1、 煤礦駐礦安全監(jiān)察員格煤礦駐礦安全監(jiān)察員格 培培 訓(xùn)訓(xùn) 班班 第一章 煤礦安全生產(chǎn)方針與 政策法規(guī) 煤礦安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī)煤礦安全生產(chǎn)方針與政策法規(guī) 安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，歷來受到黨和國(guó)家的高度重視，建國(guó)以來，從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，國(guó)家制定了安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)了安全立法工作，近幾年來，我國(guó)的煤礦安全法律法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，它主要由四個(gè)部分組成：一是全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；主要有安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法 、勞動(dòng)合同法 等。二是國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；主要有 煤礦安全監(jiān)察條例 、煤礦安全許可證條例 、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全

2、事故的特別規(guī)定 等。三是省、自治區(qū)、一直轄市級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；如 山西省礦山安全法實(shí)施辦法 等。四是國(guó)務(wù)院主管部委、省級(jí)人民政府和較大的市級(jí)人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。主要有 煤礦安全規(guī)程 、煤礦救護(hù)規(guī)程 、爆破安全規(guī)程 等。一一 煤礦安全生產(chǎn)方針煤礦安全生產(chǎn)方針 19 96年頒布的 中華人民共和國(guó)煤炭法 第七條規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。”2002 年頒布的 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。”二二 安全生產(chǎn)方針及其

3、含義安全生產(chǎn)方針及其含義 （一）安全生產(chǎn)方針的確立（一）安全生產(chǎn)方針的確立 為了確保安全生產(chǎn)，防止安全事故的發(fā)生，經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)積累，我國(guó)已經(jīng)基本建立了比較有效的安全生產(chǎn)制度，這些制度在有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)中都有具體的體現(xiàn)。安全生產(chǎn)方針是對(duì)安全生產(chǎn)工作所提出的一個(gè)總的要求和指導(dǎo)原則，它為安全生產(chǎn)工作指明了方向。要搞好安全生產(chǎn)，就必須有正確的安全生產(chǎn)方針。經(jīng)過長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我國(guó)提出了“安全一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，黨的十六屆五中全會(huì)提出發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展理念。目前，我國(guó)安全生產(chǎn)方針的完整表述是：“安全第一、預(yù)防

4、為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。（二）安全生產(chǎn)方針的含義（二）安全生產(chǎn)方針的含義 我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是：我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是：“安全第一、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理預(yù)防為主、綜合治理”。煤礦安全生產(chǎn)必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持堅(jiān)持“管理、裝備、管理、裝備、培訓(xùn)培訓(xùn)”并重原則，并重原則，“安全第一安全第一”體現(xiàn)了人們對(duì)安全生產(chǎn)的一種認(rèn)識(shí)論，這種理性認(rèn)識(shí)包含兩個(gè)層面。第一，它體現(xiàn)了人們對(duì)安全生產(chǎn)的價(jià)值，也體現(xiàn)了人們對(duì)人類自我生命的價(jià)值觀。人的生命是至高無上的，每個(gè)人的生命只有一次，要珍惜生命、愛護(hù)生命、保護(hù)生命。事故意味著對(duì)生命的摧殘與毀滅，因此，生

5、產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)把保護(hù)生命的安全放在第一位。第二，體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系。任何一個(gè)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，其前提是該系統(tǒng)處于正常狀態(tài)。因此，“正常”是基礎(chǔ)、是前提。從生產(chǎn)系統(tǒng)來說，保證系統(tǒng)正常就是保證系統(tǒng)安全。安全是保證生產(chǎn)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件和前提條件，如果基礎(chǔ)和前提條件得不到保證，就談不到上系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)把安全放在第一位。“預(yù)防為主預(yù)防為主”體現(xiàn)了人們?cè)诎踩a(chǎn)活動(dòng)中的方法論，事故是由隱患轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)，再由危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化而成。因此，隱患是事故的源頭，危險(xiǎn)是隱患轉(zhuǎn)化為事故過程中的一種狀態(tài)。要避免事故，就要控制這種“轉(zhuǎn)化”，嚴(yán)格說，是控制轉(zhuǎn)化的條件。那么，什么時(shí)候控制最有效？事物有一個(gè)普遍的發(fā)展規(guī)

6、律，那就是事故形成的初始階段，力量小、發(fā)展速度慢，這個(gè)時(shí)候消滅該事物所花費(fèi)的精力最少、成本最低。根據(jù)這個(gè)規(guī)律，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉(zhuǎn)化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，應(yīng)把事先預(yù)防作為事故控制的主要方法。在生產(chǎn)活動(dòng)中，把勞動(dòng)者的安全與健康放在第一位，確保生產(chǎn)的安全，即生產(chǎn)必須安全，也只有安全才能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最有效措施就是積極預(yù)防，主動(dòng)預(yù)防。“綜合治理綜合治理”是從安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中提煉出的高度概括的方法論，“綜合治理”更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)。安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各個(gè)相關(guān)部門和所有相關(guān)人員。因此，不是僅靠

7、某個(gè)部門、某個(gè)環(huán)節(jié)、個(gè)別人就能搞好的，必須“綜合治理”、“整體推進(jìn)”、“標(biāo)本兼治”、“重在治本”。黨的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)完整的統(tǒng)一體，堅(jiān)持“安全第一”，必須以“預(yù)防為主”，實(shí)施“綜合治理”；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。事故發(fā)生后追究事故責(zé)任、落實(shí)整改措施，固然十分重要，但對(duì)于生命個(gè)體來說，傷亡一旦發(fā)生，往往不可逆轉(zhuǎn)。事故源于隱患。防范事故的最有效辦法，就是要主動(dòng)排查、綜合治理人、機(jī)、物、環(huán)境各個(gè)方面存在的各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。二、安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)二、安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí) （一）（一）落實(shí)安全生產(chǎn)方針的基本原則落實(shí)安全生產(chǎn)

8、方針的基本原則 1 堅(jiān)持堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)管理、裝備、培訓(xùn)”并量、并重，是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是我國(guó)煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)方針的基本原則。“管理管理”體現(xiàn)了人的主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)了對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行的組織、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)有效的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。即使裝備比較差，只要管理科學(xué)，相對(duì)而言安全生產(chǎn)就有保障。“裝備裝備”是人們向自然作斗爭(zhēng)的工具和武器，先進(jìn)的技術(shù)裝備不僅可以提高效率，同時(shí)還可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，避免事故的發(fā)生；“培訓(xùn)培訓(xùn)”是提高職工綜合素質(zhì)的重要手段。只有高素質(zhì)的人才，才能用好高技術(shù)的裝備和進(jìn)行高水平的管理，才能確保安全生產(chǎn)的進(jìn)行。所以，管理、

9、裝備和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的三大支柱。2 2 堅(jiān)持堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理，整標(biāo)本兼治、綜合治理，整（總）體推進(jìn)（總）體推進(jìn)”貫徹黨的安全生產(chǎn)方針；必須把預(yù)防作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)移到治理隱患上來，“關(guān)口前移、重心下移”;“標(biāo)本兼治、重在治本”掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。“綜合治理”是預(yù)防事故和消除職業(yè)危害的唯一有效方法。是從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，全方位、多因素地研究事故的預(yù)防方法和根治措施。（二）落實(shí)安全生產(chǎn)方針與措施落實(shí)安全生產(chǎn)方針與措施 落實(shí)安全生產(chǎn)方針與措施，推動(dòng)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)責(zé)任制落實(shí)到位，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，各級(jí)政府安全生產(chǎn)守土有責(zé)，為官一任必須確

10、保一方平安；企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各類企業(yè)必須接受政府的依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)廣泛監(jiān)督，依法搞好安全生產(chǎn)，切實(shí)保障從業(yè)人員的安全和健康。1 1、加快法制建設(shè)步作、依法治理安全、加快法制建設(shè)步作、依法治理安全 2 2、堅(jiān)持科教興安戰(zhàn)略、加快科技創(chuàng)新、堅(jiān)持科教興安戰(zhàn)略、加快科技創(chuàng)新 3 3、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度 4 4、加大安全投入力度、加大安全投入力度 5 5、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 6 6、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）體系、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）體系 7 7、建立健全群防群治制度、建立健全群防群治制度 8 8、強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全

11、生產(chǎn)檢查、強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)檢查 9 9、強(qiáng)化事故預(yù)防和事故處理、做好事故應(yīng)急救、強(qiáng)化事故預(yù)防和事故處理、做好事故應(yīng)急救援工作援工作 10 10、保護(hù)職工合法權(quán)益、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追、保護(hù)職工合法權(quán)益、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)。究企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)。三三 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法，煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法，2002 年 6 月 29 日九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，中華人民共和國(guó)第七十號(hào)主席令發(fā)布，自 2002 年 11月 1 日起施行。（一）一）安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 的立法目的的立法目的 1 1 加強(qiáng)

12、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 近年來我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重大、特大生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，因此有必要根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為。2 2 防止和減少生產(chǎn)安全事敵，保障人民群眾生命和防止和減少生產(chǎn)安全事敵，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全財(cái)產(chǎn)安全 通過制定 安全生產(chǎn)法 ，從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為，確立保障安全生產(chǎn)的法定措施。以國(guó)家強(qiáng)制力保障這些法律制度和措施得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3 3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 安全生產(chǎn)的最終目的是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

13、的安全生產(chǎn)的最終目的是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，不是單純?yōu)榘踩踩Ｕ＿M(jìn)行，不是單純?yōu)榘踩踩Ｒ虼耍贫?安全生產(chǎn)法，防止和減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全健康地進(jìn)行，將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2 2 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的法律制度從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的法律制度 (l(l）從業(yè)人員的權(quán)利從業(yè)人員的權(quán)利 要求勞動(dòng)合同載明安全事項(xiàng)的權(quán)利要求勞動(dòng)合同載明安全事項(xiàng)的權(quán)利 從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明與從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)

14、從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。安全生產(chǎn)法 還規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。”從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán) 安全生產(chǎn)法 規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。”這一規(guī)定包含了從業(yè)人員的知情權(quán)和建議權(quán)。批評(píng)、檢舉、控告和拒絕違章指揮或者強(qiáng)批評(píng)、檢舉、控告和拒絕違章指揮或者強(qiáng) 令冒險(xiǎn)作業(yè)等權(quán)令冒險(xiǎn)作業(yè)等權(quán) 安全生產(chǎn)法 規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

15、位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員的緊急撤離權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員的緊急撤離權(quán) 安全生產(chǎn)法 規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。”“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員享有因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員享有的有關(guān)賠償權(quán)的有關(guān)賠償權(quán) 依照 安全生產(chǎn)法 的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加

16、工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。安全生產(chǎn)法 第四十八條規(guī)定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。”(2 2）從業(yè)人員的義務(wù)從業(yè)人員的義務(wù) 在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。三三、中華人民共和國(guó)煤炭法、中華人民共和國(guó)

17、煤炭法 1996 年 8 月 29 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過，自 1996年 12 月 1 日起施行。這部法律為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確立了基本規(guī)范。煤炭法煤炭法要內(nèi)容涉及立法目的：立法目的：適用范圍、煤炭資源國(guó)家所有、煤炭開發(fā)方針、國(guó)適用范圍、煤炭資源國(guó)家所有、煤炭開發(fā)方針、國(guó)家保護(hù)煤炭資源、禁止亂采濫挖、國(guó)家保障投資者家保護(hù)煤炭資源、禁止亂采濫挖、國(guó)家保障投資者合法權(quán)益、國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的十字方針、安全生產(chǎn)合法權(quán)益、國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的十字方針、安全生產(chǎn)方針、礦工勞動(dòng)保護(hù)、煤礦科技政策、經(jīng)營(yíng)管理、方針、礦工勞動(dòng)保護(hù)、煤礦科技政策、經(jīng)營(yíng)管理、礦區(qū)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及行業(yè)主

18、管部門和監(jiān)督部門等礦區(qū)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門等基本規(guī)定基本規(guī)定。四、煤礦安全監(jiān)察條例 煤礦安全監(jiān)察條例 2000 年 11 月 1 日經(jīng)國(guó)務(wù)院第 32 次常務(wù)會(huì)議審議通過，自 2000年12月 1 日起施行。（一）（一）立法的目的和意義立法的目的和意義 煤礦安全監(jiān)察條例煤礦安全監(jiān)察條例 的立法目的和宗旨的立法目的和宗旨是為是為了依法規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保障煤礦妥全了依法規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保障煤礦妥全保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康，促進(jìn)煤礦安保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動(dòng)煤炭工業(yè)建康發(fā)展。全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動(dòng)煤炭工業(yè)建康發(fā)展。煤礦安全

19、監(jiān)察條例 的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)安全監(jiān)察工作的法制化、制度化，煤礦安全監(jiān)察工作和行政執(zhí)法工作已經(jīng)有法可依，初步走上了法制化的軌道。是我國(guó)煤礦安全監(jiān)察任制建設(shè)的里程碑。（二）（二）事故等級(jí)的劃分和事故報(bào)告事故等級(jí)的劃分和事故報(bào)告 根據(jù)國(guó)務(wù)院 2005 年 1 月 26 日印發(fā)的 國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 的規(guī)定，按照事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失，生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 將事故劃分：將事故劃分：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故故 4 4 個(gè)等級(jí)。個(gè)等級(jí)。特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷，或者 1 億元

20、以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5 000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1 000 萬元以上 50 以）萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1 000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。五、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全五、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定事故的特別規(guī)定 明確規(guī)定的煤礦十五項(xiàng)重大隱患明確規(guī)定的煤礦十五項(xiàng)重大隱患 （一）超能力、超

21、強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的 （七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；（十一）年產(chǎn) 6 萬 t 以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

22、后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。煤礦有上述所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3 萬元以上巧萬元以下的罰款。六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定

23、六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 2005 年 12 月 28 日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，2006 年 1 月 17 日（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 3 號(hào)）公布，自 2006 年 3 月 1 日起施行。（一）立法的目的和意義（一）立法的目的和意義 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 的出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害具有十分重要的意義。安全培訓(xùn)是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中容易發(fā)生傷亡事故和職業(yè)危害的環(huán)節(jié)，開展有關(guān)安全生產(chǎn)基本知識(shí)、基本技能以及重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急救援和職業(yè)危害預(yù)防等方面的培訓(xùn)和訓(xùn)練，安全培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)的基

24、礎(chǔ)性工作，是防范安全生產(chǎn)傷亡事故的有效途徑。（二）安全培訓(xùn)的對(duì)象和范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)（二）安全培訓(xùn)的對(duì)象和范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng) 接受安全培訓(xùn)的人員包括：接受安全培訓(xùn)的人員包括：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指：有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）等。第二章 開采安全技術(shù) 一、采煤方法和采煤安全操作注意事項(xiàng) 采煤方法采煤的基本工序是：破煤、裝煤、運(yùn)煤、支柱和回柱放頂。由 于使用的采煤工藝和支護(hù)設(shè)備不同，采煤 工作面分為三種類型。1 炮采工作面：炮采工作面指的是使 用煤

25、電鉆打眼、放炮落煤、人工裝煤的工作面。2 普采工作面。普采工作面指的是使用采煤機(jī)破煤和裝煤的工作面。3 綜采工作面。綜采工作面指的是使用液壓自移支架的工作面。其采煤工序?yàn)椋焊蠲航抵萍芤簧灰屏铮繉?shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。綜采工作面安全好、產(chǎn)量高、效率高、消耗低，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)的重要技術(shù)途徑之一。二、采煤安全操作注意事項(xiàng) 1 操作前首先要檢查頂板和支架；嚴(yán)禁空頂作業(yè)，進(jìn)行“敲幫問頂”處理。2 使用煤電鉆打眼時(shí)要注意輸送機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，防止后方拉出材料、大塊煤（矸石）傷人；電鉆電纜不準(zhǔn)放在輸送機(jī)上。3 打眼與裝藥不準(zhǔn)在同一地點(diǎn)平行作業(yè)。4 裝煤時(shí)要隨時(shí)注意頂板和煤幫，防止掉矸或片幫砸人；不

26、要 將柱底掏空，以免倒柱砸人或引起冒頂。5 裝煤時(shí)發(fā)現(xiàn)瞎炮、丟炮不能用鎬刨或用手拽 雷管腳線，以防發(fā)生意外爆炸；拾到炸藥雷管要及 時(shí)交給爆破工。6 刮板輸送機(jī)嚴(yán)禁乘人：用來運(yùn)送材料時(shí)要防止頂人和碰倒支柱；移動(dòng)輸送機(jī)時(shí)必須有防止冒頂、頂傷人員和損壞設(shè)備的措施；機(jī)頭、機(jī)尾的壓柱要打牢靠。7 支柱要迎山有勁，嚴(yán)禁退山；不準(zhǔn)提前摘回基本柱；歪、倒支柱要及時(shí)處理；支柱不得打在浮煤（矸）上，如果底軟，要“穿鞋”。8 回柱放頂要做到：頂板沒維護(hù)好、浮煤不清掃、支柱不完整、超前特殊支架未打齊、回柱絞車不穩(wěn)固、鋼絲繩道不暢通等，不準(zhǔn)放頂。9 人員在采煤機(jī)反向時(shí)要離開牽引鋼絲繩或大鏈，以免其彈起傷人：割煤時(shí)要遠(yuǎn)離

27、滾筒，以防煤（矸）割落時(shí)傷人。10 在任何情況下，嚴(yán)禁人員進(jìn)入采空區(qū)內(nèi)。三 礦井通風(fēng)礦井通風(fēng) 煤礦“一通三防”：“一通三防”指的是加強(qiáng)礦井通風(fēng)，防瓦斯、防煤塵和防火災(zāi)事故的發(fā)生。搞好“一通三防”工作，是煤礦安全工作的重中之重，也是杜絕重大事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。（一）礦井通風(fēng)的基本任務(wù) 1 供給井下人員呼吸所需要的氧氣。2 稀釋和排除井下的各種有害氣體和礦塵。3 調(diào)節(jié)井下氣候條件，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。（二）礦井瓦斯防治礦井瓦斯防治 廣義上講，礦井瓦斯是礦井所有有毒、有害氣體的總稱。由于其中沼氣的含量占 80 以上，所以，習(xí)慣上又把沼氣叫做瓦斯。在有的場(chǎng)合，沼氣也叫做甲烷，瓦斯是煤

28、礦五大自然災(zāi)害之首。瓦斯事故是煤礦安全的“第一殺手”。（三）瓦斯的性質(zhì) 1 瓦斯是一種無色、無味、無臭的氣體。2 瓦斯密度為 0.554。3 瓦斯擴(kuò)散性很強(qiáng)，是空氣的 1.6 倍。4 瓦斯微溶子水。5 瓦斯不助燃，但與空氣混合達(dá)到一定濃度后，遇火源可燃燒、爆炸。6 瓦斯本身無毒，但空氣中瓦斯?jié)舛仍黾樱鹾颗飸?yīng)減少會(huì)因缺氧使人窒息。（四）瓦斯涌出形式 (l）普通涌出，普通涌出是指瓦斯從采落煤（巖）層的微小孔隙長(zhǎng)時(shí)間地、均勻地放出的形 式，它是礦井瓦斯涌出的主要形式。(2）特殊涌出。特殊涌出包括噴出和突出。在短時(shí)間內(nèi)，大量處于高壓狀態(tài)的瓦斯，從采掘工作面的煤巖裂隙中，突然涌出的現(xiàn)象叫噴出；如在突

29、然噴出的同時(shí)，伴隨有大量的煤（巖）拋出，并有強(qiáng)大的機(jī)械效應(yīng)，則叫煤（巖）與瓦斯突出。（五）瓦斯爆炸及其預(yù)防措施 1 瓦斯爆炸的條件 瓦斯爆炸必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件，缺一不可。(l）瓦斯爆炸濃度。瓦斯爆炸濃度界限為 5 一 16%，當(dāng)濃度達(dá) 9.5 時(shí)爆炸威力最強(qiáng)。但并不是固定不變的如果有其他可燃?xì)怏w和粉塵混入，或者混合氣體的壓力和溫度升高都會(huì)使瓦斯爆炸濃度界限擴(kuò)大。(2）引爆溫度。在一般情況下。瓦斯引爆溫度為 650 一 750 。明火、煤炭自燃、電氣火花、吸煙、撞擊和摩擦火花等都能引爆瓦斯。(3）足夠的氧氣。瓦斯爆炸時(shí)氧濃度必須達(dá)到 12 以上。（六）瓦斯爆炸的危害 (l）產(chǎn)生高溫。瓦斯爆

30、炸產(chǎn)生的高溫，可達(dá) 2150 一 2650 ，這樣的高溫會(huì)燒傷、燒死井下人員、燒毀設(shè)備和資源。(2）產(chǎn)生高壓。瓦斯爆炸產(chǎn)生的高壓，形成強(qiáng)大沖擊波，造成人員傷亡。（3）生成大量有害氣體。瓦斯爆炸后的空氣成分發(fā)生變化，氧含量下降到 6%8%，二氧化碳增加到 4%一 8%，特別是一氧化碳高達(dá) 2 一 4。會(huì)造成大批人員因窒息死亡。（七）（七）預(yù)防瓦斯爆炸措施預(yù)防瓦斯爆炸措施 (l(l）防止瓦斯積聚防止瓦斯積聚 加強(qiáng)通風(fēng)。加強(qiáng)通風(fēng)。加強(qiáng)檢查加強(qiáng)檢查 及時(shí)處理及時(shí)處理局部積聚的瓦斯局部積聚的瓦斯 抽放瓦斯抽放瓦斯 (2(2）杜絕引爆火源。杜絕引爆火源。嚴(yán)禁攜帶煙草和火種下井；井下禁止使用嚴(yán)禁攜帶煙草和火

31、種下井；井下禁止使用燈泡和電爐取暖；不得從事井下焊接作業(yè)：燈泡和電爐取暖；不得從事井下焊接作業(yè)：不準(zhǔn)穿化纖衣服下井；電氣設(shè)備做到完好不準(zhǔn)穿化纖衣服下井；電氣設(shè)備做到完好和防爆。和防爆。(3(3）防止瓦斯事故擴(kuò)大防止瓦斯事故擴(kuò)大 1 1 無聲預(yù)兆無聲預(yù)兆 (l(l）煤層結(jié)構(gòu)變化、層理紊亂、煤層變軟、煤）煤層結(jié)構(gòu)變化、層理紊亂、煤層變軟、煤層厚度變化，傾角由小變大，煤層由濕變干、光層厚度變化，傾角由小變大，煤層由濕變干、光澤暗淡，頂?shù)装宄霈F(xiàn)新斷層、波狀起伏。澤暗淡，頂?shù)装宄霈F(xiàn)新斷層、波狀起伏。(2(2）工作面壓力增大，煤壁外鼓。）工作面壓力增大，煤壁外鼓。(3(3）瓦斯涌出量增大，或忽大忽小，工作

32、面氣）瓦斯涌出量增大，或忽大忽小，工作面氣溫變冷。溫變冷。2 2 有聲預(yù)兆有聲預(yù)兆 (l(l）響煤炮（深部巖層或煤層的破裂聲），掉）響煤炮（深部巖層或煤層的破裂聲），掉碴、支架折斷聲。碴、支架折斷聲。(2(2）有時(shí)還聽到氣體穿過含水裂縫的嘶嘶聲。）有時(shí)還聽到氣體穿過含水裂縫的嘶嘶聲。四四 礦塵防治礦塵防治 礦塵（又叫粉塵）是礦井在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種礦物細(xì)微顆粒的總稱。懸浮于空氣中的礦塵叫浮塵，沉落下來的礦塵叫落塵。（一）、礦塵的危害 1 對(duì)人體健康的危害工人長(zhǎng)期在有礦塵的環(huán)境中作業(yè)。吸入大量的礦塵，輕者引起呼吸道炎癥，重者導(dǎo)致塵肺病，嚴(yán)重地影響人體健康和壽命。2 煤塵爆炸具有爆炸性的煤塵，

33、在一定條件下能引起爆炸，造成人員傷亡、設(shè)備破壞，甚至毀壞整個(gè)礦井。煤塵爆炸是煤礦五大災(zāi)害之一。3 污染勞動(dòng)環(huán)境井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)礦塵濃度過高，不僅影響勞動(dòng)效率，而且由于遮擋作業(yè)人員的視線，影響操作，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，容易發(fā)生人身事故，對(duì)安全生產(chǎn)不利。（二）（二）煤塵爆炸煤塵爆炸 1 煤塵爆炸的條件煤塵爆炸必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件，缺一不可。(l）具有能夠爆炸的懸浮煤塵濃度。煤塵有的具有爆炸性，有的不具有爆炸性。一般認(rèn)為煤的揮發(fā)分大于 10 時(shí)基本上屆于爆炸性煤塵。具有爆炸性的煤塵只有在空氣中呈懸浮狀態(tài)，并且濃度達(dá)到 45 一（1500 一 2000）g/m3 才能發(fā)生爆炸。爆炸力最強(qiáng)的煤塵濃度為

34、 300 一 4009 g/m3。(2）引爆溫度。煤塵引爆溫度因煤塵性質(zhì)及所處條陣不同，變化較大。在正常情況下，煤塵爆炸的引爆溫度為 610 一 1050 ，一般為 700 一 800 。其引爆火源種類同瓦斯引爆火源。(3）空氣中氧濃度大于 8。但必須注意，空氣中氧濃度即使減至 18 以下，并不能完全防止瓦斯與煤塵在空氣中混合物的爆炸。2 2 預(yù)防煤塵爆炸措施預(yù)防煤塵爆炸措施 (l）采取降塵措施。生產(chǎn)過程中減少煤塵產(chǎn)生量和避免煤塵懸浮飛揚(yáng)，是防止煤塵爆炸的根本措施。煤層注水。在采煤前向煤層打眼注水，使壓力水將煤體預(yù)先濕潤(rùn)，以減少開采時(shí)的煤塵。濕式打眼。使用水電鉆打煤眼以濕潤(rùn)眼內(nèi)煤塵。噴霧灑水。

35、對(duì)井下集中產(chǎn)塵點(diǎn)進(jìn)行噴霧灑水，有效地捕獲浮塵和濕潤(rùn)落塵。通風(fēng)除塵。通風(fēng)可以稀釋和排除作業(yè)地點(diǎn)浮塵，防止過量落塵，其關(guān)鍵是控制風(fēng)速。凈化風(fēng)流。使井巷中含塵空氣通過水幕等設(shè)施、設(shè)備，將礦塵捕獲，減少浮塵。水封爆破。使用專用水炮泥爆破，水的汽化可以降塵。清掃積塵。指必須及時(shí)清除巷道底板上、支架上和巷壁上的沉積煤塵，以免為煤塵爆炸提供塵源。(2）杜絕引爆火源。(3）防止煤塵爆炸事故擴(kuò)大。以上（2）和（3）與預(yù)防瓦斯爆炸措施相同。往往瓦斯爆炸引起煤塵飛揚(yáng)并提供熱源，其結(jié)果引發(fā)煤塵爆炸。而煤塵爆炸有時(shí)又為瓦斯爆炸提供熱源。五五 礦井防滅火礦井防滅火 礦井火災(zāi)按引火熱源不同，分為外因火災(zāi)和內(nèi)因火災(zāi)。一、礦井

36、火災(zāi)的特點(diǎn)煤礦井下火災(zāi)比地面火災(zāi)危害更大。除了燒傷人員、燒毀設(shè)備和煤炭資源以外，還具有以下特點(diǎn)。1 煤礦井下空間有限，人員難以躲避，機(jī)械設(shè)備難以轉(zhuǎn)移，滅火救災(zāi)困難。2 煤礦井下空氣有限，發(fā)生火災(zāi)時(shí)往往因缺氧產(chǎn)生二氧化碳和一氧化碳。這些有害氣體很難沖淡和排除，蔓延時(shí)間長(zhǎng)，波及范圍大，受害面廣。在火災(zāi)造成的高溫氣流所經(jīng)過的巷道中，會(huì)使人員中毒死亡。3 井下火災(zāi)特別是內(nèi)因火災(zāi)，很難及早發(fā)現(xiàn)，也不易找到火源準(zhǔn)確地點(diǎn)，有時(shí)發(fā)火點(diǎn)難于接近。火災(zāi)延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，難以撲滅。4 在井下發(fā)生火災(zāi)時(shí)，有可能引起瓦斯、煤塵爆炸事故，其后果更加慘重。所以，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要及時(shí)報(bào)告，采取措施盡快撲滅，以免引起更火事故 5 發(fā)生在并

37、下傾斜巷道的火災(zāi)，還可能產(chǎn)生局部火風(fēng)壓造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，使火煙災(zāi)害出現(xiàn)在發(fā)火點(diǎn)的進(jìn)風(fēng)側(cè)，使災(zāi)情擴(kuò) 大，給救災(zāi)工作造成困難和危險(xiǎn)。（二）二）礦井外因火災(zāi)礦井外因火災(zāi)預(yù)防措施 煤礦新工人下井前必須認(rèn)真學(xué)習(xí)防火災(zāi)知識(shí)，做好預(yù)防礦井外因火災(zāi)的有關(guān)措施。1 井下嚴(yán)禁吸煙和使用明火。2 并下嚴(yán)禁使用燈泡取暖和使用電爐。3 井下不準(zhǔn)存放汽油、煤油和變壓器油。井下使用的潤(rùn)滑油、棉紗、布頭和紙等必須存放在蓋嚴(yán)的鐵桶內(nèi)，嚴(yán)禁將剩油和廢油潑灑在井巷和硐室內(nèi)。4 加強(qiáng)放炮管理，使用安全炸藥，禁止違章放炮。（三）井下直接滅火 撲滅井下火災(zāi)的方法上要采用直接災(zāi)火法，特別是火災(zāi)沙及范圍不大，滅火人員能接近發(fā)火點(diǎn)或火災(zāi)初始階段，

38、直接滅火法被廣泛應(yīng)用。滅火方法：滅火方法：1 1 用水滅火用水滅火 2 2 用砂子或巖粉滅火用砂子或巖粉直接用砂子或巖粉滅火用砂子或巖粉直接掩蓋火源，掩蓋火源，3 3 挖除火源將已經(jīng)發(fā)熱或者燃燒的煤炭挖除火源將已經(jīng)發(fā)熱或者燃燒的煤炭以及其他可燃物挖出、清除、運(yùn)出井外，以及其他可燃物挖出、清除、運(yùn)出井外，這是撲滅礦井火災(zāi)最徹底的方法這是撲滅礦井火災(zāi)最徹底的方法 4 4 干粉、泡沫滅火干粉滅火就是粉末在干粉、泡沫滅火干粉滅火就是粉末在高溫作用下，發(fā)生一連串的吸熱分解反應(yīng)，高溫作用下，發(fā)生一連串的吸熱分解反應(yīng)，將火災(zāi)撲滅將火災(zāi)撲滅。六 煤礦水害煤礦水害 煤礦水害防治煤礦在建設(shè)和生產(chǎn)中，都會(huì)在井下出現(xiàn)

39、滲水和漏水現(xiàn)象，在一般情況下，依靠預(yù)先安裝好的水泵和管路就可以將這些水排到地面。但是發(fā)生透水災(zāi)害時(shí)，原排水能力不夠，就會(huì)淹沒礦井，致使人員傷亡，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，水害是煤礦五大自然災(zāi)害之一。（一）礦井水的來源 1 地表水源 地表水源主要有降雨和下雪，以及地表上江河、湖泊、沼澤、水庫(kù)和洼地積水等。它們?cè)谝欢l件下能通過各種通道進(jìn)入礦井形成水害，同時(shí)還可能成為地下水的補(bǔ)給水源。2 地下水源 (l）老窯水。廢棄的小煤窯、舊井巷和采空區(qū)的積水叫做老窯水。老窯水一般靜壓大，積水多時(shí)，常帶出大量有害氣體，危害性很大。(2）含水層水。煤系地層中的流沙層、砂巖層、礫巖層等，有豐富的裂隙可以積存水。(3

40、）斷層水。斷層面上往往形成松散的破碎帶，具有裂隙和孔洞，里面常有積水。(4）巖溶陷落柱水。石灰?guī)r層長(zhǎng)期受地下水浸蝕、形成溶洞。由于重力作用和地殼運(yùn)動(dòng)，上部的煤（巖）失去平衡而垮落，使煤系地層形成陷落柱，柱內(nèi)充填物常有積存水。(5）鉆孔水。在煤田地質(zhì)勘探時(shí)打的鉆孔，如果封閉不良，孔內(nèi)常有積存水。（二）（二）礦井透水預(yù)兆礦井透水預(yù)兆 1 煤壁“掛紅”。這是因?yàn)榈V井水中含有鐵的氧化物，滲透到采掘工作面呈暗紅色水銹。2 2 煤壁煤壁“掛汗掛汗”。采掘工作面接近積水時(shí)，水由于壓力滲透到采掘工作面形成水珠，特別是新鮮切面潮濕明顯。3 空氣變冷。采掘工作面接近積水時(shí)，氣溫驟然降低，煤壁發(fā)涼，人一進(jìn)去就有 1

41、 種涼感覺，時(shí)間越長(zhǎng)趣明顯。4 出現(xiàn)霧氣。當(dāng)巷道內(nèi)溫度較高，積水滲透到煤壁后，引起蒸發(fā)形成霧氣。5.“嘶嘶”水叫。井下高壓水向煤（巖）裂隙強(qiáng)烈擠壓，兩壁摩擦而發(fā)出“嘶嘶”水叫聲，這種現(xiàn)象說明即將突水。6 底板鼓起。這是底板受承壓水（或積水區(qū)）作用的結(jié)果。7 水色發(fā)渾。斷層水和沖積層水常出現(xiàn)淤泥、砂，水混濁，多為黃色。8 出現(xiàn)臭味。老窯水一般可聞到臭雞蛋味，這是因?yàn)槔细G中有害氣體增加所致。9 頂水加大。這是因?yàn)轫敯辶严都哟螅e水滲透到頂板上。10，片幫冒頂。這是由于頂板受承壓含水層（或積水區(qū)）作用的結(jié)果。按 煤礦安全規(guī)程 規(guī)定，發(fā)現(xiàn)以上透水預(yù)兆時(shí)，必須停止作業(yè)，采取措施，立即報(bào)告礦調(diào)度室。發(fā)出警

42、報(bào)，撤出所有受水害威脅地點(diǎn)的人員。（三）（三）礦井水害預(yù)防措施礦井水害預(yù)防措施 1、地面水的預(yù)防措施 (1）防止井口灌水。井口位置標(biāo)高必須位于當(dāng)?shù)貧v年洪水位以上，這樣可以防止暴雨山洪發(fā)生時(shí)雨水直接灌入井下。(2）防止地表滲水。井田范圍內(nèi)的河流等地表水，應(yīng)盡可能將其改道；低洼地點(diǎn)的積水可以排干等，以消除對(duì)井田滲水的威脅。(3）加強(qiáng)防洪工作。礦井應(yīng)在雨季到來前對(duì)地面防水工程進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)制定雨季防水措施，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備足夠的防洪物質(zhì)。2、井下水害預(yù)防措施 (l）掌握水情。觀測(cè)各種地下水源的變化、掌握地質(zhì)構(gòu)造位置及水文情況和小煤窯開采分布范圍。(2）疏放降壓。在受水害威脅和

43、有害水危險(xiǎn)的礦井或采區(qū)進(jìn)行專門的疏水工程，有計(jì)劃有步驟地將地下水進(jìn)行疏放，達(dá)到安全開采水壓。(3）探水放水。礦井必須做好水害分析預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘”的探放水原則。(4）防水煤（巖）柱。對(duì)于各種水源在一般情況下都應(yīng)采取疏干或堵塞其入井通道，徹底解決水的威脅。(5）注漿堵水。將水泥砂漿等堵水材料，通過鉆孔注入滲水地層的裂隙、滲洞、斷層破碎帶，待其凝自硬化，將涌水通道充填堵塞，起到防水作用。(6）防水設(shè)施。在井下巷道適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)留設(shè)防水閘門或預(yù)留防水墻的位置，在水害發(fā)生時(shí)使之分區(qū)隔離、縮小災(zāi)情和控制水害范圍，確保礦井安全。七 頂板災(zāi)害頂板災(zāi)害防治 頂板事故是指：在井下建設(shè)和生產(chǎn)過程中，因?yàn)轫?/p>

44、板意外冒落造成的人員傷亡、設(shè)備損壞和生產(chǎn)中止等事故。任何一個(gè)井下作業(yè)人員每時(shí)每刻都在和頂板打交道，疏忽了就要挨砸。頂板事故是煤礦五大自然災(zāi)害之一。它的特點(diǎn)是：占全國(guó)煤礦事故總起數(shù)的比例和總死亡人數(shù)的比例最高；在特大事故中所占比例較小和一次死亡人數(shù)較少。（一）冒頂原因 井下采掘工作面發(fā)生冒頂?shù)脑蚝芏啵埠軓?fù)雜。但總的來說主要有以下兩方面的原因。1 客觀原因 (l）采煤過程中因圍巖應(yīng)力重新分布、采煤方法選擇不當(dāng)和巷道布置位置不合理，所需支承壓力大于支護(hù)的支撐力，從而造成頂板垮落冒頂事故。(2）工作面遇到突然出現(xiàn)的地質(zhì)構(gòu)造，在按章作業(yè)情況之下，因設(shè)計(jì)時(shí)資料不全，也會(huì)發(fā)生冒頂現(xiàn)象。如采煤工作面出現(xiàn)小

45、斷層，工作中沒注意分析與觀察，采取通常的支護(hù)方法往往發(fā)生冒頂事故。2 主觀原因 (l）采掘工作規(guī)格質(zhì)量低劣。作業(yè)時(shí)不堅(jiān)持敲幫問頂，發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)排除；控頂距離掌握不當(dāng)：空頂作業(yè)；違章放炮；冒險(xiǎn)回柱作業(yè)。(2）管理不善。煤礦生產(chǎn)管理不同于其他行業(yè)，井下生產(chǎn)條件隨時(shí)有所變化，生產(chǎn)管理者不深入現(xiàn)場(chǎng)，不帶班作業(yè)，不嚴(yán)格按三大規(guī)程辦事，盲目開采、違章指揮、紀(jì)律松弛等，常常會(huì)造成事故 （三）冒頂預(yù)兆 1 響聲：頂板壓力急劇增大時(shí)，支架或支柱下縮發(fā)生很大聲響，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)頂板發(fā)生斷裂的悶雷聲（即煤炮、板炮）。2 掉碴：頂板嚴(yán)重破裂時(shí)，出現(xiàn)頂板掉碴現(xiàn)象，掉碴越多，說明頂板壓力越大。3 片幫：冒頂前，煤壁所承受

46、的支承壓力增加，煤變松軟，片幫煤比平時(shí)增多，甚至還有煤的壓出和突出。4 裂隙：一旦出現(xiàn)新的裂隙或裂縫加寬加深時(shí)，就有冒頂?shù)目赡堋? 漏頂：破碎的偽頂或直接頂，在大面積冒落以前，有時(shí)會(huì)因背頂不嚴(yán)或支架不牢出現(xiàn)漏頂現(xiàn)象。漏頂后，支架棚梁托空，支架松動(dòng)，當(dāng)巖石繼續(xù)冒落時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)大面積冒頂事故 6 脫層：頂板將要冒落時(shí)，往往出現(xiàn)頂板脫層現(xiàn)象，采用敲幫問頂法不容易發(fā)現(xiàn)，當(dāng)基本頂冒落時(shí)，則將發(fā)生沒有預(yù)兆的大面積冒頂或切頂。（四）采煤工作面頂板災(zāi)害防治 按照發(fā)生冒頂事故的力學(xué)原因分析，可將采煤工作面頂板災(zāi)害分為三大類。它們的防治措施也不相同。1 堅(jiān)硬頂板壓垮型冒頂 堅(jiān)硬頂板壓垮型冒頂是指采空區(qū)內(nèi)大面積懸露

47、的堅(jiān)硬頂板在短時(shí)間內(nèi)突然塌落，將工作面壓垮而造成的大型頂板事故。堅(jiān)硬頂板壓垮型冒頂事故的預(yù)防措施是：改變頂板巖層的物理力學(xué)性質(zhì)及減小頂板懸露面積，加強(qiáng)工作面支護(hù)。2 破碎頂板漏垮型冒頂 在采煤工作面某個(gè)地點(diǎn)由于支護(hù)失效而發(fā)生局部漏冒，破碎頂板就有可能從該處開始沿工作面往上全部漏完，造成支架失穩(wěn)，導(dǎo)致漏垮型冒頂事故。破碎頂板漏垮型冒頂事故的預(yù)防措施是：首先要求支護(hù)完整，不致出現(xiàn)頂板局部漏洞；若出現(xiàn)局部漏洞，立即加以堵塞，以防其進(jìn)一步擴(kuò)大。3 復(fù)合頂板摧垮型冒頂所謂復(fù)合頂板就是由下軟上硬多層巖石組成的頂板。在工作面開采過程中，由于下部軟巖下沉，與上部硬巖離層，支架處于失穩(wěn)狀態(tài)。一旦遇有外力作用，工

48、作面支架因水平方向的推力而發(fā)生傾倒，造成摧垮型冒頂事故。復(fù)合頂板摧垮型冒頂事故的預(yù)防措施是：(1)在工作面上下平巷掘進(jìn)時(shí)不要破壞其復(fù)合頂板，應(yīng)托偽頂施工。(2）工作面初次推采時(shí)不要向采空區(qū)側(cè)前進(jìn)。(3）避免上下平巷與工作面斜交形成三角形。(4）嚴(yán)禁仰斜開采。(5）提高支柱的初撐力。(6）用拉鉤器將工作面支架上下連成一體。(7）靈活地應(yīng)用戧柱或戧棚，使它們迎著頂板巖層可能推移的方向支設(shè)。八八 井下爆破安全注意井下爆破安全注意事項(xiàng)事項(xiàng) 1、井下爆破工作必須由專職爆破工擔(dān)任爆破工必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證，持證上崗。在爆破作業(yè)中必須嚴(yán)格執(zhí)行爆破安全規(guī)程 和 爆破作業(yè)說明書）2認(rèn)真執(zhí)行“

49、一炮三檢制”必須在工作面裝藥前、放炮前和放炮后都檢查放炮地點(diǎn) 20m 范圍內(nèi)的瓦斯?jié)舛取Ｃ旱V安全規(guī)程 規(guī)定，當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸^ 1 時(shí)，不準(zhǔn)使用煤電鉆打眼，不準(zhǔn)裝藥。3 嚴(yán)格執(zhí)行“三人連鎖放炮制”班長(zhǎng)、瓦斯檢驗(yàn)工和爆破工 3 人在爆破作業(yè)全過程中都要密切配合。并執(zhí)行換牌制度，執(zhí)行“三人連鎖放炮制”。5 堅(jiān)持“十不準(zhǔn)”放炮原則 (l）工作面工具未收拾好，機(jī)電設(shè)備和電纜未加以保護(hù)時(shí)，不準(zhǔn)放炮。(2）工作面未檢查瓦斯?jié)舛然?20m 范圍內(nèi)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到 l%時(shí)，不準(zhǔn)放炮。(3）在有瓦斯煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤層工作面 20m 范圍內(nèi)未清掃煤塵或?yàn)⑺疁鐗m時(shí)，不準(zhǔn)放炮。(4）工作面風(fēng)量不足時(shí)，不準(zhǔn)放炮。(5）工作面安

50、全出口不安全、不暢通，工作面頂板支架不完整、煤壁片幫、有傘檐等不安全隱患時(shí)，不準(zhǔn)放炮。(6）放炮母線長(zhǎng)度不夠或未吊掛好時(shí)，不準(zhǔn)放炮。(7）所有人員未撤離到警戒線以外的安全地點(diǎn)，未清點(diǎn)好人數(shù)、未設(shè)好警戒崗哨時(shí)，不準(zhǔn)放炮。(8）不執(zhí)行一次裝藥，一次放炮時(shí)，不準(zhǔn)放炮。(9）不使用放炮器或一個(gè)工作面同時(shí)使用二臺(tái)或以上放炮器時(shí)，不準(zhǔn)放炮。(10）不發(fā)出三聲放炮信號(hào)時(shí)，不準(zhǔn)放炮。九九 煤礦電氣安全煤礦電氣安全 煤礦電氣事故不僅影響礦井生產(chǎn)，而且會(huì)對(duì)礦井安全和工人生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。例如：發(fā)生人身觸電事故，易造成人員觸電死亡；電氣火花易引發(fā)瓦斯煤塵爆炸和火災(zāi)等惡性事故。井下作業(yè)人員都要愛護(hù)電纜，不得用大塊

51、煤（矸）或其他物件砸、壓及埋壓電纜，避免用鎬刨著電纜，人不能坐在電纜上。一一 井下供用電井下供用電“三大保護(hù)三大保護(hù)”1 漏電保護(hù)。漏電保護(hù)的作用是：當(dāng)井下電網(wǎng)發(fā)生漏電時(shí)，能立即自動(dòng)切斷電源，消除漏電對(duì)人身、設(shè)備和礦井帶來的危害。2 保護(hù)接地。保護(hù)接地就是用導(dǎo)線把電氣設(shè)備的外殼與接地裝置連接起來。當(dāng)人觸及帶電的金屬外殼時(shí)，因接地裝置接地電阻很低，外殼對(duì)地電壓小于安全電壓，大大減少了通過人體的電流，從而降低了人體觸電的危險(xiǎn)。3 過流保護(hù)。過流保護(hù)的作用是：當(dāng)電網(wǎng)中某一線路發(fā)生過流時(shí)，自動(dòng)切除故障部分電路。防止過流造成的危害。例如，引起絕緣損壞、電纜著火、燒毀電氣設(shè)備，甚至引起井下火災(zāi)或瓦斯煤塵爆

52、炸事故。二二 堅(jiān)持煤礦井下安全用電堅(jiān)持煤礦井下安全用電“十不準(zhǔn)十不準(zhǔn)”1 不準(zhǔn)帶電檢修和搬遷電氣設(shè)備。2 不準(zhǔn)甩掉無壓釋放裝置和過流保護(hù)裝置。3 不準(zhǔn)甩掉檢漏繼電器、煤電鉆綜合保護(hù)和局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)電、瓦電閉鎖裝置。4 不準(zhǔn)明火操作、明火打點(diǎn)、明火放炮。5 不準(zhǔn)用銅、鋁、鐵絲代替保險(xiǎn)絲。6 停風(fēng)停電的采掘工作面，沒有檢查瓦斯或瓦斯超過規(guī)定不準(zhǔn)送電。7 失爆電氣設(shè)備和電器不準(zhǔn)送電。8 不準(zhǔn)在井下敲打、撞擊和拆卸礦燈。9 有故障的電纜線路不準(zhǔn)強(qiáng)行送電。10 保護(hù)裝置失靈的電氣設(shè)備不準(zhǔn)使用。第三章 講解煤礦安全生產(chǎn)管理員考試題庫(kù) 煤礦安全監(jiān)察員工作職責(zé)煤礦安全監(jiān)察員工作職責(zé)一、認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)二、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理預(yù)防為主、綜合治理”的安全 生產(chǎn)方針。三、嚴(yán)格監(jiān)督排查安全隱患，對(duì)查出的隱患，落實(shí)措施、落 實(shí)人員、及時(shí)整改 、確保安全。四、監(jiān)督煤礦守法、執(zhí)法、查處“三違”人員情況，杜絕重大 人身亡和機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備重大事故。五、監(jiān)督煤礦組織職工安全知識(shí)、操作技能培訓(xùn)和安全意識(shí) 教育情況。六、監(jiān)督煤礦對(duì)抓安全、促生產(chǎn)、增效益措施的落實(shí)。七、監(jiān)督煤礦對(duì)瓦斯、煤塵爆炸和突出防護(hù)措施的落實(shí)。八、監(jiān)督煤礦對(duì)井下“五大”災(zāi)害防范措施和治理方案的落 實(shí)。九、監(jiān)督煤礦對(duì)安全生產(chǎn)管理制度完善和落實(shí)十、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識(shí)、不斷提高業(yè)務(wù)技 術(shù)、不斷提高管理水平。