1、徐州市道路交通安全管理“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）徐州市公安局交警支隊(duì)序言為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的一系列重大決策部署，切實(shí)做好全市道路交通安全管理工作的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案等相關(guān)法律法規(guī)及管理政策，結(jié)合江蘇省“十四五”平安交通發(fā)展規(guī)劃徐州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要徐州市“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃徐州市“十四五”應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容，全面掌握道路交通安全狀況，把握道路交通

2、安全的內(nèi)在規(guī)律，預(yù)測(cè)道路交通安全發(fā)展趨勢(shì)，明確道路交通安全管理的發(fā)展方向、工作目標(biāo)和重點(diǎn)，從源頭上提高徐州市道路交通安全管理水平，確定在人、車、路、企、環(huán)境和管理等方面應(yīng)采取的交通安全措施和行動(dòng)及其實(shí)施時(shí)序，建立一套與徐州市道路交通安全實(shí)際狀況和特點(diǎn)相適應(yīng)的交通安全管理體系，培養(yǎng)、鍛煉道路交通安全管理人才，全面提升道路交通管理能力和水平，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、有序的道路交通環(huán)境。 4 目錄一、道路交通安全現(xiàn)狀與趨勢(shì)8（一）發(fā)展現(xiàn)狀8（二）趨勢(shì)與問(wèn)題111.發(fā)展趨勢(shì)112.主要問(wèn)題12二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)14（一）指導(dǎo)思想14（二）規(guī)劃原則15三、規(guī)劃任務(wù)17（一）健全道路交通安全管理機(jī)制1

3、71.加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，深化道路交通安全綜合治理機(jī)制172.健全道路交通風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理機(jī)制173.加強(qiáng)道路交通安全審查，形成道路交通事故預(yù)防機(jī)制17（二）強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育201.建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)道路交通安全宣傳氛圍營(yíng)造202.構(gòu)建精準(zhǔn)的道路交通安全宣教體系203.提升道路交通安全宣傳數(shù)字化水平214.初步建立道路交通安全宣傳教育效果評(píng)估機(jī)制21（三）加強(qiáng)重點(diǎn)人群、車輛安全管理241.推進(jìn)駕駛資格培訓(xùn)和駕駛技能提升242.加強(qiáng)重點(diǎn)車輛的源頭管理243.推動(dòng)道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理提升244.強(qiáng)化貨運(yùn)車輛超限超載等重點(diǎn)違法行為治理255.加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)256.持續(xù)

4、深化車管“放管服”改革26（四）道路交通安全管理提升291.道路交通安全全面提升292.科技賦能，全面提高道路交通安全管理效能29（五）強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法管理321.健全道路交通安全法律法規(guī)342.加大對(duì)嚴(yán)重道路交通違法行為的治理力度343.提高道路交通安全執(zhí)法水平344.提高道路交通科技執(zhí)法應(yīng)用水平35（六）健全道路交通事故應(yīng)急保障及救助體系371.加強(qiáng)道路交通應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，落實(shí)部門職責(zé)372.加大應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備的更新和投入，優(yōu)化資源配置373.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)化水平374.提高傷者入院前醫(yī)療急救能力和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)能力38四、保障措施41（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)41（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

5、41（三）保障經(jīng)費(fèi)投入41（四）強(qiáng)化效果評(píng)估41五、遠(yuǎn)期展望43六、徐州市道路交通安全管理“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃44一、道路交通安全現(xiàn)狀與趨勢(shì)（一）發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”期間，徐州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大歷史性成就，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越6000億和7000億兩個(gè)臺(tái)階，達(dá)7319.77億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.27萬(wàn)元，總量和增長(zhǎng)均穩(wěn)居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一。“十三五”期間，徐州市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，到“十三五”期末，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65.6%，較2015年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)；城市公共交通發(fā)展逐步完善，全市共計(jì)布設(shè)公交線路211條，公交線網(wǎng)總里程4453公里，總體線網(wǎng)規(guī)模位列蘇北城市第一；

6、已開(kāi)通地鐵1號(hào)線、2號(hào)線，里程達(dá)46公里，待3號(hào)線開(kāi)通以后地鐵骨架（三線并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)）結(jié)構(gòu)可基本形成；市區(qū)靜態(tài)交通不斷發(fā)展，總停車泊位增加25.7萬(wàn)個(gè)，公共停車泊位增加9.3萬(wàn)個(gè)，截至2020年底，總停車泊位達(dá)到49.7萬(wàn)個(gè)，“停車難”問(wèn)題得到一定緩解。“十三五”期間，也是道路交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展期，“十三五”期末，全市機(jī)動(dòng)車保有量和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)朔謩e達(dá)到188.97萬(wàn)輛和277.69萬(wàn)人，與2015年末相比，分別增長(zhǎng)34.78%和32.9%；全市等級(jí)公路總里程達(dá)到15918公里，其中高速公路464公里，一級(jí)公路1329公里，二級(jí)公路1582公里，三級(jí)公路1593公里，四級(jí)公路10950公里；省級(jí)及以

7、上開(kāi)發(fā)區(qū)、4A級(jí)及以上風(fēng)景區(qū)實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路全覆蓋，行政村雙車道四級(jí)公路全覆蓋；全市城市路網(wǎng)建設(shè)日趨完善，市區(qū)快速路即將形成環(huán)網(wǎng)，主次干路骨架基本形成，支路微循環(huán)系統(tǒng)織密完善，截至2020年底，建成區(qū)城市主干道里程為666公里（不含普通國(guó)省干線118公里），快速路59公里，次干路272公里，支路723公里。“十三五”期間，徐州市委、市政府、各相關(guān)部門作出一系列重大決策部署，全面樹(shù)牢安全發(fā)展理念，全力推進(jìn)道路交通安全管理工作。在道路交通管理機(jī)制建設(shè)方面，進(jìn)一步完善了道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法等管理制度，政府主導(dǎo)、多部門共同參與的道路交通安全治理體系初步建

8、立；先后制定下發(fā)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于規(guī)范工程渣土運(yùn)輸管理的意見(jiàn)徐州市國(guó)省公路環(huán)境管理辦法徐州市城市道路臨時(shí)停車管理辦法等相關(guān)文件，為徐州市道路交通安全管理工作提供了制度保障。在宣傳教育方面，徐州市道路交通安全管理相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)力，通過(guò)媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、上路宣傳等形式，組織和開(kāi)展了一系列的宣傳教育活動(dòng)，“七進(jìn)”宣傳系列、“全國(guó)交通安全日”“幸盔有你，安全同行”“戴安全頭盔、平安上下學(xué)”等主題宣傳活動(dòng)成效顯著。在駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車源頭管理方面，落實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員隊(duì)伍建設(shè)，提高機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化客貨運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管，確保

9、培訓(xùn)考試質(zhì)量，提高駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)能力；緊盯“兩客一危”、校車等重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)耍瑖?yán)格落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，持續(xù)開(kāi)展隱患滾動(dòng)“清零亮劍”行動(dòng)，堅(jiān)決把隱患消除在上路之前、把風(fēng)險(xiǎn)阻隔在運(yùn)行之中；加強(qiáng)電動(dòng)自行車源頭管理，發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)車生產(chǎn)銷售管理維護(hù)道路交通安全的通告；建立健全運(yùn)輸企業(yè)“紅黑榜”和聯(lián)合約談懲戒制度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信息公開(kāi)。在道路交通安全防護(hù)工程推進(jìn)方面，“十三五”期間，徐州市交通運(yùn)輸、公安交管等部門以普通國(guó)省道和農(nóng)村道路為重點(diǎn)，有序推進(jìn)全市普通國(guó)省道安全生命防護(hù)工程建設(shè)，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村“千燈萬(wàn)帶”“三亮一防”等專項(xiàng)治理工程，按照農(nóng)村道路“三化五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)

10、，積極開(kāi)展交通安全示范集鎮(zhèn)路段和示范路口建設(shè)；2016年以來(lái)共實(shí)施普通國(guó)省道公路安防工程建設(shè)1141.2公里，累計(jì)完成投資15056萬(wàn)元；累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程2758.034公里，總投資16079萬(wàn)元。在城市交通秩序精細(xì)化水平提升方面，城市主、次干路交叉口渠化率達(dá)到90%以上，交通管理設(shè)施規(guī)范設(shè)置率達(dá)到95%以上，城市交通高峰擁堵延時(shí)指數(shù)、道路高峰出行平均速度等主要指標(biāo)均領(lǐng)先國(guó)內(nèi)同類城市。在交通安全執(zhí)法管理效能提升方面，新增大氣國(guó)控點(diǎn)周邊道路貨車禁行卡口監(jiān)控4套，建成電子警察、高清抓拍攝像機(jī)等80余個(gè)（處）；自主研發(fā)升級(jí)“梳網(wǎng)清格”系統(tǒng)APP，科學(xué)劃網(wǎng)285個(gè)，采集道路、組織、設(shè)施

11、等8000余個(gè)（條）；加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維管理，全年巡檢1萬(wàn)余次、排障修復(fù)2000余處；全面運(yùn)行輕微道路交通事故在線快處快賠系統(tǒng)，配建移動(dòng)自助終端機(jī)13臺(tái)，群眾在線快處輕微事故3.7萬(wàn)余起；依托緝查布控系統(tǒng)開(kāi)展渣土工程車專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處重點(diǎn)交通違法行為；常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、智能化建設(shè)，為道路交通安全管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。在應(yīng)急救援綜合能力提升方面，“十三五”期間，全市應(yīng)急管理體制改革初步完成，建立健全了多部門會(huì)商研判、預(yù)警響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的應(yīng)急指揮機(jī)制；積極開(kāi)展道路交通應(yīng)急專項(xiàng)演練，充實(shí)應(yīng)急救援裝備，加快專家應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)，與全市多家醫(yī)院合作搭建了應(yīng)急救援“綠色通道”，進(jìn)

12、一步提高了徐州市的道路交通事故應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化救助基金健康高效運(yùn)行，自救助基金成立以來(lái)，平均每年為近800名道路交通事故受傷者墊付近2550萬(wàn)元的搶救或治療的費(fèi)用，體現(xiàn)了“應(yīng)墊盡墊、應(yīng)追盡追”的工作目標(biāo)。在各單位、各部門的共同努力下，“十三五”期間，全市道路交通安全形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，2020年徐州市道路交通事故萬(wàn)車死亡率較2015年下降14.3%；發(fā)生一次性死亡3人以上較大道路交通事故15起，與“十二五”期間持平，為徐州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的交通安全保障。（二）趨勢(shì)與問(wèn)題1.發(fā)展趨勢(shì)“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，是徐州市邁入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察

13、江蘇和徐州重要講話指示精神的深化拓展期，也是全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上全面開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期。在此階段徐州的人、車、路等道路交通要素將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“十三五”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，徐州市機(jī)動(dòng)車保有量逐年增加，年均增量超過(guò)10.46萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2025年，徐州市機(jī)動(dòng)車保有量將超過(guò)290萬(wàn)輛。“十三五”期間，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量增幅也較大，年均增加超過(guò)10.72萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2025年，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量將達(dá)到360萬(wàn)人，其中小汽車駕駛?cè)藬?shù)量將達(dá)到357萬(wàn)人。“十三五”期間，徐州市等級(jí)公路通車?yán)锍淘黾?22公里，預(yù)計(jì)到2025年，公路通車?yán)锍虒⒊^(guò)16600公里。“十三五”時(shí)

14、期，在“全面兩孩”生育政策和中心城市吸引力不斷增強(qiáng)的雙重作用下，全市戶籍人口和常住人口總量都持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年，全市常住人口達(dá)到940萬(wàn)人，同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)也從輕度老年化社會(huì)邁入中度老年化社會(huì)。“十四五”時(shí)期，隨著淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)，徐州都市圈的不斷建設(shè)，“全域一盤棋”理念的不斷深化，安全發(fā)展示范城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)道路交通安全統(tǒng)籌保障的需求也急劇上升。為實(shí)現(xiàn)“一核集聚、兩軸牽引、三區(qū)協(xié)同”的城市發(fā)展格局，打造區(qū)域交通“大通道”“大樞紐”、市域交通“微循環(huán)”的交通路網(wǎng)，需強(qiáng)化道路交通安全保障能力和道路統(tǒng)籌能力。此外，隨著機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率的持續(xù)增長(zhǎng)，新行業(yè)、新業(yè)態(tài)

15、的不斷涌現(xiàn)以及疫情常態(tài)化防控的需求，都對(duì)道路交通安全工作提出了更高的要求。2.主要問(wèn)題通過(guò)對(duì)“十三五”時(shí)期徐州市道路交通安全管理相關(guān)工作的分析和研判，目前仍有以下方面亟待突破和改善：一是道路交通安全管理機(jī)制仍待健全，社會(huì)化協(xié)同共治水平有待提升；二是道路交通安全宣傳教育社會(huì)化工作機(jī)制尚未形成，交通參與者安全意識(shí)和文明意識(shí)仍有不足，宣傳、教育和培訓(xùn)的專業(yè)性和針對(duì)性有待提高；三是車輛源頭監(jiān)管力度仍須加強(qiáng)，重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)安全信用管理有待完善；四是國(guó)省道交通隱患排查和治理需要進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村道路在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方面仍需規(guī)范和強(qiáng)化，城市交通組織精細(xì)化管理仍有不足，交通安全設(shè)施仍需進(jìn)一步完善；五是交通

16、安全執(zhí)法法治建設(shè)有待健全，特別是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的管理規(guī)定缺失，科技執(zhí)法設(shè)施裝備需加大投入，交通安全管理科技化水平需要進(jìn)一步提升，執(zhí)法水平需持續(xù)提高；六是跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)道路交通應(yīng)急處置指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未健全，全鏈條全周期長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，應(yīng)急保障資源配置、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置的專業(yè)化水平仍待提高，傷者入院前醫(yī)療急救能力和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)能力需進(jìn)一步提高。二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示。堅(jiān)持人民至上、生命至上，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措抓好徐州市道路交通安全管理工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面掌

17、握徐州市道路交通安全現(xiàn)狀，以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“預(yù)防為先、綜合治理、齊抓共管、社會(huì)共治、科技支撐、法治保障”的原則；力爭(zhēng)解決或緩解當(dāng)前影響和制約道路交通安全的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問(wèn)題；把握道路交通安全相關(guān)內(nèi)在規(guī)律，預(yù)測(cè)道路交通安全發(fā)展趨勢(shì)，明確道路交通安全管理發(fā)展方向，按照全面構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的工作思路，推動(dòng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)三位一體的交通安全治理架構(gòu)；培養(yǎng)、鍛煉道路交通安全管理人才，造就一支與現(xiàn)代交通發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)、高效的交通安全管理隊(duì)伍；完善機(jī)制建設(shè)、健全責(zé)任體系、加強(qiáng)法治建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，構(gòu)建“源頭治理、責(zé)任共擔(dān)、共建共享、協(xié)同共治

18、”的道路交通安全管理格局。努力減少道路交通事故死亡總量，全力防控較大以上道路交通事故，嚴(yán)防發(fā)生重特大道路交通事故，確保道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，進(jìn)一步提升徐州城市形象和城市品位、促進(jìn)徐州社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)劃原則依法規(guī)劃原則。道路交通安全管理規(guī)劃必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和有關(guān)政策，以國(guó)家、江蘇省、徐州市道路交通管理相關(guān)法律法規(guī)及政策措施為依據(jù)，確保與頂層法律法規(guī)的符合性。問(wèn)題引領(lǐng)原則。以減少道路交通事故為目標(biāo)，從宏觀和微觀的角度定性定量地分析診斷徐州市道路交通安全管理工作中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上形成相應(yīng)的操作性強(qiáng)、有針對(duì)性的交通安全管理措施、對(duì)策，力求在短時(shí)間內(nèi)改善道路交通安

19、全狀況，提高道路交通安全水平。系統(tǒng)規(guī)劃原則。道路交通安全管理規(guī)劃要有前瞻性，要與徐州市的交通發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城市用地規(guī)劃和城市道路交通管理規(guī)劃相匹配，確保與相關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)措施的銜接性。充分吸收、借鑒其他城市道路交通安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮道路交通的人、車、路、企、環(huán)境、管理等多種因素，系統(tǒng)性的制定出適合徐州市的道路交通安全管理規(guī)劃。以人為本原則。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為第一要?jiǎng)?wù)，以保障人民群眾交通安全為根本出發(fā)點(diǎn)，把為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化為切實(shí)行動(dòng)，扎實(shí)提高道路交通安全管理水平，保障道路交通安全形勢(shì)持

20、續(xù)平穩(wěn)向好。協(xié)同共治原則。加強(qiáng)部門協(xié)作和社會(huì)協(xié)同，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人受用的道路交通安全社會(huì)治理新格局。科技創(chuàng)新原則。積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐事故預(yù)防工作，提升道路交通安全執(zhí)法效能，提高道路交通安全管理現(xiàn)代化水平。（三）規(guī)劃目標(biāo)“十四五”期間，徐州市道路交通安全法規(guī)及地方規(guī)章進(jìn)一步完善，道路交通安全責(zé)任體系及工作機(jī)制基本健全，道路交通安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，道路交通環(huán)境和秩序明顯改善，道路交通本質(zhì)安全顯著提升，全民交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，道路交通事故死亡人數(shù)和萬(wàn)車死亡率持續(xù)下降。到2025年，徐州市（含市轄區(qū)）達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)城市道路交通安全

21、管理當(dāng)前水平；徐州市（含市轄區(qū)、下轄縣（市）道路交通事故萬(wàn)車死亡率與營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車死亡率下降幅度不低于江蘇省平均水平。三、規(guī)劃任務(wù)（一）健全道路交通安全管理機(jī)制1.加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，深化道路交通安全綜合治理機(jī)制全面構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、共建共治共享”的交通安全新格局。把道路交通安全作為落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容，全面貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將交通安全工作納入對(duì)區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)的年度目標(biāo)責(zé)任考核，確保層層壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位。以強(qiáng)化政府主導(dǎo)為關(guān)鍵，以明確部門治理合力為根本，進(jìn)一

22、步壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。2.健全道路交通風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理機(jī)制健全道路交通安全隱患排查治理體系，實(shí)施道路交通安全責(zé)任追溯制度，完善相應(yīng)工作規(guī)范，形成全鏈?zhǔn)健⒖勺匪莸墓芾頇C(jī)制。建立齊抓共管的道路交通安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，交通、公安、建設(shè)等職能部門為主力，深入開(kāi)展排查，科學(xué)研究論證，把治理任務(wù)落實(shí)到責(zé)任部門，并跟蹤問(wèn)效，確保道路交通安全隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。同時(shí)充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，加強(qiáng)各職能部門道路交通安全管理信息共享，形成道路交通安全隱患排查治理工作齊抓共管的格局。3.加強(qiáng)道路交通安全審查，形成道路交通事故預(yù)防

23、機(jī)制從事后的道路交通事故處理和隱患的治理，轉(zhuǎn)向道路交通事故的源頭預(yù)防。從降低事故產(chǎn)生的可能性和嚴(yán)重性入手，對(duì)道路項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，即規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和服務(wù)期進(jìn)行全方位的安全審核，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)因素及安全性能缺陷，形成專欄1：健全道路交通安全管理機(jī)制任務(wù)1.加強(qiáng)協(xié)同共治，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的道路交通安全責(zé)任體系厘清黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門執(zhí)法和監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)徐州市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮職能，進(jìn)一步完善市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，整合各相關(guān)職能部門力量，推動(dòng)各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室工作細(xì)化落實(shí)；將交通安全工作納

24、入對(duì)區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)的年度目標(biāo)責(zé)任考核。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期研判、精準(zhǔn)預(yù)防，聯(lián)合開(kāi)展死亡道路交通事故深度調(diào)查、提級(jí)調(diào)查；市政府出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，推廣農(nóng)村道路交通安全屬地化管理模式，全面落實(shí)死亡事故領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)制度；健全公安交管與交通運(yùn)輸、城市管理、應(yīng)急管理等多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；匯集教育、媒體、商會(huì)、協(xié)會(huì)等全社會(huì)力量，開(kāi)展道路交通安全社會(huì)協(xié)同共治。2.道路交通安全隱患排查及治理機(jī)制健全任務(wù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)督考核機(jī)制，完善責(zé)任倒查制度，加大道路交通安全隱患排查治理資金投入。徐州市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各盡其責(zé)，道路交通安全隱患排查和治理需協(xié)同共治，齊抓共管保障道路

25、交通安全；要依托科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方力量，對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)路段及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，建立安全隱患動(dòng)態(tài)排查、公布提示、分級(jí)治理、限期清零機(jī)制；形成綜合治理方案，進(jìn)行針對(duì)性整改，確保道路安全隱患能道路交通事故預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步鞏固道路交通安全管理成果。夠得到及時(shí)治理。3.逐步開(kāi)展道路安全審查工作，建立健全道路交通事故預(yù)防機(jī)制深化交通規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段的安全審查，由公正獨(dú)立、有資質(zhì)的人員對(duì)涉及使用者的道路項(xiàng)目（已建或?qū)⒔?xiàng)目）進(jìn)行正式審查，確定項(xiàng)目潛在的安全隱患，確保考慮了合適的安全政策，使安全隱患得以消除或以較低的代價(jià)降低其負(fù)面影響，避免其成為事故多發(fā)路段。保證道路項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和營(yíng)運(yùn)各

26、階段都考慮了使用者的安全需求，保證現(xiàn)已營(yíng)運(yùn)或?qū)⒔ㄔO(shè)的道路項(xiàng)目都能為使用者提供較高實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)的交通安全服務(wù)。4.建立公路交通安全共管共治機(jī)制建立公路交通數(shù)據(jù)共享機(jī)制、公路交通事故聯(lián)合調(diào)查分析機(jī)制、事故多發(fā)路段聯(lián)合排查整治機(jī)制和公路交通安全突出問(wèn)題聯(lián)合會(huì)商處置機(jī)制。加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施、路網(wǎng)流量、視頻監(jiān)控、交通事故等公路交通數(shù)據(jù)的共享共用，提升公路安全管理的主動(dòng)性和科學(xué)性；針對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的公路交通亡人事故，由交通運(yùn)輸、公安部門共同開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查分析；對(duì)發(fā)生的有較大影響的交通事故，上報(bào)到省，由省級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查分析；兩部門每年聯(lián)合組織開(kāi)展轄區(qū)事故多發(fā)路段排查和深度調(diào)查，結(jié)合路段實(shí)際情況和事故

27、多發(fā)原因，有針對(duì)性地從交通安全設(shè)施、交通秩序管理、交通運(yùn)行環(huán)境等方面提出提升工作措施；對(duì)各地區(qū)公路交通安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，兩部門定期組織聯(lián)合會(huì)商，共同研究對(duì)策措施，強(qiáng)化聯(lián)合攻堅(jiān)，分級(jí)分類并定期開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。（二）強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育1.建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)道路交通安全宣傳氛圍營(yíng)造建立道路交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路交通安全宣傳社會(huì)化、常態(tài)化、制度化。由政府制定道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，各區(qū)、各行業(yè)主管部門定期開(kāi)展活動(dòng)，并將結(jié)果納入目標(biāo)管理考核和治理考核。不斷加強(qiáng)基層組織在宣傳教育方面的實(shí)際工作，切實(shí)深化推進(jìn)道路交通安全宣傳“七進(jìn)”工作。加快道路交通安全宣傳教育通道建設(shè)及全社會(huì)的

28、溝通合作，增強(qiáng)城市管理局、園林和綠化管理局、文化廣電和旅游局及人力資源保障局等部門的參與度。堅(jiān)持和完善道路交通安全公益組織建設(shè)、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與交通安全宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)道路交通安全全社會(huì)共建共享共治。2.構(gòu)建精準(zhǔn)的道路交通安全宣教體系根據(jù)道路交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和結(jié)合當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)行情況，因地制宜，因人施策的開(kāi)展有針對(duì)地性的道路交通宣傳活動(dòng)，對(duì)不同交通參與者（人群）制定不同的交通安全意識(shí)提升方案，發(fā)揮街道、社區(qū)和村委的屬地作用，發(fā)揮幼兒園、中小學(xué)校的課堂作用，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的宣傳作用，結(jié)合城鄉(xiāng)差異、事故類型特征，針對(duì)性開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)。加大投入，完善宣傳陣地建設(shè)，推進(jìn)

29、道路交通安全主題文化公園（廣場(chǎng)）、主題宣教陣地、社區(qū)宣教場(chǎng)所和交通安全宣傳欄等的建設(shè)，進(jìn)一步提升道路交通安全宣傳效果，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化道路交通安全宣傳教育資源配置，搭建終身學(xué)習(xí)的社會(huì)支持系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)道路交通安全宣傳教育大眾化、常態(tài)化、終身化、系統(tǒng)化、全域化。3.提升道路交通安全宣傳數(shù)字化水平堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)道路交通安全傳統(tǒng)、新媒體融合傳播一體化發(fā)展，通過(guò)規(guī)范化、流程化、平臺(tái)化，實(shí)現(xiàn)各個(gè)媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、普法宣傳、輿情處置、警民互動(dòng)、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、管理手段共融互通，催化融合質(zhì)變，放大一體效能，為徐州市道路交通安全信息傳播注入活力。4.初步建立道路交通安全宣傳

30、教育效果評(píng)估機(jī)制優(yōu)化道路交通安全宣傳教育工作評(píng)價(jià)體系，制定綜合、全面、科學(xué)可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定中長(zhǎng)期效果追蹤標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公安交管宣傳教育工作科學(xué)引導(dǎo)、良性發(fā)展。建立廣泛參與、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果客觀的道路交通宣傳教育效果評(píng)估機(jī)制，有效提升交通宣傳精準(zhǔn)度，把交通宣傳教育從普及全面推向深入。初步建立對(duì)營(yíng)運(yùn)行業(yè)駕駛?cè)说慕逃Чu(píng)估體系，將宣傳教育效果納入政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、各營(yíng)運(yùn)企業(yè)考核業(yè)務(wù)范疇。細(xì)化考核細(xì)則，包括交通安全宣傳陣地建設(shè)，硬件設(shè)施建設(shè)、宣傳員隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展宣傳活動(dòng)情況等，以考核為抓手，促進(jìn)宣傳工作落地生根，常態(tài)化開(kāi)展。專欄2：強(qiáng)化道路交通安全宣傳教

31、育任務(wù)1.夯實(shí)宣傳工作基礎(chǔ)，常態(tài)化開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng)加大宣傳經(jīng)費(fèi)的投入，夯實(shí)宣傳工作基礎(chǔ)。常態(tài)化開(kāi)展“拒絕酒駕”“一盔一帶”等主題宣傳活動(dòng)，深化交通安全宣傳“七進(jìn)”系列工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村交通安全“百千萬(wàn)”宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展好“122全國(guó)交通安全日”等交通安全主題活動(dòng)，打造徐州交通安全宣傳品牌。2.道路交通安全宣傳教育融合共建工程進(jìn)一步優(yōu)化和整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，建立健全信息精準(zhǔn)推送、輿情精密導(dǎo)控機(jī)制。深化融媒體中心建設(shè)，努力擴(kuò)大宣傳的覆蓋范圍和影響力，用足用好現(xiàn)場(chǎng)“路”像平臺(tái)，整合其他新媒體平臺(tái)，定期解讀法規(guī)政策、實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警提示，高頻開(kāi)展“交通違法車輛”“道路交通事故典型案例”“道

32、路交通事故多發(fā)路段”“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”和“終生禁駕人員”的“五大曝光行動(dòng)”。利用5G+VR/AR等技術(shù)，打造具有沉浸性、構(gòu)想性和交互性的場(chǎng)景式互動(dòng)平臺(tái)，提升交通安全宣傳教育的科技感、體驗(yàn)感和實(shí)用性，提高群眾對(duì)宣傳教育產(chǎn)品的關(guān)注度、滿意度，為文明交通宣傳提供新形式。3.重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)道路交通安全教育專項(xiàng)提升工程根據(jù)農(nóng)村群眾、老人、兒童、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)人群的生活工作特征、行為心理習(xí)慣，制定有針對(duì)性的宣傳方案，精準(zhǔn)宣傳。積極開(kāi)展“一老一小”交通安全專項(xiàng)提升計(jì)劃；協(xié)調(diào)教育行政部門、中小學(xué)校推動(dòng)交通安全優(yōu)質(zhì)資源、服務(wù)進(jìn)校園工作；主動(dòng)適應(yīng)人口老齡化進(jìn)程，加強(qiáng)適老化的宣傳方式和宣傳內(nèi)容；推廣交通勸導(dǎo)

33、志愿服務(wù)工作。通過(guò)“四項(xiàng)舉措”加強(qiáng)企業(yè)源頭交通安全宣傳教育；聚焦農(nóng)村地區(qū)三（四）輪車、貨車、拖拉機(jī)違法載人、面包車超員、無(wú)牌無(wú)證等易發(fā)多發(fā)違法行為，采用農(nóng)村廣播系統(tǒng)、村組微信群等渠道開(kāi)展精準(zhǔn)化宣傳。4.深化道路交通安全宣傳教育示范陣地建設(shè)工程加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育陣地建設(shè)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)宣傳教育陣地建設(shè)。推進(jìn)中小學(xué)校交通安全警示教育陣地、體驗(yàn)基地或主題教室建設(shè)；將交通安全教育納入教育體系；制定交通安全宣傳年度方案，建立考評(píng)機(jī)制；注重駕校陣地建設(shè)，在科目一、科目三、宣誓等階段，宣講安全駕駛理念，強(qiáng)化學(xué)員安全駕駛自覺(jué)性。深化農(nóng)村宣傳教育陣地建設(shè)，每個(gè)行政村(社區(qū)）至

34、少設(shè)置1個(gè)交通安全宣傳欄，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、行政村（社區(qū))可建設(shè)交通安全文化廣場(chǎng)或主題公園。推進(jìn)普通國(guó)省道沿線重點(diǎn)村莊“交通安全文明村”的建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)交通安全宣傳教育設(shè)施設(shè)置規(guī)范，規(guī)范宣傳教育設(shè)施設(shè)置，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)，及時(shí)更新優(yōu)化，提升軟硬件水平，深化宣傳陣地建設(shè)。5.逐步建立道路交通宣傳教育評(píng)估機(jī)制強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)建立道路交通宣傳教育評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)交通安全培訓(xùn)的臺(tái)賬記錄和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化提升宣傳教育資料和素材的質(zhì)量，確保每一次宣傳教育落實(shí)到位；合理制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)估過(guò)程，強(qiáng)化評(píng)估針對(duì)性，建立健全宣傳評(píng)估機(jī)制。力爭(zhēng)于2022年初步建立對(duì)營(yíng)運(yùn)行業(yè)

35、駕駛?cè)说慕逃Чu(píng)估體系，將宣傳教育效果納入行業(yè)主管部門、各營(yíng)運(yùn)企業(yè)的績(jī)效考核指標(biāo)，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用、不斷完善宣傳教育短板。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)人群、車輛安全管理1.推進(jìn)駕駛資格培訓(xùn)和駕駛技能提升結(jié)合駕駛?cè)瞬煌A段的駕駛行為特征和受眾特點(diǎn)，日常性、周期性開(kāi)展交通安全教育，深化駕駛?cè)嗽俳逃瑢?duì)駕駛?cè)藢?shí)行全生命周期教育。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革措施，組織線上與線下、理論與實(shí)踐相結(jié)合的多元化駕培教育。針對(duì)重點(diǎn)車輛駕駛員推行重點(diǎn)車輛專業(yè)化駕駛培訓(xùn)，將先進(jìn)的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)守法文明駕駛意識(shí)培養(yǎng)，提升重點(diǎn)車輛駕駛?cè)藢I(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。引導(dǎo)建立大型客貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛駕

36、駛?cè)伺嘤?xùn)基地，開(kāi)展集中式教育培訓(xùn)。2.加強(qiáng)重點(diǎn)車輛的源頭管理嚴(yán)格客貨運(yùn)企業(yè)對(duì)“兩客一危”、校車等重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)说慕煌ò踩O(jiān)管。建立健全運(yùn)輸企業(yè)“紅黑榜”和聯(lián)合約談懲戒制度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和信息公開(kāi)。徹底清理逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢隱患重點(diǎn)車輛，針對(duì)逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢重點(diǎn)車輛清單進(jìn)行逐一排查清理，并告知相關(guān)企業(yè)使用隱患車輛的法律責(zé)任。加強(qiáng)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，建議電動(dòng)自行車帶號(hào)牌、帶保險(xiǎn)、帶頭盔銷售，制定超標(biāo)電動(dòng)自行車市場(chǎng)退出相關(guān)措施和計(jì)劃。推動(dòng)車輛違法違規(guī)生產(chǎn)銷售聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。3.推動(dòng)道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理提升加快推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)和考核工作。全面

37、加強(qiáng)客貨運(yùn)企業(yè)交通安全監(jiān)管，深入重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)企業(yè)檢查重點(diǎn)車輛安全技術(shù)狀況、行車安全管理制度落實(shí)情況，細(xì)致了解客運(yùn)班線信息，貨運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)時(shí)間、線路，駕駛?cè)藛T安全教育情況及交通違法行為信息，嚴(yán)禁不合格車輛和問(wèn)題駕駛員上路行駛，全面加強(qiáng)路巡路檢力度，強(qiáng)化路面管控，加大涉牌涉證、酒后駕駛、疲勞駕駛、超員、非法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重交通違法行為查處力度，全力筑牢客貨運(yùn)車輛安全管理防線。4.強(qiáng)化貨運(yùn)車輛超限超載等重點(diǎn)違法行為治理嚴(yán)格執(zhí)行“一超四罰”制度，強(qiáng)化治超信息共享機(jī)制，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行聯(lián)合懲戒；盡快印發(fā)貨物裝載源頭治超管理辦法，明確貨物裝載源頭單位的管理部門、職責(zé)及違法裝載的處罰措施；完善源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，推

38、動(dòng)“四類企業(yè)”和“四類場(chǎng)站”出口稱重設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，嚴(yán)禁違法超限超載車輛通行和出場(chǎng)出站。推動(dòng)科技治超設(shè)備應(yīng)用，做好科技治超設(shè)備接入公安網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作。繼續(xù)做好高速公路入口拒超相關(guān)工作，構(gòu)建“三位一體”的超限車輛管控體系，強(qiáng)化貨車、掛車改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“百噸王”“大噸小標(biāo)”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為。5.加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)持續(xù)健全道路交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)治理體系，針對(duì)網(wǎng)約車、共享汽車、外賣車等新行業(yè)的交通主體明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管。建立健全網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法對(duì)網(wǎng)約車企業(yè)、車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行

39、管理。推動(dòng)共享汽車企業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化用戶審核機(jī)制，過(guò)濾高風(fēng)險(xiǎn)用戶。加強(qiáng)快遞、外賣車輛源頭信息化管理，強(qiáng)化企業(yè)及騎手備案管理、違法處罰、黑名單管控等。6.持續(xù)深化車管“放管服”改革堅(jiān)持系統(tǒng)思維、法治引領(lǐng)、強(qiáng)基導(dǎo)向，加快構(gòu)建以人為本、系統(tǒng)集成、便捷高效、公平普惠的現(xiàn)代公安車管服務(wù)新體系。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、重視源頭、夯實(shí)基礎(chǔ)、注重活力、提高能力等一系列舉措，更好地服務(wù)保障民生和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好地服務(wù)提升道路交通安全治理能力水平，更好地服務(wù)推動(dòng)建設(shè)四個(gè)鐵一專欄3：加強(qiáng)重點(diǎn)人群、車輛安全管理任務(wù)1.制定有針對(duì)性的駕駛?cè)伺嘤?xùn)及考核提升計(jì)劃采取線上和線下，集中性和滾動(dòng)性相結(jié)合的辦法，

40、對(duì)普通駕駛?cè)恕I(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)恕⑽ｋU(xiǎn)駕駛?cè)诉M(jìn)行有針對(duì)性的駕駛培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)交通安全教育培訓(xùn)；開(kāi)展重點(diǎn)車輛駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)計(jì)劃，深化駕培考試制度的落實(shí)。2.客貨車輛安全管理提升工程開(kāi)展道路交通安全整治行動(dòng)。加大對(duì)道路交通安全隱患源頭監(jiān)管力度，提高營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平，盯緊“兩客一危”、校車等重點(diǎn)車輛；堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)税踩[患排查清理機(jī)制，每月定期分析通報(bào)、約談曝光、推送警示提示信息，逐企督辦、逐車追查，持續(xù)推進(jìn)隱患“清零”，確保重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、各類違法違章處理率100%，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)管車輛入網(wǎng)率、接入率、完整率100%；加強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)公路源頭治超、科技治超，完善高速公路超限

41、檢測(cè)站點(diǎn)布局，完善公路動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，到2025年徐州市高速公路超限率不超過(guò)0.3%，普通國(guó)省道干線公路超限率不超過(guò)0.6%。建全道路“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管互動(dòng)平臺(tái)；健全重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)“紅黑排行榜”獎(jiǎng)懲制度；對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说倪`章違法般標(biāo)準(zhǔn)“四化”公安交管隊(duì)伍。行為，實(shí)行“一車一策”分類處置，完善跟蹤機(jī)制；推行貨車右轉(zhuǎn)停車再起步管理措施，著力壓降由于貨車右轉(zhuǎn)盲區(qū)導(dǎo)致的事故。3.重點(diǎn)車輛安全技術(shù)監(jiān)管與提升工程加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，嚴(yán)格大型客貨車查驗(yàn)，開(kāi)展大型客貨車安全隱患協(xié)查機(jī)制。完善GPS/北斗等車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管裝置的安裝，強(qiáng)化車輛緊急制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎爆胎應(yīng)急防護(hù)、重型貨車緩速器等安全

42、裝備，到2025年，重點(diǎn)企業(yè)及車輛主動(dòng)安全防控系統(tǒng)安裝使用率100%；繼續(xù)細(xì)化客貨車的使用用途等級(jí)管理，建立信息反饋制度，健全部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，從源頭保障客貨車車輛本身的安全性。4.完善電動(dòng)自行車相關(guān)管理辦法聯(lián)合工商、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管，加強(qiáng)銷售監(jiān)管；優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車通行空間，嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車路面執(zhí)法和秩序管理；制定超標(biāo)電動(dòng)車退出機(jī)制，疏堵結(jié)合細(xì)化相關(guān)退出的措施和計(jì)劃。 5.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)低速三（四）輪車的管理加強(qiáng)源頭管理、嚴(yán)格路面管控、廣泛開(kāi)展宣傳警示，進(jìn)一步提升低速電動(dòng)三（四）輪車道路交通秩序和交通安全。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)低速電動(dòng)三（四）輪車違法載人、超載混載等交通違法行

43、為的執(zhí)法力度，限制低速電動(dòng)三（四）輪車、拖拉機(jī)在國(guó)省道干線公路行駛。6.建立道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全信用體系加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)诵庞眯畔⒐芾恚槍?duì)道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用記分。將涉及道路交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員的交通違法違規(guī)行為及重大交通安全責(zé)任事故納入信用記分考核，到2025年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用記分覆蓋率達(dá)到100%。各有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展失信懲戒和守信激勵(lì)工作，研究推動(dòng)將交通參與者信用等級(jí)與保險(xiǎn)費(fèi)率、市場(chǎng)準(zhǔn)入、職業(yè)準(zhǔn)入等行為掛鉤，建立交通安全信用公告制度。7.建立健全新業(yè)態(tài)的道路交通安全監(jiān)管體系針對(duì)網(wǎng)約車、共享汽車、外賣快遞等新業(yè)態(tài)的車輛，建立安全監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)精準(zhǔn)定位

44、、違法行為識(shí)別等技術(shù)手段提高車輛的運(yùn)行安全性，適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。8.創(chuàng)建“四型車管”，打造徐州一等車管所品牌進(jìn)一步加強(qiáng)車管所正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深化公安車管“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全面推動(dòng)公安車管工作深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、提檔升級(jí)，在全市公安機(jī)關(guān)大力開(kāi)展“民生車管、法治車管、智慧車管、陽(yáng)光車管”（以下簡(jiǎn)稱“四型車管”）創(chuàng)建活動(dòng)。全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)全市公安交管工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幃?dāng)示范、爭(zhēng)做表率、走在前列，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。打造“四型車管”建設(shè)新品牌，把車管所打造成公安機(jī)關(guān)規(guī)范管理的標(biāo)桿、創(chuàng)新服務(wù)的示范、源頭監(jiān)管的前哨、安全教育的基地、展示形象的前沿，全面提升全

45、市公安車管工作現(xiàn)代化、集成化、智慧化、規(guī)范化水平。到2024年年底前，市級(jí)車管所達(dá)到“全國(guó)一等車管所”建設(shè)水平，縣（市、區(qū)）級(jí)車管所全部達(dá)到全國(guó)車輛管理所等級(jí)評(píng)定二等以上，80%以上達(dá)到全國(guó)車輛管理所等級(jí)評(píng)定一等水平。（四）道路交通安全管理提升1.道路交通安全全面提升精準(zhǔn)提升高速公路安全防護(hù)能力，進(jìn)一步完善高速公路安全設(shè)施。對(duì)建成較早的高速路段進(jìn)行重點(diǎn)排查，結(jié)合高速交通事故數(shù)據(jù)及原因分析，更新路側(cè)護(hù)欄、出口分流端緩沖設(shè)施，優(yōu)化高速入口路段分合流區(qū)的安全設(shè)計(jì)，加強(qiáng)智能化管控手段和科技預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置。進(jìn)一步提升普通國(guó)省道交通環(huán)境安全，繼續(xù)推進(jìn)“一路三方”安全監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)提升穿城鎮(zhèn)路段的交通安全保障

46、水平，優(yōu)化沿線交通組織設(shè)計(jì)，聚焦路段中由于開(kāi)口過(guò)多或路權(quán)不清等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善平面交叉口精細(xì)化設(shè)計(jì)，根據(jù)交通流量和交叉口情況分類進(jìn)行交安設(shè)施優(yōu)化。大力提升農(nóng)村道路通行安全能力，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程“三同時(shí)”制度。保障農(nóng)村道路安全隱患治理資金的投入，加大農(nóng)村交安設(shè)施建設(shè)和更新，特別是在通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的村道，急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段優(yōu)先實(shí)施；改善視距不良、視覺(jué)盲區(qū)等不利交通環(huán)境。精細(xì)化提升城市道路交通秩序，做優(yōu)做強(qiáng)交通組織優(yōu)化辦公室和交通信號(hào)配時(shí)優(yōu)化中心，打造以快速路為核心的交通供給體系；在“點(diǎn)、線、面”統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“一路一策”“一點(diǎn)一策

47、”完善路口路段標(biāo)志標(biāo)線和信號(hào)燈等交通語(yǔ)言，優(yōu)化施工路段、學(xué)校醫(yī)院等交通組織管理，消除交通安全隱患，打通城市“微循環(huán)”；科學(xué)分配道路空間，加強(qiáng)城市道路行人和非機(jī)動(dòng)車通行系統(tǒng)的完善和建設(shè)。2.科技賦能，全面提高道路交通安全管理效能深化交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，深化道路交通安全治理技術(shù)應(yīng)用，深化道路交通聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)應(yīng)用，深化新技術(shù)在交通管理中的應(yīng)用創(chuàng)新。以智能化應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，不斷拓寬大數(shù)據(jù)融合渠道，拓展交通管理應(yīng)用場(chǎng)景，豐富數(shù)據(jù)算法模型，提高徐州道路交通安全專欄4：道路交通安全管理提升任務(wù)1.普通國(guó)省道交通環(huán)境安全提升工程定期排查、優(yōu)化交通標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)欄、信號(hào)燈、隔離欄等安全設(shè)施；重點(diǎn)對(duì)穿城鎮(zhèn)路段進(jìn)

48、行綜合整治；加大平面交叉路口和路段渠化的組織力度，明確并合理分配交叉路權(quán)，完善路權(quán)設(shè)施設(shè)置；規(guī)范車輛行駛軌跡，減少或分離交通沖突點(diǎn)，縮小沖突區(qū)域；加強(qiáng)對(duì)路段事故多發(fā)點(diǎn)的治理，定期治理綠化遮擋和視覺(jué)盲區(qū)；加強(qiáng)護(hù)欄連接過(guò)渡，優(yōu)化完善迎交通流護(hù)欄端頭安全處理；至少每5公里增設(shè)一處貨車靠右行標(biāo)志；連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段，在坡頂位置加強(qiáng)貨車安全提示，引導(dǎo)貨車及時(shí)調(diào)整制動(dòng)性能或采取緊急避險(xiǎn)措施。2.城市道路交通精雕提優(yōu)工程積極開(kāi)展交通影響評(píng)估，完善城市交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；研究制定推進(jìn)交通秩序管理精細(xì)化提升的具體措施和實(shí)施意見(jiàn)；繼續(xù)推進(jìn)信號(hào)優(yōu)化配時(shí)和交通組織精細(xì)化改善工作；優(yōu)化“快高對(duì)接、快地對(duì)接、立體樞紐管控

49、”等交通組織模塊，暢通城市“主動(dòng)脈”，繼續(xù)推進(jìn)“一路一策”“一點(diǎn)一策”，用“繡花”功夫雕琢城市交通秩序管理，著重對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等地段組織實(shí)施交通優(yōu)化；推進(jìn)關(guān)愛(ài)兒童、老人的交通安全設(shè)施設(shè)置與提升；推行警區(qū)制、路長(zhǎng)制、崗長(zhǎng)制；融合應(yīng)用鐵騎隊(duì)，建立高峰疏堵、平峰巡檢和警情快處機(jī)制，最大限度地提升警務(wù)效能。風(fēng)險(xiǎn)快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)水平，全面提升大數(shù)據(jù)反哺交管業(yè)務(wù)能力。3.高速公路安全防護(hù)提升工程重點(diǎn)關(guān)注防護(hù)欄提升與更新，按照2017版公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范全面提升防護(hù)等級(jí)；健全高速公路隱患動(dòng)態(tài)排查和治理機(jī)制；破除各高速公路管理單位之間的信息壁壘，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行主動(dòng)管控。4.創(chuàng)建“四好農(nóng)

50、村路”省級(jí)示范縣繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的村道，急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段優(yōu)先實(shí)施，對(duì)具備條件的單車道公路按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求可增設(shè)錯(cuò)車道，對(duì)于農(nóng)村道路通視三角區(qū)和路側(cè)凈區(qū)視距不良等問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)綠化修剪、樹(shù)木移植、增設(shè)交安設(shè)施等方式及時(shí)整改；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路“千燈萬(wàn)帶”示范工程，對(duì)于混合交通流量大、事故多發(fā)的農(nóng)村道路平交路口按要求增設(shè)信號(hào)燈、減速帶等交通安全設(shè)施；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、安全鄉(xiāng)村，至少創(chuàng)建一個(gè)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。5.健全停車管理機(jī)制，優(yōu)化城市交通系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率在有資源可挖掘的地段、地點(diǎn)，特別是在消費(fèi)點(diǎn)100米范圍內(nèi)的空間增設(shè)各種類型的

51、停車泊位，提高停車的便利度，保持經(jīng)濟(jì)活力；不斷完善商業(yè)區(qū)周邊的公共交通停車配比，通過(guò)各種措施減少商業(yè)區(qū)，特別是核心商業(yè)區(qū)職工、店鋪業(yè)主的車位，提高消費(fèi)者的停車便利度，增加經(jīng)濟(jì)吸引力；建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，采取各種方式的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，優(yōu)化停車資源配置。到2025年末，完成新增建地面停車泊位4.4萬(wàn)個(gè)，新增地下停車泊位2萬(wàn)個(gè)，新建立體停車泊位2.2萬(wàn)個(gè)，完成徐州市中心城區(qū)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編修工作。6.進(jìn)一步強(qiáng)化“三同時(shí)”制度建設(shè)部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的道路，要嚴(yán)格實(shí)施道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，各職能部門要提高對(duì)“三同時(shí)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立和完善責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的道

52、路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”體系。7.交通科學(xué)技術(shù)提升與應(yīng)用工程（1）進(jìn)一步加快徐州市智慧交通指揮中心建設(shè)依托徐州市智慧交通指揮中心，打造綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，實(shí)現(xiàn)管理職能整合、數(shù)據(jù)資源整合、硬件資源整合、業(yè)務(wù)流程整合以及標(biāo)準(zhǔn)與安全體系整合。建設(shè)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)、GIS地理信息系統(tǒng)、融合通訊系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、大屏展示系統(tǒng)、日常值守系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)、數(shù)據(jù)歸檔系統(tǒng)、配置管理系統(tǒng)等系統(tǒng)，構(gòu)建集“行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警”“應(yīng)急協(xié)同指揮”“關(guān)聯(lián)決策分析”“信息發(fā)布服務(wù)”“交通綜合管理”于一體的徐州市交通運(yùn)輸行業(yè)智能化管理和服務(wù)體系。（2）推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)建立包括移動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)支撐、移動(dòng)應(yīng)

53、用數(shù)據(jù)資源等交通運(yùn)輸行業(yè)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)，為徐州交通運(yùn)輸行業(yè)管理提供移動(dòng)辦公基礎(chǔ)支撐。依托該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、源頭檢查等執(zhí)法功能，促進(jìn)徐州運(yùn)政管理模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。（3）加快智慧公路建設(shè)依托大型交通基礎(chǔ)設(shè)施改造及建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展智慧公路試點(diǎn)示范，打造“全息感知網(wǎng)、智慧公路腦、出行服務(wù)站、安全運(yùn)輸帶、高效管控域、支撐保障源”六大主題方向以及通信供電“一張網(wǎng)路”，建設(shè)智慧快速通道，基于BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、傾斜攝影等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)包含車路協(xié)同、車輛匯流預(yù)警、全線三維建模、事件自動(dòng)檢測(cè)及預(yù)警、大數(shù)據(jù)養(yǎng)護(hù)分析等若干典型場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)公路安全提升、效率提升和服務(wù)提升。（4）優(yōu)化數(shù)字化交

54、通基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)基于BIM的數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維平臺(tái)，強(qiáng)化BIM技術(shù)在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)運(yùn)一體化全生命周期中的應(yīng)用，編制“徐州市城市道路工程BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)”。（5）開(kāi)展徐州市智慧公交示范工程建設(shè)全面更新一體機(jī)設(shè)備，升級(jí)智能調(diào)度平臺(tái)，應(yīng)用智能調(diào)度系統(tǒng)，達(dá)到系統(tǒng)統(tǒng)一；提高車輛GPS/北斗、車載監(jiān)控在線完好率，應(yīng)用4G/5G傳輸技術(shù)、滿足車載視頻存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)和一鍵報(bào)警等功能。（6）優(yōu)化國(guó)省干線公路巡查系統(tǒng)建設(shè)基于5G、北斗、人工智能等技術(shù)，建成集電子巡查、任務(wù)派單、事件辦理、任務(wù)閉環(huán)、匯總考核等功能的國(guó)省干線公路巡查系統(tǒng)。（7）打造數(shù)字化出行服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)各類出行服務(wù)

55、信息的融合應(yīng)用，圍繞出行鏈?zhǔn)崂泶蛟臁俺鲂屑捶?wù)”功能助手，根據(jù)出行需求靈活定制提供全程一體化信息服務(wù)，提升交通服務(wù)品質(zhì)。（8）開(kāi)展智慧交通關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用推動(dòng)BIM、5G、北斗、大數(shù)據(jù)、人工智能、高分遙感等新一代信息技術(shù)在交通行業(yè)的深度融合應(yīng)用，提升管理部門在運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、綜合執(zhí)法、行政審批、信用監(jiān)管、決策分析等方面的業(yè)務(wù)效能，推動(dòng)信息化技術(shù)在安全管理業(yè)務(wù)中的保障建設(shè)。（五）強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法管理1.健全道路交通安全法律法規(guī)建立健全道路交通安全地方性法律法規(guī)，解決徐州突出的交通問(wèn)題。建立法律法規(guī)的更新機(jī)制，明確交通安全領(lǐng)域法律法規(guī)的更新時(shí)間和更新依據(jù)，對(duì)于時(shí)效性滯后的法律法規(guī)應(yīng)及

56、時(shí)開(kāi)展社會(huì)調(diào)研和研究論證，出臺(tái)適用于徐州當(dāng)前及未來(lái)一定期限內(nèi)的法律法規(guī)。2.加大對(duì)嚴(yán)重道路交通違法行為的治理力度全面推進(jìn)道路交通事故“減量控大”各項(xiàng)措施的落實(shí)，全力遏制重特大道路交通事故發(fā)生，打造良好的道路交通環(huán)境，對(duì)易引發(fā)重特大道路交通事故的酒后駕駛、超速行駛、客車超員、違法載人、涉牌涉證等嚴(yán)重道路交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)處。積極開(kāi)展常態(tài)化整治工作，以“兩客一危”等重點(diǎn)車輛為管控重點(diǎn)，強(qiáng)化違法行為現(xiàn)場(chǎng)查糾，提高夜間見(jiàn)警率，堅(jiān)決做到“逢車必查，有違必糾，違法必處”，形成嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法行為，全力凈化道路交通環(huán)境。3.提高道路交通安全執(zhí)法水平加強(qiáng)道路交通管理隊(duì)伍建設(shè)，吸納優(yōu)秀的

57、交通管理專業(yè)人才，緩解徐州市當(dāng)前交通管理人員缺口問(wèn)題，提高交通管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。全面完善執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)執(zhí)法人員自身實(shí)際和業(yè)務(wù)知識(shí)需求，本著“缺什么、學(xué)什么、練什么”的原則，制定詳實(shí)、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)交通管理人員的執(zhí)法能力和水平。加強(qiáng)交通執(zhí)法中信息科技應(yīng)用，推動(dòng)執(zhí)法變革，讓數(shù)據(jù)導(dǎo)向?qū)崙?zhàn)更加鮮明，全面提高交通執(zhí)法效能，依托移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)、執(zhí)法終端設(shè)配實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，采用先進(jìn)科技信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)布控、快速接處置，實(shí)現(xiàn)資源的合理調(diào)配、高效利用。4.提高道路交通科技執(zhí)法應(yīng)用水平專欄5：強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法管理任務(wù)1.道路交通安全執(zhí)法法律法規(guī)提升計(jì)劃健全完善道路交通安全法律法規(guī)體系，建議進(jìn)一步確定責(zé)任

58、主體、工作時(shí)序和工作重點(diǎn)，盡快推動(dòng)徐州市道路交通安全條例進(jìn)入市人大立法程序修訂；探索研究針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛等新車型的道路交通安全管理措施，推動(dòng)通過(guò)立法程序上升為法律規(guī)范。2.道路交通安全執(zhí)法效能提升計(jì)劃全面提升執(zhí)法辦案水平，構(gòu)建執(zhí)法管理新機(jī)制，對(duì)執(zhí)法辦案行為進(jìn)行全業(yè)務(wù)、全流程、全要素、即時(shí)性監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式、可回溯管理，構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)預(yù)警監(jiān)管體系；建立嚴(yán)重交通違法行為常態(tài)治理機(jī)制，以公路客運(yùn)車進(jìn)一步提高道路交通科技信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，推進(jìn)交通警務(wù)模式創(chuàng)新與現(xiàn)代科技的深度融合。立足“快速、精準(zhǔn)、高效”目標(biāo)，圍繞指揮處置、重點(diǎn)管控和警務(wù)支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再造道路交通警務(wù)流程；

59、依托全市“雪亮工程”的持續(xù)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大整合道路交通管理力量監(jiān)控信息資源，不斷擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)控共享覆蓋面；探索建立交通“云執(zhí)法”機(jī)制，加快新一代道路交通移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用融合，依托移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)和終端設(shè)備，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，增強(qiáng)鐵騎車載裝備，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)緝查布控、違法抓拍，現(xiàn)場(chǎng)連線；進(jìn)行交通管理智能設(shè)施更新升級(jí)，增強(qiáng)電子警察、卡口車輛特征識(shí)別功能，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子警察對(duì)非機(jī)動(dòng)車交通違法抓拍，提升執(zhí)法效能。輛、旅游包車為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)駕駛違法犯罪。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)格依法追究較大以上道路交通事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。到2025年，交通執(zhí)法“四基四化”達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。3

60、.強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用提升道路科技執(zhí)法水平，強(qiáng)化科技執(zhí)法設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)已建交通科技設(shè)施裝備的維護(hù)和應(yīng)用。重視對(duì)科技人才的引進(jìn)，吸收更多的高素質(zhì)人才，對(duì)現(xiàn)有公安交管部門的技術(shù)人員、營(yíng)運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)控人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，每年組織2-4次與高科技企業(yè)的互動(dòng)交流，從而強(qiáng)化技術(shù)人員的能力、激發(fā)工作積極性；對(duì)道路現(xiàn)有的科技設(shè)施，如電警、抓拍等，應(yīng)定時(shí)維護(hù)修整，加強(qiáng)交通違法立體監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)；加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、高精度衛(wèi)星定位分析等新技術(shù)在執(zhí)法管理工作中的深度應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)智能輔助執(zhí)法。（六）健全道路交通事故應(yīng)急保障及救助體系1.加強(qiáng)道路交通應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，落實(shí)部門職責(zé)

61、健全道路交通事故應(yīng)急救援責(zé)任體系，以道路交通事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置和傷亡人員救援為重點(diǎn)，明確公安交管、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救治、應(yīng)急管理、消防救援、氣象、生態(tài)環(huán)境等部門的具體職責(zé)，細(xì)化具體工作程序，提高應(yīng)急救援救治效能。完善跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)道路交通應(yīng)急處置指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估、快速指揮聯(lián)動(dòng)、路面區(qū)域管控、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置、傷亡人員救援、信息傳遞發(fā)布、負(fù)面輿情應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)的全鏈條全周期長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)。2.加大應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備的更新和投入，優(yōu)化資源配置加大應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)資金投入，確保緊急情況下應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備可靠有效。全面構(gòu)建行業(yè)部門專家團(tuán)隊(duì)、地方政府等多方參與的研判會(huì)商機(jī)制，定期

62、開(kāi)展道路安全綜合研判，落實(shí)節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)加密會(huì)商制度。發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展道路交通事故發(fā)生規(guī)律、分布特點(diǎn)及衍生關(guān)系的合作研究，實(shí)現(xiàn)預(yù)案銜接、信息互通、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)。定期開(kāi)展應(yīng)急資源調(diào)查，對(duì)徐州應(yīng)急資源狀況進(jìn)行評(píng)估，整合各部門應(yīng)急資源，加強(qiáng)部門間應(yīng)急資源協(xié)調(diào)配置能力，實(shí)現(xiàn)部分大型救援設(shè)備的共享。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)化水平進(jìn)一步培育專業(yè)化、市場(chǎng)化應(yīng)急救援組織，鼓勵(lì)公益組織、保險(xiǎn)行業(yè)等力量參與道路交通應(yīng)急處置與救援。健全和完善道路交通應(yīng)急管理和救援標(biāo)準(zhǔn)體系，建立道路交通應(yīng)急資源庫(kù)，打通各部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息鏈路，實(shí)現(xiàn)跨部門信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享傳遞和交通應(yīng)急管理一

63、張圖。對(duì)高速公路和普通國(guó)省道通行條件實(shí)施全路網(wǎng)監(jiān)測(cè)感知并快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。依托實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地加大對(duì)道路交通應(yīng)急指揮、物資調(diào)配、交通管制、指揮疏導(dǎo)、事故處置、輿情引導(dǎo)等應(yīng)急處置崗位人員的預(yù)案實(shí)景或虛擬場(chǎng)景演練專業(yè)化訓(xùn)練，提升應(yīng)急條件下的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與處置、防護(hù)等技能。4.提高傷者入院前醫(yī)療急救能力和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)能力加強(qiáng)對(duì)道路交通安全事故的分類培訓(xùn)、分場(chǎng)景演練。建立并完善警-路-醫(yī)-消聯(lián)動(dòng)交通事故應(yīng)急響應(yīng)模式，打造一體連通的救援信息共享機(jī)制，完善院前醫(yī)療急救體系，加大院前醫(yī)療急救能力和“黃金1小時(shí)”救治力度，醫(yī)院按照公安部、衛(wèi)生部要求設(shè)置“交通事故綠色通道”，完善交通事故傷者快速搶救機(jī)制。加強(qiáng)警醫(yī)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

64、，公安部門負(fù)責(zé)事故責(zé)任預(yù)判、信息上報(bào)、總體協(xié)調(diào)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)則開(kāi)通醫(yī)療綠色通道，快速搶救，合理醫(yī)治；保險(xiǎn)公司及時(shí)為傷者墊付醫(yī)療費(fèi)用，全程跟蹤，及時(shí)合理支付。專欄6：道路交通事故應(yīng)急保障及救助體系提升任務(wù)1.推動(dòng)徐州市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容的細(xì)化和落實(shí)根據(jù)徐州市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，針對(duì)不同等級(jí)的交通事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)范徐州市道路交通事故的應(yīng)急管理和響應(yīng)，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。2.應(yīng)急救援能力全面提升計(jì)劃構(gòu)建分層次的應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

65、建立開(kāi)放有效的交通應(yīng)急救援人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制；推進(jìn)縣（市）區(qū)-鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援力量布局，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備配備和資金保障，建立應(yīng)急物資共享共用統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制；研究非常態(tài)下交通動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，通過(guò)固定、移動(dòng)和車載終端，及時(shí)將交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管控信息精準(zhǔn)推送駕駛?cè)耍惶嵘；愤\(yùn)輸車輛事故、新能源汽車起火、失控事故處置救援專業(yè)化水平，加強(qiáng)突發(fā)事件下應(yīng)急物資道路運(yùn)輸保障體系建設(shè)；積極探索推進(jìn)直升機(jī)參與交通事故救援，組織開(kāi)展惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害事故等典型突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)演練演習(xí)；健全與常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的交通保暢和管控機(jī)制。到2025年，市縣兩級(jí)應(yīng)急指揮

66、平臺(tái)建成率達(dá)到100%，移動(dòng)指揮平臺(tái)建成率達(dá)到80%；構(gòu)筑“15分鐘消防圈”實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援全覆蓋。高速公路交通事故1小時(shí)恢復(fù)通行率達(dá)到95%，普通國(guó)省道交通事故2小時(shí)恢復(fù)通行率大于95%。3.完善輕微交通事故快速處理工作機(jī)制建立、規(guī)范、完善交通事故快處流程機(jī)制，科學(xué)優(yōu)化崗位配置，打造集指揮、調(diào)度、處置“三位一體”的事故快處快撤體系，盡量減少中間環(huán)節(jié)，提升快處效率，打造徐州事故快處品牌。4.精準(zhǔn)救助，鏈?zhǔn)阶穬敚晟凭戎鹗褂脵C(jī)制救助基金管理單位要在“精準(zhǔn)救助”上找突破，加強(qiáng)多維數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析、嚴(yán)格審核醫(yī)療費(fèi)用合理性，完善墊付救助業(yè)務(wù)內(nèi)控管理制度，降低回退率、差錯(cuò)率，凸顯救助服務(wù)的專業(yè)性，不錯(cuò)墊、不

67、濫墊、不漏墊，確保每一筆救助款都能用到刀刃上，花在救助者“心坎上”；要在“鏈?zhǔn)阶穬敗鄙险彝黄疲獙?duì)每個(gè)追償案件實(shí)行“鏈?zhǔn)焦芾怼保瑥牧冈u(píng)估、公安調(diào)解、當(dāng)事人協(xié)商返還、定期跟蹤調(diào)查取證、起訴、開(kāi)庭、執(zhí)行等各途徑各環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)符合條件的案件100%立案追償。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府、各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)重視安全規(guī)劃實(shí)施，按照職責(zé)分工，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，明確責(zé)任主體，將道路交通安全責(zé)任落實(shí)到政府、落實(shí)到部門、落實(shí)到企業(yè)。確定工作時(shí)序和工作重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)配套措施。健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決工作過(guò)程中涉及到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把道路交通安全

68、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，切實(shí)推進(jìn)徐州市道路交通安全管理工作。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步完善徐州市道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍保障機(jī)制，建立崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)管隊(duì)伍力量配備。進(jìn)一步優(yōu)化交管隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)性人才的補(bǔ)充，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位資質(zhì)培訓(xùn)和特種技能培訓(xùn)，提升人才隊(duì)伍的綜合能力和素質(zhì)，改善一線監(jiān)管人員執(zhí)勤執(zhí)法條件，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍法治思維和法治工作方式，推動(dòng)崗位人員裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)科技執(zhí)法裝備的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)對(duì)科技執(zhí)法裝備操作使用的培訓(xùn)。（三）保障經(jīng)費(fèi)投入各級(jí)政府、各有關(guān)部門應(yīng)拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，加大資金保障力度，明確資金支持方向。引導(dǎo)和鼓勵(lì)汽車

69、制造、公路建設(shè)和公路運(yùn)輸、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與道路交通安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金，保障交通安全工作隊(duì)伍常態(tài)化實(shí)體運(yùn)行。（四）強(qiáng)化效果評(píng)估規(guī)劃需要貫徹“近期詳細(xì)、遠(yuǎn)期粗略，留有余地，定期修訂”的原則開(kāi)展工作，從運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、人員保障、裝備保障、工作成效等方面制定評(píng)估方案，并在2023年、2025年底依據(jù)評(píng)估方案開(kāi)展評(píng)估，通過(guò)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的分析和評(píng)價(jià)，總結(jié)凝煉成功經(jīng)驗(yàn)，分析查找規(guī)劃實(shí)施短板及挑戰(zhàn)，確定規(guī)劃改進(jìn)方向，適當(dāng)調(diào)整實(shí)施中期以后的規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，保證規(guī)劃的實(shí)施效果。五、遠(yuǎn)期展望在道路交通安全管理的中遠(yuǎn)期規(guī)劃方面，要繼續(xù)加快城市交通新基建的推進(jìn)，推動(dòng)新技術(shù)與交通安全基礎(chǔ)設(shè)施

70、融合發(fā)展，賦能傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，重視交通安全新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，提升道路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力和運(yùn)行效率，研究和推動(dòng)徐州道路交通安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 到2030年，徐州市（含市轄區(qū)）道路交通安全達(dá)到全國(guó)先進(jìn)城市交通安全當(dāng)前水平。力爭(zhēng)道路交通安全水平得到進(jìn)一步改善，道路交通安全法規(guī)健全，道路交通安全責(zé)任體系及工作機(jī)制完善，基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，具有較強(qiáng)的監(jiān)管能力和保障能力，全民具有較強(qiáng)的交通安全意識(shí)，道路交通安全水平位于全國(guó)同類型的城市前列。六、徐州市道路交通安全管理“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃任務(wù)序號(hào)實(shí)施計(jì)劃時(shí)間安排重要程度一、健全道路交通安全管理機(jī)制建設(shè)任務(wù)1加強(qiáng)協(xié)

71、同共治，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的道路交通安全責(zé)任體系。 厘清黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門執(zhí)法和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化“徐交聯(lián)辦”的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮職能；建全多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；匯集教育、媒體、商會(huì)、協(xié)會(huì)等全社會(huì)力量，開(kāi)展道路交通安全社會(huì)協(xié)同共治。 推廣農(nóng)村交通安全屬地化管理模式，全面落實(shí)死亡事故領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)制度。 全面貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將交通安全納入對(duì)區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)的年度目標(biāo)責(zé)任考核。2021-20252健全道路交通安全隱患排查治理機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。 健全道路交通安全隱患排查治理體系，健全監(jiān)督考核機(jī)制，完善責(zé)任倒查制度。 完善工

72、作規(guī)范，形成全鏈?zhǔn)健⒖勺匪莸慕煌ò踩[患管理機(jī)制，建立齊抓共管的道路交通安全隱患排查治理動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制。2021-20253加強(qiáng)道路交通安全審查，形成道路交通事故預(yù)防機(jī)制。 開(kāi)展道路交通安全審查，建立交通事故預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步鞏固交通安全管理成果。2023-20254建立公路交通安全共管共治機(jī)制 建立公路交通各類數(shù)據(jù)的共享機(jī)制、公路交通事故聯(lián)合調(diào)查分析機(jī)制、事故多發(fā)路段聯(lián)合排查整治機(jī)制和公路交通安全突出問(wèn)題聯(lián)合會(huì)商處置機(jī)制。2022-2023二、強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育任務(wù)5夯實(shí)宣傳工作基礎(chǔ)，常態(tài)化開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng)。 常態(tài)化開(kāi)展“拒絕酒駕”“一盔一帶”“七進(jìn)”、農(nóng)村交通安全“百千萬(wàn)”、“

73、122全國(guó)交通安全日”等交通安全活動(dòng)，打造徐州交通安全宣傳品牌。2021-20256道路交通安全宣傳教育融合共建工程。 進(jìn)一步整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，健全信息精準(zhǔn)推送、輿情精密導(dǎo)控機(jī)制。 深化融媒體中心建設(shè)，努力擴(kuò)大宣傳的覆蓋范圍和影響力，高頻開(kāi)展“五大曝光行動(dòng)”。 利用5G+VR/AR等技術(shù)，打造具有沉浸性、構(gòu)想性和交互性的場(chǎng)景式互動(dòng)平臺(tái)，提高群眾對(duì)宣傳教育產(chǎn)品的關(guān)注度、滿意度，為文明交通宣傳提供新形式。2022-20257重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)道路交通安全教育專項(xiàng)提升工程。 針對(duì)農(nóng)村群眾、老人、兒童，營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)人群采取有針對(duì)性的宣傳教育，加強(qiáng)交通安全意識(shí)。 聚焦農(nóng)村地區(qū)三輪摩托車、

74、貨車違法載人、面包車超員、無(wú)牌無(wú)證等易發(fā)多發(fā)違法行為，采用農(nóng)村廣播系統(tǒng)、村組微信群等渠道開(kāi)展精準(zhǔn)化宣傳。2022-20258深化宣傳教育示范陣地建設(shè)工程。 加強(qiáng)交通安全宣傳教育陣地建設(shè)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))四級(jí)宣傳教育陣地。 將交通安全教育納入教育體系。 深化農(nóng)村宣傳教育陣地建設(shè)，設(shè)置交通安全宣傳欄。2021-20239逐步建立道路交通宣傳教育評(píng)估機(jī)制 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)建立道路交通宣傳教育評(píng)估機(jī)制。2022年初步建立營(yíng)運(yùn)行業(yè)駕駛?cè)私逃Чu(píng)估體系。2022-2023三、加強(qiáng)重點(diǎn)人群、車輛安全管理任務(wù)10制定有針對(duì)性的駕駛?cè)伺嘤?xùn)及考核提升計(jì)劃。 對(duì)普通駕駛?cè)恕I(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)?/p>

75、、危險(xiǎn)駕駛?cè)碎_(kāi)展針對(duì)性駕培教育。 開(kāi)展重點(diǎn)車輛駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)計(jì)劃，深化駕培考試制度的落實(shí)。2022-202411客貨車輛安全管理提升工程。 加大對(duì)道路交通安全隱患源頭監(jiān)管力度，提高營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平。 持續(xù)推進(jìn)隱患“清零”，確保重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、各類違法違章處理率100%，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)管車輛入網(wǎng)率、接入率、完整率100%。 加強(qiáng)公路源頭治超、科技治超，完善高速公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局，完善公路動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，到2025年徐州市高速公路超限率不超過(guò)0.3%，普通國(guó)省道干線公路超限率不超過(guò)0.6%。 建立道路“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管互動(dòng)平臺(tái)。 健全重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)“紅黑排行榜”獎(jiǎng)懲制度。 對(duì)交

76、通運(yùn)輸領(lǐng)域的重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说倪`章違法行為，實(shí)行“一車一策”分類處置，完善跟蹤機(jī)制。 推行貨車右轉(zhuǎn)停車再起步管理措施。2021-202512重點(diǎn)車輛安全技術(shù)監(jiān)管與提升工程 加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，開(kāi)展大型客貨車安全隱患協(xié)查機(jī)制。 完善GPS/北斗等車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管裝置的安裝，強(qiáng)化車輛緊急制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎爆胎應(yīng)急防護(hù)、重型貨車緩速器等安全裝備。到2025年，重點(diǎn)企業(yè)及車輛主動(dòng)安全防控系統(tǒng)安裝使用率100%；繼續(xù)細(xì)化客貨車的使用用途等級(jí)管理，建立信息反饋制度，健全部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，從源頭保障客貨車車輛本身的安全性。2021-202513完善電動(dòng)自行車相關(guān)管理辦法。 聯(lián)合工商、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)

77、監(jiān)管，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管，加強(qiáng)銷售監(jiān)管； 優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車通行空間，嚴(yán)格路面執(zhí)法和秩序管理 制定超標(biāo)電動(dòng)車退出機(jī)制，疏堵結(jié)合細(xì)化相關(guān)退出的措施和計(jì)劃。2022-202414加強(qiáng)低速電動(dòng)三（四）輪車交通秩序整治 加強(qiáng)源頭管理、嚴(yán)格路面管控、廣泛開(kāi)展宣傳警示，進(jìn)一步規(guī)范低速電動(dòng)三（四）輪車道路交通秩序，限制低速電動(dòng)三（四）輪車、拖拉機(jī)在國(guó)省道干線公路行駛。2021-202515建立道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全信用體系。 加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)诵庞眯畔⒐芾恚槍?duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用記分。到2025年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用記分覆蓋率達(dá)到100%。2022-202516建立健全新業(yè)態(tài)的道路交通安全監(jiān)管體系。

78、 針對(duì)網(wǎng)約車、共享汽車、外賣快遞等新業(yè)態(tài)的車輛，建立安全監(jiān)督平臺(tái)。2022-202417創(chuàng)建“四型車管”，打造“一等車管所”品牌。 全面推動(dòng)公安車管工作深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、提檔升級(jí)，在全市公安機(jī)關(guān)大力開(kāi)展“民生車管、法治車管、智慧車管、陽(yáng)光車管”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。到2024年年底前，市級(jí)車管所達(dá)到“全國(guó)一等車管所”建設(shè)水平，縣（市、區(qū)）級(jí)車管所全部達(dá)到全國(guó)車輛管理所等級(jí)評(píng)定二等以上，80%以上達(dá)到全國(guó)車輛管理所等級(jí)評(píng)定一等水平。2022-2024四、道路交通安全管理提升任務(wù)18普通國(guó)省道交通環(huán)境安全提升工程。 定期排查、優(yōu)化交通標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)欄、信號(hào)燈、隔離欄

79、等安全設(shè)施，加強(qiáng)護(hù)欄連接過(guò)渡，優(yōu)化完善迎交通流護(hù)欄端頭安全處理。 加大力度對(duì)重點(diǎn)對(duì)穿城鎮(zhèn)路段進(jìn)行綜合整治，加大平面交叉路口和路段渠化的組織力度。 加強(qiáng)對(duì)路段中和事故多發(fā)點(diǎn)的治理。2021-202519城市道路交通精雕提優(yōu)工程。 加強(qiáng)信號(hào)優(yōu)化配時(shí)和交通組織精細(xì)化提升工作。 在“點(diǎn)、線、面”統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化“一路一策”“一點(diǎn)一策”，綜合治理交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)。 推進(jìn)關(guān)愛(ài)兒童、老人的交通安全設(shè)施設(shè)置與提升。 優(yōu)化中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置。 優(yōu)化“快高對(duì)接、快地對(duì)接、立體樞紐管控”等交通組織模塊，暢通城市“主動(dòng)脈”。 建立高峰疏堵、平峰巡檢機(jī)制。 優(yōu)化停車資源，提高城市交通運(yùn)行效率。

80、到2025年末，完成新增建地面停車泊位4.4萬(wàn)個(gè)，新增地下停車泊位2萬(wàn)個(gè)，新建立體停車泊位2.2萬(wàn)個(gè)，完成徐州市中心城區(qū)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編修工作。2021-202520高速公路安全防護(hù)提升工程。 全面提升防護(hù)等級(jí)，重點(diǎn)關(guān)注防護(hù)欄提升與更新。 健全道路公路隱患動(dòng)態(tài)排查和治理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行主動(dòng)管控。2021-202521創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路“千燈萬(wàn)帶”工程。 加強(qiáng)“兩站兩員”“一村一交通輔警”農(nóng)村宣傳教育工作陣地建設(shè)。 創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。2021-202522進(jìn)一步推進(jìn)三同時(shí)制度。 各職能部門加強(qiáng)

81、溝通協(xié)作，建立和完善責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”體系。2021-202523交通科學(xué)技術(shù)提升與應(yīng)用工程。推動(dòng)BIM、5G、北斗、大數(shù)據(jù)、人工智能、高分遙感等新一代信息技術(shù)在交通行業(yè)的深度融合應(yīng)用；提升管理部門在運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、綜合執(zhí)法、行政審批、信用監(jiān)管、決策分析等方面的業(yè)務(wù)效能；推動(dòng)信息化技術(shù)在安全管理業(yè)務(wù)中的保障建設(shè)。 進(jìn)一步推進(jìn)徐州市智慧交通指揮中心建設(shè)。 建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)。 加速推進(jìn)智慧公路建設(shè)。 建設(shè)數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維平臺(tái)。 優(yōu)化國(guó)省干線公路巡查系統(tǒng)。 建設(shè)徐州市智慧公交示范工程。 打造數(shù)字化出行服務(wù)體系。 開(kāi)展智慧交通關(guān)鍵技術(shù)研

82、究。2021-2025五、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法管理任務(wù)24完善道路交通安全執(zhí)法法律法規(guī)。 積極推動(dòng)徐州市道路交通安全條例進(jìn)入市人大立法程序修訂。 研究針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛等新車型的道路交通安全管理措施，推動(dòng)通過(guò)立法程序上升為法律規(guī)范。2022-202525加強(qiáng)交通安全執(zhí)法力度，提高道路交通安全執(zhí)法能力。 對(duì)執(zhí)法辦法行為進(jìn)行全業(yè)務(wù)、全流程、全要素、即時(shí)性監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式、可回溯管理，構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)預(yù)警監(jiān)管體系。 建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管和執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和整治車輛超速、超載超員、酒駕醉駕等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。 加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，到2025年，交通執(zhí)法“四基四化”達(dá)標(biāo)

83、率力爭(zhēng)達(dá)到100%。2021-202526強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用。 健全交通設(shè)施及科技執(zhí)法設(shè)備的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，完善維養(yǎng)計(jì)劃。 加強(qiáng)交通違法立體監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)。 強(qiáng)化交通安全管理人員、營(yíng)運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)控人員的的科技化水平。 加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、高精度衛(wèi)星定分析等新技術(shù)在執(zhí)法管理工作中的深度應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)智能輔助執(zhí)法。2021-2025六、交通事故應(yīng)急保障及救助體系提升任務(wù)27推動(dòng)徐州市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容的細(xì)化和落實(shí)。 根據(jù)徐州市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，針對(duì)不同等級(jí)的交通事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步細(xì)化。2024-202528應(yīng)急救援能力全面提升。 構(gòu)

84、建分層次的應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立開(kāi)放有效的交通應(yīng)急救援人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制； 推進(jìn)縣（市）區(qū)-鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建立應(yīng)急物資共享共用統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制； 研究非常態(tài)下交通動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)； 提升危化品運(yùn)輸車輛事故、新能源汽車起火、失控事故處置救援專業(yè)化水平，加強(qiáng)突發(fā)事件下應(yīng)急物資道路運(yùn)輸保障體系建設(shè)； 積極探索推進(jìn)直升機(jī)參與交通事故救援，組織開(kāi)展惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害事故等典型突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)演練演習(xí)； 健全與常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的交通保暢和管控機(jī)制。到2025年，市縣兩級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建成率達(dá)到100%，移動(dòng)指揮平臺(tái)建

85、成率達(dá)到80%；構(gòu)筑“15分鐘消防圈” 實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援全覆蓋。高速公路交通事故1小時(shí)恢復(fù)通行率達(dá)到95%，普通國(guó)省道交通事故2小時(shí)恢復(fù)通行率大于95%。2021-202529完善輕微交通事故快速處理工作機(jī)制 建立、規(guī)范、完善交通事故快處流程機(jī)制，科學(xué)優(yōu)化崗位配置，打造集指揮、調(diào)度、處置“三位一體”的事故快處快撤體系，盡量減少中間環(huán)節(jié)，提升快處效率，打造徐州事故快處品牌。2021-202430精準(zhǔn)救助，鏈?zhǔn)阶穬敚晟凭戎鹗褂谩?加強(qiáng)多維數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析、嚴(yán)格審核醫(yī)療費(fèi)用合理性，要對(duì)每個(gè)追償案件實(shí)行“鏈?zhǔn)焦芾怼薄?021-2023效果評(píng)估落實(shí)規(guī)劃中期評(píng)估，科學(xué)遠(yuǎn)期規(guī)劃。 安全管理規(guī)劃的中期時(shí)段，開(kāi)展中期成果評(píng)估工作，復(fù)核規(guī)劃實(shí)施完成情況，梳理總結(jié)存在的問(wèn)題，并對(duì)原規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化和修正。 遠(yuǎn)期規(guī)劃結(jié)合新技術(shù)、新趨勢(shì)實(shí)施展開(kāi)研究和儲(chǔ)備。2023-2024 49