1、錫林浩特市國土空間總體規(guī)劃（20212035年）2022年9月錫林浩特市人民政府公眾版前言以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆系列全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話精神，堅持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，按照世界眼光、中國特色、高點定位、系統(tǒng)思想的要求，切實落實“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，全面推進碳達峰、碳中和，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，奮力開創(chuàng)錫林浩特市社會主義現(xiàn)代化建設新局面。依據(jù)中共中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)20198

2、7號）、市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）、內蒙古自治區(qū)旗縣級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）等，編制錫林浩特市國土空間總體規(guī)劃（20212035年）。目錄規(guī)劃總則01 規(guī)劃背景 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限目標戰(zhàn)略與總體格局02 總體定位 規(guī)劃目標與戰(zhàn)略 戰(zhàn)略引領，優(yōu)化開發(fā)新格局 底線約束，劃定空間控制線生態(tài)優(yōu)先，確定生態(tài)保護空間03 構建生態(tài)保護格局 自然地保護嚴格管控 資源要素保護與利用融合發(fā)展，保障農牧發(fā)展空間04 構建農牧業(yè)生產布局 融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間集約節(jié)約，營造城鎮(zhèn)發(fā)展空間05 城鎮(zhèn)村體系 產業(yè)空間布局 優(yōu)化中心城區(qū)空間結構 完善生活圈與公共服務體系多元保障，建立健全支撐體系06 構

3、建歷史文化保護體系 建設綜合交通體系 建設市政基礎設施體系 健全綜合防災減災體系上下聯(lián)動，全面系統(tǒng)制定保障措施07 規(guī)劃傳導 實施保障 近期建設目標 建立規(guī)劃體檢和評估機制規(guī)劃總則 規(guī)劃背景 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限01規(guī)劃背景規(guī)劃總則為落實國家戰(zhàn)略，牢牢把握邁向“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的時代使命，貫徹落實黨中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的戰(zhàn)略部署，落實內蒙古自治區(qū)政府關于國土空間規(guī)劃的工作要求，強化國土空間規(guī)劃在國土空間保護開發(fā)中的戰(zhàn)略引領性和剛性管控作用，促進錫林浩特市經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設，構建指引城市可持續(xù)發(fā)展的空間結構和政策框架，為城市全面、協(xié)調、

4、綠色可持續(xù)發(fā)展提供有效保障，依據(jù)相關法律法規(guī)和政策要求，結合錫林浩特市實際，特編制錫林浩特市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。建設“特色產業(yè)集聚、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游”的內蒙古自治區(qū)中東部開放型中心城市中蒙俄開放帶上的戰(zhàn)略支點北部重要生態(tài)屏障支撐重要的能源供應基地重要的綠色農畜產品生產地草原民族文化集聚地規(guī)劃總則規(guī)劃原則生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展多規(guī)合一、區(qū)域統(tǒng)籌以人為本、高質量發(fā)展因地制宜、彰顯特色智慧驅動，技術創(chuàng)新節(jié)約集約、統(tǒng)籌發(fā)展公眾參與，共建共治堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，合理布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)空間，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持部門合

5、作，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。遵循創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提升人民群眾獲得感和幸福感。實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質量發(fā)展、高品質生活。尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，深入挖掘歷史文化資源，突出地域特點，文化特色，時代特征，有針對性地開展規(guī)劃編制工作。建立覆蓋全域，涵蓋各類自然資源的國土空間基礎信息平臺，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”，以信息平臺為基礎建立監(jiān)測評估和預警體系。將節(jié)約集約利用資源擺在更加突出的位置，強化建設用地總量和強度的雙重控制，約束規(guī)范各類土地行為，確保人均城鄉(xiāng)用地和

6、萬元生產總值地耗穩(wěn)步下降。健全規(guī)劃編制過程中的公民參與機制，加強部門間合作，發(fā)揮各領域專家作用，統(tǒng)籌協(xié)調，加快步伐開展各項專題研究。規(guī)劃總則規(guī)劃范圍與期限阿爾善寶拉格鎮(zhèn)朝克烏拉蘇木巴彥寶拉格蘇木毛登牧場寶力根蘇木白音錫勒牧場貝力克牧場白銀庫倫牧場規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃層次規(guī)劃期限為20212035年基期年為2020年，近期為2025年目標年至2035年，遠景展望至2050年錫林浩特市行政管轄區(qū)內的全部國土空間，總面積1477840.72公頃。本次規(guī)劃包括錫林浩特市市域、中心城區(qū)兩個規(guī)劃層次。市域：錫林浩特市市域行政管轄范圍。中心城區(qū)：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線內，按照城市建設用地規(guī)模控制要求，確定城市集中

7、建設區(qū)范圍，預留必要發(fā)展備用地。市區(qū)目標戰(zhàn)略與總體格局 總體定位 規(guī)劃目標與戰(zhàn)略 戰(zhàn)略引領，優(yōu)化開發(fā)新格局 底線約束，劃定空間控制線02目標戰(zhàn)略與總體格局總體定位國家北方重要的生態(tài)安全屏障和全域旅游示范區(qū)內蒙古重要的能源保障基地和農畜產業(yè)基地錫林郭勒盟中心城市和對外開放節(jié)點城市目標戰(zhàn)略與總體格局規(guī)劃目標與戰(zhàn)略建設具有國際影響力的草原文化旅游城市、國家向北開放的節(jié)點城市、綠色農畜產品生產供應示范基地及區(qū)域性中心城市，實現(xiàn)城市跨越式發(fā)展。打造“中國馬都核心區(qū) 草原亮麗風景線”進一步實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，經(jīng)濟增長保持穩(wěn)中有升勢頭，經(jīng)濟總量明顯壯大。基礎設施支撐能力明顯提升，質量普遍提高，公共服

8、務體系更加健全，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提升。2025全面建成高質量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)突破式增長，協(xié)同發(fā)展取得良好進展，加強對蒙俄合作平臺建設，承接京津冀旅游休閑、健康養(yǎng)老、高新技術產業(yè)轉移取得顯著成效，重點園區(qū)平臺建設取得突破性進展，成為融合歷史精華與生態(tài)文明為一體的旅游名城和對蒙俄開放的節(jié)點城市。2035全面實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略格局，建設成為中蒙俄通道橋頭堡，實現(xiàn)各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標達到國內領先水平，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為具有全國影響力的區(qū)域門戶城市、區(qū)域交通樞紐、優(yōu)秀旅游城市、生態(tài)宜居家園

9、。突出責任，肩負對外開放橋頭堡功能目標戰(zhàn)略與總體格局規(guī)劃目標與戰(zhàn)略策略一 加快培育對外開放門戶節(jié)點職能，積極主動承擔中蒙俄合作示范平臺。承接區(qū)域輻射作用，助力新舊動能轉化。強化區(qū)域交通樞紐職能。綠色發(fā)展，打造國家清潔能源轉化基地策略二 夯實基礎、拓展鏈條、區(qū)域協(xié)作、有機融合，構建綠色新能源體系，打造國家清潔能源轉化基地。牧區(qū)振興，做強國家農畜產品生產基地策略三 做大做強傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大特色馬產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展特色種植業(yè)，大力發(fā)展飼草產業(yè)，打造典型草原現(xiàn)代畜牧業(yè)核心區(qū)。資源互動，建設草原文化旅游之城策略四 聯(lián)合打造環(huán)京津冀千里草原風情旅游帶，充分融入錫-克-烏生態(tài)文化旅游圈，打造錫林郭勒草原國際旅

10、游服務新環(huán)線。加強生態(tài)資源協(xié)同治理，筑牢草原特色安全屏障，共建錫林河流域生態(tài)屏障，共護錫林郭勒草原生態(tài)功能，共推區(qū)域大氣環(huán)境治理能力，共同推進京津風沙源治理。目標戰(zhàn)略與總體格局戰(zhàn)略引領，優(yōu)化開發(fā)新格局“集聚強心、一帶潤城、兩軸延展、三區(qū)聯(lián)動、多點綻放”的總體格局以“全域統(tǒng)籌、核心集聚、精品城市、美麗鄉(xiāng)村”為導向，以山水林田湖草沙等自然資源的整體保護為目標，以錫林浩特市社會經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展為基礎，提出錫林浩特市國土空間開發(fā)保護總體格局。構建“一帶三區(qū)”的保護格局“一心兩軸多點”的開發(fā)格局“一帶”錫林河生態(tài)景觀帶“三區(qū)”北部生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)中部草原文化展示區(qū)南部生態(tài)核心保護區(qū)“一心”城市發(fā)展綜合中

11、心“兩軸”依托現(xiàn)有對外交通骨架，橫縱兩個城市發(fā)展軸“多點”結合現(xiàn)有蘇木場鎮(zhèn)打造多個特色小鎮(zhèn)目標戰(zhàn)略與總體格局底線約束，劃定空間控制線三條控制線永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三線關系互不交叉重疊、是生態(tài)、農業(yè)和城鎮(zhèn)三類空間的底線生態(tài)保護紅線永久基本農田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在國土空間范圍內，具有特殊重要生態(tài)功能，必須強制性嚴格保護的陸域、水域等區(qū)域。生態(tài)保護紅線內，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產性建設活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。永久基本農田是依據(jù)土地管理法律法規(guī)，實行特殊保護的永久基本農田界

12、線。從嚴管控非農建設占用永久基本農田，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩(wěn)定。嚴格農用地特別是耕地保護和提升行動，大力加強永久基本農田建設，積極推進農牧業(yè)用地內部結構調整，合理引導園地、林地及其他農用地的合理利用，穩(wěn)步提高農牧業(yè)用地綜合生產能力，確保耕地數(shù)量不減少、質量有提高。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定時期內因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設，以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不得調整，因國家和自治區(qū)重大項目建設確需調整的，按照國土空間規(guī)劃調整程序報原審批機關批準。03生態(tài)優(yōu)先確

13、定生態(tài)保護空間 構建生態(tài)保護格局 自然地保護嚴格管控 資源要素保護與利用生態(tài)優(yōu)先，確定生態(tài)保護空間構建生態(tài)保護格局構建“一帶三區(qū)多點”的放射狀區(qū)域生態(tài)安全格局“一帶”錫林河生態(tài)涵養(yǎng)帶，錫林河貫穿全境，是錫林浩特市重要水系生態(tài)帶，包含河流水系本體及相應的水源保護區(qū)，通過恢復水岸綠地，突出生態(tài)恢復與保護，拓展城市生態(tài)空間。“三區(qū)”北部草原生態(tài)保護保育區(qū)，推進草畜平衡、退化草場修復、畜牧業(yè)保育優(yōu)質發(fā)展。中部草原生態(tài)控制修復區(qū)，主要包含自然保護區(qū)、濕地公園、水庫、生態(tài)保護紅線、渾善達克沙地等重要的生態(tài)要素。南部沙化修復區(qū)，建設穩(wěn)定的生態(tài)防護體系和林沙產業(yè)體系。“多點”覆蓋全市的多個生態(tài)空間節(jié)點。包含自

14、然保護地、自然公園節(jié)點、遺鷗保護區(qū)、城市公園節(jié)點、礦山生態(tài)修復節(jié)點、重要濕地、地質公園等。生態(tài)優(yōu)先，確定生態(tài)保護空間自然地保護嚴格管控構建自然保護地體系建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護，提升生態(tài)產品供給能力。內蒙古錫林郭勒草原國家級自然保護區(qū)內蒙古錫林河國家濕地公園內蒙古白銀庫倫遺鷗自治區(qū)級自然保護區(qū)內蒙古錫林郭勒草原火山國家地質公園自然保護地名錄生態(tài)優(yōu)先，確定生態(tài)保護空間資源要素保護與利用 嚴控用水總量，優(yōu)化水資源配置，構建多水源供水體系；合理劃定水源保護區(qū);全面建設節(jié)水型社會，強化用水節(jié)水規(guī)范;加

15、強水環(huán)境治理，明確水功能區(qū)劃。水資源保護與利用濕地資源保護與利用耕地資源保護與利用林草資源保護與利用礦產資源保護與利用能源結構優(yōu)化與利用 林地布局優(yōu)化;林地資源管控;草原生態(tài)保護和修復。必須把生態(tài)保護放在首要位置;挖掘文化涵養(yǎng)，發(fā)展生態(tài)旅游；建立系統(tǒng)性的濕地保護規(guī)劃;科學有序開發(fā)煤炭資源；穩(wěn)定石油勘探開發(fā)規(guī)模。優(yōu)化耕地資源布局；推進耕地質量建設；劃定永久基本農田儲備區(qū)；嚴格控制非農建設占用耕地；認真落實耕地占補平衡制度和進出平衡制度。進一步優(yōu)化產業(yè)結構；提高全市可再生能源占比，加快推動能源低碳轉型；統(tǒng)一智能充電服務平臺。04融合發(fā)展保障農牧發(fā)展空間 構建農牧業(yè)生產布局 融合城鄉(xiāng)發(fā)展空間融合發(fā)展

16、，保障農牧發(fā)展空間構建農牧業(yè)生產布局農牧業(yè)發(fā)展空間重點發(fā)展區(qū)一般分布區(qū)鼓勵在保障生態(tài)環(huán)境的前提下，重點發(fā)展畜牧業(yè)，打造錫市肉牛肉羊名片產業(yè)。主要為生態(tài)保護紅線內部牧草地，主要以維持原住民生產生活為主的飼養(yǎng)殖活動。構建“兩帶三區(qū)”的產業(yè)格局優(yōu)質肉牛產業(yè)帶以西門塔爾牛育肥養(yǎng)殖為主的產業(yè)帶；規(guī)模化養(yǎng)殖產業(yè)帶在主要公路沿線及周邊，建設肉羊、肉牛、奶牛養(yǎng)殖產業(yè)帶；優(yōu)質肉羊產業(yè)區(qū)在北部蘇木鎮(zhèn)，建設以烏珠穆沁羊提純復壯為主的養(yǎng)殖產業(yè)帶；經(jīng)濟肉羊產業(yè)區(qū)在國有農牧場，建設以經(jīng)濟雜交多胎多羔經(jīng)營模式為主的肉羊養(yǎng)殖區(qū)；高產飼草種植和設施農業(yè)產業(yè)區(qū)通過改造中低產田，建設高效種植區(qū)。融合發(fā)展，保障農牧發(fā)展空間融合城鄉(xiāng)發(fā)

17、展空間集聚提升類洪格爾嘎查、斯日古楞嘎查、額爾敦塔拉嘎查、毛登牧場二分場、白音錫勒分場、桃林塔拉分場、哈拉蓋圖分場、白音查干分場、白音烏拉分場、斯格斯臺分場、都蘭敖包分場特色保護類黃花樹特分場搬遷撤并類寶力格嘎查、毛登牧場一分場其他類其他22個嘎查分場綜合村莊自身資源稟賦和發(fā)展?jié)摿σ约八幍纳鷳B(tài)、交通、產業(yè)等區(qū)位條件的多方面因素，將全域村莊分為集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類四類，分類推進村莊發(fā)展。05集約節(jié)約營造城鎮(zhèn)發(fā)展空間 城鎮(zhèn)村體系 產業(yè)空間布局 優(yōu)化中心城區(qū)空間結構 完善生活圈與公共服務體系集約節(jié)約，營造城鎮(zhèn)發(fā)展空間城鎮(zhèn)村體系明確等級規(guī)模，優(yōu)化資源配置形成一個中心城市+兩個重

18、點鎮(zhèn)（場）+六個一般蘇木（場）、10個中心村（嘎查、分場）、26個一般村（嘎查、分場）的鎮(zhèn)村等級結構。構建“1+2+6”的等級結構城鎮(zhèn)等級城區(qū)鎮(zhèn)場名稱城鎮(zhèn)定位重點鎮(zhèn)場阿爾善寶拉格鎮(zhèn)旅游節(jié)點城市，康養(yǎng)小鎮(zhèn)、石油服務基地白音錫勒牧場錫林郭勒盟馬文化與生態(tài)旅游示范點/錫林浩特市畜牧產品、糧食食品與蔬菜供應地/高效設施農業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)一般鎮(zhèn)場寶力根蘇木打造集現(xiàn)代化牧區(qū)、農牧產品加工、生態(tài)農牧業(yè)和綠電產業(yè)為一體的示范蘇木朝克烏拉蘇木現(xiàn)代農畜產品生產加工、綠色能源輸出基地巴彥寶拉格蘇木高效種養(yǎng)殖基地 蒙文化展示平臺和綠電產業(yè)示范區(qū)毛登牧場打造集兵團小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農畜生產加工、國家草原公園和綠電產業(yè)為一體的

19、示范牧場。貝力克牧場全域旅游節(jié)點、現(xiàn)代化房車營地和平頂山景觀風貌區(qū)，現(xiàn)代牧業(yè)示范區(qū)白銀庫倫牧場打造集天然植物園、現(xiàn)代農畜生產加工、草原沙漠風貌公園和綠電產業(yè)為一體的示范牧場集約節(jié)約，營造城鎮(zhèn)發(fā)展空間產業(yè)空間布局錫林浩特產業(yè)體系3個優(yōu)勢主導產業(yè)1個戰(zhàn)略新興產業(yè)2個特色先導產業(yè)能源經(jīng)濟高端裝備制造現(xiàn)代畜牧業(yè)及深加工 光伏能源、氫能儲能、綠電輸出、火電低碳、智慧礦山 風機整機、太陽能組件、新能源汽車電池、汽車零部件 肉牛、肉羊產業(yè)、馬產業(yè)、蒙中藥產業(yè)文化旅游商貿物流 中國馬都休閑度假中心錫林河生態(tài)景觀旅游區(qū)貝子廟文化旅游區(qū)“秀美錫林”風景線 國際貿易、智慧物流、冷鏈物流新材料 新型建材、鍺基新材料積

20、極發(fā)揮優(yōu)勢動能打造特色產業(yè)聚集地3加強生態(tài)資源利用創(chuàng)建草原文旅產業(yè)平臺2加快傳統(tǒng)產業(yè)提質增效筑牢主導產業(yè)發(fā)展根基培育戰(zhàn)略新興產業(yè)構建現(xiàn)代產業(yè)體系建立高質量產業(yè)發(fā)展平臺145集約節(jié)約，營造城鎮(zhèn)發(fā)展空間優(yōu)化中心城區(qū)空間結構一帶一環(huán)兩軸三心十組團“一帶”錫林河生態(tài)涵養(yǎng)帶“一環(huán)”城市綠環(huán)“兩軸”橫向的城市功能拓展軸縱向的歷史文化傳承軸“三心”歷史文化商業(yè)中心市級綜合服務中心盟級綜合服務中心“十組團”汽貿物流產業(yè)組團；現(xiàn)代物流產業(yè)組團；西部智慧創(chuàng)新組團；中部活力老城組團；南部馬都旅游區(qū)；新興產業(yè)組團；能源裝備產業(yè)組團；東部產城融合組團；綠色畜產品精深加工產業(yè)組團；南郊組團。集約節(jié)約，營造城鎮(zhèn)發(fā)展空間完善

21、生活圈與公共服務體系社區(qū)生活圈規(guī)劃完善衛(wèi)生、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務設施，以滿足居民在合理步行距離內的基本生活需求為原則，劃定11個15分鐘社區(qū)生活圈，40個10分鐘社區(qū)生活圈。公共服務規(guī)劃采取分等定級的布局模式，按照不同級別公共服務設施配套標準，建立一級（市縣級），二級（蘇木鎮(zhèn)級），三級（社區(qū)、嘎查村級）公共服務設施體系，對應實現(xiàn)公共服務設施市內覆蓋率。幼有所育病有所醫(yī)學有所教老有所養(yǎng)居有所樂弱有所扶06多元保障建立健全支撐體系 構建歷史文化保護體系 建設綜合交通體系 建設市政基礎設施體系 健全綜合防災減災體系多元保障，建立健全支撐體系構建歷史文化保護體系世界文化遺產文物保護單位歷史文

22、化街區(qū)歷史建筑非物質文化遺產未核定級別不可移動文物歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落非物質文化遺產未核定級別不可移動文物歷史文化資源保護體系14處1處54個一帶一區(qū)七點一帶一區(qū)七點錫林河文化發(fā)源帶草原文化核心展示區(qū)朝克烏拉山墓群包日胡吉爾巖畫群、哈珠烏蘇遺址額勒斯特巖畫、達巴敖包、古都日嘎墓群巴彥溫都爾巖畫沃博爾阿爾善巖畫巴彥錫勒城址金界壕遺址多元保障，建立健全支撐體系建設綜合交通體系通過區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進航空、鐵路和公路協(xié)調發(fā)展，構建高效、節(jié)能、一體化和可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運輸體系，保障城鄉(xiāng)體系和產業(yè)布局良性發(fā)展、增強錫林浩特市作為盟署駐地的區(qū)位優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。航空積極拓展直航航線，

23、對接國內主要城市群；積極運作籌備國際航線；增加通用航空航線。提升機場服務水平，對錫林浩特機場進行設施擴容，提高機場服務容量和運行效率。強化空港物流功能，依托錫林郭勒空港物流園區(qū)建設，構建通用航空網(wǎng)絡，強化設施建設，與周邊縣市構建通用航空網(wǎng)絡。發(fā)展通航空中游覽航線，大力發(fā)展通用航空旅游，發(fā)展空中草原生態(tài)景觀游。鐵路完善區(qū)域鐵路線路，提升客貨運輸能力，重點建設和提升兩條進京通道、兩條口岸通道。公路強化區(qū)域公路交通支撐作用，構建完善的市域快速道路網(wǎng)絡，形成錫林浩特放射狀公路布局，變“交通終端”為區(qū)域交通樞紐。多元保障，建立健全支撐體系建設市政基礎設施體系基礎設施電信供熱供水電力完善市域排水系統(tǒng)，積極

24、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木嘎查排水設施建設，排水體制優(yōu)先采用雨污分流制完善垃圾收集轉運處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾“減量化、無害化、資源化”處理，積極推動垃圾區(qū)域一體化處理。加強供水設施建設，逐步取消自備井，提高集中供水普及率充分利用現(xiàn)狀儲配站、新建門站、LNG供氣站，進一步完善市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木中壓供氣管網(wǎng)，逐步提高燃氣普及率至100%燃氣污水市區(qū)構建以熱電聯(lián)產為主熱源，區(qū)域鍋爐為調峰熱源的安全供熱體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設小型集中供熱鍋爐房，嘎查可結合清潔能源供應以自采暖為主。供電安全率達到99.99%；滿足N-1供電原則，容載比符合電力技術規(guī)范要求環(huán)衛(wèi)加快信息基礎設施演進升級，完善寬帶網(wǎng)絡基礎設施，促進多網(wǎng)融合發(fā)展

25、。健全綜合防災減災體系防洪規(guī)劃確定中心城區(qū)防洪標準為50年一遇，內澇防治標準為30年一遇；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、牧場、鄉(xiāng)村地區(qū)防洪標準為10年一遇，內澇防治標準為10年一遇；錫林河防洪標準為20年一遇，城區(qū)段為50年一遇。消防規(guī)劃根據(jù)國家城市消防站建設標準，城市消防站的布局應當以接到報警起5分鐘內到達責任區(qū)最遠點為原則，消防責任分區(qū)面積宜為47平方公里。結合中心城區(qū)用地布局及現(xiàn)狀消防站布局，規(guī)劃保留現(xiàn)狀4座消防站，新建3座消防站，每座消防站用地面積為0.6公頃。抗震規(guī)劃新建、擴建、改建建設工程，必須進行抗震設防，達到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標要求。人防規(guī)劃按戰(zhàn)時留城人口40%，人均面積1.

26、5平方米計算，至2035年，錫林浩特市人防工程面積約24.0萬平方米。07上下聯(lián)動全面系統(tǒng)制定保障措施 規(guī)劃傳導 實施保障 近期建設目標 建立規(guī)劃體檢和評估機制上下聯(lián)動，全面系統(tǒng)制定保障措施規(guī)劃傳導通過空間結構、職能結構、產業(yè)空間引導落實戰(zhàn)略目標。確定獨立或共同編制國土空間規(guī)劃的鎮(zhèn)、蘇木和編制組織方式，確定規(guī)劃指標。明確鎮(zhèn)級行政單元、空間治理單元統(tǒng)籌協(xié)調的目標、路徑與保障措施。嚴格落實錫林郭勒盟國土空間總體規(guī)劃中確定的生態(tài)紅線、耕地保有量、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模、用水總量和強度控制指標等約束性指標要求。錫林浩特總體規(guī)劃盟級總體規(guī)劃鎮(zhèn)、蘇木總體規(guī)劃落實傳導提出中心城區(qū)詳細規(guī)劃編制單元劃分方案，在重要控

27、制指標、功能布局、要素配置、空間形態(tài)等方面提出指導約束要求；明確交通、城市設計、村莊布局等專項規(guī)劃名單和有關要求。實施保障完善基礎保障機制強化規(guī)劃傳導與管控健全配套政策機制保障重點項目實施堅持公眾參與和社會協(xié)同機制近期建設以顯著促進產業(yè)發(fā)展、完善城市功能、優(yōu)化空間結構為導向，重點完善公共服務和基礎設施配套、改善環(huán)境面貌，強化產業(yè)集聚功能和新業(yè)態(tài)培育上下聯(lián)動，全面系統(tǒng)制定保障措施近期建設目標近期重點任務舊城改造新區(qū)建設居住區(qū)建設基礎設施建設工業(yè)倉儲區(qū)建設生態(tài)修復和國土綜合整治公共安全與綜合防災村莊布局與鄉(xiāng)村振興建立規(guī)劃體檢和評估機制體檢一年一體檢：重點對城鎮(zhèn)發(fā)展運行和規(guī)劃實施總體情況進行全面體檢監(jiān)測，對違反規(guī)劃管控要求的行為進行及時預警。評估五年一評估：重點對規(guī)劃階段性實施情況進行綜合評估，根據(jù)五年評估結果，及時調整規(guī)劃實施策略。注：本次為成果草案版，所有數(shù)據(jù)、圖片及內容以最終批復為準。部分圖片來源于網(wǎng)絡，如涉及版權問題，請告知，予以刪除。錫錫林林浩浩特特