XXX國際旅游島祥云島游步路PPP項目實施方案 (2)(64頁).docx
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XXX國際旅游島祥云島游步路PPP項目實施方案 (2)(64頁).docx
1、 XXXX 國際旅游島祥云島游步路國際旅游島祥云島游步路 PPPPPP 項目項目 實施方案實施方案 XX 國際旅游島祥云島游步路 PPP 項目 實施方案 前言前言 2014 年，國務院出臺國務院關于加強地方政府性債務管理的意 見（國發201443 號），加強地方政府性債務管理，對地方政府債 務實行規模控制和預算管理，地方政府融資受到限制。國務院辦公廳 轉發關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的 通知（國辦發201542 號）鼓勵在包括道路交通的公共服務領域 采用政府和社會資本合作（PPP）模式。同時，國務院以及財政部、發 改委等大力推廣投融資機制改革創新，鼓勵社會資本參與城市基
2、礎設 施建設，出臺了一些列 PPP 規范性文件。 為了完善 XX 國際旅游島祥云島基礎設施，提升其區域接待能 力， 同時為貫徹落實相關精神，積極響應國家政策，XX 國際旅游 島旅游區 管理委員會決定采取 PPP 模式運作 XX 祥云島游步路項 目。該項目已 經具備開工條件。 XX 國際旅游島管理委員授權 XX 國際旅游島城鄉建設與環 境保護 局會作為本項目的實施機構，通過公平、公開、公正的競爭機 制選擇 社會資本，并授權 XX 三島旅游區旅游開發建設有限公司（下 稱“開發 建設公司”）與選定的社會資本共同組建項目公司。項目公司 負責本 項目的投資、建設及運營養護，合作期屆滿后，項目公司需將 項
3、目資 產無償移交給政府指定機構。 根據財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行） （財金 2014113 號） ， “項目實施機構應組織編制項目實施方案” 。根據此要 - 1 - 實施方案 XX 國際旅游島祥云島游步路 PPP 項目 求，組織編寫了本實施方案，編制依據如下： 1. 國務院關于加強城市基礎設施建設的意見（國發201336 號）; 2. 國務院 國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的 指導意見 （國發201460 號） ； 3. 國務院 關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指 導意見的通知 （國辦發201542 號） ； 4. 財政部關于推廣 運用政府和社會資本合作模式有關問題的 通知（財金 201476 號）； 5. 財政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行） （財金 2014113 號） ； 6. 財政部政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 （財庫 2
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