1、分享人：張國(guó)全房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）解讀房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）解讀4月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）（建質(zhì)規(guī)20222號(hào)）要求各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹執(zhí)行。事故事故隱患的定義隱患的定義一一.重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀二二.形成形成重大事故隱患的因素重大事故隱患的因素三三.如何防范重大事故隱患的形成如何防范重大事故隱患的形成四四.事故隱患的定義01房屋市政工

2、程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）解讀一、事故隱患的定義釋義隱藏著的禍患。出處明史徐文華傳。12解釋由于人的因素，物的狀態(tài)變化以及環(huán)境的影響和管理上的缺陷等產(chǎn)生的 各類問題、缺陷、故障、苗頭等不安全因素。3例句“寧王威焰日以張，隱患日以甚”；“基坑工程有下列 情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患”4重大重大事故隱患是指危害和整改難度較大,應(yīng)全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè),并經(jīng)一 定時(shí)間整治才能排除的隱患,或者因外部因素影響致使單位自身難以排除的隱患。5重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀02房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）解讀二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀條款原文說明第一條為準(zhǔn)確

3、認(rèn)定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。制定的目的編制的依據(jù)第二條本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）施工過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。重大事故隱患的定義第三條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。縣級(jí)及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大

4、事故隱患。適用的范圍第四、十五條該部分聚焦項(xiàng)目的安全管理缺失、人的不安全行為，明確企業(yè)不持安全生產(chǎn)許可證施工，安全管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗和危大工程施工方案不論證等情形應(yīng)判定為重大事故隱患。人的行為和管理第五至第十四條該部分聚焦物的不安全狀態(tài)，在深刻分析近年來群死群傷事故原因的基礎(chǔ)上，明確了基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機(jī)械及吊裝工程、高處作業(yè)類、施工臨時(shí)用電類、有限空間類、拆除工程、暗挖工程及使用危及安全生產(chǎn)的施工工藝10類重大事故隱患包含的情形。物的狀態(tài)第十六條本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。發(fā)布時(shí)間為：2022年4月19日全文共全文共5頁(yè)，文字共：頁(yè)，文字共：1993個(gè)個(gè)二、重大事故

5、隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀（一）建筑施工企業(yè)未取得安全未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)動(dòng)；第四條施 工 安 全 管 理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；（應(yīng)確保證書處于有效期內(nèi)）（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種未取得特種作業(yè)人員操作資格證作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)書上崗作業(yè)；（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未未編制、未審核專項(xiàng)施工方案編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)

6、“超過一定規(guī)模的危超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀建筑施工特種作業(yè)人員：建筑施工行業(yè)涉及特種作業(yè)人員主要包括:建筑電工、熔化焊接與熱切割作業(yè)建筑電工、熔化焊接與熱切割作業(yè)、建筑架子工、建筑起重司索信號(hào)工、建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)、施工起建筑架子工、建筑起重司索信號(hào)工、建筑起重機(jī)械司機(jī)（塔式起重機(jī)、施工起重機(jī)、物料起重機(jī)）、建筑起重機(jī)械重機(jī)、物料起重機(jī)）、建筑起重機(jī)械安裝安裝拆卸工（塔式起重機(jī)、施工起重機(jī)、拆卸工（塔式起重機(jī)、施工起重機(jī)、物料起重機(jī)）、高空作業(yè)吊籃安裝拆卸工物料

7、起重機(jī)）、高空作業(yè)吊籃安裝拆卸工、場(chǎng)場(chǎng)(廠廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員等等。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀專 項(xiàng) 防 護(hù) 措 施專 項(xiàng) 防 護(hù) 措 施對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項(xiàng)防護(hù)措施未采取專項(xiàng)防護(hù)措施；超 挖超 挖基坑土方超挖且未采取有效措施；超挖且未采取有效措施；監(jiān) 測(cè)監(jiān) 測(cè)深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)；第五條基坑工程坍 塌 風(fēng) 險(xiǎn) 預(yù) 兆 未 處 理坍 塌 風(fēng) 險(xiǎn) 預(yù) 兆 未 處 理1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值設(shè)計(jì)變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土大量漏水、流土；3.基坑

8、底部出現(xiàn)管涌出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑深度超過樁徑。有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第五條基坑工程基坑存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)兆基坑存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)兆1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形控制值設(shè)計(jì)變形控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流大量漏水、流土土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑深度超過樁徑。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第六條模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：承 載 與 變 形承 載 與 變 形模板工程的地基基礎(chǔ)

9、承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求不滿足設(shè)計(jì)要求；支 架 承 載支 架 承 載模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計(jì)值施工荷載超過設(shè)計(jì)值；拆 除拆 除模板支架拆除時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。爬 升 模爬 升 模滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。容易造成模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形容易造成模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計(jì)值模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計(jì)值；模板支架拆除時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求模板支架拆除時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。滑模、爬模爬升時(shí)，混

10、凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。模板工程相關(guān)場(chǎng)景模板工程相關(guān)場(chǎng)景二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第七條腳 手 架 工 程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求不滿足設(shè)計(jì)要求；未設(shè)置連墻件或連墻件整未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失層缺失；附著式升降腳手架未未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用；用；附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符不符合設(shè)計(jì)要求、失效、合設(shè)計(jì)要求、失效、被人為拆除破壞；被人為拆除破壞；附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高懸臂高度

11、大于架體高度的度大于架體高度的2/5或大于或大于6米米。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第八條起 重 機(jī) 械 及 吊 裝 工 程塔式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)物料提升機(jī) 建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求。地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求。等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第八條起 重 機(jī) 械 及 吊 裝 工 程起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂

12、升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查進(jìn)行檢查；有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第八條起 重 機(jī) 械 及 吊 裝 工 程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗(yàn)有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效防墜安全器超過定期檢驗(yàn)有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效；二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第八條起 重 機(jī) 械 及 吊 裝 工 程

13、有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：塔式起重機(jī)塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度附著間距最高附著以上最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求不符合規(guī)范要求施工升降機(jī)施工升降機(jī)附著間距最高附著以上最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求不符合規(guī)范要求二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第九條高處作業(yè)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置；單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取未采取防失穩(wěn)措施防失穩(wěn)措施；有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：二、重大事故隱

14、患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第九條高處作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接且未做可靠連接。二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第十條臨 時(shí) 施 工 用 電 方 面特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安照明未按規(guī)定使用安全電壓的全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患。有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第十一條有 限 空 間 作 業(yè)有限空間作業(yè)未履

15、行未履行“作業(yè)審批制度作業(yè)審批制度”，未對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。有限空間是指：封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間先通風(fēng)再檢測(cè)后作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀拆除施工作業(yè)順序不符合拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的規(guī)范和施工方案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患。應(yīng)判定

16、為重大事故隱患。第十二條拆 除 工 程 方 面二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第十三條暗挖工程作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工措施失效且繼續(xù)施工；施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢(shì)，未及時(shí)采取措施未及時(shí)采取措施。有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：二、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)條文解讀第十四條使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工施工工藝、設(shè)備和材料藝、設(shè)備和材料，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十五條其他嚴(yán)重違反嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章

17、及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患。第十六條本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行：2022年年4月月19日發(fā)布日發(fā)布2021年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了房屋房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）形成重大事故隱患的因素03房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）解讀三、形成重大事故隱患的因素重大事故隱患?xì)w類形成的因素安全責(zé)任制不健全或未履行或責(zé)任不清晰；管理制度缺少

18、或管理制度不健全。違法分包、轉(zhuǎn)包；發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)條件重新評(píng)價(jià)未通過；安全生產(chǎn)許可未及時(shí)延續(xù)等。聘請(qǐng)無相關(guān)資質(zhì)人員擔(dān)任相關(guān)負(fù)責(zé)人或崗位；相關(guān)人員資質(zhì)未及時(shí)再教育延續(xù)等。聘請(qǐng)無相關(guān)資質(zhì)人員從事特種作業(yè)崗位；相關(guān)人員資質(zhì)未及時(shí)再教育延續(xù)等。未進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就進(jìn)入下一道工序。無隱患排查治理指導(dǎo)手冊(cè)，無分項(xiàng)隱患清單導(dǎo)致隱患排查方向不明；未落實(shí)隱患排查治理或流于形式或排查未發(fā)現(xiàn)。管理方面三、形成重大事故隱患的因素重大事故隱患?xì)w類形成的因素未在施工前組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行編制；專項(xiàng)施工方案不具備針對(duì)性、指導(dǎo)性，送審不通過；超過一定規(guī)模的專項(xiàng)施工方案論證同樣未通過，未及時(shí)修改等。或未按照專項(xiàng)施

19、工方案進(jìn)行施工。未進(jìn)行相關(guān)技術(shù)交底或交底不具備針對(duì)性，指導(dǎo)性和可操作性。無操作規(guī)程或違章操作、違章指揮。技術(shù)措施缺失或未落實(shí)。作業(yè)時(shí)未指定專人監(jiān)控或監(jiān)控流于形式。未落實(shí)監(jiān)測(cè)措施或監(jiān)測(cè)預(yù)警不及時(shí)技術(shù)方面三、形成重大事故隱患的因素重大事故隱患?xì)w類形成的因素安全意識(shí)淡薄，對(duì)隱患的存在抱有僥幸心理。技術(shù)水平、身體狀況等不符合崗位要求的人員上崗作業(yè)。不遵守操作規(guī)程，違章操作，違章指揮，違反勞動(dòng)紀(jì)律。人的方面三、形成重大事故隱患的因素重大事故隱患?xì)w類形成的因素1、進(jìn)場(chǎng)未驗(yàn)收。2、防護(hù)、保險(xiǎn)、報(bào)警裝置不靈敏或失效。3、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。4、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件強(qiáng)度不夠。物的方面三、形成重大事故

20、隱患的因素重大事故隱患?xì)w類形成的因素土壤松軟、含水量高地下暗河、流沙地下水位高換填、回填未分層夯實(shí)地表積水處理不積水或無排水措施作業(yè)場(chǎng)所存在有毒有害物質(zhì)或氣體作業(yè)空間受限環(huán)境方面如何防范重大事故隱患的形成04房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）解讀四、如何防范重大事故隱患的形成分項(xiàng)重大事故隱患情形防范措施施工安全管理（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)工活動(dòng)；遵紀(jì)守法，從事許可范圍的活動(dòng)并確保有效（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作；未取得安全生產(chǎn)考核合格證書

21、從事相關(guān)工作；聘請(qǐng)具備對(duì)應(yīng)資質(zhì)的人員，并做好延續(xù)再教育（確保證書處于有效期內(nèi)）（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；聘請(qǐng)具備對(duì)應(yīng)資質(zhì)的人員，并做好復(fù)審再教育（確保證書處于有效期內(nèi)）（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。嚴(yán)格按要求在施工準(zhǔn)備階段編制與項(xiàng)目相匹配的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案并經(jīng)審核審批通過。超過一定規(guī)模的組織論證通過后施工。四、如何防范重大事故隱患的形成分項(xiàng)重大事故隱患情形防范措施基坑工程（一）對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑

22、物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采未采取專項(xiàng)防護(hù)措施取專項(xiàng)防護(hù)措施；基坑施工方案應(yīng)包含可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的專項(xiàng)防護(hù)措施和應(yīng)急處置并嚴(yán)格落實(shí)。（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；超挖且未采取有效措施；加強(qiáng)測(cè)量復(fù)核，設(shè)高程控制粧，指派專人負(fù)責(zé)經(jīng)常復(fù)測(cè)高程。機(jī)械挖方時(shí)要由專人指揮，當(dāng)機(jī)械挖至還剩30cm時(shí)，應(yīng)由人工開挖修整。開挖前認(rèn)真查看地質(zhì)資料，選擇合理的排水、降水方案。（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)；合同明確由誰委托第三方監(jiān)測(cè)的責(zé)任，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位確定，預(yù)警信息報(bào)送及接受（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：及時(shí)處理：

23、1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計(jì)變形超過設(shè)計(jì)變形控制值控制值；2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土出現(xiàn)大量漏水、流土；3.基坑底部出現(xiàn)管涌出現(xiàn)管涌；4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑孔洞深度超過樁徑。1.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、地勘文件，地理環(huán)境制定支護(hù)結(jié)構(gòu)變形和周邊建筑物沉降控制措施通過計(jì)算采取經(jīng)濟(jì)有效的支護(hù)形式。2.控制好止水圍幕的施工質(zhì)量，確保其連續(xù)性；嚴(yán)格按照審定的基坑開挖施工方案，先開挖應(yīng)力釋放溝，再根據(jù)土質(zhì)情況，分層開挖。靠近支護(hù)樁側(cè)壁處，要邊開挖邊注意觀察，配齊應(yīng)急物質(zhì)。3.當(dāng)基底地面出現(xiàn)有水滲出、隆包、細(xì)沙流出等現(xiàn)象，就是管涌出現(xiàn)的前兆。一般采用疏、排、堵、截、壓或幾方面相結(jié)合。濾水圍井、降

24、水減壓、注漿、濾水壓重、源頭或外圍的旋噴樁與攪拌樁。4.盡量保持土體的原始物理性質(zhì)，密切注意地表水和地下水的分布及活動(dòng)狀況，以免水土相互作用，造成樁間土流失。四、如何防范重大事故隱患的形成分項(xiàng)重大事故隱患情形防范措施模板工程（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求不滿足設(shè)計(jì)要求；在設(shè)計(jì)建筑模板板材及支撐體系時(shí)，首先要充分考慮產(chǎn)品的自重、施工荷載、混凝土的自承力以及澆筑時(shí)產(chǎn)生的側(cè)壓力，以保證建筑模板支撐有足夠的承載力和穩(wěn)定性。支撐間距應(yīng)能充分保證在混凝土重量和施工荷載作用下不會(huì)變形。如果支架底部為土質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)仔細(xì)壓實(shí)，設(shè)置排水溝，并鋪設(shè)長(zhǎng)墊木或型鋼，以確保支架不會(huì)下沉。嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案

25、搭設(shè)，保障各類桿件的間距與穩(wěn)定性施工過程中嚴(yán)格控制集中荷載。（二）模板支架承受的施工荷載超過設(shè)施工荷載超過設(shè)計(jì)值計(jì)值；（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)操作規(guī)程和檢驗(yàn)通過后作業(yè)程序，做好分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)護(hù)。四、如何防范重大事故隱患的形成分項(xiàng)重大事故隱患情形防范措施腳手架工程（一）腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；不滿足設(shè)計(jì)要求；在設(shè)計(jì)腳手架體系時(shí)，要充分考慮其自重、施工荷載、的自承力以及風(fēng)向的側(cè)壓力，以保證架體有足夠的承載力和穩(wěn)定性。桿件間距應(yīng)能充分保證在自重、施工荷

26、載和測(cè)壓作用下不會(huì)變形。如果架體底部為土質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)仔細(xì)壓實(shí)，設(shè)置排水溝，并鋪設(shè)長(zhǎng)墊木或型鋼，以確保架體不會(huì)下沉或部分懸空。嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案搭設(shè)，保障各類桿件的間距、完整性與穩(wěn)定性，施工過程中嚴(yán)格控制施工荷載。加強(qiáng)定期與不定期的隱患排查及時(shí)完善。（二）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用；即投入使用；嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)操作規(guī)程和檢驗(yàn)通過后使用程序，做好分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的作業(yè)監(jiān)護(hù)。（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要不符合設(shè)計(jì)要求、失效、被人為拆除破壞；求、失效、

27、被人為拆除破壞；做好設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)的驗(yàn)收，加強(qiáng)定期與不定期的隱患排查及時(shí)完善。（五）附著式升降腳手架使用過程中架體懸臂高度大于架體高度的懸臂高度大于架體高度的2/5或大于或大于6米米。嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)操作規(guī)程和檢驗(yàn)通過后使用程序，做好分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的作業(yè)監(jiān)護(hù)。四、如何防范重大事故隱患的形成分項(xiàng)重大事故隱患情形防范措施起重機(jī)械及吊裝工程（一）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記未按規(guī)定辦理使用登記；制定機(jī)械設(shè)備管理制度和落實(shí)相應(yīng)操作規(guī)程和檢測(cè)、驗(yàn)收通過后使用程序，起重機(jī)械設(shè)備應(yīng)在委托檢測(cè)

28、合格后組織相關(guān)方驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后一個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目所在地行政主管部門辦理使用登記。（可利用智慧系統(tǒng)設(shè)置備忘預(yù)警提示）（二）塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范不符合規(guī)范要求要求；熟讀本項(xiàng)目塔式起重機(jī)的使用說明書、專項(xiàng)方案、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。（三）施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求不符合規(guī)范要求；熟讀本項(xiàng)目施工升降機(jī)的使用說明書、專項(xiàng)方案、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。（四）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；進(jìn)行

29、檢查；制定機(jī)械設(shè)備管理制度和落實(shí)相應(yīng)操作規(guī)程、分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的作業(yè)監(jiān)護(hù)；做好設(shè)備各項(xiàng)作業(yè)前的自查。（五）建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；或者被違規(guī)拆除、破壞；嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)操作規(guī)程、安全教育、分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底，加強(qiáng)定期與不定期的隱患排查及時(shí)治理。（六）施工升降機(jī)防墜安全器超過定期檢驗(yàn)有超過定期檢驗(yàn)有效期，效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效；缺失或失效；施工升降機(jī)防墜安全器使用年限為5年，定期檢驗(yàn)有效期為1年，應(yīng)提前1個(gè)月送撿合格。加強(qiáng)定期與不定期的隱患排查及時(shí)治理。（七）建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形地基基礎(chǔ)承

30、載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求。不滿足設(shè)計(jì)要求。嚴(yán)格按照說明書要求選擇建筑起重機(jī)械安裝位置和基礎(chǔ)布設(shè)，特殊位置經(jīng)計(jì)算滿足并經(jīng)設(shè)計(jì)認(rèn)可。四、如何防范重大事故隱患的形成分項(xiàng)重大事故隱患情形防范措施高處作業(yè)（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，不滿足設(shè)計(jì)要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地基基礎(chǔ)承載力發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)將相關(guān)技術(shù)參數(shù)反饋至設(shè)計(jì)單位，以便采取變更或加強(qiáng)措施。鋼結(jié)構(gòu)件安裝用支撐結(jié)構(gòu)用防傾覆裝置,包括相互平行且相對(duì)的兩根支架,上面支架的下側(cè)和下面支架的上側(cè)設(shè)有卡槽,每個(gè)支架的兩側(cè)各固定有一塊

31、和支架垂直的連接板,連接板連接兩個(gè)相對(duì)的固定板,連接板和固定板通過固定裝置固定，固定裝置為螺栓或銷子，支架,連接板和固定板為金屬材質(zhì)。（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失未采取防失穩(wěn)措施穩(wěn)措施；設(shè)置卡槽、采取臨時(shí)固定措施安裝完成設(shè)置攬風(fēng)繩、擴(kuò)大桁架拼裝。（三）懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連且未做可靠連接接。懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在穩(wěn)定的主體設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上結(jié)構(gòu)上,并做可靠連接并做可靠連接。不得與腳手架有任何形式的連接。不得與腳手架有任何形式的連接四、如何防范重大事故隱患的形成分項(xiàng)重大事故隱患情

32、形防范措施臨時(shí)用電特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定照明未按規(guī)定使用安全電壓的。使用安全電壓的。特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）的照明采用由隔離式變壓器變壓為24V的電源。有限空間作業(yè)（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；原則；有限空間作業(yè)應(yīng)完善作業(yè)審批管理制度，作業(yè)前按照作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)類別落實(shí)各種類型的作業(yè)審批程序。對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)；落實(shí)執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)合格、根據(jù)檢測(cè)結(jié)論佩戴相適應(yīng)

33、的防護(hù)用品后作業(yè)”，作業(yè)過程中不間斷通風(fēng)和檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常立即撤離作業(yè)人員，勿盲目施救。（二）有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作工作。有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)護(hù)人員數(shù)量根據(jù)施工環(huán)境、施工類型確定。監(jiān)護(hù)內(nèi)容可根據(jù)監(jiān)護(hù)表內(nèi)確定的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)護(hù)，主要有：審批程序、人員體質(zhì)、教育培訓(xùn)、通風(fēng)與檢測(cè)情況，過程異常情況，及時(shí)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人溝通。拆除工程拆除施工作業(yè)順序不符合拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的。熟悉拆除施工作業(yè)相關(guān)規(guī)范、施工方案，對(duì)作業(yè)人員在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行教育培訓(xùn)并考核合格；作業(yè)前進(jìn)行針對(duì)性的安全技術(shù)交底；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)。四、如何防范重大事故隱患的形成分項(xiàng)重大

34、事故隱患情形防范措施暗挖工程（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工措施失效且繼續(xù)施工；設(shè)置的水槽必須鋪設(shè)平直，保證作業(yè)面排水暢通。地下水控制措施可根據(jù)設(shè)計(jì)要求、地質(zhì)情況、水文情況，采取的措施有：堵水、排水、截水、降水、凍水；控制措施失效應(yīng)立即停止施工，采取進(jìn)一步的控制措施。（二）施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢(shì)，未及時(shí)采取措施未及時(shí)采取措施。防：超前探測(cè)預(yù)警，應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備與演練排：水槽排水，集水井泵排截：回填反壓堵：雙液獎(jiǎng)封堵嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖、地勘資料、專項(xiàng)施工方案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。施工工藝、設(shè)備、材料使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料。不使用不成熟的或明令禁止淘汰的施工工藝、設(shè)備和材料。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其他嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患。遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)措施。本節(jié)分享完畢感謝聆聽本節(jié)分享完畢感謝聆聽分享人：張國(guó)全