1、密山市自然資源局 密山市國(guó)土空間總體規(guī)劃 TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF MISHAN（2021-2035）（公眾征求意見稿）建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大部署。密山市國(guó)土空間總體規(guī)劃是落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施高效能空間治理，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和引導(dǎo)高品質(zhì)生活的空間政策，是市域國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制下位國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，突出“轉(zhuǎn)型崛起重振雄風(fēng)”主線不動(dòng)搖，咬定打造“國(guó)際旅游都市”

2、目標(biāo)不松勁，大力實(shí)施“開放、生態(tài)、創(chuàng)新、精美”四大戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，聚力項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游經(jīng)貿(mào)主戰(zhàn)場(chǎng)，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理和民生改善，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)全面振興全方位振興的時(shí)代責(zé)任，為建設(shè)幸福美好新密山開好局，起好步。目前，密山市國(guó)土空間總體規(guī)劃已形成草案，為了讓公眾充分了解規(guī)劃內(nèi)容，凝聚社會(huì)共識(shí)，征詢公眾意見，現(xiàn)進(jìn)行草案公示。規(guī)劃總則 明確城市定位，描繪美麗愿景 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，共促聯(lián)動(dòng)發(fā)展 劃定三線管控，優(yōu)化空間格局 強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，完善服務(wù)設(shè)施 優(yōu)化城區(qū)空間，建設(shè)宜居城市 塑造地域風(fēng)貌，彰顯文化

3、底蘊(yùn) 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)，建立保障機(jī)制 1.1 指導(dǎo)思想 1.2 規(guī)劃原則 1.3 規(guī)劃期限 1.4 規(guī)劃范圍 規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想 1.1 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記歷次在東北地區(qū)及黑龍江省考察的重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，立足服務(wù)國(guó)家“五大安全”戰(zhàn)略和省建設(shè)“六個(gè)龍江”、“八個(gè)振興”、“九個(gè)堅(jiān)定不移”目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮密山人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，落實(shí)雞西市相

4、關(guān)規(guī)劃要求，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。堅(jiān)持高水平保護(hù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建密山市國(guó)土空間規(guī)劃體系。嚴(yán)守生態(tài)安全、國(guó)土安全、糧食安全和歷史文化保護(hù)線，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，探索“兩山”轉(zhuǎn)化的有效途徑。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，注重產(chǎn)城融合、完善功能改善環(huán)境、提升品質(zhì);強(qiáng)化集約節(jié)約，促進(jìn)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文旅開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等多方面的聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局 結(jié)合自身資源稟賦，制定國(guó)土空間保護(hù)和利用策略

5、;傳承歷史文化脈絡(luò)，保護(hù)利用山水自然資源和歷史文化人文資源引導(dǎo)特色發(fā)展 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化布局 以人為本、提質(zhì)增效 因地制宜、營(yíng)造特色 建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門專項(xiàng)規(guī)劃和不同領(lǐng)域的空間利用訴求，充分吸收公眾和專家的意見，提高規(guī)劃治理效率。管控落地、高效治理 規(guī)劃原則 1.2 規(guī)劃范圍圖 規(guī)劃期限 1.3 規(guī)劃范圍 1.4 規(guī)劃近期：2021-2025年 規(guī)劃期限：2021-2035年 遠(yuǎn)景展望：至2050年 密山市行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，總面積為7728平方公里（三調(diào)數(shù)據(jù)）。2.1 城市性質(zhì) 2.2 規(guī)劃目標(biāo) 2.3 保護(hù)開發(fā)戰(zhàn)略 明確城市定位 描繪美麗愿

6、景 以綠色食品加工業(yè)、進(jìn)出口產(chǎn)品加工業(yè) 和旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo) 生態(tài)旅游口岸城市 密山市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心 突出對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用 重點(diǎn)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局 打造“國(guó)際旅游都市“、突出口岸城市特色 城市性質(zhì) 2.1 規(guī)劃目標(biāo) 2.2 2025年 十四五規(guī)劃期末，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化全面建設(shè)。生態(tài)文明先行示范取得顯著成效，新能源、綠色食品加工、畜牧養(yǎng)殖加工和商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)集群初步形成，特色城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力顯著提高。2035年 本輪規(guī)劃期末，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。山水林田湖城和諧共生的生態(tài)局面基本形成，實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體

7、系，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，建成健康舒適、便利安全、極具特色的人居環(huán)境。2050年 即建國(guó)一百周年時(shí)，高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全面實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高水平管理、高品質(zhì)生活”，全市人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)，建設(shè)成為宜居宜業(yè)、宜游宜養(yǎng)、特色鮮明的生態(tài)旅游口岸城市。保護(hù)開發(fā)戰(zhàn)略 2.3 突出“旅游興市”，打造國(guó)際旅游都市 圍繞“全景密山、全域旅游、全時(shí)旺季”發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)域內(nèi)旅游資源深度開發(fā)，促進(jìn)文化旅游深度融合。突出“生態(tài)美市”，構(gòu)建生態(tài)密山新優(yōu)勢(shì) 堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界。突出“城建塑市”，建設(shè)宜業(yè)宜居新家園 按照“雙輪驅(qū)動(dòng)、城

8、鄉(xiāng)融合、優(yōu)化布局、強(qiáng)化支撐”的發(fā)展思路，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。以創(chuàng)新全域國(guó)土綜合整治為動(dòng)力，推動(dòng)布局統(tǒng)籌 推進(jìn)全域國(guó)土整治，向存量要空間；綜合考慮各類自然資源，推動(dòng)要素布局統(tǒng)籌。3.1 跨區(qū)域協(xié)調(diào) 3.2 市域協(xié)同發(fā)展 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同 共促聯(lián)動(dòng)發(fā)展 密山市 跨區(qū)域協(xié)調(diào) 3.1 密山市 發(fā)揮口岸區(qū)位和合作基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引產(chǎn)業(yè)聚集，全面提升對(duì)外開放合作水平。通過(guò)做實(shí)域內(nèi)、對(duì)接域外，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互動(dòng)、循環(huán)暢通。深度融入共建“一帶一路”，積極構(gòu)建以俄歐、東北亞為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放新格局。加強(qiáng)國(guó)際交流，推進(jìn)地方政府間全方位合作。支持發(fā)展外商投資項(xiàng)目，提高企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)能

9、力，壯大外向型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)外貿(mào)物流通道建設(shè)，以當(dāng)壁口岸為依托，建設(shè)通關(guān)一體化、跨境電商物流中心、保稅庫(kù)、B型綜保區(qū)、鐵路（內(nèi)陸港）口岸等平臺(tái)型項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共建共保 共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù) 嚴(yán)格保護(hù)興凱湖等跨行政區(qū)重要生態(tài)空間，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等重要自然保護(hù)地的生態(tài)保護(hù)力度，合力保護(hù)重要生態(tài)空間和生態(tài)系統(tǒng)。聯(lián)合開展大氣污染綜合防治 強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的“雙控”，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源和生活源排放污染治理，聯(lián)合開展區(qū)域大氣污染綜合防治，保障區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。地區(qū)協(xié)同發(fā)展 促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作 打造內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通體系 突出轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展“

10、一條主線”、叫響中國(guó)石墨之都、生態(tài)旅游名城“兩張名片”、全力發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代新型煤炭產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步培育壯大裝備制造、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成“6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)高鐵線建設(shè)，完善區(qū)域高鐵網(wǎng)絡(luò) 規(guī)劃建設(shè)雞西、雞東、密山、虎林城際快速鐵路。規(guī)劃新建國(guó)際鐵路一條，即密圖國(guó)際鐵路，連通密山市與密山口岸，與俄羅斯圖里洛格像對(duì)接，滿足未來(lái)兩國(guó)貿(mào)易量增大的需求。建設(shè)密山機(jī)場(chǎng)，完善通航機(jī)場(chǎng)體系布局 規(guī)劃密山軍民兩用或通用機(jī)場(chǎng)，可應(yīng)用行業(yè)為軍民兩用、貨物專機(jī)、公務(wù)包機(jī)、旅游包機(jī)、私人飛機(jī)、航拍測(cè)繪、農(nóng)林噴灑、應(yīng)急救援等。完善高

11、速公路網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化南北向交通聯(lián)系 規(guī)劃修建依興高速密山至七臺(tái)河段，在密山市域內(nèi)形成“十字交叉”的高速公路網(wǎng)。市域協(xié)同發(fā)展 3.2 4.1 統(tǒng)籌三線劃定 4.2 保障寒地特色的農(nóng)業(yè)空間 4.3 優(yōu)化青山碧水的生態(tài)空間 4.4 筑造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)空間 劃定三線管控 優(yōu)化空間格局 01 落實(shí)永久基本農(nóng)田 維系區(qū)域生態(tài)安全的底線，確保密山市生態(tài)保護(hù)紅線面積不少于222401.93公頃。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)嚴(yán)禁隨意改變空間用途和不符合管制要求的各類開發(fā)活動(dòng)，確保其生態(tài)功能不降低、保護(hù)面積不減少、用途性質(zhì)不改變。02 03 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線 劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 確定城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的空間邊界，處理好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與生

12、態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)部提升轉(zhuǎn)變。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為3629.46公頃。山清水秀 和諧共生 宜居宜業(yè)宜游 構(gòu)建永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)新格局，將密山市集中連片、質(zhì)量較高的耕地納入永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，面積為295408.66公頃。統(tǒng)籌三線劃定 4.1 保障寒地特色的農(nóng)業(yè)空間 4.2 穩(wěn)定耕地面積，落實(shí)耕地保有量 以現(xiàn)狀耕地為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮田、水、林等用地情況，至2035 年全市耕地保有量不少于上級(jí)下達(dá)指標(biāo)數(shù)。01 02 03 合理規(guī)劃糧食生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū) 穩(wěn)固示范區(qū)農(nóng)用地的生產(chǎn)功能，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，安排農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖配備的設(shè)施農(nóng)用地，結(jié)合綠色和智

13、慧農(nóng)業(yè)發(fā) 展要求，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 加強(qiáng)綠色有機(jī)基地建設(shè)，加大對(duì)棚室產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)山 區(qū)利用林地、耕地等空間資源因地制宜發(fā)展中藥材、食用菌、蔬菜、馬鈴薯、堅(jiān)果漿果、山野菜、麻類等特色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖 “兩山”“多點(diǎn)”“一湖”“一河”優(yōu)化青山碧水的生態(tài)空間 4.3 西部低山丘陵生態(tài)區(qū)、中南部丘陵漫崗生態(tài)區(qū) 烏蘇里江左岸最大支流穆棱河 興凱湖沉積平原，地勢(shì)低平，泡沼密布 結(jié)合市域內(nèi)自然保護(hù)地構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系 規(guī)劃構(gòu)建“兩山、一河、一湖、多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局 生態(tài)空間規(guī)劃圖 筑造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)空間 4.4 規(guī)劃形成“一核三副、一帶兩軸”的城鄉(xiāng)空間格局 以

14、 提 升 公共服務(wù)水平和城市空間品質(zhì)為導(dǎo)向，加快培育城市核心功能，積極促進(jìn)城市 有 機(jī) 更新，優(yōu)化慢行交通環(huán)境，提升公共開放空間品質(zhì)，補(bǔ)齊城市公共服務(wù)設(shè)施短板。興凱鎮(zhèn)重點(diǎn)做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)奶牛、綠色有機(jī)、經(jīng)濟(jì)林果和北藥“四大特色產(chǎn)業(yè)基地”，建成特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；白魚灣鎮(zhèn)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；黑臺(tái)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、北藥、建材、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。建雞高速沿線城鎮(zhèn)密集帶。是市域?qū)ν饴?lián)系的主要通道，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是一條以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的綜合發(fā)展軸帶。以八五五農(nóng)場(chǎng)密山知一興凱鎮(zhèn)興凱湖農(nóng)場(chǎng)為軸；以當(dāng)壁鎮(zhèn)白魚灣鎮(zhèn)興凱鎮(zhèn)楊木鄉(xiāng)為軸。“一核”“三副”“一帶”“兩軸”城鄉(xiāng)空間規(guī)劃圖 筑

15、造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)空間 4.4 開辟“農(nóng)旅融合”的鄉(xiāng)村空間格局 統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間 合理布局鄉(xiāng)村生活空間 嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)空間 引導(dǎo)鄉(xiāng)村分類有序發(fā)展 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 促進(jìn)農(nóng)林業(yè)“接二連三”，加快與新興休閑產(chǎn)業(yè)融合。充分利用外來(lái)投資的產(chǎn)業(yè)外溢，實(shí)現(xiàn)外來(lái)投資與集體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與融合發(fā)展。優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的建設(shè)提升，在人員聚集區(qū)設(shè)置集公共服務(wù)、環(huán)境美化、生態(tài)綠化于一體的服務(wù)設(shè)施。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)村域環(huán)境的綜合治理，提高村民居住環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)禁采伐林木，保護(hù)自然植被，加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)。全市范圍內(nèi)共有107個(gè)村莊，按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、邊境鞏固類四種類型，分類引導(dǎo)

16、鄉(xiāng)村建設(shè)。采用“底線約束+特色引導(dǎo)”的發(fā)展策略，把生態(tài)保護(hù)與利用有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)都市休閑產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期末全市90%的生活垃圾得到治理，農(nóng)村廁所普及率達(dá)到85%以上，全部村莊實(shí)現(xiàn)綠化。.1 .2 .3 .4 .5 “北大荒”文化旅游區(qū) 包括北大荒書法長(zhǎng)廊、將軍湖（原青年水庫(kù)）以及北大荒生產(chǎn)生活場(chǎng)景再現(xiàn)等。展示北大荒精神文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)老一輩革命者的樂(lè)觀精神與英勇精神。鐵西生態(tài)旅游區(qū) 旅游區(qū)以國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)鐵西森林公園為中心，該公園內(nèi)包括荷香村、碧水園、楓樹灣、鶴園等景點(diǎn)，展示密山的自然山水風(fēng)貌及民族風(fēng)情特點(diǎn)。邊境風(fēng)情旅游區(qū) 包括當(dāng)壁鎮(zhèn)景區(qū)、興凱湖景區(qū)，與邊境俄羅斯城市合作開發(fā)跨國(guó)精品線路，展

17、示邊境的異國(guó)風(fēng)情。“四大分區(qū)”筑造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)空間 4.4 “四大板塊”打造“興凱湖”旅游名片，樹立密山旅游“領(lǐng)頭羊”以白魚灣生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)的建設(shè)為契機(jī)，樹立“天邊的情人湖，湖灣的浪漫地”旅游品牌，領(lǐng)跑密山乃至整個(gè)黑龍江東南部地區(qū)的旅游發(fā)展。深挖北大荒文化內(nèi)涵，叫響“北大荒紅色文化旅游”通過(guò)主題展示、情景再現(xiàn)、舊時(shí)北大荒生活體驗(yàn)等形式，叫響“北大荒紅色文化旅游”，將北大荒精神文化發(fā)揚(yáng)光大。規(guī)劃打造“中國(guó)北部知名的邊境旅游城市”發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游 通過(guò)“墾地合作”的形式將黑土農(nóng)耕旅游做大做強(qiáng)。依托完達(dá)山乳業(yè)，開發(fā)與牛奶生產(chǎn)相關(guān)的參觀、體驗(yàn)型旅游活動(dòng)，豐富密山旅游產(chǎn)品體系

18、。拓展區(qū)域與跨國(guó)合作，發(fā)展異域性旅游線路 通過(guò)與虎林、牡丹江等地區(qū)的旅游合作，打造愛國(guó)主義教育的景區(qū)聯(lián)盟。興凱湖生態(tài)與遠(yuǎn)古文化旅游區(qū) 包括興凱湖景區(qū)、新開流文化遺址、蜜蜂山景區(qū)、白魚灣旅游景區(qū)，展示興凱湖生態(tài)旅游與新開流文化、肅慎人文化。5.1 構(gòu)建快速便捷的綜合交通體系 5.2 完善共建共享的公共服務(wù)體系 5.3 建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系 5.4 提升城鄉(xiāng)韌性的安全水平 強(qiáng)化基礎(chǔ)保障 完善服務(wù)設(shè)施 構(gòu)建快速便捷的綜合交通體系 5.1 鐵路 建成由客運(yùn)專線和普通干線鐵路構(gòu)成的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)現(xiàn)有鐵路設(shè)施進(jìn)行完善，提高運(yùn)輸能力，發(fā)揮鐵路運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)處，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。規(guī)劃新建國(guó)際鐵路一條，即密圖

19、國(guó)際鐵路，連通密山市與俄羅斯圖里洛格。密圖國(guó)際鐵路密當(dāng)段（密山當(dāng)壁鎮(zhèn)口岸）全長(zhǎng) 38.51 公里。公路 七臺(tái)河至密山市，密山市境內(nèi)道路長(zhǎng)度為 50.8 公里。將太陽(yáng)崗至龍王廟邊防旅游公路、連珠山至當(dāng)壁鎮(zhèn)旅游公路、知一鎮(zhèn)至楊木鄉(xiāng)公路、雞西至密山公路提升為省級(jí)公路。規(guī)劃新增二條縣級(jí)公路，分別為依龍公路至當(dāng)壁鎮(zhèn)沿湖公路連接線旅游公路、當(dāng)壁鎮(zhèn)沿湖公路旅游公路。高速公路：普通公路：航空 規(guī)劃保留并升級(jí)興凱湖農(nóng)用機(jī)場(chǎng)，建設(shè)A2類通用機(jī)場(chǎng)；規(guī)劃新建密山市通用機(jī)場(chǎng)，為A2類通用機(jī)場(chǎng)。綜合交通規(guī)劃圖 完善共建共享的公共服務(wù)體系 5.2 5-10公里覆蓋范圍 市級(jí)公共服務(wù)中心 教育基礎(chǔ) 設(shè)施 醫(yī)療衛(wèi)生 設(shè)施 養(yǎng)老

20、 設(shè)施 文化 設(shè)施 體育健身 設(shè)施 社區(qū)生活圈 實(shí)現(xiàn)中小學(xué) 服務(wù)半徑全覆蓋 每個(gè)社區(qū)生活圈 配置1處社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)設(shè)施 社區(qū)生活圈 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老 設(shè)施全覆蓋 每個(gè)社區(qū)生活圈 配置至少1處 社區(qū)文化設(shè)施 每個(gè)社區(qū)生活圈 配置至少1處 公共體育設(shè)施 級(jí) 公服中心 重點(diǎn)配置輻射市內(nèi)及周邊區(qū)域的大型公共服務(wù)設(shè)施，提供功能齊 全、品質(zhì)較高的公共服務(wù)。1 1 1.0-1.5公里覆蓋范圍 15分鐘城鎮(zhèn)生活圈公共服務(wù)中心 重點(diǎn)配置輻射市內(nèi)及周邊區(qū)域的大型公共服務(wù) 設(shè)施，提供功能齊全、品質(zhì)較高的公共服務(wù)。0.5-1.0公里覆蓋范圍 10分鐘城鎮(zhèn)生活圈公共服務(wù)中心 重點(diǎn)配置滿足居民常見病醫(yī)療、日常游憩、及中小學(xué)教育等

21、基本 生活需要的公共服務(wù)。1-5公里覆蓋范圍 鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈公共服務(wù)中心 重點(diǎn)配置滿足居民幼兒園、文化休 閑等一般生活需要的公共服務(wù)。級(jí) 公服中心 2 2 級(jí) 公服中心 3 3 級(jí) 公服中心 4 4 普惠共享，完善公共服務(wù)體系，全市構(gòu)筑城鄉(xiāng)四級(jí)“生活圈”。優(yōu)化養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等設(shè)施。完善共建共享的公共服務(wù)體系 5.2 小學(xué) 衛(wèi)生服務(wù)中心 健身館 文化活動(dòng)站 超市 文化娛樂(lè)中心 商場(chǎng) 社區(qū)服務(wù)中心 社區(qū)公園 福利院 社區(qū)日間 照料中心 衛(wèi)生服務(wù)站 幼兒園 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地 游園 司法所 銀行 餐飲 大型活動(dòng)場(chǎng)地 交通設(shè)施 中學(xué) 15分鐘交往生活圈 老年人日常設(shè)施 兒童日常設(shè)施 復(fù)合人群日常設(shè)施

22、10分鐘鄰里生活圈 5分鐘便民生活圈 以家為核心將設(shè)施按照5分鐘、10分鐘、15分鐘進(jìn)行圈層布局，針對(duì)不同人群需求配置基礎(chǔ)保障類及品質(zhì)提升類公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系 5.3 （1）優(yōu)化水資源配置，保障城鄉(xiāng)供水安全 擴(kuò)大城市集中供水設(shè)施服務(wù)范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，對(duì)城市及農(nóng)村的供水管網(wǎng)進(jìn)行提標(biāo)改造。提升城鄉(xiāng)污水處理能力，加強(qiáng)再生水利用（2）采用雨污分流排水體制，加快推進(jìn)污水處理廠升級(jí)改造，完善污水處理和再生水回用系統(tǒng)，提高污水、污泥處理水平，實(shí)現(xiàn)村莊污水處理設(shè)施全覆蓋。（3）加快電網(wǎng)建設(shè)改造，滿足人民用電需求 優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)電網(wǎng)服務(wù)保障能力。加快新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，

23、保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。（4）完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)三網(wǎng)融合 推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，建立和完善適應(yīng)三網(wǎng)融合需要的網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，提高生活品質(zhì)（5）加強(qiáng)燃?xì)鈭?chǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高密山市燃?xì)馄占奥省Ｌ岣呔用袢細(xì)獍踩庾R(shí)，確保居民用氣安全。（6）發(fā)展多能互補(bǔ)、清潔安全的供熱體系 加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，全力推行終端用戶改造及新熱網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源供熱比例。2035年各鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)100%清潔能源采暖，農(nóng)村地區(qū)90%清潔能源采暖。（7）實(shí)施垃圾分類管理，構(gòu)建集約高效的廢棄物管理體系 建設(shè)生活垃圾焚燒廠1座，完善農(nóng)村生活垃圾

24、分類管理系統(tǒng)。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物安全處理處置。提升城鄉(xiāng)韌性的安全水平 5.4 加強(qiáng)防洪、消防（包括森林防火）、氣象災(zāi)害防護(hù)、地震抗災(zāi)、人防工程及疫情防控等各類防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)的綜合防災(zāi)能力，基本建成比較完善城市綜合防災(zāi)防御體系，保障城市可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化城鎮(zhèn)消防及森林防火工作要點(diǎn)，進(jìn)一步加大依法治火力度，建立健全各種火源管理制度。規(guī)劃加強(qiáng)工程建設(shè)，提高城區(qū)防洪排澇能力、提高堤防抗御洪水能力。基本具備綜合抗御相當(dāng)于本 市 地震基本烈度6度地震的能力，新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程必須達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)氣象災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的區(qū)域，采用監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治應(yīng)急、搬遷治

25、理的措施標(biāo)準(zhǔn)。合理組織疏散通道，保證每人1.5平方米的避震疏散用地的標(biāo)準(zhǔn)要求。完善市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三個(gè)層級(jí)的疫情防控體系，設(shè)置傳染病相關(guān)公共衛(wèi)生用地和應(yīng)急疫情防控用地 6.1 親山近水塑造城市空間格局 6.2 內(nèi)連外通強(qiáng)化城市發(fā)展通道 6.3 多元功能激發(fā)城市發(fā)展活力 優(yōu)化城區(qū)空間 建設(shè)宜居城市 親山近水塑造城市空間格局 6.1 讓老百姓體驗(yàn)“人在城中走，如在畫中游”。打通社區(qū)之間綠地屏障，新增社區(qū)公園、口袋公園，增加綠地與居住區(qū)、休閑設(shè)施的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“開窗見綠，出門入園”。“小山小水”“大山大水”進(jìn)社區(qū) 彰顯“城在山水間、山水在城中”獨(dú)特魅力。依托西部山體生態(tài)林地、濱河生態(tài)岸線、城市綠道體系、城市公

26、園體系，構(gòu)建富有層次的綠地系統(tǒng)。內(nèi)連外通強(qiáng)化城市發(fā)展通道 6.2 新增外環(huán)路，強(qiáng)化城區(qū)對(duì)外聯(lián)系，引導(dǎo)園區(qū)和過(guò)境車輛從外圍外圍通過(guò)；城區(qū)內(nèi)部以原有路網(wǎng)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決局部交通矛盾局部交通矛盾。道路系統(tǒng)規(guī)劃圖 規(guī)劃構(gòu)建“三橫、五縱、一環(huán)”的城市道路系統(tǒng) 三橫 東西走向的東安大街工農(nóng)大街、新開北街、環(huán)城街；五縱 一環(huán) 南北走向的同心路、永固路、紅升路、紅霞路和密當(dāng)路；由新北路東郊路消防路平安街形成的城市內(nèi)環(huán)交通，共同組成了密山市中心城區(qū)的主要道路交通骨架。四區(qū) 指老城區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心、鐵西新區(qū)的行政辦公中心 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的公共服務(wù)中心 多元功能激發(fā)城市發(fā)展活力 6.3 兩 軸 沿工農(nóng)大街東安大街的城市

27、發(fā)展橫軸 沿同心路的城市發(fā)展縱軸 三心 老城區(qū)（城區(qū)中部）鐵西新區(qū)（城區(qū)西北部）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（城區(qū)西南部連珠山鎮(zhèn)）和平新區(qū)（城區(qū)東部）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 規(guī)劃形成“兩軸、三心、四區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu) 7.1 傳承展示底蘊(yùn)豐富的歷史文化景觀 7.2 塑造凸顯山環(huán)水闊藍(lán)綠空間格局 塑造地域風(fēng)貌 彰顯文化底蘊(yùn) 傳承展示底蘊(yùn)豐富的歷史文化景觀 7.1 歷史文化展示與傳承 歷史文化遺產(chǎn)的活化利用 建立文物古跡 目錄系統(tǒng) 建立密山名片的 展示系統(tǒng) 對(duì)全市17處文物保護(hù)單位進(jìn)行有效保護(hù)，對(duì)15處不可移動(dòng)文物劃定保護(hù)范圍，形成保護(hù)體系，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行全面保護(hù)，并建立完善的展示系統(tǒng)。弘揚(yáng)地方特色文化，挖掘和整理文化

28、故事。建立標(biāo)志物系列，增強(qiáng)歷史氛圍和藝術(shù)性，豐富密山人民生活。全面開展歷史文化資源掛牌工作。.1 通過(guò)歷史文化資源的活化利用，展示密山市文化的獨(dú)特魅力，增強(qiáng)居民的文化自信和價(jià)值觀自信，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同，加強(qiáng)密山市的文化軟實(shí)力建設(shè)，最終讓豐富的密山文化走出去，增強(qiáng)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn) 文化強(qiáng)國(guó).2 利用建、構(gòu)筑物的室內(nèi)空間進(jìn)行文物、歷史物品展示。通過(guò)設(shè)立指引牌、標(biāo)志牌、說(shuō)明牌等，建立歷史文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提高歷史文化資源感知度，展示歷史文化內(nèi)涵。展示 文化內(nèi)涵.3 通過(guò)活化利用來(lái)切實(shí)改善社區(qū)和民眾的生活環(huán)境，建立和完善民眾與歷史文化資源之間良好的依存關(guān)系，使密山人民獲得更多的福祉

29、和文化歸屬感。組織 文化活動(dòng) 北大荒開發(fā)建設(shè)紀(jì)念館 老航校舊址 新開流肅慎文化遺址 中部穆棱河風(fēng)貌區(qū) 西部低山丘陵風(fēng)貌區(qū) 塑造凸顯山環(huán)水闊的藍(lán)綠空間格局 7.2 市域風(fēng)貌總體定位 以做優(yōu)自然生態(tài)，提升人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)密山市全域景觀風(fēng)貌建設(shè)，塑造“大美興凱湖，魅力新密山”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌格局。東部濱湖平原風(fēng)貌區(qū) 市域風(fēng)貌規(guī)劃分區(qū) 依據(jù)自然山水、田園風(fēng)光、城鄉(xiāng)特色景觀等，明確密山市風(fēng)貌特色分為：強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo) 建立保障機(jī)制 8.1建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”8.2加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)與管控 8.3完善規(guī)劃實(shí)施體制機(jī)制 建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”8.1 匯總 底圖

30、模型 系統(tǒng) 全面構(gòu)建密山國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái) 全面覆蓋“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng) 以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，整合空間關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。依托全省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，入庫(kù)和匯交密山市國(guó)土空間總體規(guī)劃成果。全面覆蓋國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管控密山市國(guó)土空間總體規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)要素。構(gòu)建針對(duì)重要控制線和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，全面提升空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)與管控 8.2 總體總體 規(guī)劃規(guī)劃 詳細(xì)詳細(xì) 規(guī)劃規(guī)劃 專項(xiàng)專項(xiàng) 規(guī)劃規(guī)劃 明確指標(biāo) 剛性管控 向下指導(dǎo) 分解要求 對(duì)土地用途、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所作

31、的具體安排 為實(shí)現(xiàn)特定功能對(duì)特定空間 擬定開發(fā)保護(hù)要求 雞西國(guó)土空間規(guī)劃 向上承接省國(guó)土空間規(guī)劃要求，向下指導(dǎo)和約束密山市及其他市（縣、區(qū)）國(guó)土空間規(guī)劃的編制和實(shí)施 向上落實(shí)密山市空間規(guī)劃的戰(zhàn)略要求和約束性指標(biāo)，向下指導(dǎo)和約束村莊規(guī)劃 向上落實(shí)雞西市空間規(guī)劃要求，向下指導(dǎo)和約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)場(chǎng)國(guó)土空間規(guī)劃的編制和實(shí)施 鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃 密山國(guó)土空間規(guī)劃 完善規(guī)劃實(shí)施體制機(jī)制 8.3 以重大平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)編制年度實(shí)施計(jì)劃 建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和考核機(jī)制 建設(shè)智慧城市管理系統(tǒng) 以戰(zhàn)略重點(diǎn)為牽引，以重大平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，制定年度實(shí)施計(jì)劃及各類專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)與實(shí)施。制定

32、專項(xiàng)計(jì)劃 制定計(jì)劃 抓手 牽引 戰(zhàn)略重點(diǎn) 重大平臺(tái) 重點(diǎn)項(xiàng)目 年度實(shí)施計(jì)劃 各類專項(xiàng)計(jì)劃 建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制 完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警的各項(xiàng)設(shè)施，建立國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制 完善體檢評(píng)估制度 體檢：深入剖析年度重點(diǎn)指標(biāo)的變化情況；評(píng)估：針對(duì)五年期國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施的總體情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和階段性總結(jié)。實(shí)行國(guó)土空間規(guī)劃全周期管理 實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)中設(shè)置自動(dòng)強(qiáng)制留痕功能，分類制定政策和措施解決歷史遺留問(wèn)題。管理 聯(lián) 動(dòng) 治 理 服務(wù) 城市管理“一張網(wǎng)”全力推進(jìn)數(shù)字城管平臺(tái)構(gòu)建全市數(shù)字化城市管理。“一張圖、一本賬”以建立全市違法建設(shè)治理信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，形成全市違法建設(shè)治理一張圖、一本賬。平臺(tái)優(yōu)化互聯(lián) 加快數(shù)字城管平臺(tái)升級(jí)優(yōu)化和互聯(lián)互通，提高城市管理綜合效能，實(shí)現(xiàn)管理聯(lián)動(dòng)。搭建智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 建設(shè)全市智慧服務(wù)大廳，搭建智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn) 部分圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問(wèn)題 請(qǐng)與密山市自然資源局聯(lián)系。