1、縣司法行政系統服務民營企業健康發展保障“項目提升年”活動實施方案充分發揮司法行政機關職能作用,服務民營企業發展再上新臺階。根據*,結合我縣司法行政工作實際,特制定如下實施方案:一、總體要求堅持圍繞中心、服務大局,按照縣委縣政府的決策部署,持續“百日攻堅”“四比六促”“項目突破年”活動形成的良好態勢,充分發揮法治的引領、規范、保障作用,切實保護民營企業和經營者的合法權益,服務民菅企業健康發展,為保障“項目提升年”活動順利有序推進創造穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。二、活動時間從5月至12月三、具體措施(一)加強法律服務。樹立以項目為中心的服務理念,緊緊圍繞加快綠色發展推動高質量發
2、展落實趕超這一戰略目標,緊扣“項目提升年”等中心工作,統籌整合全縣律師、公證、法律援助等資源,主動對接經濟建設主戰場,探索公共法律服務向工業園區等重點區域延伸,創新“點單式”“團購式”“訂制式”“互動式”等服務方式,針對性開展“所企結對”“法律體檢”等專項活動,推動法治體檢常態化、制度化,維護民營企業合法權益。加快公證機構體制機制改革,推動金融公證、證據保全等業務拓展,提前介入、積極服務好項目征遷、安置等環節,助力項目建設。加快推進公共法律服務體系建設,推動實體、熱線、網絡三大平臺業務融合和升級改造,發揮村居公共法律服務協理員、“12348”熱線、掌上“12348”微信平臺作用,切實提升全縣公
3、共法律服務知曉率、首選率、滿意率,為項目推進提供高效便捷的服務環境。進一步降低法律援助門檻,將項目建設過程中涉及到的重點人員、事項納入援助范圍,開辟“綠色通道”、推行律師值班等,提高法律援助質量。(二)加強普法宣傳教育。推進精準普法,開展“憲法十進”“法律六進”,運用大數據理念,圍繞“項目提升年”活動,開展“定制式”法治宣傳,提升精準普法實效。發揮縣司法行政系統宣講團作用,組織人員走進基層一線,圍繞項目建設、掃黑除惡、環境整治,以貼近實際的整治案例詮釋生態環保法律法規。積極對接公安、環保、住建、城管等部門,聯合開展掃黑除惡、水流域、“兩違”、經營秩序等綜合整治宣傳,在主要媒體制播系列宣傳片。組
4、建全縣普法新媒體矩陣,及時推送“項目提升年”活動相關圖文、影音資料,營造公平公開、規范有序、誠實守信的市場環境。繼續借助體驗式法治教育基地,學法用法考試平臺等載體,繼續抓牢領導干部“關鍵少數”,推動“1+1+N”普法模式創新,針對性開展領導干部普法教育,提升法治意識,更好更快地指導和推動民營企業發展和項目建設。(三)加強人民調解工作。堅持發展“楓橋經驗”,充分發揮縣、鄉、村三級矛盾糾紛多元調處平臺作用,健全落實排查預警、防范化解、依法處置機制,深化“訪調對接”工作,完善“訴調對接”和“公調對接”“確調對接”機制,主動融入“項目提升年”活動,深入排查阻撓重點工程建設、破壞施工環境、擾亂園區發展、
5、影響企業生產經營、阻礙依法征遷等矛盾糾紛。全面拓展人民調解領域,推動人民調解組織進企業、進商圈、進各類商貿協會,及時發現民營企業和項目建設中存在的不穩定因素和風險隱患。針對項目建設推進過程中可能存在的矛盾糾紛,指導各經濟行業協會、商會設立人民調解組織,有效化解涉及項目建設、企業改制、企地矛盾等領域矛盾糾紛,持續打造人民調解品牌。深入開展“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項活動,探索運用互聯網、廣播、電視、手機APP、微信公眾號等新興媒體開展線上調解工作,預防和減少阻礙民營企業健康發展和項目建設的各類矛盾糾紛。(四)加強特殊人群管控。加強對社區服刑人員教育矯正,推廣武夷山市“5134”教育矯正
6、模式,提高社區服刑人員守法意識、紀律意識、道德意識。加強社區服刑人員監管,深入開展社區矯正安全隱患大排查活動,摸清底數,對在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中擾亂正常工作的“兩類”人員進行重點管控,對其違法行為,配合相關部門依法嚴肅處理。做好安置幫教對象銜接,落實重點刑釋人員必接必送制度,建立刑滿釋放人員分類管理,積極協調有關部門開展安置幫教工作,對人戶分離人員實行“兩頭包、雙列管”,為“項目提升年”活動營造穩定社會環境。(五)扎實推進掃黑除惡專項斗爭。強化法治宣傳,充分發揮電視、報刊、兩微一端等多媒體宣傳優勢,發動群眾積極參與和支持掃黑除惡專項斗爭;加大線索摸排力度,發揮基層司法所人民調
7、解員、公共法律服務協理員等扎根基層、貼近群眾的優勢,嚴厲打擊在征地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事和在建筑工程行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采和危害營商環境“行霸”“市霸”“村霸”的黑惡勢力,堅決掃除黑惡勢力“關系網”“保護傘”,推動“項目提升年”活動取得實效。(六)嚴格規范行政執法行為。全面落實行政執法責任制,加強行政執法主體和人員資格管理,強化重點項目領域行政執法監督協調,推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度。嚴格執法監督,防止和糾正對民營企業違法立案、越權辦案、違反辦案程序插手民營企業發展、項目建設等問題。加強行政復議規范化建設,改進復議案件
8、審理方式,加大行政復議糾錯力度,充分發揮行政復議在化解行政爭議的有效性,全力維護社會穩定,保障人民群眾和投資企業的利益,為“項目提升年”活動營造公正的法治環境。四、工作保障(一)提高思想認識。全縣司法行政系統要把思想統一到縣委、縣政府“項目提升年”活動的決策部署上,進一步增強“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和責任感,強化抓落實的責任、健全抓落實的機制、提升抓落實的實效,全力打好項目攻堅戰,為事業盡心、對發展盡責,確保“項目提升年”各項任務順利完成。(二)加強組織領導。成立全縣司法行政系統服務民營企業健康發展保障“項目提升年”活動領導小組,由局黨組書記、局長擔任組長,各分管領導擔任副組長,各鄉
9、鎮(街道)司法所所長、縣局各(股、室、中心)負責人、直屬單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,掛靠縣局辦公室,具體負責全縣司法行政系統服務民營企業健康發展保障“項目提升年”活動的組織指揮、統籌協調。全縣系統各單位要圍繞工作目標,細化工作方案,逐項明確責任單位和完成期限,不折不扣地落實好各項任務。(三)完善工作機制。全縣司法行政系統要把服務民營企業健康發展保障“項目提升年”工作擺上重要議事日程,深入一線加強與各級工商聯和民營企業的溝通聯系,有針對性地改進完善保障服務措施,及時解決企業反映的合法合理訴求。各鄉鎮(街道)司法所、縣局各縣局各(股、室、中心)、直屬單位要牢固樹立“一盤棋”的思想、主動溝通、強化協調,形成服務民營企業健康發展保障“項目提升年”的工作合力。(四)推動責任落實。全縣司法行政系統要切實增強責任感和緊迫感,嚴格落實通報、警示、約談、掛牌督辦、一票否決等責任查究制度,推動責任層層傳導到基層一線。縣司法局黨組要發揮組織領導作用,加大對服務民營企業健康發展保障“項目提升年”活動的督促檢查,確保各項服務保障措施落到實處。活動開展期間,各司法所、局機關各(股、室、中心)、直屬單位需每月定期向縣局報送相關工作簡訊。