1、安陸市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿安陸市人民政府安陸市自然資源和規(guī)劃局二二二年九月2 2安陸2035期待您的參與，讓我們共繪安陸美好藍(lán)圖！因 您 而 精 彩按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的戰(zhàn)略部署，根據(jù)自然資源部、湖北省自然資源廳關(guān)于縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制要求，安陸市組織編制了安陸市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(簡(jiǎn)稱規(guī)劃)，現(xiàn)已經(jīng)形成規(guī)劃草案，特向社會(huì)各界公開征求意見。公開征求意見時(shí)間為2022年09月15日至2022年10月16日，共30天。社會(huì)各界可通過(guò)郵寄或發(fā)送電子郵件方式提出意見和建議，請(qǐng)?jiān)谛欧饣蜞]件標(biāo)題上標(biāo)注 安陸市國(guó)土空間總體規(guī)

2、劃意見建議”字樣。郵寄地址:安陸市碧涢東路20號(hào)安陸市自然資源和規(guī)劃局空間規(guī)劃科郵編:432600 電子郵箱:965755955QQ.COM3目 錄CONTENTS01 前 言02 實(shí)現(xiàn)“兩地一城”發(fā)展定位03 構(gòu)建三生共融的總體格局04 優(yōu)化一河兩岸的城區(qū)布局05 完善全域支撐的配套設(shè)施06 促進(jìn)全生命周期規(guī)劃實(shí)施管理401前言1.1 規(guī)劃地位和作用1.2 規(guī)劃范圍和期限1.3 國(guó)土空間發(fā)展基礎(chǔ)51.1 規(guī)劃地位和作用國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)士空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，強(qiáng)化國(guó)士空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、

3、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。規(guī)劃圍繞貫徹落實(shí)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、湖北省“建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列，奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章”戰(zhàn)略要求,以安陸市兩會(huì)提出的六個(gè)“新開局”為發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)、改革動(dòng)能更強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌更新、文明程度更高、民生福祉更多、社會(huì)治理更好的城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興道路，形成安陸市國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為編制國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制提供基本依據(jù)。1.2 規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍為安陸市行政轄區(qū),總面積1352.80平方公里。規(guī)劃范圍：規(guī)劃期限：近期

4、：2020-2025年遠(yuǎn)期：2025-2035年安陸市行政區(qū)劃圖71.3 國(guó)土空間發(fā)展基礎(chǔ)自然地理格局特征漢十發(fā)展軸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)底蘊(yùn)深厚的千年古縣山水交融的生態(tài)格局安陸是湖北三個(gè)千年古縣之一，被譽(yù)為“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”,全國(guó)文化先進(jìn)單位、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國(guó)水墨漫畫創(chuàng)作基地，有7處省級(jí)文保單位和61處市級(jí)文保單位。安陸市位于湖北省東北部,南通武漢、北往襄陽(yáng)，位于武漢城市圈向西北對(duì)接襄十隨城市群的交匯區(qū)，是漢十城鎮(zhèn)發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn),具有建成“區(qū)域循環(huán)戰(zhàn)略鏈接”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。安陸地處大洪山余脈與江漢平原交匯地帶,丘陵起伏，地勢(shì)由北向南傾斜,具有“兩山一河一平原，五分田三分林、一分城鄉(xiāng)一分水”

5、的自然地理格局。81.3 國(guó)土空間發(fā)展基礎(chǔ)資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)重要性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性通過(guò)開展安陸市資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)得出,安陸整體環(huán)境承載能力較好,生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)占比不高,城鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性整體較高。城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性受交通區(qū)位和水環(huán)境容量影響較大，集中分布在府城、南城、開發(fā)區(qū)以及棠棣鎮(zhèn)等中部河谷平原區(qū)域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性受光熱條件和土地連片度影響較大，最適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域主要分布在府河以西的木梓鄉(xiāng)、棠棣鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)、巡店鎮(zhèn)等平原區(qū)域。生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)面積較小,以現(xiàn)有自然保護(hù)地為主，主要分布在王義貞鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)和巡店鎮(zhèn)等。生態(tài)保護(hù)重

6、要性綜合評(píng)價(jià)圖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性綜合評(píng)價(jià)圖城鎮(zhèn)開發(fā)適宜性綜合評(píng)價(jià)圖1.3 國(guó)土空間發(fā)展基礎(chǔ)以安陸市發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，按安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享六個(gè)方面，在33項(xiàng)基本指標(biāo)基礎(chǔ)上，選取52項(xiàng)推薦指標(biāo)，構(gòu)建了安陸市“33+52”指標(biāo)評(píng)估體系。生態(tài)空間風(fēng)險(xiǎn):生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)內(nèi)存在少量耕地、園地、林地和零星建設(shè)用地。農(nóng)業(yè)空間風(fēng)險(xiǎn):農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)內(nèi)存在少量和永久基本農(nóng)田。城鎮(zhèn)空間風(fēng)險(xiǎn):城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)內(nèi)存在少量建設(shè)用地。國(guó)土空間城市體檢與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估城市體檢風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別安全創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享底線管控糧食安全水安全創(chuàng)新投入產(chǎn)出創(chuàng)新環(huán)境城鄉(xiāng)融合地上地下統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)綠

7、色生產(chǎn)綠色生活對(duì)外交往對(duì)外貿(mào)易宜居宜養(yǎng)宜業(yè)1002實(shí)現(xiàn)“兩地一城”發(fā)展定位2.1 指導(dǎo)思想2.2 戰(zhàn)略定位2.3 城市性質(zhì)2.4 發(fā)展戰(zhàn)略2.1 指導(dǎo)思想中國(guó)共產(chǎn)黨安陸市第九次代表大會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的六個(gè)“開新局”產(chǎn)業(yè)倍增三資一促營(yíng)商環(huán)境鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)治理共同富裕發(fā)展為核心安陸市第九屆人民代表大會(huì)錨定兩地一城 奮力拼搏趕超加快打造全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)改革動(dòng)能更強(qiáng)城鄉(xiāng)面貌更新文明程度更高民生福祉更多社會(huì)治理更好聚焦綠色發(fā)展，加速工業(yè)崛起聚焦全域旅游，彰顯特色優(yōu)勢(shì)聚焦一河兩岸，打造濱河城市聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，力促鄉(xiāng)村振興聚焦民生福祉，譜寫“安居”新篇兩地一城122.2 戰(zhàn)略定位綠色發(fā)展新高地

8、全域旅游目的地濱河生態(tài)城市做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)兩大綠色產(chǎn)業(yè)高地。把綠色作為底色，搶抓孝感支持安陸建設(shè)“全省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、建設(shè)漢江經(jīng)濟(jì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶、打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安陸核心區(qū)”等重大機(jī)遇，堅(jiān)持綠色發(fā)展，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)“四優(yōu)三特”（優(yōu)質(zhì)糧、豬、蛋、油，特色果、菜、漁）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；G色生產(chǎn)。形成具有文化影響力的全域旅游目的地。持續(xù)擦亮“李白故里銀杏之鄉(xiāng)”兩大名片，進(jìn)一步挖掘和闡釋安陸李白文化、銀杏文化、紅色文化、漫畫文化、古城文化等文化內(nèi)涵和特質(zhì)。以府河為主軸，實(shí)現(xiàn)“一河兩岸”差異化、互補(bǔ)性發(fā)展。將西城新區(qū)建設(shè)明確為市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，全面拉開西城新區(qū)建設(shè)骨架

9、，把安陸打造成鐘靈毓秀、富有活力、特色鮮明、宜居宜業(yè)的濱河生態(tài)城市?？傮w定位:兩地一城132.3 城市性質(zhì)漢十城鎮(zhèn)發(fā)展帶現(xiàn)代制造業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)基地以李白文化、銀杏文化為特色的全域旅游目的地生態(tài)宜居的濱河園林城市142.4 發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略多向協(xié)同，構(gòu)建“旅游+智造”之城，實(shí)現(xiàn)高水平開放發(fā)展生態(tài)維育戰(zhàn)略錨固山水格局，營(yíng)造山水詩(shī)意之鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展高效集約戰(zhàn)略加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)要素集聚，實(shí)現(xiàn)更有效率的集約發(fā)展文旅強(qiáng)市戰(zhàn)略堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文、農(nóng)、旅、城融合發(fā)展，打造全域旅游名市品質(zhì)提升戰(zhàn)略以人民為中心，提升人民生活幸福感，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往1503構(gòu)建三生共融的總體格局3.1

10、確立總體格局3.2 嚴(yán)控農(nóng)業(yè)空間3.3 保護(hù)生態(tài)空間3.4 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間3.5 統(tǒng)籌三生空間3.1 確立總體格局優(yōu)化“一河兩山 一心一帶 兩軸四片”的開發(fā)保護(hù)格局保護(hù)一河維護(hù)兩山發(fā)展一帶集聚一心中部綜合服務(wù)片、東部特色產(chǎn)業(yè)片西部旅游服務(wù)片、南部農(nóng)業(yè)種植片西部白兆山、東部槎山南北貫穿的府河流域綠色發(fā)展集聚核心趙錢文旅復(fù)合發(fā)展軸243省道發(fā)展軸統(tǒng)籌四片提升兩軸漢十城鎮(zhèn)發(fā)展帶3.2 嚴(yán)控農(nóng)業(yè)空間確保糧食安全,劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)線 落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田目標(biāo)按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田目標(biāo)，保障國(guó)家糧食安全。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理切實(shí)

11、落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、先補(bǔ)后占”的要求。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)先選擇建設(shè)條件好、相對(duì)集中的區(qū)域，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。塑造穩(wěn)產(chǎn)量、生態(tài)化布局的農(nóng)業(yè)空間3.2 嚴(yán)控農(nóng)業(yè)空間趙棚鎮(zhèn)、巡店鎮(zhèn)、木梓鄉(xiāng)接官鄉(xiāng)、李店鎮(zhèn)、棠棣鎮(zhèn)辛榨鄉(xiāng)、陳店鎮(zhèn)、雷公鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)功能區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)府城、南城、開發(fā)區(qū)就業(yè)與生活保障主導(dǎo)功能區(qū)孛畈鎮(zhèn)、洑水鎮(zhèn)生態(tài)服務(wù)主導(dǎo)功能區(qū)王義貞鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)休閑與文化主導(dǎo)功能區(qū)明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)功能定位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間3.3 保護(hù)生態(tài)空間構(gòu)建“一河兩山多廊多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局一河兩山多點(diǎn)南北貫穿的府河流域。白兆山山脈生態(tài)區(qū)、槎山山脈生態(tài)區(qū)。以

12、錢沖森林公園、白兆山森林公園以及市域內(nèi)重要水庫(kù)構(gòu)建多點(diǎn)的生態(tài)版塊。多廊以內(nèi)府河、清水河、漳河、滾子河、槎山河等重要水系組成生態(tài)廊道。古銀杏國(guó)家森林自然公園（白兆山園區(qū)）王義貞、孛畈省級(jí)森林自然公園國(guó)家濕地自然公園（荒沖林場(chǎng)鳥類園區(qū)）府河國(guó)家濕地自然公園（府河濕地園區(qū)）古銀杏國(guó)家森林自然公園（錢沖園區(qū)）3.3 保護(hù)生態(tài)空間古銀杏國(guó)家森林自然公園王義貞、孛畈省級(jí)森林自然公園府河國(guó)家濕地自然公園白兆山園區(qū)錢沖園區(qū)府河濕地園區(qū)荒沖林場(chǎng)鳥類園區(qū)建立 三園五區(qū) 的自然保護(hù)地體系建立自然保護(hù)地體系維護(hù)生物多樣性劃定自然保護(hù)地3處,包括古銀杏國(guó)家森林公園、府河國(guó)家濕地公園和王義貞、孛畈森林公園。重點(diǎn)保護(hù)生物多

13、樣性的關(guān)鍵地區(qū),以國(guó)家級(jí)或省級(jí)保護(hù)動(dòng)植物為重點(diǎn),加強(qiáng)錢沖銀杏谷、白兆山、府河、荒沖林場(chǎng)等地區(qū)動(dòng)植物資源基因庫(kù)保護(hù)。3.4 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)特別用途區(qū)范圍內(nèi)允許開展城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)。不突破規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的前提下可與城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)進(jìn)行置換使用。原則上禁止任何城鎮(zhèn)集中建設(shè)行為。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界分區(qū)管控,按照城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)實(shí)行管理。打造集約、高效的城鎮(zhèn)空間3.4 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間融合3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)洑

14、水鎮(zhèn)、李店鎮(zhèn)、棠棣鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以一區(qū)五園為依托與城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化1個(gè)中心集聚發(fā)展中心城區(qū)，打造全市的產(chǎn)業(yè)、居住和公共服務(wù)的綜合中心。優(yōu)化7個(gè)一般鎮(zhèn)巡店鎮(zhèn)、木梓鄉(xiāng)、辛榨鄉(xiāng)、接官鄉(xiāng)、陳店鄉(xiāng)、雷公鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)作為一般鎮(zhèn)構(gòu)建田園宜居型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打造3個(gè)特色鎮(zhèn)王義貞鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)、趙棚鎮(zhèn)等有較好自然資源和人文景觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造為旅游服務(wù)型特色鎮(zhèn)。完善“1337”城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)安陸市城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)圖3.5 統(tǒng)籌三生空間統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線優(yōu)先將既有重要水涵養(yǎng)等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。以生態(tài)保護(hù)紅線為核心,將水、林、湖等自然生態(tài)要素劃入生態(tài)空間,保障連續(xù)性與完整性。生態(tài)空間為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,將

15、需要實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地劃入永久基本農(nóng)田。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村建設(shè)等空間。農(nóng)業(yè)空間按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,并科學(xué)預(yù)留一定比例的彈性發(fā)展區(qū)。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì),保障重大戰(zhàn)略需求。城鎮(zhèn)空間2404 優(yōu)化一河兩岸的城區(qū)布局4.1 明確發(fā)展方向4.2 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)4.3 梳理景觀系統(tǒng)4.4 壯大產(chǎn)業(yè)體系4.5 提升生活品質(zhì)4.1 明確發(fā)展方向明確中心城區(qū)“東拓、西進(jìn)、南優(yōu)、北控”的發(fā)展方向太白大道新316 國(guó)道解放大道孝 洪 高 速福銀高速?zèng)毸?zhèn)區(qū)陳店工業(yè)園李店鎮(zhèn)區(qū)南城華美智造河西新區(qū)東拓南優(yōu)西進(jìn)北控中心城區(qū)東拓西進(jìn)南優(yōu)北控利用新316國(guó)道的

16、拉動(dòng)作用拓展城市骨架，向東沿316國(guó)道擴(kuò)展城市發(fā)展空間。向西依托漢十高鐵以及安陸西站的建成通車，加快西城新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。向南優(yōu)化城市工業(yè)片區(qū)的發(fā)展格局，加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治，提升南城片區(qū)作為城市門戶的城市風(fēng)貌?？紤]安陸市常年主導(dǎo)風(fēng)向及北部府河作為安陸水源地，向北控制其發(fā)展規(guī)模，預(yù)留城區(qū)周邊生態(tài)廊道。4.2 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)尊重中心城區(qū)自然生態(tài)基底和空間拓展規(guī)律，在保護(hù)底線空間基礎(chǔ)上，中心城區(qū)整體構(gòu)建“三心四軸、五區(qū)四組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。老城綜合服務(wù)中心東部生態(tài)綠心老城綜合功能區(qū)城東產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)南城產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)城北產(chǎn)城融合片區(qū)西城公共服務(wù)中心西城新區(qū)華美智造工業(yè)組團(tuán)洑水鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)李店鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)陳店工業(yè)組團(tuán)三

17、心老城綜合服務(wù)中心西城公共服務(wù)中心東部生態(tài)綠心碧涢路綜合服務(wù)軸太白大道城市發(fā)展軸新316國(guó)道產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸解放大道產(chǎn)城融合發(fā)展軸四軸五區(qū)西城新區(qū)、老城綜合功能區(qū)城東產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南城產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)城北產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)四組團(tuán)華美制造洑水鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)李店鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)陳店工業(yè)園區(qū)組團(tuán)構(gòu)建“三心四軸、五區(qū)四組團(tuán)”的空間功能結(jié)構(gòu)4.3 梳理景觀系統(tǒng)構(gòu)建“藍(lán)綠交織、串點(diǎn)成網(wǎng)”的景觀系統(tǒng)李白文化公園城北公園太白湖公園德安植物園太白廣場(chǎng)高鐵廣場(chǎng)城北公園二期護(hù)國(guó)河公園海子河公園漢丹公園城南公園鳳凰公園江夏公園南城公園迎賓廣場(chǎng)蒿橋公園紅石公園金泉公園白龍池公園府東公園毛河公園市級(jí)公園社區(qū)公園綠楔廣場(chǎng)水脈圖例濱水景觀帶濱水景觀帶構(gòu)筑藍(lán)

18、綠交織系統(tǒng)建立城市海綿系統(tǒng)以濕地、河流為行程天然的綠楔水脈，構(gòu)建城市綜合公園、社區(qū)公園、廣場(chǎng)以及水系旁帶狀公園、道路及高壓走廊防護(hù)綠地等組成的多層特色藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。規(guī)劃充分保留并連通城區(qū)內(nèi)水系，形成調(diào)蓄結(jié)合的各類城市海綿體，將各類調(diào)蓄廊道落實(shí)在場(chǎng)地的綠地和公共空間系統(tǒng)中。4.4 壯大產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)府城工業(yè)園南城工業(yè)園小欖產(chǎn)業(yè)園李店產(chǎn)業(yè)園華美制造工業(yè)園延長(zhǎng)加粗“4+3”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,加快四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)“存量變革”;加快三大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,實(shí)現(xiàn)“增量崛起”。轉(zhuǎn)型升級(jí)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè)食品醫(yī)藥金屬制品糧油機(jī)械建材加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)光電子信息汽車零部件新材料新興產(chǎn)業(yè)全域形成以“

19、一區(qū)五園”為核心的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚組群4.5 提升生活品質(zhì)因地制宜優(yōu)化用地布局以人為本完善住房保障以城市服務(wù)功能為主的組團(tuán):以集聚人口為導(dǎo)向，適度新增居住用地規(guī)模。以生產(chǎn)就業(yè)功能為主的組團(tuán):適度布局居住功能，促進(jìn)產(chǎn)城融臺(tái)與職住平衡。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系。統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)，推進(jìn)人才公寓建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公租房建設(shè)。優(yōu)化用地布局,完善住房保障5.4 提升生活品質(zhì)均衡布局教育設(shè)施聚力提升文化設(shè)施健全完善體育設(shè)施分級(jí)設(shè)置醫(yī)療設(shè)施建設(shè)覆蓋城區(qū)的基礎(chǔ)教育體系，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,完善中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。新增滿足不同人群需求的現(xiàn)代文化設(shè)施，提升戲劇文化設(shè)施，促進(jìn)城區(qū)文化功能完善。

20、合理布局大型體育設(shè)施，加快基層體育設(shè)施建設(shè)，均衡布局，廣泛開展全民健身活動(dòng)。引導(dǎo)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施向中心城區(qū)集中布局，提升各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率。強(qiáng)化設(shè)施支撐,提升生活品質(zhì)31構(gòu)建城市整體空間秩序，強(qiáng)化城市風(fēng)貌特色 構(gòu)建城市整體風(fēng)貌格局 確立城市總體風(fēng)貌特色定位突出安陸市“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”的城市總體風(fēng)貌特色定位，形成“一河兩岸詩(shī)畫景，星耀德安楚風(fēng)情”的風(fēng)貌特色意向。在府河兩岸延續(xù)并拓展濱河核心風(fēng)貌特色，拓展濱河生態(tài)城市特色；保護(hù)并挖掘歷史文化資源，體現(xiàn)地域文化；展現(xiàn)富有現(xiàn)代魅力和活力的城市風(fēng)貌，提升市民的幸福感和獲得感。尊重和保護(hù)山水格局，加強(qiáng)城市建設(shè)與自然景觀有機(jī)融合，突出山水城市景觀特征

21、，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。構(gòu)建“一河兩岸、東西輝映、聚心控城、六脈連河”的城市整體風(fēng)貌格局。加強(qiáng)府河及兩岸的風(fēng)貌塑造，突出濱水生態(tài)城市空間格局、串聯(lián)城市重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)與景觀節(jié)點(diǎn)的骨架作用；突出府河?xùn)|西兩岸的城市總體風(fēng)貌。5.4 提升生活品質(zhì)優(yōu)化城市公共空間品質(zhì)，提升城市魅力與活力 營(yíng)造優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間5.4 提升生活品質(zhì) 強(qiáng)化濱河景觀建設(shè)，塑造市民樂享的藍(lán)色網(wǎng)絡(luò)提高公共空間覆蓋率、連續(xù)性，注重城市綠道、公園布局與開放空間的串聯(lián)融合，實(shí)現(xiàn)5分鐘步行可達(dá)；優(yōu)化城市道路景觀，打造慢行網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)府河風(fēng)光帶建設(shè)，強(qiáng)化一河兩岸的城市風(fēng)貌特色，優(yōu)化駁岸設(shè)計(jì)，增加公共空間，形成連續(xù)

22、貫通的公共岸線和功能復(fù)合的濱水活動(dòng)空間。結(jié)合生態(tài)空間，安排適宜慢行要求的各類設(shè)施，建設(shè)滿足市民休閑需求、適宜騎行與步行的慢行網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)。3305 完善全域支撐的配套設(shè)施5.1 完善公共服務(wù)設(shè)施體系5.2 提升全域綜合交通體系5.3 健全全域基礎(chǔ)支撐體系5.1 完善公共服務(wù)設(shè)施體系依據(jù)規(guī)劃的市域城鎮(zhèn)職能等級(jí)結(jié)構(gòu)，考慮區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施配置需求，可劃分為“都市生活圈城鎮(zhèn)生活圈社區(qū)生活圈”三個(gè)層次，形成開放型社會(huì)化服務(wù)體系。主要包括教育設(shè)施、文化體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施、行政辦公設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施等，高層級(jí)必須配置低層級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。村級(jí)的公共設(shè)施可參照社區(qū)生活圈，根據(jù)需要

23、酌情配置。都市生活圈城鎮(zhèn)生活圈社區(qū)生活圈健全公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)生活圈5.2 提升全域綜合交通體系城區(qū)環(huán)線、市域旅游交通環(huán)線以城區(qū)環(huán)線為中心，向市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行輻射，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)有一條一級(jí)公路直連，通過(guò)城區(qū)環(huán)線轉(zhuǎn)換可直達(dá)高鐵站等重要交通設(shè)施。在市域公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)市域主要旅游集散地形成3條“快行”旅游交通線路。兩環(huán)十達(dá)發(fā)揮“一高一普、兩橫兩縱”的對(duì)外交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“多點(diǎn)暢達(dá)”的交通節(jié)點(diǎn)構(gòu)建“兩環(huán)、三連、十達(dá)”的全域綜合交通體系三連一高一普兩橫兩縱多點(diǎn)孝襄城際鐵路、漢丹鐵路紅安至遠(yuǎn)安高速公路、孝洪高速公路福銀高速公路、G316國(guó)道全域高速出入口由5個(gè)增加至11個(gè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)與高速

24、快速連接；中心城區(qū)（5公里圈層）由2個(gè)增加至5個(gè)。提升電力負(fù)荷。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的需求，建立適度超前的電力系統(tǒng)網(wǎng)架。新建高壓線應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、重要水源地等禁止開發(fā)區(qū)域，避開永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線。5.3 健全全域基礎(chǔ)支撐體系建立適度超前的電力系統(tǒng)網(wǎng)架電力工程建設(shè)光網(wǎng)城市,推進(jìn)三網(wǎng)融合通信工程 完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)期全縣城鎮(zhèn)地區(qū)、行政村光、自然村光纖通達(dá)率均達(dá)到100%。建設(shè)光網(wǎng)城市，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，逐步實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)，遠(yuǎn)期全縣行政村均實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。5.3 健全全域基礎(chǔ)支撐體系強(qiáng)化設(shè)施支撐,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合給排水、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)全面提升城市風(fēng)險(xiǎn)防治能力綜合防災(zāi)工程 采用多水源、多

25、水廠聯(lián)合供水方式，以城帶鄉(xiāng)城鄉(xiāng)共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)采取雨污分流排水體制。完成分流制改造，加強(qiáng)海綿城市設(shè)施建設(shè)，提高排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確保地質(zhì)安全,推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)治理。確保公共衛(wèi)生安全,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。全面提高人防、抗震減災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)防治能力。3806 促進(jìn)全生命周期規(guī)劃實(shí)施管理6.1 健全規(guī)劃體系6.2 統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施6.3 加強(qiáng)規(guī)劃管理6.1 健全規(guī)劃體系構(gòu)建規(guī)劃縱橫傳導(dǎo)體系落實(shí)上位孝感市級(jí)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和剛性管控要求。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃提出戰(zhàn)略引導(dǎo)、指標(biāo)約束、底線管控、系統(tǒng)指引等方面的要求。對(duì)詳細(xì)規(guī)劃提出指標(biāo)控制、用途管制、設(shè)施配置、空間景觀，以及開發(fā)強(qiáng)度和風(fēng)貌塑

26、造等方面的指導(dǎo)要求。確定縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)需要編制專項(xiàng)規(guī)劃。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在同級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)約束下編制，落實(shí)相關(guān)約束性指標(biāo)，不得違背縣級(jí)總規(guī)的強(qiáng)制性內(nèi)容，并與國(guó)土空間規(guī)劃“張圖”核對(duì)。縱向傳導(dǎo)發(fā)揮對(duì)下層次國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的管控引導(dǎo)作用上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃區(qū)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)編制詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外編制村莊規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃 體現(xiàn)上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃管控要求；體現(xiàn)戰(zhàn)略性、科學(xué)性、權(quán)威性、操作性 落實(shí)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃管控要求；實(shí)行全域用途管制 落實(shí)區(qū)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃管控要求；實(shí)行全域用途管制詳細(xì)規(guī)劃縱向傳導(dǎo)發(fā)揮對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃

27、的指導(dǎo)和約束作用橫向傳導(dǎo)資源利用類安全保護(hù)類要素配置類城市特色類行動(dòng)實(shí)施類地下空間綜合開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃耕地和基本農(nóng)田保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃林地保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃濕地保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃海洋資源保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃礦產(chǎn)資源保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃住房保障專項(xiàng)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃黑臭水體整治專項(xiàng)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃城市綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃歷史文化保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃城市風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃綠地與游憩系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃城市總體設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃年度士地利用計(jì)劃土地利用五年行動(dòng)方案橫向統(tǒng)籌406.2 統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施依據(jù)本規(guī)劃,各縣(市、區(qū))制定本行政區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃,相關(guān)主管部門會(huì)同同

28、級(jí)自然資源部門共同編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃指引近期行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單提出近期實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確近期約束性指標(biāo)，統(tǒng)籌安排近期實(shí)施項(xiàng)目空間布局。做好年度空間規(guī)模預(yù)測(cè)，引導(dǎo)計(jì)劃與規(guī)劃的科學(xué)銜接。銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，根據(jù)分階段實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)縣級(jí)及以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)土空間資源配置作出統(tǒng)籌安排，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，科學(xué)引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備與空間落實(shí)等。416.3 加強(qiáng)規(guī)劃管理 建立國(guó)土空間用途管制體系對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，建立不同用途之間的轉(zhuǎn)換規(guī)則，形成“分區(qū)+用途+指標(biāo)+名錄”的國(guó)土空間規(guī)劃管控體系。建設(shè)國(guó)土空間信息平臺(tái)整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，搭建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。完善國(guó)空間規(guī)劃評(píng)估體檢機(jī)制按照“一年一體檢，五年一評(píng)估”的思路，建立全過(guò)程、周期性、常態(tài)化的評(píng)估與維護(hù)工作機(jī)制。健全規(guī)劃監(jiān)督體系加大宣傳力度，讓全社會(huì)了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、實(shí)施規(guī)劃，發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體等在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施中的監(jiān)督作用。42安陸2035感謝您的關(guān)注