XX區城市主干道及城市廣場改造提升PPP項目實施方案最終版(55頁).docx
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XX區城市主干道及城市廣場改造提升PPP項目實施方案最終版(55頁).docx
1、 XXXX 市市 XXXX 區城市主干道及城市廣區城市主干道及城市廣 場提升改造場提升改造 PPPPPP 項目項目 實實 施施 方方 案案 委托單位:委托單位:XXXX 市市 XXXX 區城鄉規劃建設局區城鄉規劃建設局 編制單位:編制單位: XXXX 管理咨詢有限責任公司管理咨詢有限責任公司 編制時間:二編制時間:二 O O 一七年一七年 二月二月 目 錄 目 錄 . 1 第一章 項目概況 . 1 一、項目背景 . 1 二、項目基本情況 . 2 三、項目內容 . 3 四、項目質量要求 . 3 五、項目產出說明 . 4 第二章 方案編制的目的和依據 . 7 一、方案編制目的 . 7 二、方案編制
2、主要依據 . 7 第三章 PPP 模式設計 . 9 一、PPP 運作方式 . 9 二、項目交易結構 . 10 三、回報機制 . 12 四、相關配套安排 . 18 五、退出機制 . 18 六、其它約定 . 19 第四章 PPP 可行性分析 . 20 一、社會效益分析 . 20 二、經濟效益分析 . 20 三、行業主管部門意愿 . 21 四、對社會資本吸引力分析 . 21 五、物有所值(VFM)評價 . 21 六、財政承受能力論證 . 22 第五章 PPP 采購方式 . 23 一、采購方式選擇 . 23 二、供應商應具備的資格條件 . 26 三、資格審查及評審辦法 . 26 第六章 風險分配基本框
3、架 . 28 一、風險分配原則 . 28 二、風險分配機制 . 28 第七章 項目合同體系 . 33 一、合同構成 . 33 二、PPP 項目協議 . 34 第八章 監管管理及相關內容 . 39 一、建設監管 . 39 二、運營服務質量監管 . 41 第九章 績效考核 . 42 一、建立健全績效評價機制 . 42 二、績效監測與支付 . 44 附表 1:政府運營補貼測算表(單位萬元)(等額本息方式) . 45 附表 2:政府運營補貼測算表(單位萬元)(財政論證指引公式) 47 附表 3:運營績效考核標準表 . 48 1 第一章第一章 項目概況項目概況 一、項目背景一、項目背景 XX 區幅員面積 555.5 平方公里,其中市中區建成面積達 55 平方公 里,XX 區轄 18 個鄉鎮,11 個城區街道辦事處,戶籍總人口 64 萬,常住 人口 85.5 萬。XX 區氣候地理環境較為優越,地處 X