1、煤礦公司安全生產(chǎn)監(jiān)察員管治管理制度編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員（以下簡稱駐礦安監(jiān)員）的管理，促進(jìn)煤礦安全監(jiān)管工作，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法和煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、省安全生產(chǎn)條例以及市駐礦安監(jiān)員管理若干規(guī)定的有關(guān)要求，結(jié)合全縣煤礦安全監(jiān)管的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條成立縣駐煤礦安監(jiān)員管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣監(jiān)察局局長、縣財(cái)政局局長、縣安

2、監(jiān)局局長、縣煤炭局局長、縣人社局局長任副組長，縣煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣煤炭局安監(jiān)股，負(fù)責(zé)駐礦安監(jiān)員的招聘、錄用、培訓(xùn)、派駐、考核、調(diào)整、工資與社保管理、獎(jiǎng)罰及駐礦安監(jiān)員日常管理等工作，由縣煤炭局局長任主任，縣煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副主任。第三條本規(guī)定所指駐礦安監(jiān)員是指經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室公開招聘、錄用，與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同，在全縣范圍內(nèi)從事駐煤礦安全監(jiān)管工作的人員（不納入國家公職人員管理）。第二章招聘和錄用第四條駐礦安監(jiān)員由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室在規(guī)定

3、的范圍內(nèi)實(shí)行公開招聘，經(jīng)過公開報(bào)名、考試、考核，經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。年月份經(jīng)縣深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核考試，并且現(xiàn)一直在從事安監(jiān)工作的駐礦安監(jiān)員，可直接與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同。第五條駐礦安監(jiān)員招考報(bào)名必須具備以下條件：（一）政治可靠，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，責(zé)任心強(qiáng)；（二）熟悉國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；（三）有三年以上煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)和煤礦安全業(yè)務(wù)；（四）身體健康，能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，年齡不超過40周歲（有煤礦安全、地質(zhì)、采礦、測(cè)量、機(jī)電

4、、通風(fēng)與安全管理等專業(yè)技術(shù)職稱的經(jīng)批準(zhǔn)可放寬到45周歲）；（五）高中以上文化；（六）從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作所必須具備的其他條件。第六條駐礦安監(jiān)員招聘采取筆試和面試相結(jié)合的辦法，筆試成績占60%，面試成績占40%，按綜合成績從高分到低分依次確定體檢對(duì)象，體檢合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用手續(xù)。第七條被錄用的駐礦安監(jiān)員與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同，聘期為叁年。聘用期滿經(jīng)考核合格，愿繼續(xù)從事駐礦安監(jiān)員工作的可續(xù)聘。第三章工資與費(fèi)用第八條駐礦安監(jiān)員工資、保險(xiǎn)、培訓(xùn)等費(fèi)用從每噸煤炭提取4元安監(jiān)費(fèi)中列支，不足部分由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。駐礦安監(jiān)員工資由縣財(cái)政按規(guī)定審核，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室管理撥付。

5、駐礦安監(jiān)員不得在所監(jiān)管的煤礦領(lǐng)取任何報(bào)酬。第九條根據(jù)礦井的災(zāi)害程度，對(duì)礦區(qū)和礦井實(shí)行分類管理。一類礦區(qū)：轄區(qū)內(nèi)有煤與瓦斯突出礦井的，二類礦區(qū)：轄區(qū)內(nèi)無煤與瓦斯突出礦井，但有高、低瓦斯礦井的；一類礦井：煤與瓦斯突出礦井，二類礦井：高、低瓦斯礦井。對(duì)礦區(qū)和礦井災(zāi)害程度的分類，實(shí)行一年一審核，由縣煤炭局組織核定。駐礦安監(jiān)員工資及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按礦區(qū)和礦井的不同類別確定，并由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)日常管理情況及時(shí)發(fā)放給安監(jiān)員，不得以任何理由截留扣減。第十條自聘用合同簽訂之日起，縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室統(tǒng)一為駐礦安監(jiān)員繳納單位部分養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，與煤礦職工一并辦理工傷保險(xiǎn)，個(gè)人

6、部分由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室從駐礦安監(jiān)員應(yīng)發(fā)工資中代扣代繳。第四章派駐和調(diào)整第十一條 各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤管所，設(shè)所長1人，所長不派駐煤礦。煤管所所長由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室組織考察，征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室辦理相關(guān)聘用手續(xù)。第十二條駐礦安監(jiān)員一律安排駐礦。駐礦名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定或調(diào)整后報(bào)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室備案。第十三條駐礦安監(jiān)員定期在產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流輪崗，原則上三年一輪。第十四條駐礦安監(jiān)員派駐、交流和調(diào)整的原則：（一）駐礦安監(jiān)員不得在有自己親屬為主要股東或在煤礦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的煤礦工作；（二）駐礦安監(jiān)員在一個(gè)煤礦派駐時(shí)間不得超過一年；（三）經(jīng)舉報(bào)和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)駐礦安監(jiān)員與煤

7、礦有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和其他不符合煤礦安監(jiān)員工作的情況，必須予以調(diào)整。（四）其他原因確需調(diào)整的。第五章職責(zé)與權(quán)力第十五條駐礦安監(jiān)員履行如下職責(zé)：（一）依照國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和政策，協(xié)助指導(dǎo)和督促所駐煤礦建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大安全隱患管理臺(tái)帳，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。（二）督促煤礦執(zhí)行上級(jí)政府及相關(guān)職能部門發(fā)出的安全監(jiān)管監(jiān)察指令、作出的行政處罰、提出的安全隱患整改落實(shí)。（三）督促煤礦建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施。（四）督促煤礦正確安裝、配置和使用礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下人員定位系統(tǒng)、地面瓦斯抽放系統(tǒng)和安全無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

8、（五）監(jiān)督檢查煤礦開展職工安全培訓(xùn)與教育和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員配備與持證上崗情況。（六）督促煤礦企業(yè)按規(guī)定開展企業(yè)安全大檢查，指導(dǎo)企業(yè)編制安全隱患整改方案，督促企業(yè)全面落實(shí)安全隱患整改。（七）加強(qiáng)煤礦企業(yè)井下、地面生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止“三違”行為；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和險(xiǎn)情時(shí)，果斷采取措施，撤出部分區(qū)域或全井作業(yè)人員，督促企業(yè)積極穩(wěn)妥地消除險(xiǎn)情，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)。（八）在煤礦企業(yè)停工或停產(chǎn)整頓期間，督促企業(yè)停工、停產(chǎn)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并上報(bào)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、作業(yè)行為。（九）定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)所派駐煤

9、礦的安全狀況、安全隱患及整改落實(shí)情況。煤礦發(fā)生傷亡事故，要按規(guī)定及時(shí)向縣煤炭局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，積極配合有關(guān)部門做好煤礦安全事故調(diào)查工作。（十）煤炭主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。第十六條駐礦安監(jiān)員履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)，具有如下權(quán)力：（一）有權(quán)進(jìn)入煤礦任何作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查；（二）有權(quán)查閱安全生產(chǎn)有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，向所派駐煤礦及其人員了解有關(guān)情況；（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，有權(quán)要求煤礦立即消除或者督促限期整改；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，撤出相關(guān)人員，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門報(bào)告；（四）對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的“三

10、違”行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正，并按煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定，下達(dá)整改通知，提出處罰建議；（五）對(duì)不重視安全，嚴(yán)重違章指揮的煤礦各級(jí)負(fù)責(zé)人，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局提出處理建議；（六）對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為造成安全事故的有關(guān)責(zé)任人員，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局反映情況；（七）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)力。第十七條有下列情形之一的，駐礦安監(jiān)員必須在發(fā)現(xiàn)后或在檢查結(jié)束后立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)：（一）煤礦存在重大安全隱患的；（二）違法違規(guī)組織生產(chǎn)或作業(yè)的；（三）停產(chǎn)整頓煤礦未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)，停工整頓煤礦未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)作業(yè)的；（四）煤礦發(fā)

11、生安全事故的；（五）其它需立即報(bào)告情形的。第十八條對(duì)重大安全隱患，駐礦安監(jiān)員必須立即督促煤礦停產(chǎn)，擬定整改方案，報(bào)縣煤炭局備案，并對(duì)停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行跟蹤督促。第十九條對(duì)一般安全隱患，駐礦安監(jiān)員應(yīng)督促煤礦立即整改，限期整改到位。限期未整改到位的隱患應(yīng)立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)煤礦進(jìn)行處罰。第六章管理和考核第二十條對(duì)駐礦安監(jiān)員的考核實(shí)行日常考核與年終考核相結(jié)合，考核的主要內(nèi)容如下：（一）出勤情況。駐礦安監(jiān)員一個(gè)月下井檢查的天數(shù)不少于20天，駐礦天數(shù)不少于22天。煤管所所長每月下井不少于8天，下礦檢查不少于18天。（二）督促煤礦每半個(gè)

12、月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查；對(duì)事故多發(fā)礦井或存在重大安全隱患的煤礦要重點(diǎn)跟蹤巡查，并將每次巡查情況進(jìn)行備案。（三）督促煤礦對(duì)每次安全生產(chǎn)檢查出的事故隱患和影響煤礦安全的違章行為，在規(guī)定的期限內(nèi)按指定的內(nèi)容逐條進(jìn)行整改，并將整改情況進(jìn)行備案。（四）督促煤礦按要求組織派駐煤礦的礦長、特種作業(yè)人員參加縣級(jí)以上有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，確保煤礦礦長、特種作業(yè)以及井下人員持證上崗率達(dá)到0%。（五）督促煤礦建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度。（六）報(bào)告安全生產(chǎn)情況：每天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所匯報(bào)一次所駐煤礦的安全生產(chǎn)情況，并備案；對(duì)重大的安全問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。（七）日常考核由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織對(duì)駐礦安監(jiān)員及煤管所所長進(jìn)行考

13、核，并將考核情況及時(shí)上報(bào)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室。第二十一條對(duì)駐礦安監(jiān)員實(shí)行煤礦安全事故責(zé)任追究：（一）所駐煤礦發(fā)生一起一般責(zé)任事故，取消駐礦安監(jiān)員全年的月獎(jiǎng)金和評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。所駐煤礦年內(nèi)發(fā)生2起一般事故或一起較大以上事故，對(duì)駐礦安監(jiān)員予以解聘，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。（二）轄區(qū)內(nèi)煤礦百萬噸死亡率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，取消煤管所所長全年的月獎(jiǎng)金和評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生一起較大以上事故的，對(duì)煤管所所長予以處罰，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。第二十二條駐礦安監(jiān)員有下列行為之一的，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室依照聘用合同約定，扣發(fā)當(dāng)月工資，并對(duì)駐礦安監(jiān)

14、員派駐煤礦予以調(diào)整。一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次及以上的，予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重，違反法律法規(guī)的，要從嚴(yán)查處：（一）接受煤礦的饋贈(zèng)、報(bào)酬、禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券，或者在煤礦報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；（二）參加煤礦安排組織或者支付費(fèi)用的娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)；（三）利用職務(wù)之便為本人及親友謀取私利；（四）徇私枉法，包庇、縱容違法單位和個(gè)人；（五）對(duì)被監(jiān)察的煤礦和個(gè)人進(jìn)行刁難或者打擊報(bào)復(fù)；（六）在所派駐的煤礦入股；（七）其他違法違紀(jì)行為。第二十三條有下列情形之一的，發(fā)現(xiàn)一次不予發(fā)放當(dāng)月下井補(bǔ)助；一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次的，予以解聘。（一）未下井、未駐礦謊報(bào)下井駐礦的；（二）制做虛假下井檢查記錄的；（三）有違反本辦法第十七條、第十

15、八條、第十九條之規(guī)定的行為。第二十四條有下列情況之一的，聘用期內(nèi)的駐礦安監(jiān)員予以解聘：（一）在試用期間被證明不適合從事駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員工作的；（二）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者煤炭職能部門規(guī)章制度的；（三）被依法追究刑事責(zé)任的；（四）經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室考核連續(xù)三個(gè)月不能完成既定工作任務(wù)的；（五）不服從縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室調(diào)配的；（六）經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室年度考核不合格的；（七）因健康原因，不適應(yīng)井下工作要求的。第七章附則第二十五條本規(guī)定由縣煤炭局負(fù)責(zé)解釋和修改。第二十六條原有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有沖突的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；與法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)要求有沖突或法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日施行。