1、1,危害辨識及評價,2,主要內容,一、概述及有關概念,二、危險、有害因素及其分類,三、危險、有害因素識別,四、風險評價方法介紹,3,一、概述及有關概念,（一）概述 HSE管理體系的危害辨識、風險評價和風險控制來源于風險管理的思想。風險管理是研究風險發生規律和風險控制技術的一門新興管理學科，通過危害辨識、風險評價，并在此基礎上優化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制和妥善處理風險所致損失的后果，期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。,4,也就是說，風險管理的實質是以最經濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果，它包括危害辨識、風險評價等一整套系統而科學的管理方法，即運用系統論的觀點和方

2、法去研究風險與環境之間的關系，運用安全系統工程的理論和分析方法去辨識危害、評價風險，然后根據成本效益分析，針對用人單位所存在的風險做出客觀而科學的決策，以確定處理風險的最佳方案。,5,風險管理的主線如圖：,危害辨識、風險評價是體系的主要輸入，即體系的幾乎所有要素的運行均以危害辨識、風險評價的結果作為重要的依據之一或需對其加以考慮。HSE管理的目的是控制風險和事故的發生。導致事故發生的根源是危險源，要想控制事故的發生，必須首先辨識危險源，控制危險源所帶來的風險，所以危險源成為HSE管理的核心。,6,危險源辨識及評價的范圍主要包括如下內容：a)常規和非常規的活動；b)所有進入工作場所的人員(包括合

3、同方人員和訪問者)的活動；c)工作場所的設施(無論由本單位還是由外界所提供）；d)事故及潛在的危害和影響。,7,常規活動下危險源的辨識是指在正常運行狀態下，發生或可能發生某種對員工產生危害的危險源，如在工作環境中充滿某種有害氣體、粉塵或在噪音干擾下從事生產活動或服務工作場所，這些有害氣體、粉塵或噪音就是造成危害的危險、有害因素。,8,任何產品或服務實現的過程中，都包含有企業自己的活動，也包含相關方為企業提供產品或服務的活動，由于這些產品或服務都會是發生或可能發生某種危害的危險源，因此組織在實施危險源辨識時不僅要識別企業自身活動所發生的或可能發生危害的危險源，也要識別相關方為企業提供產品或服務活

4、動中所發生的或可能發生的危害的危險源。當生產工藝、設施、工作場所及人員發生變化時，應及時更新，識別新的危險、有害因素，井對其進行風險評價。,9,非常規活動下，危險源的辨識是指在非正常運行條件下發生或可能發生某種危害的危險、有害因素：異常狀態下發生的危害，如設備檢修中引發的有毒、有害氣體或液體的排放、泄漏等危害，設備搬遷過程中的傾倒、機械的撞傷等引起的危害；緊急狀態下所發生的危害，如火災、爆炸、廠房的倒塌等引起的危害，這種危害的特點就是突發性，不可預見性，而且造成危害的后果很難預料，這應是危險源辨識的重點，其目的就是預防或減少這類事故的發生。,10,目前危險源辨識不充分、風險評價不準確是普遍存在

5、的問題，主要表現為：a）沒有正確劃分業務活動類型，不是完全按活動或過程識別危險源；b）識別不全面，有遺漏；c）只關注安全，忽視了健康的因素；e）不可容許風險確定不準確。,11,（二）有關概念1、危害因素 一個組織的活動、產品或服務中可能導致人員傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞、有害的環境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態。,12,2、危險源 是指可能造成人員傷害或疾病、財產損失、環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危險源可以是存在危險的一件設備、一處設施或一個系統，也可能是一件設備、一處設施或一個系統中存在危險的一部分。如煤氣罐中的煤氣泄漏，遇火可能發生爆炸，我們說煤氣罐泄漏是危險的，

6、而煤氣罐是一個危險源,13,重大危險源 是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元（指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所）。臨界量指對于某種或某類危險物質規定的數量，若單元中的物質數量等于或超過該數量，則該單元定為重大危險源。,14,儲存量超過其臨界量包括以下兩種情況：單元內有一種危險物品的儲存量達到或超過其對應的臨界量；單元內貯存多種危險物品且每一種物品的儲存量均未達到或超過其對應臨界量，但滿足下面的公式：式中，每一種危險物品的實際儲存量,t;對應危險物品的臨界量,t。,15

7、,3、危害因素辨識 識別健康、安全與環境危害因素的存在并確定其特性的過程。4、事故 造成人員死亡、傷害、疾病、財產損失或其他損失的意外事件。5、隱患 可導致事故發生的物的不安全狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷。,16,6、風險 風險即是危險。廣義的危險是指一種環境或狀態，它是指超出人的控制之外的某種潛在的環境條件，即指有遭到損害或失敗的可能性。狹義的風險（R）是指某一特定危害事件發生的可能性和后果嚴重性的組合。R=CS 可能性（C）：是指導致事故發生的難易程度；嚴重性（S）：是指事故發生后能夠帶來多大的人員傷亡或財產損失。,17,7、風險評價 也稱危險評價或安全評價，是對系統存在的危險性進行

8、定性和定量分析，依據現存的專業經驗、評價標準和準則，對危害分析結果得出系統發生危險的可能性及其后果嚴重程度的評價，通過評價尋求最低事故率、最少的損失和最優的安全投資效益。風險評價是在危險性分析基礎上進行的，通過分析充分揭示危險性存在和發生的可能性，然后根據這些情況進行系統的綜合評價。,18,危險性辨識,危險性評價,風 險 評 價,風險評價框圖,19,2.1 危險、有害因素產生原因 所有危險、有害因素盡管表現形式不同，但從本質上講，之所以能造成危險、危害后果（傷亡事故、損害人身健康和物的損壞等）均可歸結為存在能量、有害物質和能量、有害物質失去控制兩方面因素的綜合作用，并導致能量的意外釋放或有害物

9、質泄漏、散發的結果。故存在能量、有害物質和失控是危險、有害因素產生的根本原因，都是危險、有害因素。,二、危險、有害因素及其分類,20,能量、有害物質 能量、有害物質是危險、有害因素產生的根源，也是最根本的危險、有害因素。一般地說，系統具有的能量越大、存在的有害物質的數量越多，系統的潛在危險性、危害性也就越大。另一方面，只要進行生產活動，就需要相應的能量和物質（包括有害），因之所產生的危險、有害因素是客觀存在的，是不能完全消除的。,21,能量就是做功的能力，它既可以造福人類，也可以造成人員傷亡和財產損失；一切產生、供給能量的能源和能量的載體在一定條件下，都可能是危險、有害因素。有害物質在一定條件

10、下能損傷人體的生理機能和正常代謝功能，破壞設備和物品的效能，也是最根本的有害因素。,22,二、失控 在生產中，人們通過工藝和工藝裝備使能量、物質（包括有害物質）按人們的意圖在系統中流動、轉換，進行有益生產同時又必須約束、控制這些能量、有害物質，消除、減弱產生后果的條件，使之不能發生危險、危害后果。如果出現失控（沒有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效），就會發生能量、有害物質的意外釋放和泄漏，從而造成人員傷亡和財產損失。所以失控也是一類危險、有害因素，它主要體現在設備故障（含缺陷）、人員失誤和管理缺陷三個方面，并且三者之間是相互影響的；它們大部分是一些隨機出現的現象或狀態，很難預測它們在何時、何

11、地、以何種方式出現，是決定危險、危害發生的條件和可能性的主要因素。,23,故障（包括生產、控制、安全裝置和設施完整性等）故障（含缺陷）是指系統、設施、元件等在運行過程中由于性能（含安全性能）低下而不能實現預定功能（包括安全功能）的現象。在生產過程中故障的發生是不可避免的，故障的發生具有隨機性、漸近性或突發性。造成故障發生的原因很復雜（認識程度、設計、制造、磨損、疲勞、老化、檢查和維修保養、人員失誤、環境、其他系統的影響等），但故障發生的規律是可知的，通過定期檢查、維修保養和分析總結可使多數故障在預定期間內得到控制（避免或減少）。掌握各類故障發生規律和故障率是預防事故發生造成嚴重后果的重要手段，

12、這需要應用大量統計數據和概率統計的方法進行分析、研究。,24,系統發生故障并導致事故、危害發生的危險、有害因素主要體現在發生故障、誤操作時的防護、保險、信號等設施完整性的缺乏、缺陷和設備在強度、鋼度穩定性、人機關系上的缺陷兩方面。,25,人員失誤 人員失誤泛指不安全行為中產生不良后果的行為（即人員在作業過程中，違反勞動紀律、操作程序和方法等具有危險性的做法）。人員失誤是導致事故發生的重要因素之一，它具有隨機性和偶然性，往往是不可預測的意外行為；影響人員失誤的因素很多，但發生人員失誤的規律和失誤率通過大量的觀測、統計和分析，也是可以預測的。,26,由于不正確態度、技能或知識不足、健康或生理狀態不

13、佳和勞動條件（設施條件、工作環境、勞動強度和工作時間）影響造成的不安全行為，各國根據以往的事故分析、統計資料將某些類型的行為各自歸納為不安全行為。企業職工傷亡事故分類GB6441-86將不安全行為歸納為操作失誤（忽視安全、忽視警告）、造成安全裝置失效、對易燃易爆等危險品處理錯誤等13類。,27,管理缺陷 系統安全管理是為保證及時、有效地實現系統安全目標，在預測、分析的基礎上進行的計劃、組織、協調、檢查等工作，是預防故障、人員失誤發生的有效手段。管理缺陷是造成失控發生的重要因素。外界環境 溫度、濕度、風雨雪、照明、視野、噪聲、振動、通風換氣、色彩等外界環境條件都會引起設備故障或人員失誤，是發生失

14、控的間接因素。,28,人Men：人的不安全行為；機Machine：機的不安全狀態；環Medium：環境不良；管理Management：管理欠缺。,事故隱患Hidden Peril,事故要素4M,29,人的不安全行為分類,30,物的不安全狀態和環境不良分類,31,2.2 危險、有害因素分類 對危險、有害因素進行分類，是為便于進行危險、有害因素分析。危險、有害因素分類的方法有多種，在此介紹按導致事故的直接原因進行分類的方法和參照事故類別、職業病類別進行分類的方法。,32,2.2.1 按導致事故的直接原因進行分類 根據生產過程危險和有害因素分類與代碼(GB/T13861-92)的規定，將生產過程中的

15、危險、有害因素分為如下六類：1）物理性危險、有害因素(1)設備、設施缺陷(強度不夠、剛度不夠、穩定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷等)；(2)防護缺陷(無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷等)；,33,(3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等)；(4)噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等)；(5)振動危害(機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等)；(6)電磁輻射(電離輻射：包括X射線、射線、粒子、粒子、質子、中子、高能電子束

16、等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等)；,34,(7)運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土/巖滑動、料堆(垛)滑動、飛流卷動、沖擊地區、其他運動物危害等）；(8)明火；(9)能造成灼傷的高溫物質(高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質等)；(10)能造成凍傷的低溫物質(低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質等)；(11)粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)；,35,(12)作業環境不良(基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風不良、空氣質量不良、給/排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫

17、高濕、自然災害、其他作業環境不良等)；(13)信號缺陷(無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷等)；(14)標志缺陷(無標志、標志不清晰、標志不規范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷等)；(15)其他物理性危險和有害因素。,36,2）化學性危險、有害因素(1)易燃易爆性物質(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、遇濕易燃物質和自燃性物質、其他易燃易爆性物質等)；(2)反應活性物質（氧化劑、有機過氧化物、強還原劑）；(3)有毒物質(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質等)；(4)腐蝕性物質(腐

18、蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質等)；(5)其他化學性危險和有害因素。,37,3）生物性危險、有害因素(1)致病微生物(細菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)傳染病媒介物；(3)致害動物；(4)致害植物；(5)其他生物危險和有害因素。,38,4）心理、生理性危險、有害因素(1)負荷超限(體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限)；(2)健康狀況異常；(3)從事禁忌作業；(4)心理異常(情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常)；(5)識別功能缺陷(感知延遲、識別錯誤、其他識別功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危險和有害因素。,39,5）行為性危險、有害因素(1

19、)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤)；(2)操作錯誤(誤操作、違章作業、其他操作錯誤)；(3)監護錯誤；(4)其他錯誤；(5)其他行為性危險和有害因素。,40,6）其他危險、有害因素(1)搬舉重物；(2)作業空間；(3)工具不合適；(4)標識不清。,41,2.2.2 參照事故類別進行分類 此種分類方法所列的危險、有害因素與企業職工傷亡事故處理(調查、分析、統計)和職工安全教育的口徑基本一致，為安全生產監督管理部門、行業主管部門職業安全衛生管理人員和企業廣大職工、安全管理人員所熟悉，易于接受和理解，便于實際應用。參照企業職工傷亡事故分類(GB6441-86)，綜合考慮起因物、引起事故的

20、誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類（介紹16類相關因素）。,42,1)物體打擊 指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發的物體打擊。2)車輛傷害 指企業機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升，、牽引車輛和車輛停駛時發生的事故。,43,3)機械傷害 指機械設備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。4)起重傷害 指各種起重作業(包括起重機安裝、檢修、試驗)中發生的擠壓、墜落、(

21、吊具、吊重)物體打擊和觸電。,44,5)觸電 包括雷擊傷亡事故。6)淹溺 包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。7)灼燙 指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質引起的體內外灼傷)，不包括電灼傷和火災引起的燒傷。,45,8)火災 9)高處墜落 指在高處作業中發生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。10)坍塌 指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。,46,11)放炮 指爆破作業中發生的傷亡事故。

22、12)火藥爆炸 指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存中發生的爆炸事故。13)化學爆炸 指可燃性氣體、粉塵等與空氣混合形成爆炸性混合物，接觸引爆能源時，發生的爆炸事故（包括氣體分解、噴霧爆炸）。,47,14）物理性爆炸 包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等。15)中毒和窒息16)其他傷害 指除上述以外的危險因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機動車碰撞、軋傷等。,48,2.2.3 按職業病類別分類 參照衛生部、原勞動部、總工會等頒發的職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定，將有害因素分為生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他有害因素等7類。,49,3

23、.1 作業環境的危險、有害因素識別 作業環境中的危險、有害因素主要有危險物品、工業噪聲與振動、溫度與濕度和輻射等。3.1.1 危險物品的危險、有害因素識別 生產中的原料、材料、半成品、中間產品、副產品以及貯運中的物質分別以氣、液、固態存在，它們在不同的狀態下分別具有相對應的物理、化學性質及危險危害特性，因此，了解并掌握這些物質固有的危險特性是進行危險識別、分析、評價的基礎。,三、危險、有害因素識別,50,危險物品的識別應從其理化性質、穩定性、化學反應活性、燃燒及爆炸特性、毒性及健康危害等方面進行分析與識別。按危險物品具有的危險性或最主要的危險性，把危險物品共分為9個類別（爆炸品、氣體、易燃液體

24、、易燃固體、氧化性物質和有機過氧化物、毒性物質和感染性物質、放射性物質、腐蝕性物質、雜項危險物質和物品）。關于物品分類可參照危險貨物分類和品名編號GB6944-2005和危險貨物品名表GB12268-2005,51,3.1.2 工業噪聲與振動的危險、有害因素識別 噪聲能引起職業性噪聲聾或引起神經衰弱、心血管疾病及消化系統等疾病的高發，會使操作人員的失誤率上升，嚴重的會導致事故發生。工業噪聲可以分為機械噪聲、空氣動力性噪聲和電磁噪聲等三類。噪聲危害的識別主要根據已掌握的機械設備或作業場所的噪聲確定噪聲源、聲級和頻率。,52,振動危害有全身振動和局部振動，可導致中樞神經、植物神經功能紊亂、血壓升高

25、，也會導致設備、部件的損壞。振動危害的識別則應先找出產生振動的設備，然后根據國家標準，參照類比資料確定振動的危害程度。,53,3.1.3 溫度與濕度的危險、有害因素識別 溫度、濕度的危險、危害主要表現為：高溫除能造成灼傷外，高溫、高濕環境影響勞動者的體溫調節，水鹽代謝及循環系統、消化系統、泌尿系統等。高溫還抑制中樞神經系統，使工人在操作過程中注意力分散，肌肉工作內能力降低，有導致工傷事故的危險。低溫可引起凍傷。溫度急劇變化時，因熱脹冷縮，造成材料變形或熱應力過大，會導致材料破壞，在低溫下金屬會發生晶型轉變，甚至引起破裂而引發事故；高溫、高濕環境會加速材料的腐蝕；高溫環境可使火災危險性增大。,5

26、4,生產性熱源主要有:工業爐窯，如冶煉爐、焦爐、加熱爐、鍋爐等；電熱設備，如電阻爐、工頻爐等；高溫工件(如鑄鍛件)、高溫液體(如導熱油、熱水)等；高溫氣體，如蒸汽、熱風、熱煙氣等。溫度、濕度危險、危害的識別應主要從以下幾方面進行：了解生產過程的熱源、發熱量、表面絕熱層的有無，表面溫度，與操作者的接觸距離等情況；是否采取防灼傷、防暑、防凍措施，是否采取空調措施；是否采取了通風(包括全面通風和局部通風)換氣措施，是否有作業環境溫度、濕度的自動調節、控制。,55,3.2 生產過程的危險、有害因素識別 在進行危險、有害因素的識別時，要全面、有序地進行識別，防止出現漏項，宜按廠址、總平面布置、道路運輸、

27、建構筑物、生產工藝、物流、主要設備裝置、作業環境管理等幾方面進行。1 廠址 從廠址的工程地質、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環境、交通運輸條件、自然災害、消防支持等方面分析、識別。,56,2 總平面布置 從功能分區、防火間距和安全間距、風向、建筑物朝向、危險有害物質設施、動力設施(氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等)、道路、貯運設施等方面進行分析、識別。3 道路及運輸 從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸等幾方面進行分析、識別。,57,4 建構筑物 從廠房的生產火災危險性分類，耐火等級、結構、層數、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進行分析識別。從

28、庫房儲存物品的火災危險性分類、耐火等級、結構、層數、占地面積、安全疏散、防火間距等方面進行分析識別。,58,5 工藝過程 對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別應從以下六個方面進行分析識別：a.對設計階段是否通過合理的設計，盡可能從根本上消除危險、有害因素的發生進行考查。例如是否采用無害化工藝技術，以無害物質代替有害物質并實現過程自動化等，否則就可能存在危險。b.當消除危險、有害因素有困難時，對是否采取了預防性技術措施來預防或消除危險、危害的發生進行考查。例如是否設置安全閥、防爆閥(膜)；是否有有效的泄壓面積和可靠的防靜電接地、防雷接地、保護接地，漏電保護裝置等。,59,c.當無法

29、消除危險或危險難以預防的情況下，對是否采取了減少危險、危害的措施進行考查。例如是否設置防火堤、涂防火涂料；是否是敞開或半敞開式的廠房；防火間距、通風是否符合國家標準的要求等；是否以低毒物質代替高毒物質；是否采取了減震、消聲和降溫措施等。d.當在無法消除、預防、減弱的情況下，對是否將人員與危險、有害因素隔離等進行考查。如是否實行遙控、設隔離操作室、安全防護罩、防護屏、配備勞動保護用品等。,60,e.當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態時，對是否能通過聯鎖裝置來終止危險、危害的發生進行考查。如鍋爐極低水位時停爐聯鎖和沖剪壓設備光電聯鎖保護等。f.在易發生故障和危險性較大的地方，對是否設置了醒目的

30、安全色、安全標志和聲、光警示裝置等進行考查。如廠內鐵路或道路交叉路口、危險品庫、易燃易爆物質區等。,61,對安全現狀可針對行業和專業的特點及有關安全標準、規程進行分析、識別。針對行業和專業的特點，可利用各行業和專業制定的安全標準、規程進行分析、識別。如依據石油天然氣安全規程、涂裝作業安全、焊接與切割安全、氯乙烯安全技術規程、氧氣及相關氣體安全技術等對相應的對象可能存在的危險、有害因素進行分析和識別。,62,3.3 重大危險源的識別 重大危險源辨識(GB18218-2000)規定重大危險源的辨識依據是物質的危險特性及其數量。重大危險源分為生產場所重大危險源和貯存區重大危險源兩種。根據物質不同的特

31、性，GB18218列舉了四類142種（表1爆炸性物質26種、表2易燃物質34種、表3活性化學物質21種、表4有毒物質61種）物質的臨界量。,63,單元內存在危險物質的數量等于或超過該標準表1、表2、表3及表4規定生產場所或貯存區的臨界量時，該單元就被定為重大危險源。當單元內存在的危險物質為單一品種時，則該物質的數量即為單元內危險物質的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。當單元內存在的危險物質為多品種時，應按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源：,64,關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見（安監管協調字號）規定了重大危險源申報登記的范圍：1貯罐區（貯罐）；2庫區（庫）；3

32、生產場所；4壓力管道；5鍋爐；6壓力容器；7煤礦（井工開采）；8金屬非金屬地下礦山；9尾礦庫。,65,1、貯罐區（貯罐）臨界量表,*注：毒性物質分級見GB152581999 化學品安全標簽編寫規定,66,2、庫區（庫）臨界量表,注：起爆器材的藥量，應按其產品中各類裝填藥的總量計算。,67,3、生產場所臨界量表,68,4壓力管道 符合下列條件之一的壓力管道：（1）長輸管道 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設計壓力大于1.6 MPa的管道；輸送有毒、可燃、易爆液體介質，輸送距離大于等于200 km且管道公稱直徑300 mm的管道。（2）公用管道 中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑200 mm。,69,（3

33、）工業管道 輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質，且公稱直徑100 mm的管道；輸送GB5044中極度、高度危害液體介質、GB50160及GB50016中規定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質，且公稱直徑100 mm，設計壓力4 MPa的管道；輸送其他可燃、有毒流體介質，且公稱直徑100 mm，設計壓力4 MPa，設計溫度400的管道。,70,5鍋爐 符合下列條件之一的鍋爐：（1）蒸汽鍋爐 額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發量大于等于10 t/h。（2）熱水鍋爐 額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14 MW。,71,6壓力容器 屬下列

34、條件之一的壓力容器：（1）介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器；（2）易燃介質，最高工作壓力0.1MPa，且PV100 MPam3的壓力容器（群）。,72,3.4 危害因素辨識途徑 3.4.1 危害因素辨識的主要環節 在生產中，潛在危險源往往需要通過一定的方法進行分析和判斷。判斷危險源有很多方法，但任何一種方法都必須掌握以下幾個環節。危險源類型：即危險源所在的系統與類別；可能發生的事故模式及后果預測：即由危險因素引起的事故發生的機理與事故發生后對系統內外的影響；,73,事故發生的原因及條件分析：即尋求由危險因素轉化為危險狀態，由危險狀態轉化為事故的轉化條件；設備的可靠件：即設備的安

35、全狀況；人機工程：即人機環境之間的匹配；安全措施：即控制危險源的手段與方法；應急措施：即事故或危險發生后減少損失或傷害程度的措施。在危險源辮識中，這7個環節必須予以充分考慮，才能發掘出潛在的危險因素。,74,3.4.2 危害因素辨識途徑 在所確定的危險源區域內辨識具體的危險源，可以從兩個個方面人手。一是根據系統內已發生過的某些事故，通過查找其觸發因素(事故隱患)，然后通過觸發因素找出其現實的危險源；二是模擬或預測系統內尚未發生的事故(有能發生過未遂事故)，追究可能引起其發生的原因，通過這些原因找出觸發因素，再通過觸發因素辨識出潛在的危險源。,75,把通過各類事故查出的現實危險源與辨識出的潛在危

36、險源綜合匯總后，得出危險區域內的全部危險源。將各危險區域內的所有危險源歸納綜合得到系統內的全部危險源。具體方法如下圖。,76,為檢查某一作業活動、生產工藝過程、工作場所中的危害因素，事先對檢查對象加以剖析、分解，查明問題所在并根據理論知識、實踐經驗、有關標準、規定和事故等進行周密細致的思考，確定檢查的項目和重點檢查內容，并按系統編制成表，檢查時按規定的項目和內容進行檢查和診斷，這種表就叫安全檢查表。其優點是適用范圍廣泛，重點突出，避免遺漏，便于發現和查明各種危險、有害因素。,77,安全檢查表通用表格,在實際工作中，檢查項目、檢查內容、檢查依據等主要內容確定后，其他內容可根據對象和需要靈活變動。

37、,78,安全檢查表示例,79,3.5 環境因素的識別一、從組織的活動、產品或服務中識別環境因素 識別環境因素應考慮組織的活動、產品或服務。包括原材料的供應、生產與加工、經營管理、安全環保、后勤和售后服務等方面的環境因素，例如，在聚合釜中以氯乙烯為原料，水為介質，經過懸浮聚合方法制備聚氯乙烯是一生產活動，這一過程的環境因素有水的消耗、電的消耗、廢水排放、廢氣排放、噪聲排放等。,80,二、識別環境因素包括可控制的或施加影響的 可控制的是指組織自身可以管理、處理、處置的環境因素。如組織的生產活動、辦公活動、營銷活動、后勤服務等方面的環境因素。施加影響的環境因素是指組織不能直接加以管理的，但可以通過提

38、出環境保護要求等來施加影響。這些主要是指組織的相關方，包括原材料供應商、工程合同方、運輸公司等。,81,三、識別環境因素應考慮三種時態、三種狀態和八個方面（1）三種時態：過去、現在和將來 過去是指以前的活動、產品和服務中的環境因素，或因歷史原因遺留的環境因素。例如某企業的廠址過去是一個垃圾堆放場，其已存在的地下水的污染是過去的環境因素。現在是指當前的活動、產品和服務中的環境因素。例如某化工廠當前的生產過程中產生的污水、有毒有害氣體等環境因素。將來是指已納入計劃的或新開發、新的或新修改的活動、產品或服務中的環境因素，以及組織提供的產品在其使用和處置中的環境因素。例如某企業計劃將要引進一條新的生產

39、線，該生產線將產生的污水、水、電資源的消耗是將來的環境因素。,82,（2）三種狀態：正常、異常和緊急狀態 在識別環境因素時，應考慮到正常和異常（如關閉與啟動）的情況，以及可合理預見的緊急情況。例如某化工廠在正常生產過程中產生的噪聲、污水的排放等是正常狀態下的環境因素；化工廠生產設備停機維修時產生的噪聲、含油廢棄物的排放等是異常狀態下的環境因素；該化工廠設備突然出現故障并進行緊急搶修時產生的化學品大面積泄漏、有毒有害氣體的排放等是緊急狀態下的環境因素。,83,（3）八個方面 對環境因素的識別不存在統一的、唯一的方法和模式，通常情況下，識別環境因素時要考慮到不同類型的環境因素，包括：向大氣排放：例

40、如：鍋爐煙塵的排放、工藝生產過程中有機廢氣的排放、食堂油煙的排放等。向水體排放：例如：工業廢水的排放、生活污水的排放等。向土地排放：是指那些可能造成突然和地下水污染的環境因素。例如：原油對土壤的污染，有機化學廢液的污染等。原材料和自然資源的使用：應考慮所使用的各種主要原材料的消耗量，要分析主要原材料消耗定額水平，主要原材料的利用率等。,84,能源的使用：應考慮所使用的各種能源，例如：電能、熱能、天然氣燃煤等。能量釋放：包括熱能的釋放、電磁輻射和各種有害射線的輻射，噪聲和振動。廢物和副產品：可包括工業廢物和工業副產品的產生和處置、生活廢物的排放等，特別要關注的是各種危險廢物的產生和排放。物理屬性

41、：是指如大小、形狀、顏色、外觀等環境因素所造成的，對環境的協調性的影響，例如：在風景名勝區中不協調的建筑物等。,85,環境因素的描述 環境因素通常可以描述為：環境因子、物質或污染物與某一行動或動作的組合。下表為環境因素與環境影響的關系及環境因素的描述示例。,86,危害因素辨識的充分性鑒別原則 覆蓋所有的常規和非常規活動 覆蓋所有使用的設施設備，包括租賃設備 覆蓋所有進入作業現場人員的活動，包括臨時工、供應商 和承包方和訪問者 覆蓋行業的有關規定，包括法規、標準、規范等 覆蓋作業指導書中的安全注意事項 覆蓋已發生事故的原因（組織和類似組織）覆蓋安全檢查表或安全評價表中的事項,87,4.1 風險評

42、價 風險評價是對所有已預測到的風險，從其發生的可能性和后果的嚴重性兩方面綜合考慮，評價風險大小，確定組織是否可承受。對一系列存在于不同作業或送、工藝過程、工作場所中的風險，需根據其風險程度，分輕重緩急削減和控制。發生的可能性由對危害因素進行控制的各種管理措施、技術措施、操作人員的意識、心理和生理素質、技能、工作頻次決定，后果嚴重度由危害因素的各種物理量如質量、溫度、壓力、體積等決定。,四、風險評價方法介紹,88,一般來說，下列風險均為不可承受風險:凡違反了國家法規、標準而存在的缺陷所導致的風險;凡同類裝置或類似活動過程歷史上發生過事故，本單位存在同樣或類似缺陷，由此導致的風險;凡本單位歷史上發

43、生過事故，但目前缺乏相應的削減和控制措施，由此導致的風險。不存在上述情況，但結合生產經營實際，通過運用系統風險評價方法綜合考評，確定活動過程的某一風險超出預定界限，此風險即為不可承受風險，也稱重大風險。,89,4.2 評價方法 按評價結果類型可將風險評價分為定性評價和定量評價兩種。定性評價是根據經驗對生產中的設備、設施或系統等從工藝、設備本身、環境、人員配置和管理等方面進行定性判斷，評價結果由危險集合給出，可以為是，非、合格，不合格等形式，矩陣評價法、作業條件危險性評價法、安全檢查表等是常用的定性評價方法。,90,定性評價方法的主要優點是簡單、直觀、容易掌握，并且可以清楚地表達出設備、設施或系

44、統的當前狀態；其缺點是評價結果不能量化，評價結果取決于評價人員的經驗,對同一評價對象,不同的評價人員可能得出不同的評價結果；該方法的另一個缺點是需要確定大量的評價依據實踐經驗，因為必須根據已經設定的評價依據和已知的實踐經驗，評價人員才能對設備、設施或系統的當前狀態給出相對符合實際的評價結果。,91,定量評價是對系統中固有的或潛在的特定危害事件的可能性和（或）嚴重程度進行分析和評估，以便從數量上說明被評價對象的危險等級，將潛在的火災、爆炸危險性納入安全管理。,92,定量的安全評價，在安全系統工程中有兩大類方法，一類是概率法，它用積累的故障數據計算出故障或事故的概率，進而計算出風險率，取得以量表示

45、的安全性。此類方法如故障類型及影響分析、事故樹分析和事件樹分析等（由于缺少故障數據，實際應用中尚有一定困難)。另一類是指數法，最早由美國道化學公司提出的“火災爆炸指數評價法”即屬此類。之后，英國、日本等國在此基礎上又先后推出其他一些評價方法，如帝國化學公司的“火災爆炸毒性指數評價法”、日本勞動省的“六階段法”。,93,幾種典型評價方法的比較,94,幾種典型評價方法的比較,95,4.3 常用評價方法介紹,4.3.1 風險評價指數矩陣,無法承受,在進行風險評價時，將風險事件的后果嚴重程度相對地定性分為若干級，將風險事件 發生的可能性也相對地定性分為若干級，然后以嚴重性為表列，以可能性為表行，制成表

46、，在行列的交點上給出定性的加權指數。所有的加權指數構成一個矩陣，而每一個指數代表了一個風險等級。該方法的優點是簡潔明了，易于掌握，適用范圍廣；缺點是確定風險可能性、后果嚴重度過于依賴經驗，主觀性較大。7-9級為不可承受風險(高度)，5-6級為需關注風險(中度)，0-4 級為可承受風險(低)。,96,風險評價指數矩陣,低：加強管理不斷改進,中度：采取控制措施降低,高度：無法承受,97,98,99,100,101,這是簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環境中作業時的一種半定量評價方法。用與過程風險率有關的三種因素指標值的乘積（D）來評價人員傷亡風險大小。這三種因素是：事故發生的可能性(L)、人員暴

47、露于危險環境的頻繁程度(E)和一旦發生事故可能造成的后果(C)。,4.3.2 作業條件危險性評價法（LEC法）,102,發生事故的可能性大小（L）事故發生的可能性大小用概率來表示時，絕對不可能發生的事故概率為0；而必然發生的事故概率為1。然而，從系統安全角度考察，絕對不發生事故是不可能的，所以人為地將發生事故可能性極小的分類定為0.1，而必然要發生的事故的分數定為10，介于這兩種情況之間的指定若干中間值，取值見下表。,103,人體暴露在危險環境中的頻繁程度（E）人員出現在危險環境中的時間越多，則危險性越大。規定連續出現在危險環境的情況的分值為10，而非常罕見地出現在危險環境為0.5，介于兩者之

48、間的各種情況規定若干個中間值，取值見下表。一旦發生事故會造成的損失后果（C）事故造成的人身傷害與財產損失變化范圍很大，所以規定分數值為l100。把需要救護的輕微傷害或較小財產損失的分數規定為1，把造成多人死亡或重大財產損失的可能性分數規定為100，其他情況的數值均為1與100之間，取值見下表。,104,L、E、C取值標準,105,風險值DLEC，D值越大，說明系統危險性大，需要增加安全措施，或改變發生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調整到允許范圍。風險值D求出之后，關鍵是如何確定風險級別的界限值，而這個界限值并不是長期固定不變的。在不同時期，應根據其具體

49、情況合理確定風險級別的界限值，以符合持續改進的思想。下表的內容可作為確定風險級別界限值及其相應風險控制策劃的參考。,106,危險等級劃分標準,作業條件危險性評價法評價人們在某種具有潛在危險環境中進行作業的危險程度，危險程度的級別劃分比較清楚、醒目。但是，由于它主要是根據實踐經驗來確定3個因素的分數值，因此評價結果的準確性會受到經驗和判斷能力。,107,LEC法風險評價示例,108,4.3.3 安全檢查表分析 安個檢查表就是針對行業自身特點，為識別某一系統的安全狀況而事先擬好的調查問題清單，就是為了系統地發現工廠、車間、工藝過程或建筑施工過程中其操作、管理活動中的不安全因素，事先把應檢查的對象加

50、以分解，把大的過程分解成小過程，從中確定其檢查項目和控制標準要求，將這些需檢查項日按過程順序編制成表，以便進行檢查找出其不安全因素，這種表就稱作安全檢查表。,109,評價人員在進行評價時必須首先獲得一份安全檢查表，如果無法獲得已經編制的安全檢查表，評價人員必須運用自己的經驗和可靠的參考資料編制合適的安全檢查表；所擬定的安全檢查表應當通過評價能夠回答安全檢查表所列的問題，能夠發現系統的設計和操作等各方面與有關法律法規、標準不符的內容。安全檢查表的應用貫穿于項目的設計、施工、運行的各個階段。,110,安全檢查表內容包括法律法規、標準、規范和規定。在編制安全檢查表時，應隨時關注并采用新頒布的有關法律

51、法規、標準、規范和規定。正確使用安全檢查表，不僅可以保證每個設備符合法律法規和標準的要求，而且可以識別出需進一步分析的內容。安全檢查表分析是基于經驗的方法，編制安全檢查表的評價人員應當熟悉裝置的操作、標準和規程，并從有關渠道(如內部標推、規范、行業指南等)選擇合適的安全檢查的內容。,111,使用安全檢查表進行安全評價時，一般包括如下5個步驟。確定檢查對象；收集與評價對象有關的數據和資料；選擇或編制安全檢查表；進行檢查評價；編制分析結果文件。,112,所完成的安全檢查表包括對提出的問題回答“是”、“否”、“符合”或“不符合”。定性的分析結果隨不同的分析對象而變化，但都將作出與標準規范或其他要求是

52、否一致的結論。安全檢查表是進行安全檢查，發現和查明各種危險和隱患、監督各項安全規章制度的實施，及時發現并制止違章行為、預測和預防事故的一個有力工具。,113,安全帽安全性評價檢查表,114,“重大風險”的直接判定 1、LEC法評價為不可容許的風險 2、以前曾發生過事故,且沒采取有效措施的 3、違反法律及其它要求（如行業有關規定）4、直接觀察到可能導致事故的且沒采取有效措施的,115,4.3.4 是非判斷法（環境因素評價）對環境因素進行評價時，是非判斷法比較直觀，簡明實用，工作量少，省時省力，適用于環境因素中有明確法規規定的少數排放類和能源類因素的評價。凡屬于以下情況之一者就可以評價為重要環境因

53、素：已違反或接近違反法法律及強制標準要求的環境因素。如排放超標（濃度或總量或速率或回用率等等）；并不違法，但當地政府高度關注或強制監測的環境因素。如組織化學耗氧量（COD）排放水平為標準值的50%，但當地水體污染嚴重，政府已將COD作為監視指標。,116,政府或法律明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物質。如氟利昂、哈龍滅火器的使用、石棉及其制品的使用，多氯聯苯物質的使用、重污染工藝、大耗能裝置采用等。政府或法律有明文規定但無定量指標的環境因素。廢棄物管理（包括一般工業廢棄物、生活廢棄物、危險廢棄物）、能源消耗、資源消耗、危險化學品管理等。異常或緊急狀態下預計產生嚴重環境影響的環境因素，如火災、危險品泄漏事故、環保設施故障或人為事故將造成嚴重環境影響或超標排放等。相關方高度關注或有明確要求的環境因素。,117,4.3.4 打分法（環境因素評價）對污染物（粉塵、污染氣體、廢棄物、廢水、化學品等）及噪聲排放和能源、資源消耗等環境因素可采取打分法進行評價。,表1 污染物及噪聲排放評價因子參數選擇表,118,表1 污染物及噪聲排放評價因子參數選擇表,119,表1 污染物及噪聲排放評價因子參數選擇表,120,表2 能源、資源消耗評價因子參數選擇表,121,謝謝大家！,