1、第三章第三章 土地利用總體規劃概述土地利用總體規劃概述 【內容提要】土地利用總體規劃是土地利用規劃體系中的重要組成部 分，是土地利用管理的“龍頭”，編制土地利用總體規劃在我國的土地管理 法已做了明確的法律規定。編制土地利用總體規劃對有效地開發、利用、整 治和保護土地資源，以適應我國社會主義市場經濟的發展，具有十分重要的 現實意義。本章主要介紹土地利用總體規劃的概念、特點、目標和任務，土 地利用總體規劃編制的內容和程序， 使學生對土地利用總體規劃有一個輪廓 性的認識， 通過實驗使學生認識和熟悉土地利用總體規劃中相關資料調查分 析的方法。 【重點內容】土地利用總體規劃的概念和特點，土地利用規劃編制
2、的內 容和程序。 【教學要求】掌握土地利用規劃的概念、內容和程序，認識土地利用總 體規劃編制的意義。 【教學方法】多媒體教學 第一節第一節 土地利用總體規劃的概念和特點土地利用總體規劃的概念和特點 一、土地利用總體規劃的概念一、土地利用總體規劃的概念 （一）定義（一）定義 指在一定的規劃區域內，根據地區的自然、經濟、社會、條件、土地自 身的適宜性以及國民經濟發展需要和市場需求， 協調國民經濟各部門之間和 農業生產各業之間的用地矛盾，尋求最佳土地利用結構和布局，對土地資源 的開發、利用、治理保護進行統籌安排的戰略性部署和措施。 一定的規劃區域：國家、省、地市、縣、鄉鎮五級行政區域； 實質：對有限
3、的土地資源進行國民經濟部門間的合理配置合理配置，即土地資 源的部門間時空分配(數量、質量、定位)，具體借助于土地利用結構土地利用結構加以實 現。 核心內容：土地利用結構和布局 土地資源配置土地資源配置：對土地資源在時間和空間上部門之間（用途之間）數 量、質量、區位的分布狀態。時間、空間、用途和數量是土地資源配置的四 要素。土地資源配置狀態具體借助于土地利用結構和布局加以表現和反映。 土地利用結構土地利用結構：指國民經濟各部門占地的比重及其相互關系的總合。 一定的經濟結構和生產結構(產業結構)可以通過相應的土地利用結 構得到反映。結構決定功能，只有合理的土地利用結構，才能保證 一定的地域內土地利用系統的良性循環，優化結構，合理配置，強 化功能，以較少的消耗或投入取得較高的效益或產出。 實現土地利用結構優化和土地資源的合理配置必須解決兩個問題： 在各種競爭性用途合理分配土地資源； 提高土地資源
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