1、公示稿重慶市璧山區國土空間分區規劃（20212035年）2023年1月山出白石，明潤如璧，故曰璧山。唐至德二年（公元757年）建制。明清時期，已成為成渝古道四大名驛之一。由巴入蜀，古道必經；商賈盈途，墨客云集。勾欄瓦肆，繁華百世；墨香浸染，才人輩出，史有“雙狀元”“六翰林”。璧山位于重慶西部，全區面積約915平方公里，轄6個街道9個鎮，2021年常住人口76萬，城鎮化率72.5%，是國家園林城市、國家生態保護與建設示范區、國家新型工業化示范基地、國家城鄉融合發展試驗區，榮獲中國人居環境范例獎。國土空間規劃是國土空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。重慶市璧山區

2、國土空間分區規劃（20212035 年）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，落實和深化重慶市國土空間總體規劃（20212035 年），是一定時期內璧山區國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，具有戰略性、協調性、綜合性和約束性。前 言1.規劃概述2.目標定位3.國土空間總體格局4.城鄉融合與歷史文化5.資源保護與利用6.基礎支撐體系7.規劃傳導與實施保障目錄|CONTENTS指導思想規劃原則區位優勢規劃期限規劃范圍1.規劃概述1.規劃概述全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神

3、，全面落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求。緊扣“高質量發展樣板區、高品質生活示范區”目標，以“五新四城”為重要任務，在新時代新征程譜寫中國式現代化璧山新篇章。指導思想1.規劃概述規劃原則全域統籌、戰略引領生態優先、綠色發展創新驅動、高質量發展以人為本、高品質生活多規合一、高水平治理從全局謀劃一域、以一域服務全局，全面落實主體功能區戰略、區域協調發展戰略和新型城鎮化戰略，聚焦主城都市區強核提能級、擴容提品質，統籌生產生活生態空間，構建全域開發與保護相協調的國土空間格局。全面貫徹習近平生態文明思想，敬畏歷史、敬

4、畏文化、敬畏生態，嚴守糧食、生態、能源、資源和文化等安全底線，推動自然資本加快增值，堅持節約集約用地，加快形成綠色低碳生產生活方式。全面落實創新驅動發展戰略，將創新作為引領發展的第一動力，科學配置自然資源資產，發揮比較優勢，推動城市轉型發展；深化供給側結構性改革，助推產業轉型升級，打造高質量發展的新動力源。全面貫徹以人民為中心的發展思想，統籌推進鄉村振興和城市更新提升，加快推動城鄉融合發展。著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，改善人居環境、提升生活品質。全面落實“一張藍圖繪到底”，把全生命周期管理理念貫穿規劃、建設、管理全過程各環節。加強部門合作、上下聯動，加強社會協同和公眾參與，推

5、進空間治理體系和治理能力現代化。1.規劃概述成渝地區雙城經濟圈重要節點城市主城都市區同城化發展先行區區位優勢1.規劃概述規劃期限規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年，遠景展望至2050年。璧山區行政轄區915平方公里，轄6個街道、9個鎮。規劃范圍八塘七塘大路河邊璧城福祿大興璧泉青杠正興丁家三合廣普健龍來鳳街道:璧城街道、璧泉街道、青杠街道、來鳳街道、丁家街道、大路街道。鎮:八塘鎮、七塘鎮、河邊鎮、福祿鎮、大興鎮、正興鎮、三合鎮、廣普鎮、健龍鎮。2.目標定位總體定位主要職能2.目標定位總體定位主要職能成渝發展主軸上的重要節點主城都市區同城化發展先行區高質量發展樣板區高品質生活宜居區西部

6、（重慶）科學城重要功能區高新技術產業集群生成示范區大健康產業集聚區航空門戶樞紐城鄉融合發展示范區生態宜居區3.國土空間總體格局落實區域發展戰略落實主體功能分區國土空間總體格局優質高效的農業空間山清水秀的生態空間集約緊湊的城鎮空間統籌劃定三條控制線3.國土空間總體格局落實區域發展戰略周邊地區協調發展重點領域協同對接發揮成渝發展主軸上的重要節點、主城都市區同城化發展先行區的作用。面向重慶中心城區強化“功能互補、融合互動”承接重慶中心城區的人口疏解和高新技術、教育科研等功能外溢，在科技創新、臨空經濟和大健康等方面強化功能互補，在文化交往、高品質宜居等方面融合互動。面向主城新區推動主城都市區一體化發展

7、傳導擴大重慶中心城區輻射帶動效應，深化與主城新區協同合作，聯動周邊區域高質量發展。面向成渝地區雙城經濟圈加強與川渝地區戰略合作加強在基礎設施互聯、產業協作互補、科技創新互促、城鄉融合、共建共享等方面的戰略合作，暢通璧山聯系重慶中心城區和川渝毗鄰地區通道。空間同城化功能同城化交通同城化城鄉融合城市品質提升3.國土空間總體格局落實主體功能分區城市化發展區璧山全域915平方公里均為城市化發展區，重點發揮提供就業崗位和優質公共服務的作用。自然保護地名錄璧山區有自然保護地5個，總面積82.31平方公里，占全區幅員面積的9%，主要分布在縉云山和云霧山區域。縉云山國家級自然保護區（璧山段）金劍山市級自然保護

8、區秀湖國家濕地自然公園云霧山市級自然保護區秀湖國家濕地自然公園(城區部分）八塘七塘大路河邊璧城福祿大興璧泉青杠正興丁家三合廣普健龍來鳳青龍湖國家森林自然公園3.國土空間總體格局國土空間總體格局構建以西部（重慶）科學城璧山片區、中新（重慶）科技城為引領，以璧中、璧南、璧北片區為支撐的“兩城三片”協調發展格局。璧山城區璧北片區璧中片區璧南片區璧中片區城南主要發展現代工業、推進科技創新，作為高質量發展樣板區的重要承載地。城北主要發展以新經濟、新業態為主的現代服務業，作為高品質生活示范區的重要承載地。城西主要發展城郊經濟、研學經濟，作為城市空間產業的重要拓展區。璧南片區以臨空經濟為核心，以臨空物流、臨

9、空制造、專業市場集群為支撐，一二三產融合發展的臨空經濟示范片區。璧北片區以打造綠色農業產業基地、鄉村文旅基地為支撐，“農文旅、產加銷”融合發展的城鄉融合示范片區。八塘七塘大路河邊璧城福祿大興璧泉青杠正興丁家三合廣普健龍來鳳西部（重慶）科學城璧山片區中新（重慶）科技城玉泉湖“進化光環”曙光湖“智慧之眼”3.國土空間總體格局優質高效的農業空間云霧花澗鄉村振興單元鄉村振興單元城鄉融合單元鄉愁二郎崗石傘云遮茅萊仙境研學小鎮八塘七塘大路河邊璧城福祿大興璧泉青杠正興丁家三合廣普健龍來鳳城鄉融合單元鄉村振興單元圖例：璧山城區綠色農業產品加工產業園圍繞“藏糧于地”，以永久基本農田保護區、糧食生產功能區和重要農

10、產品生產保護區為重點，加快建設高標準農田，鞏固提高糧食綜合生產能力。融入“成渝現代高效特色農業帶建設”，發展蔬菜、水果、生態漁、禽兔、中藥材等特色產業集群。以“一園多點”模式拓展國家農業科技園區建設，重點打造“綠色農業產品加工產業園”“鄉村振興 示 范 鎮”“城 鄉 融 合 示 范鎮”“研學小鎮”等，推動農業產業升級。3.國土空間總體格局山清水秀的生態空間以森林、濕地生態系統和生物多樣性保護為核心，全面構筑“一心兩屏三廊多點”生態安全格局。八塘七塘大路河邊璧城福祿大興璧泉青杠正興丁家三合廣普健龍來鳳云霧山云山縉山萊茅梅江河璧河南璧河北一心以茅萊山為主的城市綠心。兩屏東西兩側的縉云山、云霧山兩大

11、生態屏障。三廊璧北河、璧南河、梅江河3條次級河流組成的線性生態空間。多點秀湖公園、觀音塘濕地公園、楓香湖兒童公園、東岳體育公園、古道灣公園、玉泉湖公園、曙光湖公園等共同形成城市公園群，發揮生態、觀賞、游憩休閑等綜合功能。三江水庫秀湖公園古道灣公園楓香湖兒童公園玉泉湖公園曙光湖公園東岳體育公園觀音塘濕地公園林家巖水庫三五水庫天河水庫金堂水庫朝陽水庫鹽井河水庫三擔水庫千秋堰水庫雙河水庫青龍湖同心水庫水天池御湖3.國土空間總體格局集約緊湊的城鎮空間八塘七塘大路街道河邊鎮福祿鎮大興鎮正興鎮丁家街道三合鎮廣普鎮健龍鎮璧山城區璧城街鎮璧泉街道青杠街道來鳳街道形成1個城區、2個重點鎮（街道）、9個一般鎮的“

12、城區重點鎮（街道）一般鎮”城鎮體系。以城區為重要載體推動就近城鎮化集約布局，發揮小城鎮在城鄉融合中的銜接作用城區：璧城街道、璧泉街道、青杠街道、來鳳街道重點鎮（街道）：以大路街道為支撐引領璧北片區發展以丁家街道為支撐引領璧南片區發展一般鎮：八塘鎮、七塘鎮、河邊鎮、福祿鎮、大興鎮、正興鎮、三合鎮、廣普鎮、健龍鎮城區組團鎮圖例：3.國土空間總體格局統籌劃定三條控制線統籌協調農業空間、生態空間、城鎮空間，劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，錨定璧山全域國土空間發展格局。八塘七塘大路河邊璧城福祿大興璧泉青杠正興丁家三合廣普健龍來鳳永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界圖例：4.城鄉融

13、合與歷史文化產業空間布局分類引導、鄉村振興城鄉風貌塑造歷史文化保護傳承4.城鄉融合與歷史文化現代農業產業空間布局先進制造業數字經濟大健康產業云霧山云山縉山萊茅梅江河璧河南璧河北玉泉湖“進化光環”曙光湖“智慧之眼”“云霧花澗”、綠色農產品加工產業園康養城（大路片區）綠色新型材料產業園研學小鎮茅萊仙境綠色循環經濟產業園臨空經濟區鄉愁二郎崗西部（重慶）科學城璧山片區中新（重慶）科技城堅持“川渝一盤棋”，大力發展都市現代農業，優化形成現代農業產業發展格局。依托璧山國家高新區，培育壯大“智能網聯新能源汽車、電子信息、智能裝備、大健康”四大產業集群，提升制造業發展能級。全方位推進數字化變革，做大做強做優數

14、字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，以玉泉湖“進化光環”等項目為載體，打造數字經濟創新應用范例。圍繞細胞藥物、醫療器械、藥食同源等三大板塊，不斷推動大健康產業基礎高級化、產業鏈現代化，打造生命健康產業高地。石傘云遮4.城鄉融合與歷史文化分類引導、鄉村振興云霧山云山縉山萊茅梅江河璧河南璧河北三江水庫鹽井河水庫同心水庫秀湖濕地公園觀音塘地公園大圓祥博物館三合萬畝茶山青龍湖蓮花穴、幺灘院子櫻桃谷“茅萊仙境”按集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并四種類型，分類推進鄉村振興。按照“農文旅體康、吃住行購娛”全鏈條生態，促進城鄉融合發展，打造“云霧花澗”“茅萊仙境”“研學小鎮”“鄉愁二郎崗”“石傘云遮

15、”等特色鄉村旅游目的地，打造城鄉融合新范例。“研學小鎮”“石傘云遮”“鄉愁二郎崗”“云霧花澗”4.城鄉融合與歷史文化云霧山自然保護區縉云山自然保護區青龍湖森林自然公園金劍山自然保護區青龍湖森林自然公園秀湖公園古道灣公園楓香湖兒童公園棕樹湖林家巖水庫觀音塘濕地公園茅萊山城中山體城鄉風貌塑造依托璧山“山、水、林、田、湖”的自然稟賦，營造山水共融的自然景觀意境，塑造近山、親水、靠田園的整體城鄉風貌，著力打造生態之城、儒雅之城、活力之城、一生之城。生態都市風貌生態田園風貌生態田園風貌臨空產業風貌云霧山居風貌4.城鄉融合與歷史文化歷史文化保護傳承圖例：市級文保單位市級歷史文化名村區級文保單位歷史建筑自然

16、保護地古驛道文化帶河道文化線文化線文化線文化線構建以名村及傳統村落組成的空間遺產，以及文物古跡、文化景觀、非物質遺產組成的遺產專項名錄。構建“一城、兩山、三河、三路”全域歷史文化保護與傳承格局。5.資源保護與利用自然資源保護和利用生態系統保護修復國土綜合整治5.資源保護與利用自然資源保護和利用土地資源保護與利用節約使用土地，嚴格建設用地管理。林地嚴格限制林地轉為建設用地，嚴格限制林地轉為其他農用地，至2035年，森林覆蓋率達到50%左右。濕地將濕地自然保護區、濕地公園進行劃線保護，增強濕地的生態系統服務功能。生物多樣性保護科學劃定生物多樣性保護區域，加強保護珍稀動植物。水資源全區河流、自然湖泊

17、、水庫、重要水源保護地均進行劃線保護。耕地堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格節約用地制度，著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。礦產加強礦產資源勘查開發和綜合利用，合理控制全區礦山總量。生態系統保護修復水土流失治理5、資源保護與利用云霧山云山縉山萊茅生態屏障生態屏障梅江河璧河南璧河北生態帶生態帶生態帶縉云山國家級自然保護區云霧山市級自然保護區秀湖國家濕地自然公園(城區部分）青龍湖國家森林自然公園八塘七塘大路河邊璧城福祿大興璧泉青杠正興丁家三合廣普健龍來鳳統籌構建多層次、功能復合的全域生態安全格局。依托東西部山體筑牢兩大生態屏障，依托生態保護紅線、自然保護地、重要水源地等打造生態基底空間，

18、通過兩山三河，構建全域生態格局。三級生態節點二級生態節點圖例：生態屏障生態帶生態廊道主要生態節點5.資源保護與利用國土綜合整治農用地整治提升農田土壤地力，確保耕地質量的穩步提升，真正實現旱澇保收和高產穩產，保障糧食安全，全域推進農用地土壤污染綜合防治。建設用地整治優先整理建設用地供需矛盾突出、農村建設用地整治復墾潛力較大、群眾積極性高、經濟實力較強的區域，充分利用城鄉建設用地增減掛鉤、地票等相關政策，有序開展農村宅基地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設用地復墾。城市有機更新尊重城市發展規律，探索漸進式、可持續的有機更新，不搞大拆大建。強化城市空間資源要素的盤整、激活和優化利用，促進城市功能結構完

19、善和產業轉型升級；加強文化保護傳承和活化利用，保護修繕歷史建筑及歷史環境；提高城市公共服務水平和安全保障水平，優化提升老城區環境細節品質，最大限度保留文化記憶和城市肌理。高標準推進大成廣場片區城市更新，完成名豪步行街改造。加快完善黛山大道北延線等城市路網，讓市民出行更加便捷。深度推進坡坎崖綠化美化，統籌實施基礎設施周邊、濱河空間等微更新，建設重要節點“花境”景觀，延伸“馬路辦公”觸角，推動城市治理更加精細化。6.基礎支撐體系公共服務設施綜合交通支撐市政設施保障公共安全與綜合防災6.基礎支撐體系公共服務設施打造以人民為中心的生活圈“街道公共服務圈”和“社區生活服務圈”，實現重要公共服務不出街道，

20、15分鐘可達；日常生活服務不出社區,10分鐘可達。“鄉村社區生活圈”,自然村層級解決家門口的服務，行政村層級統籌生活生產服務。12構建全齡友好型公共服務設施體系基本公共服務全覆蓋城鄉、區域、人群之間基本公共服務努力實現均等化6.基礎支撐體系30分鐘璧山城區和科學城60分鐘中心城區及周邊區縣90分鐘成都及成渝地區主要地市時空目標八塘七塘大路河邊福祿大興正興丁家三合廣普健龍璧山城區璧山站綜合交通支撐充分發揮璧山連接成渝地區的區位優勢，依托重大交通基礎設施提升區域對外交通能力，建立外暢內聯的綜合交通體系，輻射成渝地區雙城經濟圈、聯動周邊都市區，打造航空門戶樞紐。軌道27號線軌道1號線6.基礎支撐體系

21、市政設施保障水利設施供水設施能源設施信息基礎設施環衛工程排水設施構建城鄉統籌、空間均衡、保障有力的水利設施網。依托渝西水資源配置工程，增強區內水資源攔蓄涵養，實現水資源的優化配置。全面提升供水系統保障能力，與周邊水廠實現互聯互通，形成多水源聯合調度的供水格局。推動建設城鄉聯合供水工程。深入推進能源結構優化調整，加快清潔能源、新能源和可再生能源推廣。推進各級電網協調發展，構建安全、穩定、合理的高壓輸電網和配電網。加強智慧城市重要載體建設，大幅擴容升級互聯網骨干網、城域網和國際出入口寬帶。根據用戶發展情況適時建設通信機房。有線電視入戶率和網絡覆蓋率均達到100%。建立分類投放、收集、運輸、處理的垃

22、圾收運處理系統。遠期，生活垃圾、危險廢物無害化處理率達100%，生活垃圾回收利用率達50%，一般工業固體廢物綜合利用率達85%以上。完善雨污水排放系統，再生水利用系統，加快海綿城市建設，提高排澇能力。城市生活污水收集處理率達100%，再生水利用率力爭達到30%以上。6.基礎支撐體系抗震基本建成結構合理、綜合完善、保障有力的綜合防災減災和應急救援空間體系。公共安全與綜合防災防災減災和應急救援空間防洪排澇消防人防加強防洪基礎設施建設，建成山洪災害重點防治區的防災減災體系。嚴格執行“預防為主，防消結合”的方針，完善消防站等各類消防基礎設施布局，加強消防通信及指揮系統建設，為城鄉提供有效的消防保障。遵

23、循“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，與經濟建設協調發展、與城市建設相結合，與地下空間開發相結合，著力構建現代化人民防空體系。地質災害防治建立健全地質災害監測預報系統，完善地質災害預案，建立完善的地質災害綜合防治體系，明顯減輕地質災害對經濟社會和生態環境影響。氣象災害防御建成以非工程措施為主、工程措施為輔的氣象防災減災體系。按地震基本烈度劃分，璧山區處于六度抗震設防區。在城市建設過程中要加強城市防震規劃建設。城市內各項建設必須符合城市抗震防災規劃的要求。公共衛生安全加快建立綜合防災減災救災的緊急救治體系、隔離防疫體系、交通運輸體系、后備物資調運體系、群眾生活保障體系、宣傳預防體系、監測追蹤

24、體系等。7.規劃傳導與實施保障編制審批規劃傳導實施監督7.規劃傳導與實施保障編制審批建立全區“兩級三類”國土空間規劃編制審批體系。“兩級”為區級、鎮級；“三類”為分區規劃、詳細規劃和相關專項規劃。實施監督建立國土空間基礎信息平臺，形成全區國土空間規劃“一張圖”。健全規劃實施監測、定期評估、動態維護制度，建立定期體檢和評估的國土空間規劃體檢評估機制。市級國土空間信息基礎平臺規劃傳導貫徹落實市級國土空間總體規劃，強化與國民經濟和社會發展規劃的銜接，保障重大項目落地空間需求。加強分區規劃對鎮級國土空間規劃的傳導和管控，強化專項規劃、詳細規劃的銜接落實。2023年1月璧山高質量發展樣板區高品質生活示范區部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請聯系重慶市璧山區規劃和自然資源局。