1、數字縣域助力鄉村振興解決方案,產業興旺 生態宜居 鄉風文明 治理有效 生活富裕,目錄CONTENTE,國家大數據戰略,01,鄉村振興戰略,02,數字縣域與大數據助力鄉村振興,03,國家大數據戰略核心內容,加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善。,加快建設數字中國,把大數據作為基礎性戰略資源，全面實施促進大數據發展行動，加快推動數據資源共享開放和開發應用，助力產業轉型升級和社會治理創新。,助力產業轉型升級,全面推進重點領域大數據高效采集、有效整合，深化政府數據和社會數據關聯分析、融合利用，提高宏觀調控、市場監管、社

2、會治理和公共服務精準性和有效性。依托政府數據統一共享交換平臺，加快推進跨部門數據資源共享共用。加快建設國家政府數據統一開放平臺，推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享。制定政府數據共享開放目錄，依法推進數據資源向社會開放。統籌布局建設國家大數據平臺、數據中心等基礎設施。研究制定數據開放、保護等法律法規，制定政府信息資源管理辦法。深化大數據在各行業的創新應用，探索與傳統產業協同發展新業態新模式，加快完善大數據產業鏈。加快海量數據采集、存儲、清洗、分析發掘、可視化、安全與隱私保護等領域關鍵技術攻關。促進大數據軟硬件產品發展。完善大數據產業公共服務支撐體系和生態體系，加強標準體系和質量技術基礎建設。

3、,國家大數據戰略核心內容,各級領導干部要懂得大數據，用好大數據要構建以數據為關鍵要素的數字經濟加強政企合作、多方參與、加快公共服務型領域數據集中和共享要運用大數據提升國家治理現代化水平要加強精準扶貧、生態環境領域的大數據運用，為打贏脫貧攻堅戰助力，為加快改善生態環境助力,新時代實施鄉村振興戰略的重大意義,生產力和市場競爭,農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟需加強,基礎設施和民生,農村基礎設施和民生領域欠賬較多，農村環境和生態問題比較突出，鄉村發展整體水平亟待提升,支農體系,國家支農體系相對薄弱，農村金融改革任務繁重，城鄉之間要素合理流動機制亟待健全,基層黨建和鄉村治

4、理,農村基層黨建存在薄弱環節，鄉村治理體系和治理能力亟待強化,實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。,供需問題,農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業供給質量亟待提高,實施鄉村振興戰略的總體要求,堅持黨管農村工作,堅持農業農村優先發展,堅持農民主體地位,堅持鄉村全面振興,堅持城鄉融合發展,堅持人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進,7個原則,3個階段,讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。,實施鄉村振興戰略的主要內容,6個是

5、,%,3個必須,1個堅持和完善,產業興旺是重點生態宜居是關鍵鄉風文明是保障治理有效是基礎生活富裕是根本擺脫貧困是前提,必須把制度建設貫穿其中必須破解人才瓶頸制約必須解決錢從哪里來的問題,堅持和完善黨對“三農”工作的領導,實施鄉村振興戰略的主要內容,圍繞“3個是、6個必須、1個堅持和完善”，充分結合地理信息、大數據、物聯網、互聯網等支撐技術，以實際應用和項目，達成并完善鄉村振興戰略評價指標，重點打造綠色、生態、有機農業，以集體經濟為主要方式，充分發揮新型農業經營主體的牽頭作用，帶動、助推“一縣一業”的發展，助力精準扶貧、精準脫貧。,鄉村振興指標體系,實施鄉村振興戰略的主要內容,圍繞“3個是、6個

6、必須、1個堅持和完善”，充分結合地理信息、大數據、物聯網、互聯網等支撐技術，以實際應用和項目，達成并完善鄉村振興戰略評價指標，重點打造綠色、生態、有機農業，以集體經濟為主要方式，充分發揮新型農業經營主體的牽頭作用，帶動、助推“一縣一業”的發展，助力精準扶貧、精準脫貧。,鄉村振興指標體系,實施鄉村振興戰略的主要內容,圍繞“3個是、6個必須、1個堅持和完善”，充分結合地理信息、大數據、物聯網、互聯網等支撐技術，以實際應用和項目，達成并完善鄉村振興戰略評價指標，重點打造綠色、生態、有機農業，以集體經濟為主要方式，充分發揮新型農業經營主體的牽頭作用，帶動、助推“一縣一業”的發展，助力精準扶貧、精準脫貧

7、。,鄉村振興指標體系,鄉村振興，產業興旺是重點,鄉村振興，產業興旺是重點。必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。,一、夯實農業生產能力基礎永久基本農田保護、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區；農村土地整治、高標準農田建設、農田水利建設；發展數字農業、智慧農業林業水利工程，推進物聯網試驗示范和遙感技術應用。,二、實施質量興農戰略健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系；綠色農業、優質農業、特色農業、品牌農業；三品一標、一村一品、一縣一業；植物病蟲害

8、、動物疫病防控；農業投入品和農產品質量安全追溯體系。,四、構建農業對外開放新格局特色優勢農產品出口，擴大高附加值農產品出口。.,三、構建農村一二三產業融合發展體系集體經濟；農產品銷售體系；互聯網+農業；休閑農業、訂單農業、鄉村旅游、康養基地、特色小鎮；共享經濟、創意農業、特色文化產業。,五、促進小農戶和現代農業發展有機銜接新型農業經營主體和小農戶培育培訓；發揮新型農業經營主體帶動作用，打造區域公用品牌；扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業,產業興旺,鄉村振興，產業興旺是重點,一、夯實農業生產能力基礎,主要包括永久基本農田、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、農村土地整治、高標

9、準農田建設、農田水利建設；發展數字農業、智慧農業林業水利工程，推進物聯網試驗示范和遙感技術應用。,(一)80%是地理信息大數據地理信息在大數據中的比例約為80%，而永久基本農田、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、農村土地整治、高標準農田建設、農田水利建設都是地理信息大數據的范疇。,(二)綜合能力是前提永久基本農田保護、“兩區”劃建管護；土地整治、高標準農田、水利建設；數字農業、智慧農業、遙感技術應用等，已不是單一的工程項目，需要工程、測繪、調查、規劃、平臺等綜合能力。,(三)多規合一是趨勢無論哪一種農業生產基礎能力的建設，規劃必須先行，而跨部門、數據不共享的現狀，導致了規劃的不合理性。資源

10、整合，簡化審批流程，多規合一將是必然的趨勢，而且是迫在眉睫的任務。,鄉村振興，產業興旺是重點,一、夯實農業生產能力基礎,整合各部門的資源數據，包括永久基本農田、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、為農村土地整治、高標準農田建設、農田水利建設提供數據支撐；為數字農業、智慧農業、推進物聯網試驗示范和遙感技術應用提供保障。,鄉村振興，產業興旺是重點,一、夯實農業生產能力基礎,糧庫智能化升級，科學保障糧食安全三維立體式呈現，身臨其境的遠程監管，自動/手動操控的真實再現直觀、豐富的圖表直觀展示糧溫糧濕、倉內蟲情、氣體、環境監測狀況智能化糧食出入庫，實現作業的全自動化、提升糧食收儲效率業務綜合管理平臺，

11、解決經驗管理的弊端移動監管與綜合管理平臺、糧庫智能倉儲、業務管理系統、糧情測控系統和安放監控系統等進行集成，提供倉房信息、庫存信息、糧情監管、視頻監管、計劃監管、出入庫監管、值倉監管,確保國家糧食安全,鄉村振興，產業興旺是重點,二、實施質量興農戰略,健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系；綠色農業、優質農業、特色農業、品牌農業；三品一標、一村一品、一縣一業；植物病蟲害、動物疫病防控；農業投入品和農產品質量安全追溯體系。,(一)質量安全是共性，消除信任危機是難題安全問題不僅存在于農業，藥品、疫苗事件都反應了安全的重要性與緊迫性。解決質量安全問題是助推質量興農，助推產業升級的首要前提。

12、,(二)控源頭、管過程是核心對于農業投入品源頭的控制和生產過程的監管，是保障綠色、優質、特色、品牌的核心部分，但所謂的“管控”更應該強調為服務，只有做好服務，監管才能到位。,(三)推動靠體系傳統的方式已無法適應質量興農，需要依靠大數據推動質量興農的落地與實施，但最重要的，需要政府部門配套相應的制度，舉全縣之力實施質量興農戰略。,區塊鏈+農產品質量安全,區塊鏈技術具有共識可信、數據不可篡改、數據可追蹤、可追溯等特點,鄉村振興，產業興旺是重點,大數據服務平臺,生態,種養戶,企業,經銷商,社會資源（金融、保險、信用）,全產業鏈生態,應用層,在線交易平臺,訂單確認,下訂單,遠程可視化選購,訂單過程追蹤

13、,結算,基礎層,云存儲,云網絡,云計算,云安全,軟件中間件,7X24,+,+,+,=,開放 接入,后臺管理系統,代養,智能過磅,入場編號,檢驗檢疫,交易平臺,綜合展示系統,交易量,實時訂單,交易現場,經銷售分布圖,輿情監控,企業/產品展示,企業/基地現場,追溯管理系統,加工過程追溯,健康追溯,生長過程追溯,流通過程追溯,物聯控制系統,位置服務,環境監測,視頻監控,氣象監測,質量追溯平臺,溯源查詢系統,支持交易平臺查詢,二維碼掃描,原料追溯,追溯碼查詢,異常報警,遠程監管,動產管理,定位追蹤,動產監管服務平臺,電子圍欄,動產評估,智能報表,動態推送,企業供應鏈平臺（企業自建）,庫存管理,成本核算

14、,供應商管理,產供銷協同,集中采購,交易分析,價格分析,質量影響因素分析,市場銷售預測,等級評定,大數據服務,圖像采集,數據采集 智能控制 檔案,溯源查詢,環境氣象追溯,土地區域追溯,數據治理,數據質量,數據調度,數據共享,大數據管理,各種專題服務,物聯設備,視頻監控 溫濕度 光照 土壤 氣體,應用服務器 數據庫 數據集成 數據倉庫 挖掘平臺 分析工具 元數據管理,與國家級平臺對接,公有云、私有云、混合云,鄉村振興，產業興旺是重點,二、實施質量興農戰略,農業大數據平臺（1+N）,抓源頭、管過程，為提升農產品附加值，打造“源頭可追溯、流程可跟蹤、信息可查詢、責任可追究”的農業生產監管模式。,產品

15、檢測監督檢查企業推薦,經營行為監管禁用限用品監管庫存監管,過程檔案生產檔案信任共識,農業大數據平臺,AI+區塊鏈,農,業,投,入,品,監,管,品,產,追,溯,執,信,法,監,管,息,鄉村振興，產業興旺是重點,二、實施質量興農戰略,目標用戶,監管部門,農業投入品經營單位,實現功能,市場準入（資質審批）購銷行為監管日常監管誠信檔案管理,供應商資質管理進貨、出貨、庫存臺賬經營管理產品抽檢等質量管理,解決問題,無證經營違規進銷產品信息獲取不全面,農業投入品溯源經營臺賬不健全農業投入品抽檢信息不全,農投品經銷系統+監管系統,鄉村振興，產業興旺是重點,二、實施質量興農戰略,基于區塊鏈+溯源的生產檔案監管系

16、統,目標用戶,農產品種植/養殖企業,監管部門,實現功能,生產過程信息錄入生成農產品溯源檔案,種養企業信息監管種養作物監管種養過程監管遠程視頻監管,解決問題,源頭不可追溯生產過程不可追溯,生產過程脫離監管質量難以保障,鄉村振興，產業興旺是重點,三、構建一二三產業融合發展體系,大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈實施農產品加工業提升行動，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能，支持主產區農產品就地加工轉化增值重點解決農產品銷售中的突出問題實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮對利用閑置農房發展民宿、養老等項目，研

17、究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場準入、加強事中事后監管的管理辦法發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業,(一)互聯網+共享經濟是基礎充分利用互聯網、移動互聯網，打通農業一、二、三產業的各個環節，達到一二三產業的融合發展。,(二)訂單農業破解銷售難題訂單農業是綠色農業、優質農業、特色農業、品牌農業最直接的變現方式之一，同時訂單農業能更合理的布局產能，最大化提升產品的附加值。,(三)休閑、康養、特色鄉鎮等需要因地制宜因地制宜，發展和打造休閑、康養、文化等為特點的田園綜合體，并充分利用和保護自然資源。,鄉村振興，產業興旺是重點,三、構建一二三產業融合發展體系,鄉村振興，產業興旺是重點,五、促

18、進小農戶和現代農業發展有機銜接,統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶培育各類專業化市場化服務組織發展多樣化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度注重發揮新型農業經營主體帶動作用，打造區域公用品牌扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業改善小農戶生產設施條件，提升小農戶抗風險能力研究制定扶持小農生產的政策意見,農技培訓服務農業新品種、新技術、新產品推廣服務培養懂互聯網大數據應用、懂科學生產、懂管理及營銷的新型職業農民,專業的內容服務：農業干部管理學院、社科院、科分院、農業高校、新型農業經主體、大數據智能推薦提供專業的內容服務共建培訓基地：農業干部管理學院+縣級政府+空間信息公司,鄉村

19、振興，生態宜居是關鍵,鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。,一、統籌山水林田湖草系統治理健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度；擴大耕地輪作休耕制度試點；健全水生生態保護修復制度；開展國土綠化行動；強化濕地保護和恢復核心是自然資源一張圖及體系和制度,二、加強農村突出環境問題綜合治理農業面源污染防治；投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化；有機肥、糞污、農作物秸稈綜合利用；重金屬污染耕地防控和修復核心是循環農業,三、建立市場化多元化生態補償機制落實農業功能區制度，加大重

20、點生態功能區轉移支付力度，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。鼓勵地方在重點生態區位推行商品林贖買制度。健全地區間、流域上下游之間橫向生態保護補償機制，探索建立生態產品購買、森林碳匯等市場化補償制度。建立長江流域重點水域禁捕補償制度,四、增加農業生態產品和服務供給創建特色生態旅游示范村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈,生態宜居,鄉村振興，生態宜居是關鍵,一、統籌山水林田湖草系統治理,以自然資源數據成果為基礎，通過整合國土、林業、農業、環境、氣象等多源數據信息，建立針對自然資源管理的一張圖管理系統，通過GIS平臺實現數據的可視化、一體化管理，最終實現山、水、林、田、湖

21、等自然資源的整體保護。,鄉村振興，生態宜居是關鍵,二、加強農村突出環境問題綜合治理,加強農業面源污染防治，開展農業綠色發展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護，實施農村生態清潔小流域建設擴大華北地下水超采區綜合治理范圍。推進重金屬污染耕地防控和修復，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，加大東北黑土地保護力度實施流域環境和近岸海域綜合治理嚴禁工業和城鎮污染向農業農村轉移加強農村環境監管能力建設，落實縣鄉兩級農村環境保護主體責任,鄉村振興，鄉風文明是保

22、障,鄉村振興，鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。,一、加強農村思想道德建設以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，采取符合農村特點的有效方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深化民族團結進步教育，加強農村思想文化陣地建設。深入實施公民道德建設工程，挖掘農村傳統道德教育資源，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。推進誠信建設，強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。,二、傳承發

23、展提升農村優秀傳統文化立足鄉村文明，吸取城市文明及外來文化優秀成果，在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。切實保護好優秀農耕文化遺產，推動優秀農耕文化遺產合理適度利用。深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。劃定鄉村建設的歷史文化保護線，保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程遺產。支持農村地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展。,三、加強農村公共文化建設按照有標準、有網絡、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務體系。發揮縣級公共文化機構輻射作用，

24、推進基層綜合性文化服務中心建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能。深入推進文化惠民，公共文化資源要重點向鄉村傾斜，提供更多更好的農村公共文化產品和服務。支持“三農”題材文藝創作生產，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興實踐的優秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面貌。培育挖掘鄉土文化本土人才，開展文化結對幫扶，引導社會各界人士投身鄉村文化建設。活躍繁榮農村文化市場，豐富農村文化業態，加強農村文化市場監管。,四、開展移風易俗行動廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民群

25、眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。深化農村殯葬改革。加強農村科普工作，提高農民科學文化素養。,鄉風文明,鄉村振興，治理有效是基礎,鄉村振興，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。,以網格化管理為抓手、以現代信息技術為支撐，實現基層服務和管理精細化精準化推進農村“雪亮工程”建設,建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制完善農村土地承包經營權糾紛仲裁信息平臺,鄉村振興，生活富裕是根本,鄉村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責

26、、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。,加強基礎設施建設實施數字鄉村戰略，做好整體規劃設計提升氣象為農服務能力加強農村防災減災救災能力建設,鄉村振興，擺脫貧困是前提,鄉村振興，擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰。,一、瞄準貧困人口精準幫扶對有勞動能力的貧困人口，強化產業和就業扶持，著力做好產銷銜接、勞

27、務對接，實現穩定脫貧。有序推進易地扶貧搬遷，讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，綜合實施保障性扶貧政策，確保病有所醫、殘有所助、生活有兜底。做好農村最低生活保障工作的動態化精細化管理,二、聚焦深度貧困地區集中發力全面改善貧困地區生產生活條件，確保實現貧困地區基本公共服務主要指標接近全國平均水平。以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善深度貧困地區發展條件，增強貧困農戶發展能力，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。新增脫貧攻堅資金項目主要投向深度貧困地區，增加金融投入對深度貧困地區的支持，新增建設用地指

28、標優先保障深度貧困地區發展用地需要。,三、激發貧困人口內生動力提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可持續穩固脫貧。引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風貌。改進幫扶方式方法，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。,四、強化脫貧攻堅責任和監督加強扶貧資金管理，嚴懲挪用和貪污扶貧款項；科學確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處；完善扶貧督查巡查、考核評估辦法；持續減貧,擺脫貧困,鄉村振興，擺脫貧困是前提,如何持續扶貧、如何擺脫貧困,必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措

29、、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰。,產業脫貧、產業扶貧是關鍵發展產業、結合集體經濟、共享經濟，加強產銷對接、勞務輸出，發揮龍頭企業、家庭農場、專業合作社的示范帶頭作用，帶動困難群眾脫貧致富。,數字真實性是脫貧的保障資金保障、貧困指數等數據，直接影響脫貧攻堅的效果，需要加強對這些關鍵指標數據真實性的調查和考量。,持續扶貧是重點扶貧、幫扶后的狀況跟蹤，是持續扶貧的關鍵，需要科學合理的手段對幫扶效果進行管理。,收入情況,是否外出務工,教育情況,產業發展狀況,外出務工,資金監督,幫扶情況,精準扶貧數據跟蹤與監管系統,鄉村振興，必須把制度建設

30、貫穿其中,實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。,一,鞏固和完善農村基本經營制度,二,深化農村土地制度改革,三,深入推進農村集體產權制度改革,四,完善農業支持保護制度,落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，實現承包土地信息聯通共享完善農村承包地“三權分置”制度農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業產業化經營實施新型農業經營主體培育工程,系統總結農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點經驗，逐步擴大試點，加快土

31、地管理法修改，完善農村土地利用管理政策體系。扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地；預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發展農村新產業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。進一步完善設施農用地政策。,鄉村振興，必須把制度建設貫穿其

32、中,信息共享與服務系統,電子政務系統,成果應用系統,平臺接入系統,運維管理系統,確權登記數據庫及管理系統,軟硬件環境（部級農地云平臺、省級電子政務平臺）,土地承包土地流轉經營權抵押擔保矛盾糾紛調解仲裁,服務接口業務集成接口門戶應用,平行接口垂直接口,成果匯交成果管理成果數據庫,設備運行監控管理服務監控與管理性能監控狀態管理,完善和扎實推進確權登記頒證，達到各級數據共享，加強確權成果應用，推廣土地流轉與抵押，為“三農”設施與資源管理提供支撐。,鄉村振興，必須把制度建設貫穿其中,實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強

33、改革的系統性、整體性、協同性。,一,鞏固和完善農村基本經營制度,二,深化農村土地制度改革,三,深入推進農村集體產權制度改革,四,完善農業支持保護制度,深入推進農村集體產權制度改革,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,堅持農村集體產權制度改革正確方向,維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認,全面深化供銷合作社綜合改革,研究制定農村集體經濟組織法,鄉村振興，必須把制度建設貫穿其中,實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。

34、,一,鞏固和完善農村基本經營制度,二,深化農村土地制度改革,三,深入推進農村集體產權制度改革,四,完善農業支持保護制度,以提升農業質量效益和競爭力為目標，強化綠色生態導向，創新完善政策工具和手段，擴大“綠箱”政策的實施范圍和規模，加快建立新型農業支持保護政策體系。深化農產品收儲制度和價格形成機制改革，加快培育多元市場購銷主體，改革完善中央儲備糧管理體制。通過完善拍賣機制、定向銷售、包干銷售等，加快消化政策性糧食庫存。落實和完善對農民直接補貼制度，提高補貼效能。健全糧食主產區利益補償機制。探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，加快建立多層次農業保險體系。,鄉村振興，必須

35、破解人才瓶頸制約,實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之。,一、大力培育新型職業農民全面建立職業農民制度，完善配套政策體系。實施新型職業農民培育工程。支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。創新培訓機制，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓。引導符合條件的新型職業農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障制度。鼓勵各地開展職業農民職稱評定試點。,二、加強農村專業人才隊伍建設建立縣域專業人才統籌使用制度，提高農村專業人才服務保障能力。推動人才管理職能部門簡政放權，保障和落實基

36、層用人主體自主權。支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業（方向），創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才。,四、鼓勵社會各界投身鄉村建設建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業。研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉任職。吸引更多人才投身現代農業，培養造就新農民。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民

37、利益。,三、發揮科技人才支撐作用全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。全面實施農技推廣服務特聘計劃。,五、創新鄉村人才培育引進使用機制建立自主培養與人才引進相結合，學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發機制。建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。研究制定鼓勵城市專業人才參與鄉村振興的政策。,人才資本,鄉村振興，必須破解人才瓶頸制約,實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放

38、在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之。,農技培訓服務農業新品種、新技術、新產品推廣服務培養懂互聯網大數據應用、懂科學生產、懂管理及營銷的新型職業農民,(一)互聯網+培訓以互聯網的方式，充分利用碎片時間進行專項業務的在線學習，并利用互聯網大數據提供全面的培訓內容。,(二)專業、精準的內容服務提供互聯網培訓學習平臺融合了農干院、社科院、科分院、農業高校、新型農業經主體的專項內容服務，并基于大數據和行為進行精準推介。,(三)因地制宜、特色的實訓基地農干院+縣級政府+公司的模式，在互聯網培訓方式的基礎上，可根據當地的產業特點，共建培訓基地，豐富培訓方式，讓更多的

39、專家走進鄉村、服務鄉村。,鄉村振興，必須解決錢從哪里來,實施鄉村振興戰略，必須解決錢從哪里來的問題。要健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。,確保財政投入持續增長,拓寬資金籌集渠道,提高金融服務水平,建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度切實發揮全國農業信貸擔保體系作用嚴格控制未利用地開墾，集中力量推進高標準農田建設改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。推廣一事一

40、議、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞，讓農民更多參與建設管護。抓緊出臺金融服務鄉村振興的指導意見加大中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行“三農”金融事業部對鄉村振興支持力度明確國家開發銀行、中國農業發展銀行在鄉村振興中的職責定位普惠金融重點要放在鄉村,鄉村振興，必須解決錢從哪里來,實施鄉村振興戰略，必須解決錢從哪里來的問題。要健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。,動產監管（以大牲畜為代表）不動產監管與核實（承包地、房產及其他固定資產）；3+1 服務與監管模式（銀行+保險+政府

41、+企業/個人）；抵押、質押，平臺開放數據接入和查詢接口，與銀行、投融資機構接入；以新型經營主體為核心，帶動集體經濟，精準扶貧、產業扶貧。,堅持和完善黨對“三農”工作的領導,完善黨的農村工作領導體制機制,研究制定中國共產黨農村工作條例,加強“三農”工作隊伍建設,強化鄉村振興規劃引領,強化鄉村振興法治保障,營造鄉村振興良好氛圍,實施鄉村振興戰略是黨和國家的重大決策部署，各級黨委和政府要提高對實施鄉村振興戰略重大意義的認識，真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨管農村工作的要求落到實處。,制定國家鄉村振興戰略規劃（20182022年），分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。根據發展現狀和需要分類有序推進鄉村振興，對具備條件的村莊，要加快推進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸；對自然歷史文化資源豐富的村莊，要統籌兼顧保護與發展；對生存條件惡劣、生態環境脆弱的村莊，要加大力度實施生態移民搬遷。加強鄉村統計工作和數據開發應用,