1、張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)人民政府2024年（2021-2035年）年）草 案 公 示張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示前言前言為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，明確國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。白旗鄉(xiāng)人民政府組織編制了張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）。該規(guī)劃是對張家口市崇禮區(qū)國土空間總體規(guī)劃的細化落實，是規(guī)劃期內(nèi)鄉(xiāng)域國土空間開發(fā)利用與保護修復的總體安排部署；是落實新發(fā)展理念、實施高效能空間治理、促進高質(zhì)量發(fā)展和

2、塑造高品質(zhì)生活的空間政策；是白旗鄉(xiāng)全域開展國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和實施規(guī)劃管理的行動綱領；是編制詳細規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的依據(jù)。張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)人民政府2024年5月規(guī)劃概況規(guī)劃概況白旗鄉(xiāng)位于張家口市崇禮區(qū)東北部，區(qū)位交通條件優(yōu)越，東臨赤城縣，西靠紅旗營鄉(xiāng)和石窯子鄉(xiāng)，北鄰獅子溝鄉(xiāng)和清三營鄉(xiāng)，南臨西灣子鎮(zhèn)。注：本公示讀本為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復為準規(guī)劃范圍為白旗鄉(xiāng)的行政管轄范圍，包括17個行政村，鄉(xiāng)域面積155.19平方公里。本次規(guī)劃期限為2021年至2035年。基期年為2020年，近期為2021至2025年，遠期為2026至

3、2035年，遠景展望至2050年。圪嘴子村四臺嘴村白旗鄉(xiāng)白旗鄉(xiāng)目目 錄錄1 立足白旗鄉(xiāng)自身優(yōu)勢，明確戰(zhàn)略目標定位立足白旗鄉(xiāng)自身優(yōu)勢，明確戰(zhàn)略目標定位2 構建以康養(yǎng)度假與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系構建以康養(yǎng)度假與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系3 優(yōu)化國土空間格局，推動高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化國土空間格局，推動高質(zhì)量發(fā)展4 依山鄰水布局，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)駐地依山鄰水布局，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)駐地5 強化要素支撐，構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務體系強化要素支撐，構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務體系6 完善體制機制建設，保障規(guī)劃有效實施完善體制機制建設，保障規(guī)劃有效實施張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示立足白旗鄉(xiāng)自

4、身優(yōu)勢明確戰(zhàn)略目標定位01崇禮北部高端旅游休閑生態(tài)農(nóng)旅示范基地功能定位主要職能高端旅游度假和養(yǎng)老服務基地生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游示范基地康養(yǎng)旅游農(nóng)旅融合應對策略張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示構建以康養(yǎng)度假與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系構建特色文化與現(xiàn)代農(nóng)旅相結合的產(chǎn)業(yè)體系02形成“一軸三片區(qū)”為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局白旗鄉(xiāng)構建以康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)村體驗為核心，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，積極拓展觀光休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)旅融合發(fā)展功能，促進農(nóng)旅聯(lián)動升級轉(zhuǎn)型。南山窯村、門頭營村、門二營村、門三營村等村莊在水源保護區(qū)范圍，發(fā)展節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托馬驛線的生態(tài)景觀資源，計劃發(fā)展觀

5、賞農(nóng)業(yè)。瓦房溝村森林資源豐富，旅游目的以高品質(zhì)、長時間的精品度假、山谷幽居、康體療養(yǎng)為主。其他溝內(nèi)村莊旱作為主，計劃發(fā)展觀賞農(nóng)業(yè)。打造特色文旅品牌，積極拓展農(nóng)旅融合做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育精品農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)產(chǎn)品展銷特色種植現(xiàn)代養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖特色民宿餐飲文化特色旅游田園生活體驗都市觀光農(nóng)業(yè)文化旅游農(nóng)旅融合康養(yǎng)度假休閑農(nóng)業(yè)北部節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)北部節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)南部觀賞農(nóng)業(yè)片區(qū)南部觀賞農(nóng)業(yè)片區(qū)西部生態(tài)農(nóng)旅片區(qū)西部生態(tài)農(nóng)旅片區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展軸產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展軸串聯(lián)多個村莊，沿省道S231打造的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展軸。張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示優(yōu)化國土空間格局推

6、動高質(zhì)量發(fā)展落實重點生態(tài)功能區(qū)的主體功能區(qū)定位，規(guī)劃形成“一帶一核四片”的國土空間開發(fā)保護格局。03總體格局一帶一核四片為沿省道S231的城鄉(xiāng)綜合發(fā)展帶，同時串聯(lián)多個建設空間節(jié)點，形成南北向聚集帶。主要是以鄉(xiāng)政府駐地為中心，依托良好的交通區(qū)位條件建設旅游及綜合服務核心。為白旗綜合服務片區(qū)，發(fā)揮引領作用帶動鄉(xiāng)域發(fā)展；西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，主要發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)；東北部節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)，位于水源保護區(qū)范圍內(nèi)，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)旅活動；西南部現(xiàn)代觀賞農(nóng)業(yè)片區(qū)，該區(qū)有良好的大地景觀，重點發(fā)展觀賞農(nóng)旅農(nóng)業(yè)。張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示優(yōu)化國土空間格局推動高質(zhì)量發(fā)展

7、03三條控制線永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田分布涉及所有村莊，主要分布在南部河道兩側和溝谷地區(qū)。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地。嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設綠化帶；嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。生態(tài)保護紅線涉及13個村莊，四東溝村、郭家窯村、門三營村和南窯村無生態(tài)保護紅線，主要分布在瓦房溝村、干雨溝村、上窩鋪村等西部村莊和下窩鋪村、洞頭營村、洞四營村等南部村莊。生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)

8、外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域，依照相應法律法規(guī)執(zhí)行。引導城鎮(zhèn)緊湊集約發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結構，促進快速城鎮(zhèn)化地區(qū)城鎮(zhèn)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示03生態(tài)修復生態(tài)修復和土地綜合整治土地綜合整治統(tǒng)籌“山、水、林、田、湖、草、村、礦”等進行全域全要素綜合整治和治理修復，鞏固和促進鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展。因地制宜開展農(nóng)田綜合整治、村莊環(huán)境改善和生態(tài)治理修復，為區(qū)域糧食安全、社會穩(wěn)定和生態(tài)安全奠定扎實

9、基礎。濕地與水域生態(tài)修復礦山生態(tài)修復特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設宜耕后備土地資源開發(fā)低效用地再開發(fā)優(yōu)化國土空間格局推動高質(zhì)量發(fā)展高標準農(nóng)田建設張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示依山鄰水布局打造高品質(zhì)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)04鄉(xiāng)駐地規(guī)劃形成“一核一軸兩點”的空間布局結構一核結合鄉(xiāng)駐地中部形成一個綜合服務核心一軸兩點沿張榆線（S231）形成一條城鎮(zhèn)功能發(fā)展軸包括1個綠地景觀節(jié)點和1個商業(yè)服務節(jié)點張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示構建高效均衡的對外交通體系，形成符合山區(qū)小鎮(zhèn)特色空間形態(tài)特征的內(nèi)部交通體系，倡導綠色交通出行方式綜合交通體系強化要素支撐構建現(xiàn)代

10、城鄉(xiāng)服務體系05構建對外通道體系提升內(nèi)部公路等級旅游慢行交通落實崇禮張北高速，張承高速(G95），并設置出入口。升級拓寬現(xiàn)狀張榆線S231，完善道路標識系統(tǒng)，提高道路景觀形象及環(huán)境質(zhì)量。完善白旗鄉(xiāng)內(nèi)村莊、景區(qū)（點）及與外部連接的道路，形成景點與村莊及外界暢通的路網(wǎng)體系。沿省道231建設自行車道，對接崇禮區(qū)公路自行車賽道與山地自行車賽道建設，支撐旅游慢行交通組織系統(tǒng)，豐富游客出行體驗。張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務體系05形成“鄉(xiāng)駐地中心村基層村”三級公共服務體系，實現(xiàn)公共服務均等、便捷和效用最大化公共服務體系鄉(xiāng)駐地級服務設施中心

11、村級服務設施基層村級服務設施行政辦公、小學、衛(wèi)生院、福利院、文體設施等。小學、幼兒園、文化體育、社區(qū)醫(yī)院、交通站場、農(nóng)貿(mào)市場。幼兒園、衛(wèi)生站、文化體育設施、幸福互助院、公交站場。張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務體系05歷史文化資源保護利用將鄉(xiāng)域劃分“一帶三片區(qū)”的景觀風貌體系，引導差異化風貌控制，一帶為山谷城鄉(xiāng)景觀風貌融合帶，分區(qū)為鄉(xiāng)村景觀風貌核心區(qū)和山地森林景觀風貌區(qū)。構建歷史文化遺產(chǎn)保護體系16處省級文物保護單位：青虎溝村5處烽火臺，邊墻底村11處烽火臺。4處尚未核定為保護單位的文物古跡。構建景觀風貌體系張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國

12、土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務體系構建安全集約、綠色高效、適度超前的市政基礎設施保障體系05市政基礎設施供水排水安全1推進供水設施建設，發(fā)展地表水為主，地下水及再生水為輔的供水結構，實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用。按照適宜地區(qū)共建共享，偏遠地區(qū)分散處理原則，加快完善供排水設施體系，提升集中供水和污水收集水平。積極推進海綿城市建設，將自然途徑與人工措施相結合，實現(xiàn)雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”；強化城鄉(xiāng)行泄通道、雨水管渠及泵站等工程協(xié)同建設，降低洪澇風險，保障城市安全。資源循環(huán)利用2因地制宜確定排水體制和污水處理標準，不斷強化污水處理能力，不斷提升污水

13、再生利用水平。進一步鞏固和完善區(qū)域現(xiàn)代化固體廢物收運體系，逐步實現(xiàn)固體廢物分類、密閉收集與運輸全程有效管理，與張家口市共享垃圾處理設施，滿足區(qū)域固體廢物無害化、減量化、資源化發(fā)展需求。綠色能源體系3推進能源結構優(yōu)化調(diào)整，充分利用本地可再生能源，發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電，鼓勵居民安裝家用光伏裝置，充分接納新能源發(fā)電并網(wǎng)。強化天然氣氣源保障能力，積極推進天然氣設施與天然氣管網(wǎng)的建設，逐步構建安全可靠的天然氣供應體系。進一步提升清潔供暖普及率，逐步替代高污染供熱方式，構建綠色、高效的清潔供暖體系。智慧設施建設4建立智慧旅游運營模式，保障旅游者可獲取全程信息服務，提升服務質(zhì)量。依托5G建設智慧交

14、通運行綜合監(jiān)測平臺，實現(xiàn)人、車、路實時動態(tài)監(jiān)測，彌補旅游旺季警力不足問題。提升供水供電設施的智慧化，保障旅游旺季的設施服務水平。張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強化要素支撐構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)服務體系構建安全韌性的防災減災體系05安全防災消防消防抗震抗震新建、改建、擴建工程達到抗震設防要求，強化生命線工程及抗震措施，提升城鄉(xiāng)抗震能力。防洪防洪明確河道防洪標準和村莊排澇標準，提升防洪排澇應對能力。應急服務應急服務人防人防健全消防設施體系，建立特勤消防站、普通消防站及專職消防隊，強化消防保障能力。貫徹構建“平戰(zhàn)結合、靈活集散”的人防工程體系，提升人民防空綜合防護能力。建

15、設應急服務設施，完善突發(fā)事件應急機制，構建綜合應急平臺體系，提升應急服務水平。張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示完善體制機制建設保障規(guī)劃有效實施06建立規(guī)劃實施傳導體系保障近期建設項目實施建立規(guī)劃體檢評估機制“一年一體檢”：重點對城市發(fā)展運行和規(guī)劃實施總體情況進行全面體檢監(jiān)測，對違反規(guī)劃管控要求的行為進行及時預警。“五年一評估”：重點對規(guī)劃階段性實施情況進行綜合評估，作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。瓦房溝旅游綜合開發(fā)項目門扇川農(nóng)旅綜合開發(fā)項目扯旗溝旅游綜合開發(fā)項目洞溝區(qū)域旅游綜合體項目醫(yī)療康養(yǎng)旅游綜合項目門三營民宿旅游開發(fā)項目西林溝旅游綜合開發(fā)項目青虎溝旅游綜合開發(fā)項目等旅游奧運水源地綠色有機開發(fā)項目白旗鄉(xiāng)門三營村特色農(nóng)業(yè)種植示范基地建設項目白旗鄉(xiāng)四東溝村果蔬種植農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目白旗鄉(xiāng)西林村高標準果蔬種植農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)洞頭營村蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)大棚建設項目張家口市崇禮區(qū)白旗鄉(xiāng)人民政府智能化連棟溫室建設項目等產(chǎn)業(yè)崇禮區(qū)國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃專項規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃任務書編制清單管控要求指導約束