1、汕頭汕頭市濠江區(qū)市濠江區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2022021 1-2035-2035 年）年）公示稿公示稿汕頭市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院汕頭市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司有限公司2023 年年 12 月月目錄目錄第 1 章 規(guī)劃總論.1第 1 條 規(guī)劃背景.1第 2 條 規(guī)劃范圍.1第 3 條 規(guī)劃期限.1第 4 條 規(guī)劃依據(jù).1第 2 章 基本條件研究及評(píng)價(jià).6第 5 條 水安全評(píng)價(jià).6第 6 條 水環(huán)境評(píng)價(jià).7第 7 條 水生態(tài)評(píng)價(jià).8第 8 條 水資源評(píng)價(jià).9第 3 章 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo).10第 9 條 規(guī)劃目標(biāo).10第 10 條 規(guī)劃指標(biāo).10第 4 章 海綿城市空間管控指引.12第

2、 11 條 低洼地治理與利用.12第 12 條 徑流路徑利用與保護(hù).13第 13 條 生態(tài)敏感性建設(shè)指引.13第 14 條 生態(tài)空間格局構(gòu)建與保護(hù).13第 15 條 分區(qū)建設(shè)指引.13第 5 章 海綿城市建設(shè)管控.16第 16 條 規(guī)劃管控分區(qū).16第 17 條 核心指標(biāo)管控.17第 6 章 海綿城市系統(tǒng)規(guī)劃.20第 18 條 水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃.20第 19 條 水安全保障規(guī)劃.20第 20 條 水環(huán)境改善規(guī)劃.22第 21 條 水資源利用規(guī)劃.23第 7 章 規(guī)劃銜接及管控.24第 22 條 與總體規(guī)劃的銜接.24第 23 條 與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接.24第 24 條 與控規(guī)的銜接.25第 25 條

3、 管控指引.25第 8 章 規(guī)劃保障.26第 26 條 監(jiān)測(cè)評(píng)估.26第 27 條 組織保障.26第 28 條 制度保障.26第 29 條 資金保障.26第 30 條 人才保障.27第 31 條 社會(huì)參與.27第 9 章 近期建設(shè)規(guī)劃.27第 32 條 分期建設(shè)區(qū)域.27第 33 條 近期建設(shè)項(xiàng)目.271第第 1 章章 規(guī)劃總論規(guī)劃總論第第 1 條條規(guī)劃背景規(guī)劃背景為順利推進(jìn)濠江區(qū)海綿城市建設(shè)工作，落實(shí)國(guó)家、廣東省及汕頭市海綿城市建設(shè)要求，增強(qiáng)濠江區(qū)海綿城市建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性，需要開展汕頭市濠江區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）的編制工作，優(yōu)化濠江區(qū)海綿城市建設(shè)的總體目標(biāo)和具體建設(shè)

4、指標(biāo)，細(xì)化分解各分區(qū)海綿城市改造和建設(shè)任務(wù)要求，明確海綿城市相關(guān)設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)要求，落實(shí)海綿城市建設(shè)管理責(zé)任主體，從而指導(dǎo)濠江區(qū)海綿城市的近期、遠(yuǎn)期建設(shè)，充分落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。第第 2 條條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為濠江區(qū)行政轄區(qū)范圍，包括達(dá)濠街道、礐石街道、廣澳街道、馬滘街道、河浦街道、玉新街道、濱海街道等 7 個(gè)街道，其中保稅區(qū)為規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)。第第 3 條條規(guī)劃期限規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2023-2035 年，近期至 2025 年，遠(yuǎn)期至 2035 年。第第 4 條條規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)1.法律法規(guī)（1）中華人民共和國(guó)水法（2）中華人民共和國(guó)土地管理法（3）中華人民共和國(guó)防洪法（4）中華

5、人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（5）中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例（6）中華人民共和國(guó)防汛條例2（7）城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第 641 號(hào)）（8）城市藍(lán)線管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 9 號(hào)）（9）城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部令第 146 號(hào)）2.國(guó)家文件（1）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā) 201575 號(hào)）（2）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā)201517號(hào)）（3）水利部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作的指導(dǎo)意見的通知（水規(guī)計(jì)2015321 號(hào)）（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）的通知（建辦城函2015635 號(hào)）（5）財(cái)政部

6、辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市的通知（財(cái)辦建20154 號(hào)）（6）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知（建規(guī)201650 號(hào)）（7）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見（中發(fā)20166 號(hào)）（8）財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知（財(cái)辦建201625 號(hào)）（9）海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）（建辦城函2015635 號(hào)）（10）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見（國(guó)辦發(fā) 202111 號(hào)）（11）財(cái)政部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳水利部辦公廳關(guān)于開展系統(tǒng)3化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作

7、的通知（財(cái)辦建202135 號(hào)）（12）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知（建辦城202217 號(hào)）3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）海綿城市建設(shè)技術(shù)指南低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）（2）海綿城市系統(tǒng)方案編制導(dǎo)則(T/CECS865-2021)（3）海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 51345-2018)（4）城市排水工程規(guī)劃規(guī)范（GB50318-2017）（5）室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50013-2018）（6）室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50014-2021）（7）城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范(GB55027-2022)（8）城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB/T50805-2012）（9）防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB

8、50201-2014）（10）堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50286-2013）（11）城鎮(zhèn)雨水調(diào)蓄工程技術(shù)規(guī)范（GB51174-2017）（12）城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范（GB51222-2017）（13）建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范（GB50400-2016）（14）雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范（GB/T50596-2010）（15）蓄滯洪區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50773-2012）（16）入河排污口監(jiān)督管理辦法（17）公園設(shè)計(jì)規(guī)范（GB51192-2016）（18）生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T3020-93）（19）城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T206-2005）4（20）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3

9、838-2002）（21）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）（22）污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T31962-2015）（23）城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）（24）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50180-2018）（25）城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)采集與維護(hù)技術(shù)規(guī)范（GB/T51187-2016）（26）城市水系規(guī)劃規(guī)范（GB50513-2009）（2016 年版）（27）城市水系規(guī)劃導(dǎo)則（SL431-2008）（28）城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ75-1997）（29）城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃規(guī)范（CJJ83-2016）（30）城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（

10、GB50289-2016）（31）水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范（SL278-2020）（32）水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范（SL44-2006）（33）水利工程水利計(jì)算規(guī)范（SL104-2015）（34）治澇標(biāo)準(zhǔn)(SL723-2016)4.本地規(guī)章和相關(guān)規(guī)定（1）汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市指標(biāo)分解表、任務(wù)分工表（第二批）的通知（汕府辦 202221 號(hào)）（2）關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的工作方案（2021-2025 年）（3）汕頭市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法（4）汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)海綿城市條例（5）汕頭市發(fā)展和改革局關(guān)于市級(jí)政府投資海綿城市建設(shè)項(xiàng)目審批內(nèi)5部工作指引

11、（6）汕頭市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目“兩證一書”實(shí)施細(xì)則(暫行修訂版)（7）汕頭市海綿城市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（8）汕頭市海綿城市建筑小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則；（9）汕頭市海綿城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則；（10）汕頭市海綿城市建設(shè)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則；（11）汕頭市海綿城市建設(shè)工程設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則（12）汕頭市海綿城市低影響開發(fā)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作意見（13）汕頭市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和施工圖審查要點(diǎn)（14）汕頭市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則及圖集（15）汕頭市海綿城市建設(shè)管控豁免清單（16）汕頭市海綿城市建設(shè)內(nèi)容正負(fù)面清單表（17）關(guān)于加快推進(jìn)濠江區(qū)海綿城市建設(shè)的工作方案(2021-2025 年)5.

12、上位及相關(guān)規(guī)劃（1）汕頭市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（報(bào)批稿）（2）汕頭市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）（3）汕頭市國(guó)家海綿城市建設(shè)示范建設(shè)方案（2021-2023）（4）汕頭市海綿城市建設(shè)自評(píng)報(bào)告（2020 年 11 月）（5）汕頭市城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案（2021-2025 年）（6）汕頭市污水專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）（草案）（7）汕頭市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2017-2030）（8）汕頭市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編（2020-2035）（專家評(píng)審稿）6（9）汕頭市防洪(潮)排澇專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035）（報(bào)批稿）（10）汕頭市城市排水（雨水）防澇專項(xiàng)規(guī)劃（

13、2023-2035 年）（專家評(píng)審稿）（11）中心城區(qū)地名規(guī)劃（2014-2020）（12）汕頭市濠江區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2014-2020）（13）汕頭市濠江區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2023-2035 年）（14）汕頭市濠江區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋（征求意見稿）（15）其他相關(guān)規(guī)劃第第 2 章章 基本條件研究及評(píng)價(jià)基本條件研究及評(píng)價(jià)第第 5 條條水安全評(píng)價(jià)水安全評(píng)價(jià)1.防洪（潮）體系不達(dá)標(biāo)濠江區(qū)現(xiàn)狀堤圍標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇50 年一遇，堤圍沿線水閘大部分標(biāo)準(zhǔn)為10 年一遇20 年一遇，整體抗災(zāi)能力不強(qiáng)，存在不同程度的安全隱患。2.受潮水位頂托濠江區(qū)三面臨海，片區(qū)內(nèi)雨水受到潮水頂托，

14、無(wú)法順利排出，需要通過(guò)強(qiáng)排泵站排出。3.雨水管網(wǎng)存在問(wèn)題，導(dǎo)致過(guò)流能力不足（1）濠江區(qū)現(xiàn)狀雨水管網(wǎng)存在大管接小管現(xiàn)象，主要集中在濠江南岸；（2）濠江區(qū)現(xiàn)狀雨水管網(wǎng)存在斷頭管現(xiàn)象，主要集中在河浦街道；（3）磊廣路排水管道共有 639 處存在缺陷，其中 3 級(jí)、4 級(jí)缺陷達(dá) 167 處；（4）濠江主城區(qū)，現(xiàn)狀存在約 20%的雨水管道重現(xiàn)期小于 1 年一遇。4.部分泵站排水能力不足，部分地區(qū)缺少?gòu)?qiáng)排泵站7現(xiàn)狀大坪電排站的規(guī)模僅為 1.89m3/s，泵站排水能力不足。三聯(lián)片區(qū)、珠浦片區(qū)、茂州片區(qū)及濠城片區(qū)，受潮水位頂托影響，當(dāng)高潮位時(shí)，片區(qū)雨水無(wú)法順利排出。5.部分河道存在銜接問(wèn)題根據(jù)現(xiàn)有資料，濠江區(qū)

15、現(xiàn)狀存在河道銜接問(wèn)題，如鳳仔溝與大坪排洪溝銜接處存在高程差。6.存在內(nèi)澇積水點(diǎn)濠江區(qū)現(xiàn)狀存在 2 處歷史內(nèi)澇積水點(diǎn)，為礐石海旁路和河中路（下穿沈海高速處），基本上每逢大雨就積水。7.建設(shè)用地存在多處低洼地濠城和珠浦社區(qū)存在多處低洼地，包括聯(lián)泰路北側(cè)居民用地、珠浦第二小學(xué)西側(cè)居民用地、柑園、濠江中學(xué)、西田路南側(cè)古厝及珠華園等。8.未重視低影響開發(fā)，硬化面積增加濠江區(qū)缺乏源頭徑流控制，在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中硬化面積不斷增大（如南濱片區(qū)、三聯(lián)片區(qū)及南山灣片區(qū)），工程缺少引入低影響設(shè)施開發(fā)（LID）理念，導(dǎo)致硬化面積增多，徑流系數(shù)增加。9.應(yīng)急管理措施不健全濠江區(qū)對(duì)洪澇等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待提高，各

16、內(nèi)澇治理相關(guān)部門之間缺乏統(tǒng)籌。第第 6 條條水環(huán)境評(píng)價(jià)水環(huán)境評(píng)價(jià)濠江區(qū)內(nèi)東坑水庫(kù)排洪渠、大腳蝦水庫(kù)排灌渠、大坪排洪溝、五南排洪等水質(zhì)遭受污染，主要原因包括污水外溢、雨季面源污染和內(nèi)源污染三方面。1.農(nóng)村污水、工業(yè)廢水處理效能差，污水直排污染水體濠江區(qū)農(nóng)村污水污水仍未實(shí)現(xiàn)集中處理，目前尚有 21 個(gè)社區(qū)居委會(huì)生活污8水未得到有效處置，污染直排入水體。2.管網(wǎng)混錯(cuò)接、亂接問(wèn)題嚴(yán)重，管網(wǎng)系統(tǒng)仍混亂濠江區(qū)管網(wǎng)雨污分流改造不徹底，造成很多支管尚未連通至主干管上，導(dǎo)致全區(qū)污水無(wú)法順暢的排入南區(qū)污水處理廠處理。3.污水收集系統(tǒng)存在較大缺口濠江區(qū)地形高差大，管網(wǎng)輸送需設(shè)置污水提升泵站，建設(shè)難度大，運(yùn)行成本高，

17、目前污水干管系統(tǒng)仍存在缺口。4.城市面源污染逐漸增加隨著城市開發(fā)建設(shè)的進(jìn)行，不透水地面將增多，雨水徑流匯集城市活動(dòng)的累積污染，最終進(jìn)入受納水體后必然給環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。濠江區(qū)城市初期雨水徑流污染控制方面的措施還處于空白。5.內(nèi)源污染形成淤積濠江區(qū)排洪溝渠因?yàn)榕藕橥ǖ狼逦鄄环郑藕橥ǖ啦粫常拥谰植繑嗝婵s小，河道下游淤積嚴(yán)重，水動(dòng)力不足，易產(chǎn)生死水區(qū)，底泥發(fā)黑影響整體感觀。第第 7 條條水生態(tài)評(píng)價(jià)水生態(tài)評(píng)價(jià)1.硬質(zhì)化現(xiàn)象明顯，地表徑流逐年增大城市建設(shè)用地面積逐年增加帶來(lái)硬化地面面積增加，地表徑流增大，需對(duì)地面硬質(zhì)化加強(qiáng)管控。2.河道生境環(huán)境受破壞，生物多樣性下降現(xiàn)狀河道裁彎取直、建設(shè)直立擋墻和硬

18、質(zhì)化護(hù)底改變水系自然生境、阻斷水陸能量交換，流域內(nèi)生物多樣性下降。3.河道被侵占，水體自凈能力弱自然形態(tài)河道內(nèi)雜草茂密，溝渠受侵占，過(guò)水?dāng)嗝婵s小，易于積存污染物，部分區(qū)域內(nèi)存在外來(lái)物種入侵現(xiàn)象，侵占岸線本土物種生存空間，影響水體自凈9能力。4.生態(tài)流量不足，需加強(qiáng)水動(dòng)力濠江區(qū)河道生態(tài)基流來(lái)自山塘水庫(kù)，集水面積較小，區(qū)域內(nèi)的降水經(jīng)地表產(chǎn)流后，不易形成匯流，因此生態(tài)流量較少，保障程度低。5.生態(tài)和諧性不足，濕地需加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)濠江區(qū)駁岸自然植被組成生態(tài)系統(tǒng)的生物群落類型較為單一，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不強(qiáng)，水道灘涂紅樹林少，存在外來(lái)物種入侵問(wèn)題；紅樹林濕地公園河岸涉水區(qū)域雜草叢生，未發(fā)揮其生態(tài)景觀作用

19、，需加強(qiáng)保護(hù)和利用。第第 8 條條水資源評(píng)價(jià)水資源評(píng)價(jià)1.本地水源蓄水能力有限，供需矛盾關(guān)系顯現(xiàn)受地理位置影響，濠江區(qū)無(wú)可利用過(guò)境水源，本地水源主要為水庫(kù)水，但庫(kù)容有限，水資源蓄存量和可利用水量不足，區(qū)域用水需求增長(zhǎng)與供水能力不足之間的矛盾關(guān)系突顯。2.供水方式相對(duì)單一，供水安全保障存在一定風(fēng)險(xiǎn)濠江供水主要依靠中心城區(qū)北岸跨海輸送，位于城市供水管網(wǎng)較末端區(qū)域缺乏儲(chǔ)水加壓設(shè)施，用水高峰期受上游影響較大，供水安全保障存在一定風(fēng)險(xiǎn)。3.農(nóng)田灌溉缺水問(wèn)題突出區(qū)域內(nèi)農(nóng)田臨近濠江干流，地勢(shì)較低，在上游水庫(kù)水源季節(jié)性缺水、水庫(kù)和排灌渠現(xiàn)狀設(shè)施狀況不佳，存在滲漏情況等多因素綜合作用，農(nóng)田灌溉缺乏有效供水保障，

20、出現(xiàn)缺水問(wèn)題。4.生態(tài)環(huán)境用水偏少，無(wú)再生水利用通過(guò)對(duì)比不同用水對(duì)象用水量，生態(tài)環(huán)境用水占比偏少。同時(shí)，濠江區(qū)現(xiàn)狀缺乏雨水和再生水等非傳統(tǒng)水源利用設(shè)施，未能發(fā)揮其作為河道旱季補(bǔ)水，綠化澆灌、道路清洗的補(bǔ)充水源作用。10第第 3 章章 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)第第 9 條條規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行綠色發(fā)展理念，全區(qū)推進(jìn)海綿城市建設(shè)；圍繞濠江區(qū)“山、水、田、城、海、島”的空間格局，通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，構(gòu)建“自然海綿與人工海綿”相結(jié)合的系統(tǒng)；通過(guò)合理的保護(hù)和管控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)緩解城市內(nèi)澇、削減徑流污染、提高雨水資源化水平、提升城市生態(tài)景觀等多重目標(biāo)；進(jìn)一

21、步推動(dòng)濠江區(qū)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，使濠江區(qū)成為“生態(tài)綠色、健康活力、安全和諧”的生態(tài)宜居示范港城。至 2025 年，濠江區(qū) 50%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求；至 2035 年，濠江區(qū)全區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。第第 10 條條規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)核心指標(biāo)分為 6 大類 16 項(xiàng)，具體指標(biāo)見下表：表 3-1 濠江區(qū)海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系表類別序號(hào)指標(biāo)名稱2025 年2035 年性質(zhì)水生態(tài)1年徑流總量控制率50%以上面積年徑流總量控制率不小于 69%全區(qū)年徑流總量控制率不小于 69%約束性2生態(tài)岸線率65%75%約束性3水域面積率不低于 1.83%不低于 1.83%約束性4可透水地面面積比例全區(qū)可透水地

22、面面積比例不小于 47%全區(qū)可透水地面面積比例不小于 50%約束性水安全5防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)50 年一遇100 年一遇約束性6內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為30 年一遇建成區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇約束性11類別序號(hào)指標(biāo)名稱2025 年2035 年性質(zhì)7雨水管渠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新建區(qū)域雨水管渠及泵站的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期 P 不應(yīng)小于 3 年；中心城區(qū)的重要地區(qū)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)小于 5 年；中心城區(qū)的地下通道和下沉式廣場(chǎng)等設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)小于 20 年。約束性8內(nèi)澇積水點(diǎn)消除比例建成區(qū)雨停后能夠及時(shí)排干積水，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除；新建城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”

23、現(xiàn)象總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象約束性水環(huán)境9年徑流污染物削減率（以 SS 計(jì)）50%以上面積年徑流總量控制率不小于 48%全區(qū)年徑流污染物削減率不小于 48%約束性10城市生活污水集中收集率70%不低于 70%約束性水資源11污水再生利用率25%35%指導(dǎo)性12雨水資源利用率不低于 4%（包括經(jīng)凈化后生態(tài)補(bǔ)水量）不低于 5%（包括經(jīng)凈化后生態(tài)補(bǔ)水量）指導(dǎo)性12類別序號(hào)指標(biāo)名稱2025 年2035 年性質(zhì)制度建設(shè)及執(zhí)行情況13規(guī)劃建設(shè)管控制度及落實(shí)完善海綿城市建設(shè)全過(guò)程管控制度，新改擴(kuò)建項(xiàng)目全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念指導(dǎo)性14技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)性15績(jī)

24、效考核及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制完善按效果付費(fèi)考評(píng)機(jī)制等指導(dǎo)性顯示度16集中連片效應(yīng)不低于 50%100%指導(dǎo)性第第 4 章章 海綿城市海綿城市空間管控指引空間管控指引第第 11 條條低洼地治理與利用低洼地治理與利用現(xiàn)狀地勢(shì)低洼區(qū)域主要分布在三嶼圍、青洲鹽場(chǎng)及馬滘街道等范圍內(nèi)，呈現(xiàn)沿江河水系兩側(cè)分布的現(xiàn)象，可考慮作為公園綠地、開闊水面和濕地等，增加滯洪、調(diào)蓄的空間。已建成區(qū)域：應(yīng)增設(shè)泵站、調(diào)蓄水池等排水設(shè)施，局部填高加以保護(hù)，提高周邊管網(wǎng)排水能力，提高抗內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)能力與排洪功能。未建成區(qū)域：盡量留做公園綠地、廣場(chǎng)用地或調(diào)蓄空間，同時(shí)控制開發(fā)強(qiáng)度。臨近水系區(qū)域：可考慮留做濕地公園，同時(shí)可作為滯洪、調(diào)蓄的空間，并兼

25、顧部分水質(zhì)凈化功能。臨近山體區(qū)域：可考慮留做公園綠地，同時(shí)可作為滯蓄山洪的空間，減小山13洪對(duì)城市管網(wǎng)系統(tǒng)的沖擊。第第 12 條條徑流路徑利用與保護(hù)徑流路徑利用與保護(hù)濠江區(qū)匯流路徑分為 3 級(jí)，低級(jí)匯流路徑有 47 條，總長(zhǎng) 55.13 千米；中級(jí)匯流路徑有 15 條，總長(zhǎng) 21.44 千米；高級(jí)匯流路徑有 4 條，總長(zhǎng) 13.91 千米。通過(guò)匯流路徑分析，自然匯水方向基本是東西向匯入濠江、內(nèi)海灣及外海。第第 13 條條生態(tài)敏感性生態(tài)敏感性建設(shè)指引建設(shè)指引極高、高敏感區(qū)域?yàn)椴贿m宜建設(shè)區(qū)，主要是基本農(nóng)田、行洪河道、水源地、濕地等水生態(tài)因子，禁止除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施以外的所有建設(shè)活動(dòng)，

26、嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)的人類活動(dòng)，用以保護(hù)區(qū)域生態(tài)生產(chǎn)和生物平衡。中敏感區(qū)為限制建設(shè)區(qū)，主要為城市的對(duì)外通道以及重要水系及兩側(cè)，可實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)下的適度利用與開發(fā)、及時(shí)找出導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的不合理開發(fā)活動(dòng)并進(jìn)行有效治理，如封山育林、營(yíng)造生態(tài)林等。低敏感性和非敏感性區(qū)為適宜發(fā)展區(qū)，位于城區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的范圍內(nèi)，其生態(tài)環(huán)境的承載能力較強(qiáng)。在區(qū)域開發(fā)過(guò)程中，通過(guò)積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)良好地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)土地生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。第第 14 條條生態(tài)空間格局構(gòu)建與保護(hù)生態(tài)空間格局構(gòu)建與保護(hù)依托小北山和礐石山生態(tài)基底，嚴(yán)格保護(hù)海濱岸線，打造山海聯(lián)動(dòng)、

27、藍(lán)綠交織的生態(tài)，引導(dǎo)濠江生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建“一廊兩屏三灣”的生態(tài)格局。第第 15 條條分區(qū)建設(shè)指引分區(qū)建設(shè)指引規(guī)劃結(jié)合將不同區(qū)域的現(xiàn)狀生態(tài)特征及存在問(wèn)題，將濠江區(qū)海綿城市功能分區(qū)共分為七類：礐石街道生態(tài)涵養(yǎng)與綜合展示區(qū)、達(dá)濠街道海綿城市重點(diǎn)改造區(qū)、廣澳街道海綿化建設(shè)重點(diǎn)示范區(qū)、河浦街道水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、玉新街道內(nèi)澇治理與水環(huán)境修復(fù)區(qū)、濱海街道海綿特色新城區(qū)、馬滘街道徑流污染控制區(qū)。針對(duì)各功能分區(qū)，提出海綿城市建設(shè)指引，具體指導(dǎo)海綿城市建設(shè)。141.礐石街道生態(tài)涵養(yǎng)與綜合展示區(qū)分區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)以蓄、凈、排等策略為主。保護(hù)原生濕地和農(nóng)林地、河流、溝渠、水庫(kù)等水生態(tài)敏感區(qū)；加強(qiáng)礐石山森林公園

28、、紅樹林濕地公園生態(tài)建設(shè)，開展自然植被生態(tài)保育；推進(jìn)雨污分流改造工程，提標(biāo)改造堤圍與泵閘站，治理內(nèi)澇積水；開展岸線生態(tài)建設(shè)，避免現(xiàn)有自然堤岸人為硬化改造，利用排洪溝兩側(cè)水體與低洼地構(gòu)建加強(qiáng)型人工凈化濕地；新建、改建地塊建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)海綿城市的指標(biāo)控制要求。2.達(dá)濠街道海綿城市重點(diǎn)改造區(qū)分區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)以滯、蓄、凈、排等策略結(jié)合為主。保護(hù)原生紅樹林濕地，避免填埋區(qū)域內(nèi)水體；積極推進(jìn)已建城區(qū)低影響開發(fā)改造，減少?gòu)搅魑廴荆鳒p洪峰流量；開展溝渠生態(tài)修復(fù)，定期清淤疏浚；建設(shè)排澇泵站，改造雨水排出口，解決內(nèi)澇積水問(wèn)題。3.廣澳街道海綿化建設(shè)重點(diǎn)示范區(qū)分區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)以滲、滯、蓄、凈、用、排等策略為主

29、。避免減少水庫(kù)水體調(diào)蓄功能或污染水質(zhì)的建設(shè)行為；落實(shí)源頭項(xiàng)目徑流控制，推動(dòng)新建或改建的居住小區(qū)、工業(yè)廠區(qū)、公園綠地低影響開發(fā)建設(shè)；推進(jìn)新建道路雨水管渠建設(shè)，完善雨污分流市政接駁管；實(shí)施水系連通工程，提升河道調(diào)蓄利用能力與生態(tài)凈化能力。4.河浦街道水源生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)分區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)以滯、蓄、用、排等策略為主。劃定并嚴(yán)格管理城市藍(lán)線，保護(hù)管理石音坑水庫(kù)、大腳蝦水庫(kù)、鐵鳥坑水庫(kù)及周邊原生林地，做好源頭保護(hù)、生態(tài)維育，并加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)控；科學(xué)調(diào)度水庫(kù)容量，保障旱季鐵鳥坑水庫(kù)排灌渠、石音坑水庫(kù)排灌渠、大腳蝦水庫(kù)排灌渠生態(tài)流量；加強(qiáng)森林公園生態(tài)建設(shè)，防治水土流失；實(shí)施污水再生利用工程，為農(nóng)田耕種供水，并嚴(yán)格控制

30、農(nóng)業(yè)污染源；加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，因勢(shì)利導(dǎo)改造渠化河道。5.玉新街道內(nèi)澇治理與水環(huán)境修復(fù)區(qū)分區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)以滯、蓄、凈、用、排等策略為主。新建排澇泵站，改15造玉石排灌渠渠底標(biāo)高，徹底解決內(nèi)澇積水問(wèn)題；開展大坪排洪溝水面清障清淤，恢復(fù)過(guò)水?dāng)嗝妫卉浕拥礼g岸，改善河道水質(zhì)、水生生境狀況；陳厝坑水庫(kù)周邊居住用地建設(shè)時(shí)應(yīng)構(gòu)建 30m 以上的植被緩沖帶、建設(shè)人工濕地，嚴(yán)控污染物排放，減輕面源污染。6.濱海街道海綿特色新城區(qū)分區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)以滲、滯、蓄、凈、排等策略為主。嚴(yán)格保護(hù)管理五南排洪溝，不得占用藍(lán)線內(nèi)水域、避免填埋現(xiàn)有等溝渠水面，確保片區(qū)水面率不降低；開展合流制區(qū)域雨污分流改造，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)

31、；規(guī)劃新城區(qū)、成片開發(fā)區(qū)建設(shè)以目標(biāo)為導(dǎo)向，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；已建地塊開展海綿化改造路徑探索，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)總部園區(qū)、企業(yè)、居住區(qū)進(jìn)行海綿化改造。7.馬滘街道徑流污染控制區(qū)分區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)以滲、滯、蓄、凈、排等策略為主。強(qiáng)化對(duì)河口鳳崗媽濕地的日常管理；五南排洪溝定期清障、清淤，并結(jié)合溝渠岸邊規(guī)劃防護(hù)綠地建設(shè)植被緩沖帶，減少地表徑流對(duì)河道的沖擊；新建、改建工業(yè)廠區(qū)用地，利用內(nèi)部綠地入滲雨水，對(duì)于工業(yè)區(qū)面積較大的屋面（坡度小于 15）宜采用屋面綠化蓄存雨水，溢流雨水宜收集回用，不能收集回用的引入建筑周圍綠地入滲。16第第 5 章章 海綿城市建設(shè)管控海綿城市建設(shè)管控第第 16 條條規(guī)劃管控分區(qū)規(guī)

32、劃管控分區(qū)1.一級(jí)管控分區(qū)濠江區(qū)劃分為一級(jí)單獨(dú)的管控分區(qū)，分別為濠江區(qū)一級(jí)管控分區(qū)。2.二級(jí)管控分區(qū)濠江區(qū)共分為 16 個(gè)二級(jí)管控分區(qū)，為-1 二級(jí)管控分區(qū)-16 二級(jí)管控分區(qū)。3.三級(jí)管控分區(qū)在二級(jí)管控分區(qū)的基礎(chǔ)上，濠江區(qū)共分為 42 個(gè)三級(jí)管控分區(qū)，為-1-1-16-3 三級(jí)管控分區(qū)。表 5-1 濠江區(qū)海綿城市管控分區(qū)信息一覽表序號(hào)序號(hào)二級(jí)管控分區(qū)二級(jí)管控分區(qū)三級(jí)管控三級(jí)管控分區(qū)分區(qū)面積面積（ha）序號(hào)序號(hào)二級(jí)管控二級(jí)管控分區(qū)分區(qū)三級(jí)管控三級(jí)管控分區(qū)分區(qū)面積面積（ha）1-1-1-1204.9622-7-7-1668.542-1-2308.4823-7-2196.563-1-3203.49

33、24-7-3150.314-1-4324.0225-8-8-1105.945-2-2-1419.8626-8-2416.996-2-2432.2127-9-9-1170.327-2-3321.2528-9-2217.538-2-4527.4629-10-10-163.289-2-5386.4430-10-2316.6310-2-6357.7931-10-3167.3717序號(hào)序號(hào)二級(jí)管控分區(qū)二級(jí)管控分區(qū)三級(jí)管控三級(jí)管控分區(qū)分區(qū)面積面積（ha）序號(hào)序號(hào)二級(jí)管控二級(jí)管控分區(qū)分區(qū)三級(jí)管控三級(jí)管控分區(qū)分區(qū)面積面積（ha）11-3-3-1524.9932-11-11-1312.9312-3-2262.4

34、533-11-2172.6813-3-3141.1934-12-12-1158.5714-3-4957.5535-12-2739.2615-4-4-191.8636-13-13-1898.4816-4-21024.4637-14-14-1467.5217-5-5-1967.8338-15-15-1936.5818-5-2136.839-15-271.5719-5-3345.4340-16-16-1588.6720-6-6-1206.7141-16-2790.0621-6-2322.442-16-352.37第第 17 條條核心指標(biāo)管控核心指標(biāo)管控到 2035 年，濠江區(qū)全區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)到年徑

35、流總量控制率 69%、年徑流污染削減率 48%、可透水地面面積比例 50%的目標(biāo)要求，將核心指標(biāo)分解至三級(jí)管控分區(qū)。表 5-2 濠江區(qū)三級(jí)管控分區(qū)核心指標(biāo)一覽表序號(hào)序號(hào)二級(jí)管控二級(jí)管控分區(qū)分區(qū)三級(jí)管控三級(jí)管控分區(qū)分區(qū)年徑流總量年徑流總量控制率控制率年徑流污染年徑流污染削減率削減率可透水地面可透水地面面積比例面積比例1-1-1-165%45%40%2-1-253%37%32%3-1-376%53%54%4-1-472%50%51%18序號(hào)序號(hào)二級(jí)管控二級(jí)管控分區(qū)分區(qū)三級(jí)管控三級(jí)管控分區(qū)分區(qū)年徑流總量年徑流總量控制率控制率年徑流污染年徑流污染削減率削減率可透水地面可透水地面面積比例面積比例5-2-

36、2-182%57%54%6-2-264%45%48%7-2-374%52%57%8-2-472%50%60%9-2-571%50%55%10-2-668%48%46%11-3-3-180%56%66%12-3-271%49%50%13-3-370%49%53%14-3-473%51%66%15-4-4-170%49%59%16-4-269%48%59%17-5-5-174%52%60%18-5-270%49%46%19-5-369%48%44%20-6-6-170%49%48%21-6-266%47%43%22-7-7-176%53%65%23-7-269%48%38%24-7-367%47%

37、41%25-8-8-171%50%47%19序號(hào)序號(hào)二級(jí)管控二級(jí)管控分區(qū)分區(qū)三級(jí)管控三級(jí)管控分區(qū)分區(qū)年徑流總量年徑流總量控制率控制率年徑流污染年徑流污染削減率削減率可透水地面可透水地面面積比例面積比例26-8-271%50%60%27-9-9-170%49%49%28-9-269%48%45%29-10-10-169%48%41%30-10-281%57%46%31-10-371%50%45%32-11-11-176%53%65%33-11-271%49%65%34-12-12-168%48%45%35-12-271%49%49%36-13-13-163%44%42%37-14-14-180%

38、56%66%38-15-15-160%42%40%39-15-269%48%46%40-16-16-185%60%75%41-16-269%48%65%42-16-367%47%61%20第第 6 章章 海綿城市系統(tǒng)規(guī)劃海綿城市系統(tǒng)規(guī)劃第第 18 條條水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃1.水體保護(hù)根據(jù)汕頭市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）并結(jié)合濠江現(xiàn)狀水系及規(guī)劃情況，規(guī)劃控制濠江全區(qū)水面率不得低于現(xiàn)狀值 1.83%。根據(jù)城市水系規(guī)劃規(guī)范和濠江區(qū)河道管理范圍嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)自然水體。水域控制線范圍內(nèi)不得占用、填埋，必須保持水體的完整性；對(duì)水體的改造應(yīng)進(jìn)行充分論證，確有必要改造的應(yīng)保證藍(lán)線區(qū)域面積不

39、減少。2.岸線建設(shè)全區(qū)海岸線及河道雙側(cè)岸線總長(zhǎng)度 254.5km，至 2025 年，建設(shè)生態(tài)岸線51.3km，全區(qū)生態(tài)岸線長(zhǎng)度為 170.3km，生態(tài)岸線率約 66.9%；至 2035 年規(guī)劃新增建設(shè)生態(tài)岸線 108.5km，生態(tài)岸線長(zhǎng)度為 192.6km，生態(tài)岸線率為 75.7%。第第 19 條條水安全保障規(guī)劃水安全保障規(guī)劃1.防洪（潮）系統(tǒng)構(gòu)建（1）堤防整治規(guī)劃堤線基本沿現(xiàn)狀堤線布置，近期重點(diǎn)是推進(jìn)濠江區(qū)磊口海堤、蜈田海堤加固工程，全面補(bǔ)齊濠江片防洪(潮)體系短板，形成完整閉合的防洪(潮)網(wǎng)。遠(yuǎn)期以堤防提標(biāo)為重心，使濠江區(qū)防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于 100 年一遇。（2）水閘新建及改造

40、規(guī)劃對(duì)濠江區(qū) 11 座存在安全隱患的防洪擋潮水閘(含穿堤防涵閘)進(jìn)行加固或重建，中期結(jié)合濠江堤圍的整體提標(biāo)改造，進(jìn)一步提升相關(guān)水閘的防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)。2.內(nèi)澇防治系統(tǒng)建設(shè)21（1）排水系統(tǒng)建設(shè)本次規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀濠江區(qū)自然地貌及行政界線，將全區(qū)劃分為 11 個(gè)片區(qū)。雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期要求為：新建區(qū)域雨水管渠及泵站的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期 P 不應(yīng)小于 3 年；中心城區(qū)的重要地區(qū)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)小于 5 年；中心城區(qū)的地下通道和下沉式廣場(chǎng)等設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)小于 20 年。新建雨水管渠應(yīng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)選取設(shè)計(jì)重現(xiàn)期；現(xiàn)狀雨水管渠應(yīng)結(jié)合“四洗”工作進(jìn)行現(xiàn)狀管網(wǎng)清淤疏通，使現(xiàn)狀管網(wǎng)發(fā)揮其設(shè)計(jì)排水能力。（2）排澇泵站建設(shè)濠江區(qū)

41、共規(guī)劃排澇泵站 17 座排澇（雨水）泵站，總規(guī)模約 355m3/s，遠(yuǎn)景預(yù)控 4 座排澇泵站。（3）內(nèi)澇積水點(diǎn)“一點(diǎn)一策”礐石海旁路內(nèi)澇點(diǎn)：建設(shè) D400D600 的雨水管道，提高礐石海旁路的排水能力；改造原有的排水出口，使雨水管的雨水能順暢進(jìn)入原有湖泊（西湖）；沿南濱路新建輪渡泵閘，規(guī)模為 3m3/s，使湖泊的水體能夠強(qiáng)排出內(nèi)海。河中路（下穿沈海高速處）：對(duì)玉石排灌渠渠底進(jìn)行改造，改善溝底標(biāo)高“上游低下游高”的情況；新建玉石泵站，降低玉石排灌渠水位。3.超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)（1）內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)合暴雨預(yù)警信號(hào)劃分等級(jí)，及時(shí)合理的對(duì)可能發(fā)生的內(nèi)澇險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提升排水行業(yè)管理水平，保障居

42、民生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）相關(guān)部門防汛應(yīng)急響應(yīng)要求為增強(qiáng)濠江區(qū)防汛應(yīng)急響應(yīng)能力，在城市發(fā)生內(nèi)澇問(wèn)題時(shí)及時(shí)進(jìn)行解決，各級(jí)行政單位防汛應(yīng)急響應(yīng)工作中應(yīng)職責(zé)明確，分工明晰。22第第 20 條條水環(huán)境改善規(guī)劃水環(huán)境改善規(guī)劃通過(guò)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)和活水保質(zhì)等四個(gè)方面的治理策略，因地制宜地提出污染控制和黑臭水體治理措施，建設(shè)源頭 LID 設(shè)施，完善污水收收集系統(tǒng)，達(dá)到最大程度削減面源、基本消除水體污染等目標(biāo)。1.控源截污（1）為了更好地控制城市面源污染，將年徑流總量控制率等指標(biāo)作為城市規(guī)劃許可的管控條件，全面落實(shí)年徑流總量控制率和年徑流污染物削減率（以SS 計(jì)）目標(biāo)，大力推廣源頭低影響開發(fā)。（2）規(guī)

43、劃雨污分流排水體制，完善污水系統(tǒng)，提升污水處理效能，提高城市生活污水集中收集率，近期污水集中收集率為 70%，遠(yuǎn)期控制不小于 70%，最終實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。（3）完善截污系統(tǒng)建設(shè)，加快沿江北路截污干、支管建設(shè)，加快 21 個(gè)排水合流制社區(qū)雨污分流改造。大腳蝦和石音坑水庫(kù)排灌渠等排洪溝繼續(xù)進(jìn)行清污分流改造。（4）污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，南區(qū)污水處理廠提質(zhì)增效的規(guī)模由 10 萬(wàn)噸/天擴(kuò)建至 28 萬(wàn)噸/天，規(guī)劃新建污水泵站 4 座、改擴(kuò)建 3 座。（5）加強(qiáng)濠江濱海工業(yè)園區(qū)、汕頭綜合保稅區(qū)、濠江大三聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濠江環(huán)牛田洋工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水排放監(jiān)控和 21 個(gè)排水合流制社區(qū)雨污分流

44、改造。2.內(nèi)源治理加強(qiáng)西坑水庫(kù)排洪溝、東坑水庫(kù)排洪溝、坑內(nèi)水庫(kù)排洪溝、五南排洪溝等13 條淤積嚴(yán)重溝渠，清淤深度 2060cm。3.生態(tài)修復(fù)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)溝渠進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，東坑水庫(kù)排洪溝等水體末端利用公園綠地建設(shè)生態(tài)濕地。234.活水保質(zhì)利用水庫(kù)調(diào)度補(bǔ)水，加強(qiáng)雨水資源利用和南區(qū)污水再生水廠和河玉圍再生水利用中心再生水對(duì)溝渠進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水和沖洗清淤。第第 21 條條水資源利用規(guī)劃水資源利用規(guī)劃1.雨水資源化利用建筑小區(qū)雨水資源的利用可分為直接利用和間接利用，在對(duì)居住小區(qū)初期雨水進(jìn)行棄流后，利用小區(qū)內(nèi)的透水鋪裝、生態(tài)停車場(chǎng)、下凹綠地等 LID 設(shè)施，對(duì)后續(xù)雨水進(jìn)行凈化。經(jīng)處理后的雨水一部分可下滲或排入雨

45、水管，進(jìn)行間接利用，另一部分可進(jìn)入蓄水池和景觀水體，經(jīng)過(guò)消毒后進(jìn)行利用。本次規(guī)劃著重對(duì)建設(shè)用地匯水分區(qū)內(nèi)雨水資源收集凈化后用于綠化澆灑、道路廣場(chǎng)沖洗等。規(guī)劃至 2025 年和 2035 年較現(xiàn)狀新增區(qū)域的居住小區(qū)、公共建筑、公園綠地均開展雨水資源化利用；現(xiàn)狀已建建筑與小區(qū)需結(jié)合項(xiàng)目改造計(jì)劃并參考新建項(xiàng)目雨水利用率開展雨水資源利用，按照下雨當(dāng)日不回用的原則，建筑與小區(qū)雨水資源化利用率 2025 年達(dá)到 0.22%，2035 年達(dá)到 0.67%。雨水經(jīng)過(guò)海綿設(shè)施凈化后流入河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，其雨水資源化利用率2025 年達(dá)到 3.97%，2035 年達(dá)到 7.81%。綜上，濠江區(qū) 2025 年年雨水

46、資源利用量（含雨水經(jīng)凈化后進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水量）為 391 萬(wàn) m，2035 年年雨水資源利用量 973 萬(wàn) m。2.再生水綜合利用規(guī)劃規(guī)劃至 2035 年濠江區(qū)新建 2 座再生水廠，為南區(qū)污水處理項(xiàng)目濠江分廠（再生水廠）和河玉圍再生水利用中心。表 6-1 規(guī)劃再生水廠布置一覽表設(shè)施名稱設(shè)施名稱規(guī)劃規(guī)劃年份年份再生水再生水處理處理量量（萬(wàn)（萬(wàn) m/d）再生水用途再生水用途備注備注南區(qū)污水處理項(xiàng)目濠江分廠（再生水廠合建）2025 年3.2廣澳街道水系連通項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)水及就地綠化澆灑規(guī)劃新建2035 年824設(shè)施名稱設(shè)施名稱規(guī)劃規(guī)劃年份年份再生水再生水處理處理量量（萬(wàn)（萬(wàn) m/d）再生水用途再生水用途備注

47、備注河玉圍再生水利用中心2025 年0.5作為河玉圍農(nóng)業(yè)種植生態(tài)一體化綜合項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)水水源規(guī)劃新建2035 年2第第 7 章章 規(guī)劃銜接規(guī)劃銜接及管控及管控第第 22 條條與與總體規(guī)劃的總體規(guī)劃的銜接銜接汕頭市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（報(bào)批稿）的海綿城市規(guī)劃從戰(zhàn)略高度明確海綿城市建設(shè)的原則、目標(biāo)與方向，并基于海綿城市的規(guī)劃建設(shè)要求系統(tǒng)的提出規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)，優(yōu)化原有城市總體規(guī)劃編制的相關(guān)內(nèi)容，包括用地布局以及城市給水、排水防澇、防洪體系、綠地系統(tǒng)、道路交通等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，本項(xiàng)目是依據(jù)市國(guó)土空間規(guī)劃海綿城市的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深化細(xì)化的編制。第第 23 條條與專項(xiàng)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的的銜接

48、銜接1.汕頭市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）本項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)、水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源等指標(biāo)均與市海綿專項(xiàng)規(guī)劃一致。2.汕頭市防洪(潮)排澇專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035）（送審稿）此本項(xiàng)目提出濠江區(qū)的防洪(潮)標(biāo)準(zhǔn)均整體達(dá)到不低于 100 年一遇，高于防洪(潮)排澇專項(xiàng)規(guī)劃。汕頭市防洪(潮)排澇專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035）確定中心城區(qū)治澇標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇最大 24 小時(shí)暴雨 1 天排干不成災(zāi)，本項(xiàng)目?jī)?nèi)澇治理標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇，兩項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)不一致。3.汕頭市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編（2020-2035 年）（公示稿）本項(xiàng)目的評(píng)估與汕頭市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編（2020-203

49、5）（公示稿）25中汕頭市生態(tài)敏感性格局等進(jìn)行評(píng)估基本一致，與綠規(guī)中提出要對(duì)山體生態(tài)、濕地河湖生態(tài)生態(tài)廊道修復(fù)與本項(xiàng)目的水安全、水生態(tài)、水環(huán)境存在正相關(guān)。4.汕頭市污水專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035 年）（公示稿）本項(xiàng)目與汕頭市污水專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035 年）（專家評(píng)審稿）充分銜接，規(guī)劃管控指標(biāo)、設(shè)施布局方案與市污水專項(xiàng)規(guī)劃一致。5.汕頭市萬(wàn)里碧道建設(shè)總體規(guī)劃本項(xiàng)目與汕頭市萬(wàn)里碧道建設(shè)總體規(guī)劃充分銜接，在滿足綠地生態(tài)、景觀、游憩和其他基本功能的前提下，合理地預(yù)留或創(chuàng)造空間條件，對(duì)綠地自身及周邊硬化區(qū)域的徑流進(jìn)行滲透、調(diào)蓄、凈化。地表水水質(zhì)優(yōu)良達(dá)標(biāo)率、生態(tài)岸線比例和水域面積率規(guī)劃目標(biāo)方向一致

50、。6.汕頭市城市排水（雨水）防澇專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035 年）（專家評(píng)審稿）本項(xiàng)目與汕頭市城市排水（雨水）防澇專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035 年）（專家評(píng)審稿）水安全規(guī)劃思路、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃措施一致。第第 24 條條與控規(guī)與控規(guī)的的銜接銜接本項(xiàng)目與控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的用地及路網(wǎng)布局、給排水工程規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、豎向規(guī)劃等相銜接。第第 25 條條管控指引管控指引濠江區(qū)進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)按照區(qū)海綿專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)指標(biāo)管控要求。同時(shí)，還應(yīng)綜合考慮水文條件等因素，以區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)劃指標(biāo)和相關(guān)內(nèi)容為指導(dǎo)，進(jìn)一步在豎向、用地、水系、給排水、綠地、道路、豎向等專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中細(xì)化落實(shí)區(qū)海

51、綿城市專項(xiàng)的內(nèi)容。26第第 8 章章 規(guī)劃保障規(guī)劃保障第第 26 條條監(jiān)測(cè)評(píng)估監(jiān)測(cè)評(píng)估利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、信息采集、系統(tǒng)智能調(diào)度、事故智慧預(yù)警等功能，為設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理、污染防治提供輔助決策。進(jìn)一步提高信息化水平，打造排水設(shè)施“分散運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理”的信息化管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息真正共享，打破業(yè)務(wù)流程之間的障礙，保證數(shù)據(jù)安全傳輸，逐步實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)控，從而構(gòu)筑運(yùn)轉(zhuǎn)高效、成本節(jié)約的管理和調(diào)控體系，完成從“數(shù)字排水”到“智慧排水”的轉(zhuǎn)變。第第 27 條條組織保障組織保障貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)汕頭市海綿城市建設(shè)工作，促

52、進(jìn)修復(fù)城市水生態(tài)，涵養(yǎng)水資源，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力、增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，結(jié)合濠江區(qū)資源環(huán)境承載力，按照全過(guò)程管控方式，因地制宜、科學(xué)合理推進(jìn)海綿城市建設(shè)，督促相關(guān)單位編制海綿城市建設(shè)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。第第 28 條條制度保障制度保障將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到新建、改建、擴(kuò)建等各類建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管控環(huán)節(jié)。將年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可條件；將海綿城市相關(guān)工程措施和建設(shè)指標(biāo)作為規(guī)劃方案審核、施工圖審查、施工許可環(huán)節(jié)重點(diǎn)審查內(nèi)容，并將落實(shí)情況納入規(guī)劃綜合驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收進(jìn)行備案。第第 29 條條資金保障資

53、金保障為保障海綿城市建設(shè)順利實(shí)施，濠江區(qū)建立海綿城市可持續(xù)的長(zhǎng)效投入機(jī)制和資金保障措施。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，多渠道落實(shí)我市海綿城市建設(shè)資金；27積極探索實(shí)施適合海綿城市的融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與海綿城市投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓寬海綿城市建設(shè)融資渠道；建立政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，落實(shí)第三方技術(shù)咨詢服務(wù)，多途，徑增強(qiáng)海綿城市建設(shè)的綜合技術(shù)能力。第第 30 條條人才保障人才保障加大人才培養(yǎng)力度，提高人才綜合素質(zhì)，突出領(lǐng)軍人才作用。第第 31 條條社會(huì)參與社會(huì)參與積極開展海綿城市宣傳、宣貫工作。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門工作人員、監(jiān)管人員及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加深對(duì)海綿理念認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)海綿城市建設(shè)發(fā)展的綜合能力。第第 9 章章 近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃第第 32 條條分期建設(shè)區(qū)域分期建設(shè)區(qū)域規(guī)劃近期重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)為茂州片區(qū)、濠城片區(qū)、東湖片區(qū)、綜保片區(qū)、三聯(lián)片區(qū)、南山灣片區(qū)及濱海片區(qū)，建設(shè)面積為 30.86km2（其中建成區(qū) 22.19 km2）。第第 33 條條近期建設(shè)項(xiàng)目近期建設(shè)項(xiàng)目擬定近期濠江區(qū)海綿城市建設(shè)方案，共計(jì) 47 個(gè)項(xiàng)目，主要包括六大類項(xiàng)目，其中海綿型建筑與社區(qū)項(xiàng)目 13 項(xiàng)，海綿型公園廣場(chǎng)項(xiàng)目 4 項(xiàng)，海綿型道路廣場(chǎng)項(xiàng)目 7 項(xiàng)，海綿型水系項(xiàng)目 13 項(xiàng)，管網(wǎng)排查與修復(fù)項(xiàng)目 1 項(xiàng)，雨水管網(wǎng)及泵站項(xiàng)目 6 項(xiàng)。?