XX區產業新城項目-PPP項目實施方案(34頁).docx
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XX區產業新城項目-PPP項目實施方案(34頁).docx
1、 XXXX 市市 XXXX 區區 產業新城綜合開發產業新城綜合開發 PPPPPP 項目項目 實實 施方案施方案 二一六年六月 2.2.3 財政承受能力論證 . 9 目目 錄錄 一、項目基本情況 . 1 1. 1 項目背景 . 1 1.2 項目概況 . 2 1.3 項目范圍 . 2 1.4 項目內容 . 3 1.5 項目實施進展 . 5 二、項目實施的必要性和可行性 . 6 2.1 項目實施的必要性 . 6 2.1.1 物有所值評價 . 6 2.1.2 項目使用 PPP 模式的優勢 . 7 2.2 項目實施的可行性 . 8 2.2.1 項目適合采用 PPP 模式 . 8 2.2.2 項目符合法律
2、規定 . 8 2.2.3 財政承受能力論證 . 9 四、項目交易結構 . 11 4.1 回報機制 . 11 4.1.1 回報機制概述 . 11 5.1.2 財務測算結果 . 13 4.2 投融資結構 . 14 五、風險分配框架 . 15 5.1 風險分配原則. 15 六、合同體系 . 18 6.1 合同結構 . 18 6.2 政府和社會資本方的權利義務 . 19 6.2.1 政府方的權利義務 . 19 6.2.2 項目公司的權利義務 . 20 6.3 項目績效考核體系. 22 2.2.3 財政承受能力論證 . 9 7.2 監管方式 . 24 7.2.1 監管主體 . 24 7.2.2 監管方式
3、 . 25 八、采購方式 . 29 一、項目基本情況一、項目基本情況 1 1. 1 項目背景項目背景 近年來，XX 充分發揮比較優勢，緊扣 XX 新副城、寧杭發展軸 上重要發展區域的城市發展定位，及 XX 先進制造業基地、長三角樞 紐型服務業基地、長三角重要的宜居旅游城市的產業發展定位，以新 型產業化和新型城鎮化為重點，持續推進各項工作開展，經濟社會全 面協調可持續發展的基礎不斷鞏固、后勁不斷增強、活力不斷釋放。 在此過程中，XX 區高度重視發揮經濟功能區的重要支撐作用。XX 經 濟開發區是 XX 區六大經濟功能區的重中之重，是全區經濟發展的 重 點區域，區政府也在努力推進國家級開發區創建工作。 為了加快 XX 經濟開發區的發展，XX 區政府決定通過 PPP 模 式， 在XX經濟開發區實施“產業新城綜合開發項目”（以下簡稱“本 項 目”），以充分發揮市場的決定性作用，委托中選社會資本進行區
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