1、草案公示南通市自然資源和規(guī)劃局崇川分局2024年4月南通市崇川區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）崇川區(qū)位于南通主城的核心地區(qū)，是南通市委、市政府駐地，山水資源豐富，人文底蘊(yùn)深厚，被譽(yù)為崇川福地、中國(guó)近代第一城。一山、一水、一人、一城擁有獨(dú)特的江海文化特質(zhì)，匯就成崇川這一江海福地。全區(qū)國(guó)土面積311.71平方千米，是南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新要素、城市功能、菁英人才集聚度最高的區(qū)域，代表著南通的城市形象。為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大決策部署，傳導(dǎo)落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃意圖，編制南通市崇川區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20

2、35年）。本規(guī)劃是南通市崇川區(qū)第一版國(guó)土空間總體規(guī)劃，是崇川區(qū)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制下位詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。前言目錄01 規(guī)劃總則02 戰(zhàn)略引領(lǐng)，明確發(fā)展目標(biāo)定位03 生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)利用自然資源04 融合發(fā)展，優(yōu)化全域空間格局05 以人為本，營(yíng)造宜居美化家園06 傳承文脈，塑造地域魅力特色07 強(qiáng)化支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施體系08 注重實(shí)施，完善規(guī)劃保障機(jī)制規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精

3、神，認(rèn)真落實(shí)總書記對(duì)江蘇“為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化走在前、做示范”的最新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要求，融入長(zhǎng)三角一體化和上海大都市圈建設(shè)，統(tǒng)籌國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)利用和修復(fù)，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，提升國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化水平，圍繞“創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、美麗名城典范區(qū)、民生幸福樣板區(qū)、安全韌性標(biāo)桿區(qū)”愿景目標(biāo)，把崇川建設(shè)成為長(zhǎng)三角一體化重要支點(diǎn)城市的功能核心區(qū)，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化崇川新實(shí)踐。生態(tài)優(yōu)先、底線思維堅(jiān)持“山水林田湖草沙”生命共同體理念，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，劃定并嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線

4、。以人為本、提升品質(zhì)塑造高品質(zhì)人居環(huán)境，優(yōu)化公共空間，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)的社區(qū)生活圈。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，活化利用文化資源，培育文化產(chǎn)業(yè)，彰顯文化魅力，塑造風(fēng)貌特色。強(qiáng)化核心、完善功能強(qiáng)化核心區(qū)建設(shè)，完善大城市中心功能，重點(diǎn)依托濠河片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和南通創(chuàng)新區(qū)，集聚高端要素，提升科創(chuàng)服務(wù)、金融商務(wù)、總部樓宇、文旅博覽、高等教育、衛(wèi)生健康等高端服務(wù)功能，培育發(fā)展新動(dòng)能。集約高效、內(nèi)涵發(fā)展落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求，提升建設(shè)用地節(jié)地水平和產(chǎn)出效率，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。規(guī)劃范圍為崇川區(qū)行政轄區(qū)，總面積311.71平方千米，下轄15個(gè)街道、2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)高

5、新區(qū)。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限為2021至2035年，近期目標(biāo)年2025年，規(guī)劃目標(biāo)年2035年。規(guī)劃期限長(zhǎng)江戰(zhàn)略引領(lǐng)，明確發(fā)展目標(biāo)定位2.1 發(fā)展愿景2.2 發(fā)展目標(biāo)2.3 發(fā)展規(guī)模2.4 發(fā)展策略全面建成“創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、美麗名城典范區(qū)、民生幸福樣板區(qū)、安全韌性標(biāo)桿區(qū)”。空間治理體系和治理能力全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面繪就高質(zhì)量發(fā)展、高水平融合、高品質(zhì)生活、高效能治理的美好畫卷，成為展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的專業(yè)性全球城市功能核心區(qū)。2.1 發(fā)展愿景創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)美麗名城典范區(qū)民生幸福樣板區(qū)安全韌性標(biāo)桿區(qū)2.2 發(fā)展目標(biāo)2025年，中國(guó)式現(xiàn)代化崇川實(shí)踐取得重大進(jìn)展。建設(shè)更具發(fā)展活力的創(chuàng)新崇川，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力

6、的增長(zhǎng)方式加快形成；建設(shè)更富人文魅力的美麗崇川，人與自然和諧共生的“崇川畫卷”初步繪就，文旅融合賦能高質(zhì)量發(fā)展的“崇川模式”基本形成；建設(shè)更加宜居美好的幸福崇川，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)水平明顯提升，城市有機(jī)更新深入推進(jìn)，城市宜居品質(zhì)進(jìn)一步彰顯；建設(shè)更為安全智慧的韌性崇川，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范抵御能力大幅提高，城市安全、韌性不斷增強(qiáng)。2035年，基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。基本建成“創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、美麗名城典范區(qū)、民生幸福樣板區(qū)、安全韌性標(biāo)桿區(qū)”。國(guó)土空間治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，初步繪就高質(zhì)量發(fā)展、高水平融合、高品質(zhì)生活、高效能治理的美好畫卷。2050年，全面

7、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。2.3 發(fā)展規(guī)模2.4 發(fā)展策略戰(zhàn)略引領(lǐng)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同格局生態(tài)優(yōu)先，筑牢安全發(fā)展底盤創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略品質(zhì)提升，塑造精美城市空間至2025年，全區(qū)常住人口125-130萬(wàn)人，服務(wù)人口約140萬(wàn)人；至2035年，全區(qū)常住人口140-155萬(wàn)人，服務(wù)人口約160萬(wàn)人。充分對(duì)接國(guó)家及區(qū)域重大戰(zhàn)略要求，緊抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、上海大都市圈區(qū)域協(xié)同等國(guó)家戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，以戰(zhàn)略高位引領(lǐng)南通中心城市發(fā)展方向，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，推動(dòng)崇川區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流和平臺(tái)載體建設(shè)等方面有所突破，強(qiáng)化交通、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色、

8、可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)質(zhì)量和效率。全面貫徹生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持底線思維，確保糧食安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全底線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護(hù)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造產(chǎn)學(xué)研共進(jìn)創(chuàng)新格局。積極引進(jìn)、吸納和培育各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展要素，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，全面激發(fā)創(chuàng)新主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，加快建成高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的示范樣板，形成具有崇川特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文化交流展示空間建設(shè)。以人民為中心，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市宜居品質(zhì)提升，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，促進(jìn)城市空

9、間的高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全齡友好型城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)利用自然資源3.1 總體生態(tài)格局3.2 生態(tài)修復(fù)與自然資源利用3.3 綠地與開敞空間“一帶”沿江綠色生態(tài)帶由長(zhǎng)江及沿岸帶狀綠地構(gòu)成，形成生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)主軸，發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候、水源涵養(yǎng)、水土保持、美化環(huán)境的生態(tài)安全屏障功能與游憩休閑的文旅功能。“兩源”江蘇省南通狼山國(guó)家森林公園與北部農(nóng)旅片區(qū)加強(qiáng)山體保護(hù)與生態(tài)保育，生態(tài)修復(fù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)融合發(fā)展。“多廊”交通綠化廊道與水綠景觀廊道包括兩條交通綠化廊道：滬陜高速綠廊、鐵路綠廊；四條水綠景觀廊道：九圩港、通呂運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、海港引

10、河。3.1 總體生態(tài)格局構(gòu)建“一帶兩源多廊”生態(tài)空間格局3.2 生態(tài)修復(fù)與自然資源利用水資源保護(hù)與利用保障水源地水質(zhì)安全；持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理；落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度；加強(qiáng)河湖岸線管理，推動(dòng)幸福河湖建設(shè)。濕地資源保護(hù)和利用保護(hù)修復(fù)江灘濕地和城市濕地，開展小微濕地建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)江濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，保護(hù)生物多樣性；推動(dòng)可持續(xù)利用，提升濕地碳匯能力。林地資源保護(hù)與利用造林空間：重點(diǎn)為五山及沿江地區(qū)、九圩港沿線、通呂運(yùn)河沿線、公路鐵路沿線和北部田園農(nóng)旅片區(qū)。構(gòu)建自然保護(hù)地體系建立自然保護(hù)地體系，全區(qū)共有2處自然保護(hù)地，分別為江蘇南通狼山國(guó)家森林公園、濠河風(fēng)景名勝區(qū)。岸線資源保護(hù)與利用優(yōu)化沿江岸線利用格

11、局，優(yōu)化整合生產(chǎn)岸線，打造宜居生活岸線，保護(hù)修復(fù)生態(tài)岸線，推動(dòng)沿江向“生活秀帶、風(fēng)光繡帶、發(fā)展秀帶”轉(zhuǎn)變；實(shí)施沿江生態(tài)修復(fù)以自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合；推進(jìn)沿江公園建設(shè)，增加森林覆蓋；完善沿江綠道建設(shè)，推進(jìn)“南通之鏈”濱江綠道建設(shè)。3.3 綠地與開敞空間打造高品質(zhì)綠地系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)人均公園綠地面積達(dá)到22.6平方米公園廣場(chǎng)步行5分鐘覆蓋率達(dá)100%公園體系自然公園郊野公園城市公園（綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游園）綠道建設(shè)區(qū)域綠道城市綠道社區(qū)綠道結(jié)構(gòu)性綠廊九圩港、通呂運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、海港引河滬陜高速綠廊、鐵路綠廊融合發(fā)展，優(yōu)化全域空間格局4.1 空間底線管控4.2 全域空間結(jié)構(gòu)4.

12、3 城市中心體系4.1 空間底線管控永久基本農(nóng)田是為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給而實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。將長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。全區(qū)劃定永久基本農(nóng)田3.7379平方千米。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線19.5926平方千米。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在規(guī)劃期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。全區(qū)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積196.6475平方千米。合理劃定城

13、鎮(zhèn)開發(fā)邊界4.2 全域空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一核、一帶、三廊、五區(qū)”的全域空間格局一核CAZ中央活力核一帶濱江景觀帶三廊通呂運(yùn)河水綠景觀廊、九圩港水綠景觀廊和海港引河水綠景觀廊五區(qū)五山片區(qū)、崇川開發(fā)區(qū)、港閘開發(fā)區(qū)、市北高新區(qū)、田園農(nóng)旅片區(qū)4.3 城市中心體系打造“一主、兩副、多點(diǎn)”城市中心體系一主CAZ中央活力區(qū)南通站中心、五龍匯和任港灣中心N個(gè)綜合服務(wù)節(jié)點(diǎn)兩副多點(diǎn)CAZ中央活力區(qū)南通站中心五龍匯和任港灣中心五山服務(wù)中心唐閘服務(wù)中心崇川開發(fā)區(qū)服務(wù)中心集成電路產(chǎn)業(yè)園中心陳橋服務(wù)中心生命健康產(chǎn)業(yè)園中心港閘開發(fā)區(qū)服務(wù)中心濱江服務(wù)中心田園農(nóng)旅服務(wù)中心以人為本，營(yíng)造宜居美化家園5.1 居住與住房保障5.2 公共

14、服務(wù)設(shè)施5.3 產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新空間5.4 城市有機(jī)更新5.5 地下空間開發(fā)利用5.1 居住與住房保障住房發(fā)展目標(biāo)建立基本住房保障機(jī)制優(yōu)化居住用地供應(yīng)和布局改善老舊小區(qū)居住條件全面提升住房品質(zhì)建設(shè)水平落實(shí)多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度；以“三優(yōu)一滿足”為導(dǎo)向，合理控制住房供應(yīng)總量，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。完善租購(gòu)并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房保障和供應(yīng)體系；引導(dǎo)多方參與投資和運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房，實(shí)現(xiàn)多主體投資、多渠道供給、多方式保障。優(yōu)化居住用地供應(yīng)和布局有序推進(jìn)實(shí)施存量居住用地更新行動(dòng)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌推動(dòng)老城區(qū)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、活力街區(qū)打造；堅(jiān)持“留改拆”并舉、

15、以保留利用提升為主，鼓勵(lì)小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，防止大拆大建。著力改善老舊小區(qū)整體環(huán)境，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造檔次和品質(zhì)，補(bǔ)齊設(shè)施短板，形成一批安全有序、環(huán)境整潔、生活便利、管理規(guī)范的“完整社區(qū)”。優(yōu)化住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)，保障居住生活品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民生活水平提高相適應(yīng)。積極提高住宅建造品質(zhì)，合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，逐步開展既有住宅節(jié)能改造。5.2 公共服務(wù)設(shè)施構(gòu)建便民惠民的社區(qū)生活圈規(guī)劃構(gòu)建“15分鐘、5-10分鐘”兩級(jí)社區(qū)生活圈，以生活圈為單元進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施配置，確保居民能在合理步行范圍內(nèi)獲取日常所需的配套服務(wù)，打造有溫度、有煙火氣、人性化、洋溢人情味的宜居城區(qū)。15分鐘層級(jí)：宜基

16、于街道社區(qū)行政管理邊界，結(jié)合居民生活出行特點(diǎn)和實(shí)際需要確定社區(qū)生活圈范圍。該層級(jí)內(nèi)配置面向全體城鎮(zhèn)居民、內(nèi)容豐富、規(guī)模適宜的各類服務(wù)要素；5-10分鐘層級(jí)：宜結(jié)合城鎮(zhèn)居委社區(qū)服務(wù)范圍，配置城鎮(zhèn)居民日常使用，特別是面向老人、兒童的基本服務(wù)要素。5.2 公共服務(wù)設(shè)施健全公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃打造“市級(jí)-區(qū)級(jí)-街道級(jí)-社區(qū)級(jí)”四級(jí)公共中心體系，形成輻射區(qū)域的專業(yè)化服務(wù)中心。構(gòu)建四級(jí)公共服務(wù)體系構(gòu)建服務(wù)體系做強(qiáng)城市級(jí)綜合服務(wù)中心培育片區(qū)級(jí)綜合服務(wù)中心完善生活圈配套設(shè)施形成社區(qū)中心強(qiáng)化各類公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)職能明確建設(shè)目標(biāo)完善高等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施布局推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化布局提供全齡友好公共服務(wù)保障支撐優(yōu)先

17、保障義務(wù)教育設(shè)施供給，建立全覆蓋的教育設(shè)施體系；大力發(fā)展高品質(zhì)教育服務(wù)，鼓勵(lì)高校與區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建以市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為，區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以公益性、均等性、便利性為原則，建設(shè)多層次文體服務(wù)設(shè)施；落實(shí)市級(jí)文體設(shè)施布局，打造“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級(jí)文體設(shè)施體系。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等福利設(shè)施發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建供給充足、布局合理、功能完善、公益惠民、綠色環(huán)保的殯葬服務(wù)設(shè)施體系，并與崇川城市建設(shè)發(fā)展相契合。公共服務(wù)設(shè)施一核：依托市北高新區(qū)建設(shè)科創(chuàng)核心區(qū)，

18、打造崇川區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地；四區(qū)：依托市北高新區(qū)的汽車電子和生命健康產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、港閘開發(fā)區(qū)的智能裝備產(chǎn)業(yè)園、崇川開發(fā)區(qū)的數(shù)智車聯(lián)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)四個(gè)科創(chuàng)集聚區(qū)；多點(diǎn)：多個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。5.3 產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新空間打造“一核C四區(qū)多點(diǎn)”的創(chuàng)新空間格局市北科創(chuàng)核心區(qū)科創(chuàng)集聚區(qū)省級(jí)以上科創(chuàng)載體5.3 產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新空間構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)先發(fā)展三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)四大支撐性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展五大功能性產(chǎn)業(yè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)車聯(lián)網(wǎng)人工智能電子信息（集成電路）高端裝備新材料高端商貿(mào)現(xiàn)代金融專業(yè)服務(wù)文化旅游生態(tài)康養(yǎng)綠色建筑四大園區(qū)智能裝

19、備產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)園五大商圈南通創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、南大街商業(yè)區(qū)、北大街商務(wù)區(qū)、任港灣和五龍匯商業(yè)區(qū)5.4 城市有機(jī)更新關(guān)注更新類型引導(dǎo)，精準(zhǔn)解決城市問(wèn)題堅(jiān)持“鎖定邊界、控制增量、盤活存量、用好流量、提高質(zhì)量”思路，推動(dòng)存量建設(shè)用地更新利用，提升土地集約利用水平，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)片區(qū)統(tǒng)籌，確定重點(diǎn)區(qū)域和方向，突出整體謀劃，明確城市更新策略和實(shí)施路徑。銜接城市體檢，構(gòu)建更新規(guī)劃體系，以點(diǎn)帶面推動(dòng)更新實(shí)施城市生態(tài)空間修復(fù)推行長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)，系統(tǒng)開展生態(tài)空間修復(fù)工程，營(yíng)造城市和生態(tài)融合的城市形態(tài)；深化推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，精細(xì)挖掘城市綠色空間，塑造小微

20、綠地。老舊小區(qū)宜居改善持續(xù)推進(jìn)老舊住區(qū)改造和宜居環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善，組織多部門聯(lián)動(dòng)合作，連片謀劃系統(tǒng)改造老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村。探索公服設(shè)施優(yōu)化更新，探索南通特色宜居住區(qū)。12歷史文化保護(hù)利用低效用地改造提升34市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板5系統(tǒng)推動(dòng)政策規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)遺產(chǎn)識(shí)別與保護(hù)工作，將歷史文化資源積極融入城市更新行動(dòng)，聚焦特色文旅項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)城市文化根脈活化。引導(dǎo)低效工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)用地集約節(jié)約利用水平，打造高效新型產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)更新老舊商圈、整改農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)積極開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)。關(guān)注市政設(shè)施一體化、交通空間優(yōu)化、環(huán)境景觀提升、城市空間精細(xì)化管理，規(guī)設(shè)建管全過(guò)程化。規(guī)劃建立城市更新

21、規(guī)劃體系，堅(jiān)持問(wèn)題+目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)合，突出整體謀劃。推進(jìn)示范性更新項(xiàng)目，建設(shè)濱江綠道城區(qū)段、最美回家路、軌道1和2號(hào)線站點(diǎn)周邊空間、全齡友好公園建設(shè)等項(xiàng)目。努力創(chuàng)造更多可復(fù)制的更新模式，建立更可持續(xù)的城市更新體系。軌道2號(hào)線體育公園站更新改造效果最美回家路教育路更新改造效果加強(qiáng)地下空間資源評(píng)估，結(jié)合城市中心體系、軌道交通樞紐，統(tǒng)籌布局交通換乘、商業(yè)休閑、文化娛樂、停車、人防工程等功能。地下開發(fā)利用整體布局結(jié)合城市中心體系、軌道交通樞紐。CAZ中央活力區(qū)結(jié)合軌道站點(diǎn)、商業(yè)商務(wù)綜合體地下空間連片開發(fā)；“兩副”南通站中心圍繞高鐵站、軌道站點(diǎn)、北大街商業(yè)綜合體地下連片開發(fā)，五龍匯任港灣中心結(jié)合軌道站點(diǎn)、商

22、業(yè)整體地下開發(fā)；“多點(diǎn)”結(jié)合軌道交通站點(diǎn)與各商業(yè)設(shè)施結(jié)合開發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的地下空間開發(fā)建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)籌好淺層、中層、次深層、深層4個(gè)深度。淺層地下空間（0-15米）：以地下商業(yè)空間、地下公共服務(wù)、地下停車、地下市政管線及場(chǎng)站設(shè)施、綜合管廊、地下軌道交通、地下道路、人防工程等功能為主。中層地下空間（-15-30米）：以地下停車、人防工程、地下市政管線及場(chǎng)站設(shè)施、地下倉(cāng)儲(chǔ)物流、地下軌道交通等功能為主。次深層（-30-50米）和深層地下空間（地下50米以下）：以深層地下鐵路、快速交通、物流調(diào)配、雨洪調(diào)蓄、油氣倉(cāng)儲(chǔ)、能源輸送廊道等功能為主，同時(shí)兼顧人民防空需要。5.5 地下空間開發(fā)利用地下空間開發(fā)目標(biāo)通過(guò)

23、地下空間的綜合開發(fā)、分層利用、功能統(tǒng)籌，不斷強(qiáng)化地下空間在城市交通、市政、防災(zāi)安全以及公共服務(wù)等系統(tǒng)化建設(shè)中的作用。地下空間的開發(fā)利用優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程、應(yīng)急防災(zāi)設(shè)施，有序、適度開發(fā)公共活動(dòng)功能。分層開發(fā)引導(dǎo)與地下空間布局淺層地下空間中層地下空間次深層和深層地下空間傳承文脈，塑造地域魅力特色6.1 歷史文化保護(hù)6.2 特色風(fēng)貌塑造6.1 歷史文化保護(hù)構(gòu)建保護(hù)傳承體系全面推動(dòng)崇川區(qū)歷史文化的保護(hù)和傳承，構(gòu)建“城區(qū)街區(qū)歷史遺存”的層次分明的保護(hù)體系。加強(qiáng)歷史城區(qū)保護(hù)保護(hù)主城、唐閘、天生港、狼山形成的“一城三鎮(zhèn)”組團(tuán)式城市格局。6.2 特色風(fēng)貌塑造空間景觀格局總體塑造“一核、一帶、四廊、

24、一區(qū)、三片”的空間景觀格局一核狼山國(guó)家森林公園城市綠心一帶濱江景觀帶四廊九圩港、通呂運(yùn)河都市風(fēng)光型景觀廊道，通揚(yáng)運(yùn)河文化景觀廊道，滬陜高速人工隔離型景觀廊道一區(qū)城市中心區(qū)三片北部農(nóng)旅片、交通樞紐片、歷史風(fēng)貌與文化遺產(chǎn)保護(hù)片（唐閘文化展示區(qū)+濠河文博片區(qū)+五山宗教區(qū)）6.2 特色風(fēng)貌塑造特色空間系統(tǒng)公共空間系統(tǒng)重點(diǎn)營(yíng)造公園廣場(chǎng)、標(biāo)志景點(diǎn)、文體設(shè)施、商業(yè)街道、交通樞紐五類公共空間地標(biāo)系統(tǒng)歷史遺存建筑、城市制高點(diǎn)、造型建筑景觀眺望系統(tǒng)歷史眺望廊道、濱水眺望系統(tǒng)天際輪廓線長(zhǎng)江沿岸天際線、通呂運(yùn)河兩岸天際線建筑風(fēng)貌區(qū)傳統(tǒng)古城風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)強(qiáng)化支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施體系

25、7.1 綜合交通網(wǎng)絡(luò)7.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施7.3 綜合防災(zāi)系統(tǒng)7.1 綜合交通網(wǎng)絡(luò)完善對(duì)外銜接南通站：南通市最高等級(jí)客運(yùn)樞紐北沿江高鐵、寧啟鐵路、滬通鐵路、鹽通高鐵、通蘇嘉甬城際寧啟鐵路南通站南通東站南通西站沿江、沿海鐵路通道交匯樞紐溝通蘇南、蘇北的公路樞紐完善城市交通快速路：一環(huán)、四橫、四縱 內(nèi)環(huán)：長(zhǎng)江中路-江海大道-通盛大道-通滬大道 四橫：城北大道-幸余路、江海大道、洪江路、通滬大道 四縱：長(zhǎng)江路-工農(nóng)南路、G204-通寧大道、通京大道-洪江路-通富路、通盛大道市域軌道：江海快線、江海快線支線雙快系統(tǒng)建設(shè)雙快系統(tǒng)，推進(jìn)融合發(fā)展促進(jìn)綠色出行快速路向外延伸，強(qiáng)化組團(tuán)快聯(lián)市域軌道/城市軌道快速化

26、，滿足通勤需求推進(jìn)軌道交場(chǎng)站及周邊土地綜合開發(fā)打造沿江特色風(fēng)景路，完善慢行生活圈滬陜高速、沈海高速、錫通高速通京大道7.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建現(xiàn)代化市政設(shè)施體系，打造“綠色集約、系統(tǒng)完備、安全智慧”的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)電力打造堅(jiān)強(qiáng)高效電力網(wǎng)，強(qiáng)化與區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)，提升本地電網(wǎng)供給能力，保障供電安全穩(wěn)定。燃?xì)鈽?gòu)建多氣源可靠供應(yīng)體系，完善高壓管道及應(yīng)急儲(chǔ)配設(shè)施建設(shè)，提高管道燃?xì)飧采w率。給水構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、覆蓋全區(qū)的供水體系，完善供水設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高供水可靠性。排水完善城市排水系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，促進(jìn)污水再生利用。通信構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力一體化發(fā)

27、展。供熱建立以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，以清潔能源分散供熱為輔的熱源體系。環(huán)衛(wèi)完善全鏈條垃圾分類收運(yùn)處理體系，提升垃圾資源化利用水平。海綿城市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)雨水就地消納和滯蓄能力。7.3 綜合防災(zāi)系統(tǒng)構(gòu)建城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，保障城市安全01防洪排澇長(zhǎng)江主江堤和港支堤達(dá)到100年一遇標(biāo)準(zhǔn)。崇川區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。完善城市防洪排澇體系，加強(qiáng)河道整治、水系溝通，提高雨洪調(diào)蓄和行泄能力。02消防救援全區(qū)規(guī)劃設(shè)置消防站14座，全面提升綜合防御火災(zāi)的能力，形成適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的、覆蓋全域的綜合性消防救援體系。03抗震防災(zāi)構(gòu)筑平災(zāi)結(jié)合的應(yīng)急避難場(chǎng)所體系和可靠、高效的應(yīng)急疏散通道體系，提升抗震救災(zāi)和綜合應(yīng)急救援能力。04人防工程構(gòu)建布局合理、配套齊全、平戰(zhàn)結(jié)合的綜合防護(hù)工程體系。注重實(shí)施，完善規(guī)劃保障機(jī)制8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 實(shí)施保障8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)南通市國(guó)土空間總體規(guī)劃南通市崇川區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃特定區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃特定領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃8.2 實(shí)施保障實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理01積極銜接市級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)02加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警03加強(qiáng)低效建設(shè)用地盤活利用04引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地高效復(fù)合利用05公眾參與06本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)文件為準(zhǔn)誠(chéng)邀您提出寶貴意見！