1、*縣*鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場新建工程實行方案農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程是我鄉(xiāng) 年重大民生工程之一。為加緊我鄉(xiāng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，增進農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)民消費，通過農(nóng)產(chǎn)品營銷推進農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，增進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長和城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本實行方案。一、總體思緒以服務(wù)“三農(nóng)”和滿足農(nóng)民群眾消費為宗旨，全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革、發(fā)展、統(tǒng)籌方針，以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、擴大流通規(guī)模和保障流通安全為關(guān)鍵，以市場需求為導(dǎo)向，加緊調(diào)整優(yōu)化市場布局，完善商品集散、價格形成、信息傳播等市場功能，提高市場檔次，逐漸實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化和現(xiàn)代化，使農(nóng)貿(mào)市場成為增進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展重要推進力。二、指導(dǎo)原則一是以農(nóng)貿(mào)

2、市場建設(shè)功能最大化原則，盡量保證市場建設(shè)符合現(xiàn)代原則。二是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要因地制宜原則，突出特色，具有集散功能、以便農(nóng)民購置、具有極強帶動作用綜合農(nóng)貿(mào)市場。三是政府主導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合原則。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)要以政府主營為主，對政府無力投資并管住管好要強化市場主體地位，鼓勵各類所有制企業(yè)和個人多種形式投資擴建、新建市場及農(nóng)資超市建設(shè)。三、基本狀況：*鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場位于鄉(xiāng)政府西南 處，總占地面積126畝，周圍 接壤，輻射周圍群眾近30萬人，建成后將是一種集服裝、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、木材交易于一體綜合農(nóng)貿(mào)市場。*鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程將由*鄉(xiāng)人民政府負責(zé)實行，邀請縣城建局、縣委農(nóng)辦等有關(guān)單位協(xié)助規(guī)劃、設(shè)計，由

3、縣監(jiān)察局、審計局、財政局負責(zé)資金監(jiān)督、管理等，城建部門進行工程質(zhì)量驗收、把關(guān)。四、預(yù)期效益分析： 1、經(jīng)濟效益：*鄉(xiāng)中心農(nóng)貿(mào)市場建成后，鋼架構(gòu)造棚、出租房等交易面積到達 平方米，輻射周圍莎車縣阿來買提鄉(xiāng)、巴格阿瓦提鄉(xiāng)、一桿旗鎮(zhèn)、*縣尕孜庫勒鄉(xiāng)、庫木庫薩爾鄉(xiāng)、農(nóng)三師46團群眾近30萬人，日交易額 萬元、日交易量20噸、日人流量 萬人次，交易棚年租金收入可達130萬元；畜產(chǎn)品交易市場、木材交易市場年租金收入可達20萬元。中心農(nóng)貿(mào)市場年總收入可達 萬元。并且通過建造鋼架構(gòu)造棚，改善農(nóng)民進入市場交易條件；修建市場圍墻及大門，提高市場安全保衛(wèi)能力；新建市場門面房，努力提高市場交易能力；實行“硬化、綠化工

4、程”，增強市場吸引力；建設(shè)污水排放設(shè)施，深入美化市場環(huán)境；建設(shè)消防池，提高市場對突發(fā)事件應(yīng)變能力；架設(shè)電網(wǎng)設(shè)施，給個休經(jīng)營戶一種寬松經(jīng)營環(huán)境等措施。可吸納固定工商戶1400戶，臨時攤位350個。可深入繁華市場，使市場滾動、可持續(xù)發(fā)展。2、社會效益：建成*鄉(xiāng)中心農(nóng)貿(mào)市場，增長市場管理人員，可處理12人就業(yè)問題。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)貿(mào)市場繁華，很好地處理了農(nóng)產(chǎn)品進入市場難問題，為農(nóng)產(chǎn)品交易搭建了平臺，以便了農(nóng)民群眾購物，增進了農(nóng)民增收，推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。五、實行農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)為深入保障和改善民生，提高各族人民生活水平，加緊推進鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造提高步伐，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究，決定

5、成立*鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（一）農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組員如下： 組 長： 副 組 長： 常務(wù)副組長： 成 員： （二）農(nóng)貿(mào)市場管理委員會組員如下： 組 長： 副 組 長： 成 員：依 （三）農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)監(jiān)督委員會組員如下： 組 長： 副 組 長： 成 員： 六、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)達標(biāo)時限規(guī)定一期項目，共投資 萬元。重要完畢：彩鋼遮陽棚 平方米，每平方米370元，共174萬元；建筑房屋，共 萬元。硬化面積10 平方米，每平方米160元，共 萬元，圍墻大門等6 米，共1 萬元，拉電和土方工程 萬元。一期項目建設(shè)現(xiàn)已所有完畢。二期項目，估計總共投資500萬元。重要完畢：家用電器及五金交電市場

6、平方米，每平方米380元，共140萬元，農(nóng)資市場建設(shè) 平方米，共 萬元，畜牧市場建設(shè)10000平方米，共 萬元，木材交易市場6600平方米，共30萬元。其他投資 萬元，重要完畢“兩化，五配套”：修建污水坑，到達日處理污水 噸能力，種植各類風(fēng)景樹 棵，倉庫建設(shè)和廁所等項目建設(shè)。完善市場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“兩化六配套”，即：市場內(nèi)硬化、綠化及交易棚、飲用水、廁所和垃圾場、停車場、消防設(shè)施、市場道路配套。同步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)及信息化體系建設(shè)。通過項目實行建設(shè)，一是要處理鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品交易場地和改善交易環(huán)境；二是要增長鄉(xiāng)村集體收入；三是要處理部分富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。七、支持農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市

7、場發(fā)展政策措施（一）加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)資金投入抓住國家、自治區(qū)扶持農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)機遇，積極爭取國家和自治區(qū)項目支持。對具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)流通組織予以合適政策支持。（二）拓寬農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展融資渠道一是鄉(xiāng)人民政府積極籌措資金支持農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)；二是要積極吸引投資商參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；三是要充足運用上級補助資金進行農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；四是要廣泛動員農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；五是要充足運用“一事一議”財政補助政策，運用政府貼息貸款及銀行貸款進行農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。（三）整頓和規(guī)范市場發(fā)展秩序放寬市場準(zhǔn)入，打破部門、行業(yè)壟斷和保護，引入公平競爭機制，規(guī)范

8、市場主體經(jīng)營行為。加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、不合法競爭等多種擾亂市場秩序行為，有效制止向市場經(jīng)營主體亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比現(xiàn)象。附：農(nóng)貿(mào)市場各項設(shè)施建設(shè)原則基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則（一）建筑構(gòu)造。一般應(yīng)建成封閉室內(nèi)市場，采用鋼筋混凝土構(gòu)造或磚混構(gòu)造，層高應(yīng)不低于4m。 特殊狀況也可采用大跨度、大空間鋼架構(gòu)造交易大棚。（二）地面及墻體。市場地面應(yīng)硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜。敞開式棚架建筑市場周圍應(yīng)有圍墻或?qū)?yīng)建筑物圍欄，圍墻應(yīng)牢固，高度不低于1.8m；室內(nèi)市場內(nèi)墻宜貼墻磚，高度應(yīng)不低于1.5m。 （三）出入口及通道。市場應(yīng)設(shè)置2個以上出入口，重要出入口寬度應(yīng)不不不小于4m；市

9、場主通道寬度應(yīng)不不不小于2m，次通道寬度應(yīng)不不不小于1.5m，有條件市場可單設(shè)進出貨出入口。 市場出入口、通道等公共空間應(yīng)設(shè)臺階，應(yīng)同步設(shè)置無障礙通道。室內(nèi)市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌裝置。（四）停車場。應(yīng)根據(jù)市場規(guī)模對應(yīng)設(shè)置非機動車停車場，地面應(yīng)硬化，停車場面積不不不小于市場建筑面積5%，有條件市場可為經(jīng)營戶和消費者分設(shè)停車場。 （五）衛(wèi)生設(shè)施。市場應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，可按2-3個/千人（市場內(nèi)日平均人口流動數(shù)量）原則配置廁位（含市場外50m內(nèi)公共衛(wèi)生間廁位），公共衛(wèi)生間不得設(shè)在熟食區(qū)域，有條件市場可以設(shè)置1-2個無障礙廁位。 市場應(yīng)設(shè)置垃圾池或一定數(shù)量帶蓋垃圾桶等垃圾搜集容器，有條件

10、可設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)密閉間。市場應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量防鼠、滅鼠設(shè)施設(shè)備。（六）給排水設(shè)施。市場內(nèi)應(yīng)配置合理供水系統(tǒng)，水產(chǎn)品供水應(yīng)到攤位，畜禽肉類供水應(yīng)到畜禽肉經(jīng)營區(qū)，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間等應(yīng)供水到專間。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費者使用自來水供水點。市場內(nèi)部排污管道（溝）應(yīng)單獨設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道（溝）應(yīng)盡量采用直排式，減少彎道且應(yīng)有合理坡度。當(dāng)?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)，市場排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。市場柜臺外側(cè)或內(nèi)則應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為8-12cm，深度宜為3-5cm，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不不不小于1010cm）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。水產(chǎn)、畜禽肉

11、類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。 市場內(nèi)應(yīng)配置清潔墻面地面和設(shè)施設(shè)備沖洗裝置。（七）供電設(shè)施。市場應(yīng)配置滿足用電負荷、安全供電設(shè)施。有條件市場宜設(shè)獨立配電室。市場應(yīng)統(tǒng)一合理布線，有條件市場宜穿管暗敷，并配置漏電防護裝置。市場應(yīng)統(tǒng)一配置照明燈，室內(nèi)市場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。用水較多區(qū)域應(yīng)采用防水電源開關(guān)和防潮型照明燈具，燈具防護罩應(yīng)為防爆型制品。市場內(nèi)照度應(yīng)不低于100lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于200lx。 （八）通風(fēng)設(shè)施。室內(nèi)市場應(yīng)到達良好通風(fēng)條件，有條件可配置低噪音抽送風(fēng)機，宜按建筑面積1000安裝不低于2KW，1000以上每增長100對應(yīng)增長功率300W原則配置。宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)配置獨立通風(fēng)

12、換氣裝置。（九）消防設(shè)施。市場內(nèi)應(yīng)按照國家對消防有關(guān)規(guī)定，配置消防栓、消防水帶、干粉滅火器等消防器材，并符合消防規(guī)范規(guī)定。附件二、經(jīng)營設(shè)施建設(shè)原則規(guī)定市場應(yīng)按蔬果、糧油副食品、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品、日雜、百貨等商品大類科學(xué)分區(qū)，合理布局各攤位。應(yīng)有農(nóng)民直銷蔬菜、水果、禽蛋等專門區(qū)域，面積不少于市場經(jīng)營總面積20%。（一）攤位。攤位設(shè)置應(yīng)整潔劃一，臺面、柜臺外立面及外沿擋水凸邊應(yīng)光滑平整；攤位高度宜為70-80cm，擋水凸邊應(yīng)不低于5cm，臺面尺寸宜為長 100-200cm，寬80-100cm。各攤位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置攤位號牌、價格牌及有關(guān)證照懸掛裝置，高度宜為1.8-2m。價格牌、攤位號牌等標(biāo)識牌應(yīng)統(tǒng)一

13、制作。 1蔬果攤位。宜采用斜面或階梯擺放式設(shè)計。2畜禽肉攤位。面積應(yīng)不低于1.4，應(yīng)統(tǒng)一配置操作臺、砧板、掛架等專用器具。3水產(chǎn)品攤位。地面應(yīng)有一定排水坡度，有條件宜鋪設(shè)防滑地磚。應(yīng)統(tǒng)一配置操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤等專用器具。4熟食、散裝醬菜、糕點類攤位。應(yīng)配置全封閉式防塵、防蠅罩，從事熟食、糕點、饅頭等現(xiàn)場加工應(yīng)設(shè)置加工間，配置有關(guān)設(shè)施設(shè)備， 5活畜禽宰殺攤位。市場活畜禽經(jīng)營區(qū)應(yīng)封閉或半封閉，且每一活畜禽攤位寄存、宰殺、銷售三區(qū)域應(yīng)合適分離。寄存活禽應(yīng)使用籠子，籠底設(shè)置接載糞便設(shè)施；應(yīng)設(shè)有隔離集中宰殺場所，配置照明、通風(fēng)、加熱及上下水等設(shè)施設(shè)備。（二）計量經(jīng)營器具設(shè)備。市場應(yīng)在明顯位置

14、設(shè)置公平秤。（三）管理服務(wù)設(shè)施設(shè)備 1辦公設(shè)施。辦公室面積應(yīng)能滿足管理及服務(wù)需要，受理投訴、索賠，調(diào)解糾紛，維護市場治安秩序，配置投訴電話、檔案管理柜等基礎(chǔ)設(shè)施。 2服務(wù)設(shè)施。市場應(yīng)設(shè)置導(dǎo)購圖、公告宣傳欄等公共服務(wù)設(shè)施；有條件市場可以開辦門戶網(wǎng)站，配置上網(wǎng)端口和電腦等終端設(shè)備，設(shè)置便民服務(wù)區(qū)域，設(shè)置配鑰匙、小家電維修等攤位。 3治安設(shè)施。有條件市場可以配置電子監(jiān)控等治安設(shè)施設(shè)備。 4檢測設(shè)施。有條件市場可以配置食品衛(wèi)生檢測等設(shè)施；從事蔬菜、水果交易市場可以配置農(nóng)藥殘留迅速檢查設(shè)施設(shè)備；從事水產(chǎn)品交易市場可以配置檢測甲醛等化學(xué)物品迅速檢測設(shè)備。 附件三 重點項目建設(shè)原則1、實行升級拓展工程推進

15、“兩化五配套”。“兩化”即道路硬化、市場綠化。“五配套”即消防安全、水、電、廁、垃圾場、停車場改造，著力提高農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理和服務(wù)水平，努力將農(nóng)貿(mào)市場打?qū)е率袌龇比A、秩序規(guī)范、購物放心文明經(jīng)營場所，推進我縣社會友好穩(wěn)定發(fā)展。2、改造農(nóng)貿(mào)市場工程實行退路進廳，取消馬路市場，建設(shè)場所相對固定棚架交易市場，完善場地、道路、水電、垃圾處理等必要設(shè)施。3、農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)項目分為新建、改造、關(guān)閉等三種。（1）新建。在規(guī)劃新址上進行建設(shè)，以采用獨立建設(shè)模式為主。規(guī)定：基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)功能齊全，較高管理水平農(nóng)貿(mào)市場。（2）改造。已建成農(nóng)貿(mào)市場其建筑質(zhì)量很好，選址與規(guī)劃相似，但要深入完善內(nèi)部設(shè)施配置和改善外部環(huán)境，應(yīng)采用改造方式。（3）關(guān)閉。市場規(guī)模偏小，網(wǎng)點布局不合理，建筑質(zhì)量差，對周圍道路交通、居民生活導(dǎo)致不良影響，以及未經(jīng)同意自發(fā)形成馬路市場，予以關(guān)閉。