人、工作內容、工程數量、單價、估計金額，預進成本。 對工程帳目，公司應在項目完工后結算完畢3個月內組織審計組進行

20、審計，并有審計結果；工程缺陷期滿后30天未審計，項目不再承擔任何責任。 4、卸陷責任期內的修補費用及辦公費，應進入公司專項帳目。第七章 材料設備管理第二十八條 -是公司材料、設備管理的職能科室，其主要職能是向項目提供材料的購買最高限價，監督材料每月的消耗情況是否異常，以及材料的現場管理、使用是否規范，收取設備及周轉材料的大修折舊和租賃費用。第二十九條 設備和周轉材料的租賃由-按有關規定辦理。第三十條 項目在-提供最高限價的前提下，有權自主購進施工所需的材料和小型機具。施工期間，每月應做好盤庫工作，并對實際消耗及預算數量做詳細比較，和月攤銷表一起上報-。第三十一條 材料員、材料會計、倉庫保管和財

21、務出納不得兼職。非公司在職人員不得擔任材料員、材料會計、倉庫保管。第三十二條 大宗材料由-統一組織公開招標，以降低采購成本。第八章 人事管理第三十三條 最大限度地調動所屬人員的工作積極性，創造性和責任心，是我們最主要的管理，必須堅持按勞分配的分配原則和公平競爭、增加壓力的用人制度。第三十四條 對于在編職工 （1）公司只控制項目正副經理，在目標責任書中規定項目上崗職工最少人數，具體人員由項目在全公司范圍雙向選擇，由公司人力資源處辦理有關手續。 （2）已上崗的職工，如果工作表現不好，項目有權對其內部待崗或退回。待崗期間，該職工必須在項目從事臨時指派工作，執行市最低工資標準，按實際出勤天數計發。內部

22、待崗期每次不低于1個月，不超過3個月。項目退回勞務市場的人數不得超過其在編人員的30。缺編人員及退回的人數，按實際在崗人數與編制人數的差數，按每人600元/月向公司人力資源處支付費用。 （3）項目應成立工會基層組織，維護職工的正當權利。受處罰待崗的職工如果有異議，可在接到通知的5天內向基層工會組織進行申訴。 （4）由于項目工程任務變化或其他工作原因而提前撤場的職工，項目應根據其在項目時間長短，按200元/月支付給公司人力資源處，再由人力資源處付給該員工原單位。 （5）項目間人員的調動，必須由人力資源處辦理有關手續。第三十五條 對于外聘的專業技術人員，由項目部負責招聘，辦理相關手續，規定工資標準

23、和試用期，報人力資源處備案。第三十六條 項目有權自選招聘臨時人員，從事臨時性輔助工作，所聘人員應有身份證、計劃生育證明，并簽訂公司統一格式的勞務合同。招聘的臨時人員及最高待遇，需報公司勞資部門批準。第三十七條 專業施工隊所用工人，由經理部管理，按月按工隊登記人員的姓名、年齡和身份證。第九章 合同管理第三十八條 項目公章也必須由專人保管，并有使用登記薄，在施工中涉及金額萬元以上的合同，必須報工程處審核后生效。 項目的合同協議應由專人保管，統一編號，施工結束后裝訂成冊，編入竣工管理資料，交公司檔案室備案。第三十九條 對違反合同管理規定，給單位造成損失或糾紛者，由項目經理和當事人員負責。嚴重的要追究

24、相應責任。第四十條 項目經理部要高度重視工程的變更、索賠工作，變更、索賠是提高經濟效益的重要手段，項目經理要親自主抓，專人負責，配備必要的攝象機、照相機、錄音筆等音像設備，做好原始紀錄，及時請現場監理工程師簽認，及時上報。要研究合同文件和變更索賠申報技巧。對于變更索賠成功的，經上報工程處審核后，項目經理部可提取變更索賠凈利的20%，用于獎勵有功的參與人員。第十章 成本管理第四十一條 項目是利潤目標實現的主體，根據責任目標，項目應制定切實可行的成本控制目標、計劃及保證措施，貫徹倒推成本的方法，責任到人，確保成本目標的實現。成本控制計劃應報工程處、財務處備案。第四十二條 貫徹“日清月結”的原則，確

25、保成本的真實性和工程量統計的同步性，對于已經發生的費用，都要及時進帳，暫無票據的，經項目經理簽字認可，先進帳，結帳時憑票據沖核。人工費、機械費用不許拖月結算。第四十三條 對于前期臨時工程及臨時設施費用，應按與工程總量的比例分批進帳，避免工程前期虛虧，后期虛盈。第四十四條 加強成本的期中控制，每月末對累計成本、月成本與控制目標進行對比，出現較大偏差時，應及時分析原因，采取措施，予以調整并視情況追究責任。第四十五條 財務成本報表應附詳細的分項說明及意見，以便于項目負責人對各種項目開支了解、控制。項目財務人員應認真貫徹財務管理的法規、規定，接受處財務科的業務監督，對所提交的財務報表負全責，保證報表的

26、真實性。第四十六條 項目結束時，對項目全體職工應按項目最低崗薪從利潤預留三個月的費用，進入項目總成本；虧損的項目，預進不超過3個月的基本生活費。第四十七條 項目結束后，應在30天內完成成本決算。第四十八條 項目有關人員有責任配合審計工作，對出現嚴重財務違紀現象，將追究項目經理和財務人員的責任。第十一章 工程資金管理第四十九條 項目會計和出納由公司財務處統一委派，接受財務處和項目經理的雙重領導。 所有業主撥付的工程資金，由財務處統一調配。第五十條 財務處根據工程科所提供的項目情況，即當月產值、撥款、累計產值、撥款、撥付工程資金，原則上工程項目的收到資金，由該項目使用。第五十一條 工程項目應注意向

27、業主爭取計量支付。第五十二條 各項目所需購置的工程設備及周轉材料，當公司資金緊張時，財務處有權調用該項目資金購置。第五十三條 工程啟動資金，由公司財務處統一解決。第十二章 信息溝通第五十四條 項目經理部應重視信息的收集、整理、歸檔，特別是不斷變化的施工信息和項目管理信息。認真填寫各類業主、監理工程師、公司要求的報表，特別是公司要求的報表。公司要求的報表應盡量簡要，或采用業主、監理工程師要求的報表，以減輕項目的工作量。第五十五條 項目與公司的信息溝通主要以電子郵件及網上監控為主。第十三章 項目人員工資及獎罰第五十六條 項目職工參加專業隊承包的，其工資收入根據承包的利潤由專業隊確定。第五十七條 項

28、目經理部職工，其工資收入由崗薪、獎金兩部分組成：1、崗薪由項目領導根據其技能水平，工作表現，工作崗位確定。職工崗薪與生產產值直接掛鉤，產值與計劃相比每下降1%，其崗薪下浮2%，反之，產值每提高1%，總水平提高2%。項目成立考評小組，考核結果代表本部門的綜合業績，和崗薪考核系數掛鉤。2、項目職工最低崗薪不應低于600元/月。3、項目獎金待工程結束后，提取凈利的15%20%對項目職工進行獎勵（不含項目正付經理），分配辦法由項目研究決定報主管付付總批準后執行，其金額應預進工程成本。4、對項目成本、進度、質量、工藝及科研成果有重大貢獻的，另行獎勵。第十四章 考核第五十八條 每月26日30日，由工程處牽

29、頭，對各在建項目的工作進行考核，檢查計劃落實情況，項目對本月工作做詳細全面匯報。第五十一條 考核的主要內容： 1、進度：月計劃完成率、累計計劃完成率，進度分值占考核總分的40。 2、成本：月盈虧率、人均創利，成本占考核總分的40。3、質量：監理簽字認可率、現場抽查合格率和質檢體系運作情況。質量分值占考核總分的10。 4、現場管理和安全生產，占考核分的10。 5、公司當月布置的臨時工作的完成情況。第五十九條 工程竣工后，算出項目綜合平均考核系數。第六十條 項目內部每月按總體目標進行分解，對項目班組及職工個人進行考核，并與其崗薪、獎金掛鉤，杜絕平均分配。第十五章 附則第六十一條 本辦法沒有涉及的，或不詳細的，并不相互沖突的，可參照公司下發的財務管理辦法、質量管理辦法、材料管理辦法等文件、規定，有沖突的，以本辦法為準。第五十五條 本辦法適用于2XXX年1月1日后開工的工程項目。附表序號項目類別合同價格（元）相關系數 1 一類3000萬元以上，每增加500萬元，在基數上增加0.1，增加至4.0后，不再增加2.8 2 二類 1500萬3000萬2.6 3 三類 1000萬1500萬2.3 4四類500萬1000萬2.0 5 五類200萬500萬1.7 6六類200萬以下1.5